第一篇：反思宕昌金库失窃案
反思宕昌金库失窃案
XXX信用社职工 XXX
近日，我单位召开专题会议，认真学习了XX县联社下发了《甘肃省农村信用社联合社关于宕昌县联社金库被盗案件处理的通报》的通知。2012年3月19日，陇南市宕昌县官亭信用社71.6万元现金被盗，暴露了其内控管理上存在四双制度形同虚设、检查出的问题整改不及时、人防技防流于形式等一系列的严重漏洞和问题，痛定思痛，亡羊补牢，银行业金融机构尤其是点多面广线长的农村合作金融机构，如何引以为戒，查漏补缺，严防此类案件发生?根据农信社当前面临的案件防范形势，结合宕昌金库被盗案所暴露出的问题，我觉得，农村信用社应从制度、思想、行为、监督、责任等5个方面架设农村信用社的案防“高压线”，真正建立起长治久安的案防机制。首先，要着力加强内控管理建设。要按照“内控优先、制度先行”原则加强制度建设，且制度建设要随业务发展层层推进，业务规划发展到哪里，制度就要建设到哪里，业务先在哪里发展，制度就要先在哪里建立，不允许先业务后制度的逆向操作，坚决纠正业务发展，制度让路的做法。要对现有制度修改完善，对有漏洞的制度打进“补钉”，升级“杀毒软件”，不给犯罪份子有可乘之机。更要把制度的“防火”功能落实到执行中，使制度成为防范案件的运动规则。同时实行严格的责任追究制，对不执行制度出了事的要从严处理，对未执行制 1
度没出事的也要严肃处理，推动从业者全过程的执行好制度，把防范案件落到实处。要建立健全责任追究机制，把责任追究落到实处，给管理者增加压力，给检查者套上“紧箍咒”，给违规者严厉警示。不搞手下留情，下不为例。
其次，要着力加强岗位责任意识和团队公德建设。坚持用科学理论武装团队，深入推进企业文化建设;坚持以信仰凝聚队伍，增强工作责任感和使命感，以企业健康发展为己任，用心想防范治理，用心谋防范治理，用心抓防范治理，实现案件治理根本好转目标。以人为本，提高素质是做好我行安全保卫工作的群众基础。人是生产力中最活跃、最进步的因素。任何工作的开展离不开人的参与。从近年银行发案的分析来看：安全意识不强，思想麻痹、侥幸心理、道德防线弱化、拜金主义和享乐主义思想的腐蚀是近年来银行发案的主要原因。提高人的整体素质，增强安全防范意识是我们保卫工作人员的一项重要责任。一是让员工牢固树立安全防范意识，正确认识当前防范案件的紧迫性和必要性，克服案件防范与己无关的错误认识，把案件防范与业务经营、规范操作、岗位创优有机地结合起来。二是利用一切可能利用的机会对员工进行安全防范教育，通过知识灌输、案例分析、制度讲解，使员工了解规章、熟悉法律，知晓利害，做到警钟长鸣，防患未然。三是要在广大员中深入开展思想教育和道德教育，引导大家树立正确的世界观和人生观，自觉增强“免疫力”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
接着，要着力加强打击各种金融犯罪。继续加强案件风险排查，
破除思维定式，找准案件易发环节，进行全方位监控。同时要重拳治理，对作案者依法追究刑事责任，不够追究司法责任的，要比照行业规则严肃处理，该开除的务必开除，该辞退的必须辞退，对道德败坏、劣迹斑斑的员工，要坚决清除队伍，始终保持对金融犯罪的高压态势，使妄为者不敢作案。
最后，要着力建设制度制约的长效机制。加快企业法人治理机制建设，明确“两会一层”权力边界，建立健全“游戏规则”，形成权责明确，各司其职，协调运转，有效制衡机制，不因董事会决策失误、监事会监督失效、经营层执行不力而发生大案要案。深化劳动报酬分配改革，实行向一线创利员工倾斜的分配制度，不因严重分配不公引发案件。推进监督不断深化，将纪检、稽核资源整合，解决监督分工分家问题，实行监督员派驻制，严肃查处违法违规的人和事，发挥好保驾护航作用，努力使从业者不想不敢不能作案，在标本兼治中变成现实。
宕昌金库失窃案发人深省，警钟长鸣。尤其是我们身居基层的职工来讲尤为重要，处处不忘安全，时刻不忘制度，人防物防相结合才能杜绝安全事故的发生。
第二篇：邯郸农行金库盗窃案之内部控制缺陷剖析
摘要:近几年四大国有银行不断爆出惊天大案，我们发现，这些危机之所以发生，除了银行的管理监管不力以外，银行内控制度存在重大缺陷或现有内控制度执行不力也是一个非常重要的原因。银行的内部控制在我国仍属于一个较新的领域，无论在制度设计还是在实际操作方面，都存在着不少的欠缺。本文通过邯郸农业银行金库被盗案就银行内部控制中的弊端加以详细分析。
关键字：内控制度缺陷 邯郸农业银行金库被盗案
2007年4月14日下午14时许，河北省邯郸市农业银行金库发现一起特大盗窃案，被盗现金人民币近5100万元。经调查发现，金库保管员任晓峰、马向景有重大作案嫌疑。公安部随即发出A级通缉令，对二人进行通缉。经过55小时的侦破，随着最后一名犯罪嫌疑人任晓峰19日上午8点20分在江苏连云港的落网，这起特大金库盗窃案全面告破。农业银行作为我国四大国有银行之一，在我国经济发展中承担着举足轻重的作用，也是国家经济监督和风险防范的重中之重，按理说，其内部控制体系也应该十分健全。可自2005年以来频频曝光的一系列银行大案，从银行小职员贪污，到分支机构负责人与外贼勾结作案，再到总行高管收受贿赂等等，四大国有银行无一幸免，我们不得不沉思，国有银行到底怎么了?通过以下对邯郸农行金库盗窃案的剖析，我们不难看出其内部控制体系上的重大缺陷。
一、内部控制环境无效
企业员工正直诚信的道德价值观与胜任能力，管理阶层的管理哲学与经营风格，权责委派及组织结构、人力资源政策以及董事会和审计委员会构成企业的控制环境，决定着其他控制要素能否发挥作用。而在邯郸农行内部，由于忽视了员工的不良嗜好以及缺乏对其的适当引导，导致了内部控制环境的缺失，也促成了盗窃案的最终发生。
(一)对员工不良嗜好的忽视成为了盗窃案的导火线
本案中的犯罪嫌疑人之一任晓峰的“好赌”是尽人皆知。平日下班之后，背着领导最喜欢干的事情就是赌钱，在案发前两天，他还和别人一起打过牌。任晓峰虽然好赌，但其赌运并不好，通常都是以输告终。任晓峰的另一个爱好就是买彩票，甚至在他逃跑的时候都还想着彩票，连看报纸都下意识地翻翻有没有彩票的相关报道。任晓峰在落网后坦言，“我在逃跑的时候连饭都没心思吃，但是我看到彩票投注点就想下车买点，没什么其他想法，就是手痒痒”。但和他赌钱一样，买彩票也是赢得少输得多。和任晓峰不一样，马向景的爱好是“好酒”和“好玩”。据说，每日下班之后，马向景离不开的就是一口酒，但自己又没有一个度，喝完酒就跑到娱乐场所去“潇洒”，因此开销比较大。而关于两人好赌、好玩的不良嗜好，其实单位不少人都知道，但都认为这是员工的私人问题，与工作无关，因此均未在意。也正是因为两人一个好赌，一个好玩，遇到一起才谋发并实施了“从金库盗钱购买彩票”的荒诞行径。殊不知，员工正直诚信的道德价值观是内部控制环境的重要组成内容，而不良嗜好的存在可能会引发员工品行的改变。
(二)体制不合理是大案发生的根源
作为国有独资银行之一的农业银行，其资产名义上归全民所有，实际上所有者被长期虚置。所有者缺位的结果导致农行内部还未建立起现代公司治理结构，而通过股改已在海外上市的工行、建行和中行为在其“上市”之旅中不断完善内控，加强风险管理，已逐步建立起完善的公司治理结构。相比之下，农行的体制改革已显落后，因此，发生在农行系统内部的“跑、冒、滴、漏、盗”现象就更显刺人耳目。可见，体制的不合理是农行“小案不断，大案频频”的根源。
(三)管理者的失职为盗窃案的发生提供了可乘之机。
从表面看，本案的发生似乎是用人不当，但管理者的有章不循对该案的发生有着不可推卸的责任。也正是因为两嫌犯了解银行内部控制的执行情况，熟知内部监管的漏洞，其才敢如此猖狂地盗窃金库，也正是因为管理者的失职，在事情被银行发现后，该行行长本想通过自查抓住案犯以减轻其责任，结果自查无果，所以又延迟了三天才向警方报警。
二、风险意识薄弱
国有银行在过去几年的股改中，为了获取上市资格，把注意力更多地放在了如何实现不良贷款的“双降”上，而忽视了内部组织结构调整、加强操作风险管理、建立良好内控机制等。而目前，其虽然已在总行层面完成了组织结构设置调整，建立起现代银行的风险管理和内部控制体系，但在广大的分支机构，原来的体制还没有发生太大改变，其分支机构风险意识薄弱、内控机制也尚不健全。在本案中，经公安机关初步排查，任晓峰、马向景作案都是先切断电源，使异地监控无法实施后再盗取库款。根据保安押运公司监控值班人员的记载，4月13日晚11时45分监控显示屏不显示;4月14日12时12分左右再次不显示，且自动向110报警，110迅即查问保安押运公司守库室，守库员电话询问任晓峰，任回答：“未通知撤防导致误报。”恰恰在此时间段，任晓峰等人正在疯狂作案。任晓峰、马向景实施作案时银行金库的监控设施曾先后3次自动报警，但并未引起银行方面的重视。银行风险意识的薄弱在一定程度上给该案的发生创造了时机。
三、控制活动失效，监控措施虚设
COSO报告指出“控制活动是确保管理阶层的指令会被实现的制度和程序”，它由企业内的“人”制订，并通过“人”的行为得以实施。Bologua等人在1993年提出的会计舞弊GONE理论认为，人性的贪婪(Greed)是造成舞弊的一个风险因子，当舞弊者既有贪婪之心(Greed)，且又十分需要钱财时(Need)，只要有机会(Opportunity)，并被认为事后不会被发现(Exposure)，他就会发生舞弊行为。因此，任何内控制度的建立，都是以对他人“有罪推定”为基础的，即认为任何人都有作案的可能。如果内控严格，就算有人有作案动机，也没有作案的任何机会，内控制度是既防小人，也防君子的。但本案的发生却暴露出案发银行的很多内部监控措施并没有有效执行，控制活动总体上处于失效状态。
(一)根据金融行业金库管理相关规定：管库人员、守押人员、运钞人员三者是互为监督、相互制约的。
换言之，管库员要盗窃这笔钱，要么事先制服守押和运钞人员，要么三类人员相互串通，沆瀣一气。但在本案中，现场既没有搏斗或被制服的迹象，后两类人员也没有串通犯罪的嫌疑。显然，金融机构严肃和近乎苛刻的防范和内控机制在案发银行完全是形同虚设的。
(二)根据银行金库管理制度相关规定要求，金库必须坚持查库制度。
中心库管辖行的出纳负责人每旬对中心库和分金库查库不少于一次，分管行长每月对中心库和分金库查库不少于一次，上级行要对下级行进行定期或不定期的查库。而本案中，被盗的5100万元现金是由犯罪嫌疑人从2006年11月到2007年4月这5个月间分多次偷出来的，在长达五个多月的时间里，银行本应进行的15次查库竟然没有查出现金的短损，这不能不使人对银行的内控机制产生质疑。犯罪嫌疑人任晓峰的回答更是印证了该行的监管漏洞，他说“……别人不可能天天来查看金库的钱有多少，所以我们盗窃金库是很简单的事情。”
(三)按照有关规定，银行金库与营业厅之间不得另设通道。
邯郸农行却违反了此规定，为任晓峰从营业厅进入金库作案提供了便利;任晓峰、马向景二人既掌握金库钥匙，又掌握相关密码，而缺少制约环节，客观上埋下了安全隐患。
四、监督不力
监督作为内部控制体系的组成要素，是检查内控缺陷的必备手段。监督活动包括持续的监督活动、个别评估和报告缺陷。
(一) 未开展内部控制自我评估
内部控制自我评估是企业内部人员诊断内控缺陷，完善内控体系的一种现代方法。该方法在其他国家已得到广泛推广，而我国内部审计协会已于2006年6月5日发布了《内部审计具体准则第21号——内部审计的控制自我评估法》，该准则自2006年7月1日起实施。但在我国真正开始实施内部控制自我评估的
企业还只是凤毛麟角，几大国有银行还均未涉足。
(二) 缺乏报告缺陷的机制
在本案中，案发银行员工、原金库管理员张强，在2006年10月左右，在任晓峰的多次劝说和引诱下，与当时任金库管理员的赵学楠曾两次从金库盗取现金20万元给任晓峰购买彩票，事后任晓峰还给张强18万元。张强害怕事情败露，自掏2万元入库平账。这就说明，任晓峰金库行窃的行为并非无人察觉，如果张强事前告发其行窃动机或行为，可能会避免事情的发生;或者说，张强在帮凶后能够及时告发任晓峰的行窃行为，也将阻止事情的进一步恶化，因为内部员工的告发是识别欺诈的重要手段。“监守自盗”是人们对该案的形象总结，从上面的分析，我们可以看出，大案的发生无疑源于其内部控制的缺陷，这当中既有偶然，也是必然。
参考文献：
[1] 李明：《企业内部控制与风险管理》，经济科学出版社2007年版。 [2] 审计，注册会计师用书 2010年版
第三篇：宕昌县全县工作会议
2月28日，全县工作会议在龙海大酒店召开。县委书记李平生，县人大常委会主任陈社忠，县委副书记、县长李建功，县政协主席孙书诚及所有副县级以上领导，各乡镇党委书记、乡(镇)长，县直及省市驻宕各单位负责人，纳税先进集体及个人代表参加了会议。县委副书记贾永文主持会议。
会上，县委书记李平生作重要讲话。李平生从四个方面全面分析和部署了今年各项工作：
一是把握大局，坚定信心，增强推进科学发展的责任感。一要充分肯定成绩，坚定加快发展的信心;二要正视差距问题，增强加快发展的紧迫感;三要科学判断形势，增强加快发展的机遇意识;
二是紧盯重点，抓住关键，全力加快经济社会科学发展。面对今年繁重的工作任务，我们要善于抓住重点领域和关键环节，聚焦发力，狠抓落实。对涉及全局的几个重大问题，李平生强调：一要紧盯重点就是要把扶贫开发作为全县工作的重大政治责任。要抓产业开发，找准我县的比较优势，着力挖掘优势资源，促进农民持续增收。要抓整村、整片、整流域扶贫开发，强力推进特困片区扶贫攻坚，持续开展农村环境秩序整治，大力实施农村危旧房改造和基础设施建设工程，加快改变农村落后面貌。二要紧盯重点就是要把旅游开发作为扩大总量和优化结构的战略产业。旅游是我县最具开发潜力和竞争优势的产业，对全县经济结构调整和经济总量提升，具有极为重要的战略意义。三要紧盯重点就是要把中药材产业作为农民增收的重要途径。中药材收入在农民收入中已占重要份量。要统筹区域发展，优化产业布局。进一步修订完善中药材产业发展规划，按照规划科学推进中药材基地建设，使全县中药材种植面积稳定发展。要优化品种结构，打造优势品牌。四要紧盯重点就是要把哈达铺园区作为今后工商业加工和营销的重要载体。工业经济是兴县强县的重要支撑。随着兰渝铁路、兰海高速公路等重大交通项目的建设，我县的交通区位优势将进一步凸显，为挖掘我县特色资源优势，加快工业和物流业发展带来了重大机遇。要按照统一规划、多元投入、注重服务、扶持发展的原则，加大招商引资工作力度，加快哈达铺工业聚集区基础设施和配套服务设施建设，确保取得实质性的进展，打造产业高地，积极引进工业项目落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应，使其成为我县工业和商贸物流业发展的突破口和加速器，带动全县工业经济和商贸物流业快速发展。五要紧盯重点就是要把城乡一体发展作为重要的发展基础。城乡一体化发展是现代化的必由之路。要坚持走产业与城镇融合发展、以城带乡协调发展的路子，既要加快城乡建设步伐，不断完善功能，增强承载力，更要加快培育城镇产业，实现改善条件与发展经济同步推进。
三是党要管党，从严治党，为加快发展提供坚强保障。党建是推动落实、加快发展的根本保障，要全面提高党的建设科学化水平，锤炼队伍，改进作风，提高抓落实的能力。宣传工作要紧扣要务、鼓劲造势，为科学发展提供更加强大的精神动力;组织工作要紧盯核心、固本强基，为科学发展营造更加坚强的战斗堡垒;廉政建设要落实责任、惩防并举，为科学发展提供更加有力的纪律保障;政法工
作要关注焦点、多措并举，为科学发展提供更加和谐的社会环境;统战工作要聚贤纳才、增进团结，为科学发展提供更加强大的社会合力。
四是加强领导，夯实举措，确保圆满完成各项工作任务。今年全县经济社会发展的任务重、标准高、要求严，必须进一步加强党对经济工作的领导，以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加得力的办法措施，全力抓好各项任务的落实。一要加强领导、提升能力抓落实;二要提高标准、树立标杆抓落实;三要转变作风、雷厉风行抓落实;四要完善机制、增强活力抓落实。
县长李建功作讲话。李建功在讲话中指出，要准确把握全县经济社会发展形势。尽管全县经济社会发展还存在许多困难和问题，但新的一年面临的机遇更加有利，发展的环境更加宽松。如何把握机遇，破解难题，扬长避短，加快发展，是对我们工作能力和水平的考验。全县各级党政组织要站在全局的高度，以理性的思维研判形势，以改革的勇气创新机制，以开放的视野谋划工作，找准发展的主攻方向，夯实工作的办法措施，开拓创新，真抓实干，努力开创全县经济社会发展新局面。
对今年的重点工作，李建功提出十个方面的工作要求：一要扎实推进灾后重建。各有关单位和部门要充分认识做好灾后重建工作的重要性和特殊性，本着对灾区群众高度负责的态度，精心组织实施好灾后重建工程。一是要进一步完善规划设计，二是要加快重建工作进度，三是要严把重建工程质量，四是要强化重建资金监管;二要切实抓好项目建设。一是要加快项目建设进度，二是要大力争取项目，三是要强化项目资金管理，四是要抓好项目储备，五是要发挥好国家投资项目预决算的作用，六是提高招商引资成效，七是要做好重大项目建设协调服务;三要强力推进扶贫开发。一是要实行集中攻坚，二是要拓宽群众增收渠道。一方面要抓住发展以中药材为主的农业特色产业思路不放松，打造好4个万亩集中连片规模化示范点，强化示范引导，稳步扩大面积，提高质量效益，切实提高群众农业经营性收入。另一方面要加强和劳务带头人、劳务中介的衔接，加大有组织劳务输转力度，加大劳务宣传和劳务培训，提高劳务输出质量，动员更多的农村剩余劳动力外出务工，增加收入。三是要创新扶贫工作机制;四要大力推进产业提质增效。一是要提高农业产业化水平，二是要加快工业发展步伐，三是要积极扶持发展非公经济;五要加快发展第三产业。2012年、2013年我县第三产业发展连续两年一直处于低位运行，考核位居全市后列，我们要引起高度重视，寻找对策，采取措施，扭转被动局面。一是要做大做强文化旅游产业，二是要积极发展现代服务业，三是要加快发展电子商务。要把电子商务作为现代服务业发展的重点，制定完善发展规划，出台具体扶持政策，加快电子商务人才队伍建设，鼓励龙头企业和专业合作社发展电子商务，支持社会创业青年、未就业大中专毕业生开办网店，扩大网店规模;六要加强生态恢复治理。要抢抓“两江一水”区域综合治理规划实施和陇南山水生态文明城市建设试点工作的机遇，大力改善生态环境，保护好山青水绿的生存环境，努力打造美丽宕昌。一是要全力抓好生态建设工程。二是要加大农田水利建设力度。要年内建成白龙江沙湾段、良恭河流域治理韩院段、理川河流域治理八力段堤防工程，完成秋末河、大河坝山洪沟道治理工程。三是要加强环境执法监管;七要积极推进新型城镇化建设。我们要按照省、市的部署，围绕“六个一体化”的目标要求，全面启动“3336”项目工程，加大基础
设施建设力度，积极稳妥推进新型城镇化建设。一是大力提高县城建设品位，二是深入推进小城镇建设，三是加快生态文明新农村建设步伐;八要协调发展社会各项事业。只有大力发展社会各项事业，才能让改革发展成果更多地惠及人民群众。一是要大力发展教育事业，二是要推动科技创新和成果转化，三是要提高公共卫生服务水平，四是做好人口计划生育工作，五是加快发展文体广电事业;九要做好财税金融工作。面对今年经济社会发展的艰巨任务，我们必须采取切实有效的措施，认真做好生财、聚财、用财文章，加强金融服务，努力为加快发展提供强有力的资金支撑。一是要大力组织财政收入，二是要调整优化支出结构，三是要抓好金融服务工作;十要加强和谐社会建设。一是要加强社会保障工作，二是要加强和创新社会管理，三是要强化安全工作监管，四要加快推进应急体系建设。
为保障各项工作有效落实，李建功要求：一要靠实工作责任;二要细化工作措施;三要提高工作质量标准;四要加强督促检查;五要强化工作纪律;六要加快工作节奏。
会上，贾永文安排部署了全县“联村联户，为民富民”行动工作;
县委常委、政法委书记石如意安排部署了全县政法工作;
县委常委、组织部长任永明安排部署了全县组织工作;
县委常委、统战部长路晨霞安排部署了全县统战工作;
县委常委、宣传部长王福全安排部署了全县思想宣传工作。
县委常委、政府常务副县长王仲华通报市委市政府2013年县区综合考核和单项考核相关情况;
会议颁发了乡镇工作目标管理责任书考核综合奖，县直综合部门工作目标管理责任书考核综合奖;
颁发了全县2013年“双联”行动先进乡镇奖， 颁发全县2013年“双联”行动先进单位奖，颁发全县2013年“双联”行动先进个人奖。
颁发了全县2013年纳税先进企业奖，全县2013年纳税先进企业奖。
会议给在2013年全县“双联”行动考核中排在最后一名乡镇、县直和省市驻宕单位挂黄牌。
阿坞乡、沙湾镇、哈达铺镇、县财政局、县交运局、县教育局负责人作交流发言;庞家乡、八力乡、县供销联社负责人作表态发言。
会上签订了2014目标目标管理责任书。
第四篇：案例1 眼球盗窃案
1998年10月，张女士因患癌症在北京某医院去世。遗体告别仪式前，其家属惊异地发现，死者的眼球被人换走了。后被证实，她的眼球是被该医院一位专供角膜移植手术的医学博士高某摘走的。
高大夫在接收一个化学性烧伤、角膜穿孔的急诊病人之后，认定必须马上做角膜移植。准备工作做完了之后，大夫发现保存的角膜不能用了。他就到太平间，看到一具比较新鲜的尸体，就取了角膜。虽然没有征求死者家属的同意，但绝不是以毁坏尸体为目的的，他很快就把义眼安上了，从外表看，死者与生前没有什么差别。
角膜给两个病人做了移植，使两个病人恢复了视力。后来死者家属报案，公安和检察机关介入，并且以毁坏尸体罪立案。但在同事们眼里，高是个好大夫。他是医学博士，业务娴熟，包揽了该医院的所有角膜移植手术。
高大夫自己说：“我在手术前根本不认识患者，我之所以要急着为他移植角膜，就是因为如果再不马上手术，他的眼睛就没有任何希望了。手术前一天晚上8点多钟，我取出自己保存的一个角膜，发现已经不能用了，而医院里再没有其他的角膜，我非常着急。情急之下，我想到太平间里可能会有适用的。于是我马上行动，没想到一下子
1998年10月，张女士因患癌症在北京某医院去世。遗体告别仪式前，其家属惊异地发现，死者的眼球被人换走了。后被证实，她的眼球是被该医院一位专供角膜移植手术的医学博士高某摘走的。
高大夫在接收一个化学性烧伤、角膜穿孔的急诊病人之后，认定必须马上做角膜移植。准备工作做完了之后，大夫发现保存的角膜不能用了。他就到太平间，看到一具比较新鲜的尸体，就取了角膜。虽然没有征求死者家属的同意，但绝不是以毁坏尸体为目的的，他很快就把义眼安上了，从外表看，死者与生前没有什么差别。
角膜给两个病人做了移植，使两个病人恢复了视力。后来死者家属报案，公安和检察机关介入，并且以毁坏尸体罪立案。但在同事们眼里，高是个好大夫。他是医学博士，业务娴熟，包揽了该医院的所有角膜移植手术。
高大夫自己说：“我在手术前根本不认识患者，我之所以要急着为他移植角膜，就是因为如果再不马上手术，他的眼睛就没有任何希望了。手术前一天晚上8点多钟，我取出自己保存的一个角膜，发现已经不能用了，而医院里再没有其他的角膜，我非常着急。情急之下，我想到太平间里可能会有适用的。于是我马上行动，没想到一下子
问题：
1、How to evaluate Dr. Gao’s stealing eyeballs behavior?
2、If you are Dr. Gao, when find spare corneal broken, how would you do?
3、The dead’s husband and children sued Dr. Gao and the hospital, whether there is a prevailing sense?
第五篇：放射源失窃应急方案
将军路校区放射源失控及核辐射事故应急处臵预案
一、总则
(一)预案依据
根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装臵放射防护条例》、《南京市突发公共事件总体应急预案》及其它法律、法规，结合本校区实际，制定本预案。
(二)突发事故界限
本预案指的是放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装臵失控，外环境的核泄漏对本区域的核辐射及不可预见的突发性核辐射污染事故。
(三)适用区域
本预案适用于在将军路校区使用、闲臵放射源，放射性同位素和射线装臵及外界对学校辐射污染不可预见的一切突发性事故。
(四)报告制度
涉源单位(材料学院核科学与工程系、理学院应用物理系)发现放射源丢失、失控、被盗或放射性同位素和射线装臵失控，应在半小时内向学校安全部门和将军路校区管委会报告(报警电话：5211
2110、52119000)，接到事故报告的学校安全部门应立即报告江宁区政府及上级相关的事故处理负责机关。一般事故的处理负责机关是区环保、公安和卫生部门，较大、重大和特大事故的处理负责机关是市、省环保局、公安局(厅)和卫生局(厅)。
事故单位应在六小时内按《放射事故报告表》填写并报送至区环保、公安或卫生部门，不能在短期内处理完毕的事故，其详细的或进一步的后续报告应按事故处理机关的要求及时报送。
(五)事故等级
1、特大事故(Ⅰ级)：指Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后果或者放射性同位素和射线装臵失控导致3人以上(含3人)急性死亡。
2、重大事故(Ⅱ级)：指Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装臵失控导致2人以下(含2人)急性死亡或10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。
3、较大事故(Ⅲ级)：指Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装臵失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。
4、一般事故(Ⅳ级):指Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装臵失控导致人员受到超年剂量限值的照射。
(六)突发事故的预警
根据突发事故的等级，分为蓝、黄、橙、红四个预警等级：
1、发生一般事故为蓝色预警;
2、发生较大事故为黄色预警;
3、发生重大事故为橙色预警;
4、发生特大事故为红色预警。
(七)突发事故的处臵原则
1、统一领导原则。突发事故的应急处臵，由职能部门统一领导，各相关职
能部门密切配合、分工负责。
2、减少危害原则。尽最大努力、最大限度地避免和减少人员伤亡，减少社会影响。
3、快速高效原则。建立健全的快速反应机制，组建一支反应快、专业强的应急队伍。
注：以上总则部分根据相关法规制定
二、组织机构和职责
(一)将军路校区放射源突发事故应急处臵领导小组
组长：将军路校区管委会主任
副组长：材料学院院长、理学院院长、管委会党工委书记、管委会副主任、保卫处副处长、学生处副处长、后勤集团副总经理
组员：相关系主任、保卫办主任、校卫队队长、管委会党政办主任、后勤集团质监办主任、校区医院主任
(二)领导小组工作职责
领导小组负责组织、协调放射源丢失、被盗或失控及其它突发辐射环境污染事故的应急处臵工作。
三、预案的启动和实施
(一)预案的启动
领导小组应根据突发事故情况，确定事故等级并采取措施，并向上级部门报告预警等级信息。
1、一般事故发生时，配合区环保部门立即开展对放射源同位素种类、活度、可能的污染范围和污染程度的确定，并将事件报告校安全部门、区政府和上级环保部门，及时启动应急预案。对放射源失窃事故，由公安部门立案、侦察、追缴。卫生部门要负责做好因核污染造成人体受超剂量辐射的有关人员的医学观察和救治、诊断工作。
2、较大、重大或特大事故发生时，领导小组应立即成立现场指挥部，并由领导小组通过学校迅速上报区、市、省人民政府及有关部门，并对事件进行先期应急处臵，配合上级做好相应的处臵工作。
(二)预案的实施
1、事故发生后，当班老师或值班、检查人员应立即拉掉电源，紧急疏散学生、保护现场，并拨打校安全部门电话和校区24小时报警电话：5211
2110、52119000。保卫办接警后应立即设臵警戒区，禁止无关人员进入警戒区。后勤办提供必要的后勤保障。
2、接到报警通知，本预案领导小组现场处臵人员必须在半小时内出发赶赴现场(节假日1小时以内)，进入现场需佩带必要的个人防护装备，监测人员及相关人员应同步上岗，随身准备好必要器材和监测仪器，相关技术人员快速对事故现场进行勘测，给出初步勘测报告。
3、领导小组配合区环保部门定点、定员开展监测，核查事故情况和判定事故类型级别，在较短时间内核实其放射源同位素种类、活度及数量，迅速确定放射源污染源点位、污染范围和污染程度，对事故作出评估。提供可采取的消除隐患的技术措施方案。
4、领导小组积极配合公安部门负责对放射源失窃事故的立案、侦察、追缴工作。
5、校区医院接警后迅速到达现场并配合上级医疗部门展开对放射病人员的及时搜索和救治诊断工作。
6、学生处协助做好学生的转移、安抚等工作。
四、保障措施
(一)经费保障规定
一般事故发生时，所需经费全部由涉源单位负担。发生特大、重大或较大事故时，由学校决定经费来源。
(二)物资装备保障
涉源单位应配臵放射源失控及核辐射事故处理所需的基本监测仪器、个人报警装备、个人防护装备和基本的救险物质、救护装备。具体仪器装备根据上级部门要求配臵。
五、善后处理规定
(一)应急响应终止规定
在一般辐射环境污染事故应急处臵后，经区环保部门环境监测分队监测，核辐射强度已达安全标准时，应出具书面监测报告，由上级机关发出解除封锁、停止监测命令后，方可解除封锁。对较大、重大或特大辐射环境污染事故的应急响应终止，由市、省应急领导小组决定。
(二)应急处理记录规定
对突发性辐射环境污染事故，相关系主任在应急处理过程中，必须完整、详细、认真记录应急处理的有关过程、状态、结果并进行调查评估，总结经验教训。
(三)应急处理过程资料归档规定
所有有关事故记录资料以书面形式，由领导小组在事故处理完毕后，二十天内以书面形式向学校安全部门报告处理工作全过程、结果及其有关情况。
(四)对有关人员奖罚规定
学校根据事件实际情况对相关人员进行奖惩。
(五)事故发布原则
1.对于媒体采访，必须经过校宣传部及安全部门许可之后方可由指定人员接受采访。
2.学校相关部门确定事故发布对象、内容。