陆路边境范文

第一篇：陆路边境范文

国内水路、陆路货物运输保险条款

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国内水路、陆路货物运输保险条款

第一章 总则

第一条 为使保险货物在水路、铁路、公路和联合运输中，因遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故所造成的损失能够得到经济补偿，并加强货物运输的安全防损工作，以利商品生产和商品流通，特举办本保险。

第二章 保险责任

第二条 本保险分为基本险和综合险两种。保险货物遭受损失时，保险人按承保险别的责任范围负赔偿责任。

(一)基本险：

1.因火灾、爆炸、雷电、冰雹、暴风、暴雨、洪水、地震、海啸、地陷、崖崩、滑坡、泥石流所造成的损失;

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2.由于运输工具发生碰撞、搁浅、触礁、倾覆、沉没、出轨或隧道、码头坍塌所造成的损失;

3.在装货、卸货或转载时, 因遭受不属于包装质量不善或装卸人员违反操作规程所造成的损失;

4.按国家规定或一般惯例应分摊的共同海损的费用;

5.在发生上述灾害、事故时,因纷乱而造成货物的散失及因施救或保护货物所支付的直接、合理的费用;

(二)综合险:本保险除包括基本险责任外,保险人还负责赔偿;

1.因受震动、碰撞、挤压而造成破碎、弯曲、凹瘪、折断、开裂或包装破裂致使货物散失的损失;

2.液体货物因受震动、碰撞或挤压致使所用容器(包括封口)损坏而渗漏的损失,或用液体保藏的货物因液体渗漏而造成保藏货物腐烂变质的损失;

3.遭受盗窃或整件提货不着的损失;

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4.符合安全运输规定而遭受雨淋所致的损失。

第三条 保险责任的起讫期,是自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所时起,至该保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时终止。但保险货物运抵目的地后,如果收货人未及时提货,则保险责任的终止期最多延长至以收货人接到《到货通知单》后的十五天为限(以邮戳日期为准)。

第三章 除外责任

第四条 由于下列原因造成保险货物的损失,保险人不负赔偿责任:

1.战争或军事行动;

2.核事件或核爆炸;

3.保险货物本身的缺陷或自然损耗,以及由于包装不善;

4.被保险人的故意行为或过失;

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5.全程是公路运输的,盗窃和整件提货不着的损失;

6.其他不属于保险责任范围内的损失。

第四章 保险金额

第五条 保险金额按货价或货价加运杂费计算。

第五章 被保险人的义务

第六条 被保险人在保险人签发保险凭证的同时,应按照保险费率,一次缴清应付的保险费。

第七条 被保险人应当严格遵守国家及交通运输部门关于安全运输的各项规定。还应当接受并协助保险人对保险货物进行的查验防损工作,货物包装必须符合国家和主管部门规定的标准。

第八条 货物如果发生必须责任范围内的损失时,被保险人获悉后,应立即通知当地保险机构并应迅速采取施救和保护措施防止或减少货物损失。

第九条 被保险人如果不履行上述各条规定的义务,保险人有权

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终止保险责任或拒绝赔偿一部分或全部经济损失。

第六章 货物检验及赔偿处理

第十条 货物运抵保险凭证所载明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时起,收货人应在十天内向当地保险机构申请并会同检验受损的货物,否则保险人不予受理。

第十一条 被保险人向保险人申请索赔时,必须提供下列有关单证:

1.保险凭证、运单(货票)、提货单、发货票;

2.承运部门签发的货运记录、普通记录、交接验收记录、鉴定书;

3.受货单位的入库记录、检验报告、损失清单及救护货物所支出的直接费用的单据。

保险人在接到上述索赔单证后,应当根据保险责任范围,迅速核定应否赔偿,赔偿金额一经保险人与被保险人达成协议后,应在十天内赔付。

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第十二条 货物发生保险责任范围内的损失时.按货价确定保险金额的,保险人根据实际损失按起运地货价计算赔偿;按货价加运杂费确定保险金额的,保险人根据实际损失按起运地货价加运杂费计算。但最高赔偿金额以保险金额为限。

第十三条 如果被保险人投保不足,保险金额低于货价时,保险人对其损失金额及支付的施救保护费用按保险金额与货价的比例计算赔偿。保险人对货物损失的赔偿金额,以及因施救或保护货物所支付的直接、合理的费用,应分别计算,并各以不超过保险金额为限。

第十四条 货物发生保险责任范围内的损失,如果根据法律规定或者有关约定,应当由承运人或其他第三者负责赔偿一部分或全部的,被保险人应首先向承运人或其他第三者索赔。如果被保险人提出要求,保险人也可以先予赔偿,但被保险人应签发权益转让书给保险人,并协助保险人向责任方追偿。

第十五条 保险货物遭受损失后的残值,应充分利用,经双方协商,可作价折归被保险人,并在赔款中扣除。

第十六条 被保险人从获悉或应当获悉货物遭受损失的次日起,如果经过一百八十天不向保险人申请赔偿,不提出必要的单证,或者不领取应得的赔款,则视为自愿放弃权益。

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第十七条 被保险人与保险人发生争议时,应当实事求是,协商解决,双方不能达成协议时,可以提交仲裁机关或法院处理。

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运

人

与

货

代

的

身

份

识

别

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 解读美国留学政策新变化

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 承运人过失共同海损不得赔

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  理算的法律依据 http://s.yingle.com/l/gj/720270.html 签发清

洁

提

单

的

责

任

是

什

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http://s.yingle.com/l/gj/720269.html

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第二篇：国内水路、陆路货物运输保险条款（2009版）

总 则

第一条 为使保险货物在水路、铁路、公路和联运运输中，因遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故所造成的损失能够得到经济补偿，并加强货物的安全防损工作，以利商品生产和商品流通，特举办保险。

保险责任

第二条 本保险分为基本险和综合险两种。保险货物遭受损失时，保险人按承保险别的责任范围负赔偿责任。

(一)基本险：

1.因火灾、爆炸、雷电、冰雹、暴风、暴雨、洪水、地震、海啸、地陷、崖崩、滑坡、泥石流所造成的损失;

2.由于运输工具发生碰撞、搁浅、触礁、倾覆、沉没、出轨或隧道、码头坍塌所造成的损失; 3.在装货、卸货或转载时因遭受不属于包装质量不善或装卸人员违反操作规程所造成的损失; 4.按国家规定或一般惯例应分摊的共同海损的费用;

5.在发生上述灾害、事故时，因纷乱而造成货物的散失及因施救或保护货物所支付的直接合理的费用。

(二)综合险：本保险除包括基本险责任外，保险人还负责赔偿：

1.因受震动、碰撞、挤压而造成货物破碎、弯曲、凹瘪、折断、开裂或包装破裂致使货物散失的损失;

2.液体货物因受震动、碰撞或挤压致使所用容器(包括封口)损坏而渗漏的损失，或用液体保藏的货物因液体渗漏而造成保藏货物腐烂变质的损失;

3.遭受盗窃或整件提货不着的损失; 4.符合安全运输规定而遭受雨淋所致的损失。

除外责任

第三条 由于下列原因造成保险货物的损失，保险人不负赔偿责任： 1.战争或军事行动; 2.核事件或核爆炸;

3.保险货物本身的缺陷或自然损耗，以及由于包装不善; 4.被保险人的故意行为或过失; 5.全程是公路货物运输的，盗窃和整件提货不着的损失; 6.其他不属于保险责任范围内的损失。

责任起迄

第四条 保险责任自签发保险凭证和保险货物离起运地发货人的最后一个仓库或储运处所时起，至该保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时终止。但保险货物运抵目的地后，如果收货人未及时提货，则保险责任的终止期最多延长至以收货人接到《到货通知单》后的十五天为限(以邮戳日期为准)。

保险金额

第五条

保险价值为货物的实际价值，按货物的实际价值或货物的实际价值加运杂费确定。保险金额由投保人参照保险价值自行确定，并在保险合同中载明。保险金额不得超过保险价值。超过保险价值的，超过部分无效，保险人应当退还相应的保险费。

投保人、被保险人的义务

第六条 投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就保险标的或被保险人的有关情况提出的询问。

投保人故意或者因重大过失未履行前款规定的如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除合同。保险合同自保险人的解约通知书到达投保人或被保险人时解除。

投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，并不退还保险费。

投保人因重大过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，但应当退还保险费。

第七条 投保人在保险人签发保险凭证的同时，应按照保险费率，一次交清应付的保险费。若投保人未按照约定交付保险费，保险费交付前发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。 第八条 被保险人应严格遵守国家及交通运输部门关于安全运输的各项规定。还应当接受并协助保险人对保险货物进行的查验防损工作，货物包装必须符合国家和主管部门规定的标准。对于因被保险人未遵守上述约定而导致保险事故的，保险人不负赔偿责任;对于因被保险人未遵守上述约定而导致损失扩大的，保险人对扩大的损失不负赔偿责任。

第九条 货物如果发生保险责任范围内的损失时，被保险人获悉后，应立即通知保险人的当地保险机构并应迅速采取施救和保护措施防止或减少货物损失。

故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿责任，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外。

赔偿处理

第十条 被保险人向保险人申请索赔时，必须提供下列有关单证： 1.保险凭证、运单(货票)、提货单、发货票;

2.承运部门签发的货运记录、普通记录、交接验收记录、鉴定书; 3.收货单位的入库记录、检验报告、损失清单及救护货物所支付的直接费用的单据。 收到被保险人的赔偿请求后，应当及时就是否属于保险责任作出核定，并将核定结果通知被保险人。情形复杂的，保险人在收到被保险人的赔偿请求并提供理赔所需资料后三十日内未能核定保险责任的，保险人与被保险人根据实际情形商议合理期间，保险人在商定的期间内作出核定结果并通知被保险人。对属于保险责任的，在与被保险人达成有关赔偿金额的协议后十日内，履行赔偿义务。

第十一条 货物发生保险责任范围内的损失时，按货价确定保险金额的，保险人根据实际损失按起运地货价计算赔偿;按货价加运杂费确定保险金额的，保险人根据实际损失按起运地货价加运杂费计算。但最高赔偿金额以保险金额为限。

第十二条 如果被保险人投保不足，保险金额低于货价时，保险人对其损失金额及支付的施救保护费用按保险金额与货价的比例计算赔偿。保险人对货物损失的赔偿金额，以及因施救或保护货物所支付的直接、合理的费用，应分别计算，并各以不超过保险金额为限。

第十三条 货物发生保险责任范围内的损失，如果根据法律规定或者有关约定，应当由承运人或其他第三者负责赔偿部分或全部的，被保险人应首先向承运人或其他第三者索赔。如被保险人提出要求，保险人也可以先予赔偿，但被保险人应签发权益转让书给保险人，并协助保险人向责任方追偿。

第十四条 经双方协商同意，保险人可将其享有的保险财产残余部分的权益作价折归被保险人，并可在保险赔偿金中直接扣除。

第十五条 被保险人与保险人发生争议时，应当实事求是，协商解决，双方不能达成协议时，可以提交仲裁机关或法院处理。

本保险合同适用中华人民共和国法律(不包括港澳台地区法律)。

第三篇：从边境出发

农十师位于新疆西北部的阿勒泰和塔城两地区，师部所在地北屯，是外联哈萨克斯坦、蒙古国，内联乌鲁木齐、克拉玛依、阿勒泰地区六县一市的交通枢纽和最大的物流集散地。

目前，农十师一方面依托市场，扩产增能，走规模化之路;另一方面加快下游产品、终端产品的开发与利用，延长产业链，提高产品附加值，走产业化之路。同时，充分利用该地区丰富的煤炭资源、水能资源和旅游资源加快工业园区建设，做好商贸物流大文章，加快培育旅游产业。而便捷的交通，在农十师的经济发展中扮演了越来越重要的角色。

一

该师副师长李广申对记者说：“‘十五’期间，农十师通过大力培育支柱产业，加大改革开放、经济结构调整和基础设施建设的力度，经济社会发展取得了显著成果。5年来，全师累计实现生产总值32.89亿元，人均生产总值达1.13万元，完成固定资产投资24亿元，占建师以来全师固定资产投资总量的57%。而这些成绩的取得，离不开公路交通基础设施建设的保障和支持。”

“十五”期间，是农十师交通基础设施建设发展最快、投资规模最大的5年。5年来，农十师陆续实施了扶贫公路、通县公路、县际公路、农村公路等项目，新建公路541公里，累计完成投资5.44亿元，占农十师“十五”期间全社会固定资产投资总额的22%，超过前47年公路交通基础设施建设的总和。其中，完成兵团经济主干道107公里，团场经济主干道379公里，通营、连道路55公里，新建客运站7座。这些道路的建成，不仅改善了团场的交通环境，而且带动了团场及周边地区的经济发展，推动了团场小城镇建设的进程。

该师道路运输企业通过认真贯彻落实兵团“1+8”文件精神，结合道路运输业的特点，确立了“以师中心站管理团场站”，“以站扩线，以线增车，以车增效”的发展思路。近年来，通过对团场客运站点的建设，逐渐形成了以师客运站为中心、以团场客运站为依托的师、团、营、连社会化客运服务网络，使广大团场连队职工坐上了“经济车”、“方便车”、“安全车”。

这5年是农十师公路交通建设规模投资最大、建设项目最多、发展最快、群众受益最多的5年。其中凝聚了国家、兵团各级的不懈努力。

农十师交通局局长买玉江说，农十师的团场大多分布在边境线上，点多面广。近年来，农十师交通基础设施在国家和兵团的大力支持下得到了长足的发展，团场连接国省道的道路已全部修通，大部分团场实现了连连通和户户通。今年秋季，一八五团至一八六团克特公路全线完工，过去通行两团之间需要绕行国道、省道230公里，现在公路穿过沙漠只有76公里。该条公路的建成不但拉近了了两个团场的距离，对边防的稳定和巩固也具有战略性的意义。而兵团经济主干线――农十师一八四团至农八师一四九团160公里二级公路的兴建，将促进两师相互交流，对两地经济发展将起到巨大的推动作用。

二

农十师一八五团、一八六团、青河农场以及一八一团固守着漫长的边境线。为了拴心留人、巩固边防，农十师交通局在交通建设上首先考虑的是边境连队的道路建设。

在边境团场一八六团，记者参观了刚刚建好的国门广场。据了解，随着基础设施建设的进一步改善、道路的硬质化，该地区口岸贸易空前繁荣。2006年，吉木乃口岸过货量达19万吨，成为新疆第三大贸易口岸。该团抓住机遇，投资100多万元建设2号货场货台和道路，改善了商贸流通仓储设施条件，吸引了众多客户。目前，全团有从事服务业人员200多人，年营业收入1000多万元。农业职工利用冬闲从事货场装运，拓宽了增收渠道。团场安达物流公司全年营业收入突破570万元。同时，该团还对境外农业土地开发进行了有益尝试，建成了一座砖厂，为团场走出国门寻求发展积累了经验。2006年，该团积极争取项目资金，投资385.6万元建设连队连部道路15.17公里，进一步改善了职工的生产、生活环境，有力地推进了屯垦戍边新型团场建设。

走进西北边境第一连，当一排排镶嵌着白瓷砖和红琉璃瓦的砖房，一条条笔直的巷道，宽敞明亮的连队办公室、阅览室呈现在眼前时，记者不敢相信自己的眼睛。一八五团团长赵传光说，一八五团有11个农业连队分布在界河沿线，自然条件十分恶劣。过去，冬季大雪封路，夏天烈日炎炎，年平均八级以上大风天气有42天，交通不便，信息闭塞。近几年，该团党委抓住“金边工程”和38个重点边境团场小城镇基础设施建设的契机，把加快小城镇建设和改造职工危旧住房作为增强团场吸引力、凝聚力，带动

二、三产业发展，改善人居环境，进一步稳定职工队伍的中心工作。团党委坚持“高起点规划、高标准建设、分阶段实施、连片建设、建一片成一片见效一片”的指导思想，形成了中心区、教育卫生区、公园区和居住区。近年来，该团累计投资1.11亿元进行团场基础设施建设的同时，新建客运站824平方米，完成城镇道路建设12.89公里，新建了建设路、文化路、民兵路、国防路、友谊路和屯垦路6条主干道，实施了小城镇亮化、绿化、美化工程，使团部小城镇建设粗具规模。

一八三团二连地处山口，1年刮大风时间长达100多天，自然环境恶劣。记者看到，这个连队虽然没有沥青路通达，但连队内部道路已全部实现了硬质化，职工危旧住房已按照设计规划全部改造完毕。该连连部集办公室、客运站、文化活动室、卫生室、小卖部等为一体，建筑物均美观、大方、实用。按照师交通局的安排，这个连队每10天或半个月通1次班车，以方便职工出行。

沿着国防公路在山里绕行，不时可以看到有边防战士在修砂石路。我们驱车来到了比边防部队的连队还要接近边境线的一八三团三连。记者看到，这个连队的住房和道路已经全部改造完毕。该连指导员是个爱美的女性。她说，因为这里风大、虫多、路差，过去她从没穿过高跟鞋和裙子，都是穿迷彩服。现在连队环境有了很大改善，三横四纵的水泥路把职工住房连在了一起，爱美的女人也可以美一美了。

在一八七团十一连，记者感觉仿佛到了一座公园，花草树木十分繁茂，水泥路四通八达，家家门前都有拖拉机、各种农机具和摩托车。在一八八团四连，记者看到，虽然有的职工家的院墙还没有建好，但水泥路却已修到了大门口。在该团十二连，连长对记者说，他曾在这里当过9年的指导员。过去路况很差，车进不来，人出不去。现在路通了，带动了人流、物流、车流。每年，连队种的哈密瓜都被外地的客商抢购一空，连队人均收入可达1.6万元。

位于一八五团一连的白沙湖，四周是沙山，山上野生花草树木繁茂，美景怡人。今年，该师已安排部署新建通往白沙湖的路段和停车场。到道路畅通时，一八五团的鸣沙山、眼睛山、白桦林、白沙湖、额尔齐斯河出境口、界碑、口岸就连为一体了，旅游业将成为该团新的经济增长点。

据了解，围绕加快推进新型工业化、农业产业化，屯垦戍边新型团场建设和构建和谐农十师的目标，农十师交通局将努力做好“三个服务”，全面推进该师交通事业的发展，为该师经济社会发展提供有力支撑。“三个服务”，即服务于国民经济和社会发展全局。这是交通工作的总任务，就是要抓好交通基础设施建设，加强运输保障，做好应急运输，把运输保障和运输服务落到实处。服务于社会主义新农村建设。这是交通工作的重要内容，就是要把农村公路建设作为交通发展的一项重要使命，从农村公路面广、量大，保通畅、任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，为农业结构调整、职工增收提供良好的交通条件。服务于人民群众安全便捷出行。这是交通工作的根本要求，就是要加强安全生产监管，落实安全生产责任制，让人民群众的出行放心。同时，要不断提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。

第四篇：边境管理条例

第一章 总则

第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安宁与稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好关系，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 凡在本省边境地区居住、通行、生产或从事其他活动的组织和中国公民、外国人、无国籍人，均须遵守本条例。

本条例所称边境地区系指沿国界的市(州)行政区域。

第三条 中国的组织和公民都有保卫国界、保护国界标志和设施、维护边境地区社会秩序和安全的义务。

第四条 各级人民政府应加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。

外事部门、公安机关、边防部队为边境管理部门，按各自职责分工，组织本条例的实施。 第二章 国界管理

第五条 任何组织和个人不得损坏和擅自移动、拆除国界标志。 发现国界标志有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。 国界标志的恢复、修理或重建，按我国与邻国达成的协议或国家有关规定执行。 第六条 国界通视道的清理，必须按照我国与邻国达成的协议及时进行。

第七条 任何组织和个人不得擅自从事改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江稳定的活动。

第八条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘、环保及其他工程设施，须经省人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。

第三章 出入国界管理

第九条 对外开设、关闭口岸和边境通道，按国家规定经批准后执行。 第十条 出入国境的人员、行李物品、货物及交通运输工具，须具备合法有效的有关证件和手续，经国家规定的口岸或与邻国商定的边境通道通行，按国家规定接受口岸联检单位的出入境检查检验。

第十一条 边防会谈、会晤人员和其他因公务需临时出入国界的人员及交通工具，出入国界的地点和办法，依照与邻国达成的协议执行。

第十二条 任何单位和个人发现外国飞行器、空飘物、漂浮物及交通工具和人员非法进入我省境内时，均应及时报告当地边境管理部门。

第十三条 邻国人员及其乘用的交通工具因不可抗力的因素进行我国境内避险时，应立即向当地边境管理部门报告，并在指定的范围内活动。避险结束后立即出境。

第十四条 我国边境地区居民去邻国边境地区探亲，按双方协议和国家有关规定办理。 第四章 边境管理

第十五条 省人民政府根据国家有关规定，可在边境地区划定边境管理区和边境禁区。 在边境管理区和边境禁区内，根据国家和省的有关规定实行特殊的管理制度。 第十六条 在边境地区开办跨界旅游和设立边民互市贸易区，须按国家和省有关规定，经批准并与邻国达成协议后进行。

第十七条 进入我国边境地区从事旅游、边民互市贸易以及经过批准从事其他活动的毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并严格遵守有关规定。

第十八条 在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等，须报经省人民政府批准。

第十九条 未经批准，不得在国界我侧1公里内、电站大坝4公里内进行爆破作业;不得在国境桥梁、拦江大坝上游览和在其水域上下游各100米范围内进行捕鱼、游泳、滑冰、炸石等活动。非执行公务不得在国界我侧1公里以内鸣枪。

因特殊情况需要在本条第一款规定的地区进行爆破作业时，须报经市(州)边境管理部门批准，规模较大的须报经省边境管理部门批准，爆破作业可能危及邻国时，应事先通报对方。

有组织进行的实弹射击训练，除在两国已有协议规定的靶场进行外，应在隐蔽地区进行。射击方向不准朝向境外。 第二十条 未经批准，不得在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水。因特殊情况需要从事上述活动的，须按国家和省的规定，报经有关部门批准，并按批准的规模、范围和期限作业。

第二十一条 在界江中从事疏浚河道、航运、流筏、水文测量、江岸保护、开发利用水资源、环境保护等活动，除两国政府有协议外，报省人民政府或国家主管部门批准，并与邻国达成协议后进行。

第二十二条 经批准在界江中从事流筏作业、水文测量活动的人员，须持“流筏作业证”或“水文作业证”。

第二十三条 在界江上行驶的一切船舶，必须遵守国家有关规定和国家与邻国签订的有关协定、协议。

民用船只在界江航行，必须按国家和省的有关规定配备必要的设备和船舶牌照，标明标志和编号，并具备县级业务主管部门发放的《安全合格证》和《作业许可证》，船员须持有《船员证》，并接受有关主管部门的管理。

第二十四条 我方与邻国车辆、船舶在边境发生交通事故，须立即报告公安边防机关，不得擅自处理。

第二十五条 禁止任何组织和个人从事下列活动:

(一)损坏和擅自移动、拆除边境交通、航运、广播电视、邮电通信、水利、电力、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施及标志;

(二)在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全的作业;

(三)从事污染界江及其他危害生态环境的作业;

(四)越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动;

(五)私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具;

(六)在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动;

(七)资助、容留、包庇和安置邻国越界人员;

(八)在边境与邻国人员进行非法交易;

(九)从事走私、贩毒活动或收购走私物品;

(十)其他危害边境秩序及安全的活动。

第二十六条 有关组织和个人应采取措施，严防牲畜越界。

我方牲畜越入邻国境内，不得自行越境追赶或索要，应立即报告公安边防机关或边防部队，按有关规定处理。

邻国交回的我方牲畜，由公安边防机关或边防部队接收，交畜牧防疫部门检疫后按有关规定处理。

邻国牲畜越入我国境内，应就地赶回。已进入纵深地区的，捕捉到牲畜的组织或个人应将其隔离，交公安边防机关或边防部队，按有关规定处理，不得藏匿、使役、买卖或宰杀。

第二十七条 各级人民政府要加强边境森林防火工作，定期组织有关单位对防火道进行清理。

任何单位和个人不准擅自在防火道和通视道上从事生产及其他活动。

第二十八条 任何组织和个人不得以任何理由妨碍边境管理部门工作人员执行公务。 边境管理部门的人员、车辆、船舶进入边境的旅游、生产作业、自然保护等区域执行公务通行时应免收费用，任何组织和个人不得拦阻。

第二十九条 边境地区各级人民政府应组织有关部门，经常对干部群众进行爱国主义、国际主义、边境政策和保密法规教育，充分发挥民兵和治安保卫委员会的作用，搞好军民、警民联防和群众联防，做好防范工作。

第五章 奖励与处罚

第三十条 对于认真执行本条例做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。

第三十一条 有下列行为之一的，予以警告、责令改正，并处以200元至2000元罚款:

(一)未持《流筏作业证》、《水文作业证》在界江上作业的;

(二)在界江上航行的船只未按规定标明标志、编号和无《安全合格证》、《作业许可证》，船员无《船员证》的;

(三)在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动的;

(四)资助、容留、包庇和安置邻国越界人员的;

(五)违反本条例规定在国境桥梁、拦江大坝及其水域上下游各100米内从事禁止活动的。

第三十二条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以300元至3000元罚款:

(一)擅自在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等活动的;

(二)擅自在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水的;

(三)非执行公务在国界我侧1公里以内鸣枪的;

(四)擅自在禁止爆破区域内进行爆破作业的;

(五)在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全作业的;

(六)擅自藏匿、使役、买卖或宰杀邻国进入我国境内牲畜的;

(七)擅自藏匿和散发境外空飘物和漂流物品的;

(八)未经批准，擅自组织界江、跨界旅游和边境互市贸易的。

第三十三条 有下列行为之一的，责令改正，并处以500元至5000元罚款:

(一)因过失行为损坏国界设施和标志的;

(二)擅自从事影响或可能影响界江稳定活动的;

(三)损坏和擅自移动、拆除国土保护、边防设施及标志的;

(四)从事污染界江及其他危害生态环境作业的。

第三十四条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以1000元至10000元罚款:

(一)私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具的;

(二)越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动的;

(三)在边境与邻国人员进行非法交易的;

(四)收购走私物品数额较小的;

(五)从事其他危害边境秩序及安全活动的。

第三十五条 边境管理部门的工作人员滥用职权或徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 对违反本条例规定的单位，除予以处罚外，视情节追究单位领导人的行政责任。 第三十七条 依据本条例规定收取的各项罚没款和收缴的非法财物，除按有关协议需移交邻国的以外，一律上缴国库。

第三十八条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定者外，由公安机关执行。 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六章 附则

第三十九条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：中国与邻国边境争端

我国陆地邻国共15个，包括朝鲜，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南、锡金(由于锡金已被印度吞并，但中国始终没有承认)实际邻国是14个。我国陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。建国五十多年来，中国在和平共处五项原则及睦邻友好外交方针的指引下，经过不懈努力，逐步、稳妥地解决了与大多数邻国间历史遗留下来的边界问题。目前，中国已与12个邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。(其中，中国和印度、不丹从未签署过任何边境协议)。下面，就我国陆地与邻国边界问题做简要介绍。共同学习。

一、中俄边界

我国和俄罗斯边界主要分东西两段，东段约4280公里，西段50余公里。共有唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区共7个地区，

20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的“珍宝岛事件”和1970年的“铁列克提事件”最为引人注目。据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。

由于珍宝岛就在我们鸡西虎林市，我着重介绍以下珍宝岛事件。

1969年3月2日8时，中国边防部队派出巡逻分队登岛执行巡逻任务。苏军发现后，立即出动70多人，分乘2辆装甲车、1辆军用卡车和1辆指挥车，从苏联境内分路向珍宝岛急进，接近珍宝岛后，列开战斗队形向中国边防巡逻分队进逼，并以一部兵力向中国边防巡逻分队的一个小组侧后穿插。入侵苏军不顾中国边防巡逻分队向其发出的警告，突然开枪射击，打死打伤中国边防巡逻人员6人。中国边防巡逻分队被迫进行自卫还击。经1个多小时激战，中国边防部队击退了入侵珍宝岛的苏联边防军。珍宝岛事件开始。

对于苏军的侵略行为，中国外交部和驻苏使馆于3月4日和14日先后向苏联政府提出了抗议。但苏联方面却在准备制造更大的冲突。3月15日，苏联远东边防军再次入侵，规模较前更大，出动了大批装甲车、坦克以及武装部队，侵入珍宝岛和该岛西侧的中国河道，向岛上的中国边防部队开枪开炮，中国边防军被迫进行有力还击，终于把入侵者赶出中国领土。胜利保卫了珍宝岛。在这次冲突中，苏联伊曼边防总队队长列昂诺夫上校阵亡，苏军的一辆T-62型坦克被击坏并被中国边防部队拖回运往北京展览。苏联解体后俄罗斯公布的数字为：苏联方面亡58人，伤94人。中国方面公布的数字为：中国边防部队阵亡29人，伤62人，失踪1人。这次战斗我方称为“珍宝岛保卫战”。战斗之后中苏双方都在江岸集结大量军队。这次冲突几乎导致了苏联和中华人民共和国两国之间的战争。

在边境冲突上，中苏边境地区的武装冲突从东段扩大到西段。1969年8月13日，中苏在西部边界铁列克提地区再次发生武装冲突。苏军出动直升机掩护坦克装甲部队，在炮火支援下袭击在铁列克提地区巡逻的中国边防军巡逻分队。中国边防军几十人(一说38人，一说78人)被围全部阵亡。

2005年4月27日，中国人大批准《中俄国界东段的补充协定》。2005年5月20日，俄罗斯国家杜马表决批准该协议。根据该协议，珍宝岛是中国的领土。

中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛(银龙岛)的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。

二、与朝鲜的边界。

中朝边境线全长1334公里，其中陆界45公里，水界1289公里。辽宁段上自辽宁省与吉林省交界的浑江河口起，下至鸭绿江入海口止，全长306公里。经过1972年至1975年进行的中朝第一次边界联检，确定沙洲、岛屿61个，其中划归中方13个。

1962年，周恩来、金日成分别代表中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在平壤签订了《中朝边界条约》白头峰和一大半天池划给朝鲜,白头峰后被朝鲜改名叫将军峰。韩国认为中朝现有边界是北朝鲜在1950-53年朝鲜战争期间有求于中国而作出让步的结果。

1990年开始，中朝双方进行第二次边界联检，辽宁段因有10个未决岛屿而搁置起来。至今未能结束。这10个岛屿是：

1、下尖沙洲，

2、套里夹心子岛，

3、套里上岛(朝方称间桑岛)，

4、上桑岛下岛，

5、燕窝外岛，

6、套里夹心子与北桑岛上部粘连，夹心子岛面积49058平方米，上部扩大部分与朝方北桑岛有930平方米重合，1995特大洪水时已粘接;

8、东太平岛，

9、楸桑岛本岛下部增大部分，

10、楸桑岛——子岛。

三、与印度的边界。

整个中印边界全长1700公里，分东、中、西三段。在每一段边界上都有争议领土，双方争议地区约12.5万平方公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。30余年来，虽然中印政府一直在努力，但至今未能取得突破性进展。在2005年4月29日清华-环球论坛中，中国前驻印度大使周刚称：中印边界从来没有被正式划定过。

①东段：争议领土9万平方公里领土，全部被印度占领。中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”。印度地图已经将其作为它的正式、合法边界，并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”，同时向该地区大量移民。目前定居在那里的印度人比全西藏的人口总和多两倍。但中国从为承认。

②中段，争议领土2100平方公里，分为4处，全部被印度占领。

③在西段，争议领土3.3万平方公里，主要是我国的阿克赛钦地区。其中印度占领巴里加斯一处，其余都控制在中国手中。以上三段合计，印度共占领我9.2万平方公里领土，相当于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省，为我国总领土的一百零一分之一。这样大面积的领土争端，在现代国际社会中，是一个国家非法侵占别国领土的最大案例。

这里我着重介绍一下东段。 英国炮制“麦克马洪线”

中印边境问题是历史遗留问题。历史上，两国的习惯边界是喜马拉雅山南麓，基本没有争议。英国占领印度后，英、印政府不断实施侵占西藏的阴谋，给今天的中印边界争端埋下了祸根。

1913年10月，中国国民党政府代表、英国政府代表及英印政府人员和中国"西藏地方"代表在印度北部西姆拉召开会议，主要讨论中国和(英属)印度的边界问题。并于次年由英国政府代表享利·麦克马洪私自同西藏地方代表在印度新德里以秘密换文的方式炮制了所谓的"中印边界线"，即"麦克马洪线"。对于英国人将我国家领土私相授受的行为，历届中国政府从来没有承认这条边界线的合法性。

新生政权搁置边界问题 1949年，中国新生政权在环顾周边时，突然发现这个古老国家的边界，居然包括了三种相互交织的“边界线”。由于我国把建立与周边国家的睦邻友好关系放在了第一位。于是，对于最容易引发争议的边界问题，周恩来总理表示：“如果因为边界问题使我们同邻国的关系紧张起来，还不如不提出、不解决为好，以等待时机的成熟。”在向社会主义阵营“一边倒”的外交战略之下，在“团结一切亚非拉民族独立国家”的口号声中，中印边界问题就这么被搁置了下来。

1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。1959年，印度公开支持和收容西藏叛乱分子并在中印边境制造流血事件。1962年10月，中印边界战争全面爆发。中印关系降至冰点。

1962年的中印战争，中国在军事上取得了绝对优势和胜利。其击溃印军、向前推进速度之快，有时连中国军队的指挥系统都无法控制。在这场速战速决的闪电战中──实际上，战争持续了不超过十天。中国军队到达东北边境特区麦克马洪线以南两百英里的阿萨姆平原的边缘。1962年11月21日，在开战一个月后，中国单方面宣布停火，立刻撤军，并宣布为了表现诚意，不仅退回到战争开始以前的实际控制线──即“麦克马洪线”，还从“麦克马洪线”继续后撤20公里，与印军脱离接触。随后，印军迅速占领了该地区。

据印度国会披露的官方数字，印军死伤6765人;中国方面宣布俘虏包括一名印军准将和16名军官在内927人。

关于1962年的中印边境冲突，有两种不同的看法：一种看法认为：胜利者除了没有失败的名义，却具备了失败者的一切;失败者除了没有胜利的名义，却得到了胜利者的一切。马克斯韦尔在《印度对华战争》一书中写道，这与其说让全世界都松了一口气，不如说是让全世界都目瞪口呆。世界战争史上还从没有过这种事情，胜利的一方在失败者还没有任何承诺的情况下，就单方面无条件撤军。

另一种看法认为：1962年的中国，困难重重。主要表现在二方面。一是内忧：三年经济困难，国内经济严重受损，不可能举全国之力发动旷日持久的战争。此外，由于作战地域偏远，后勤补给十分困难。所有军需物资都是用人力运送。(图)二是外患：在北方，苏联与中国关系恶化，出现个别边界冲突，并催逼借款;东北方向，朝鲜战争结束不久，局势仍未改善;东南，蒋介石趁大陆困难，称要反攻大陆;西南，美军开始介入越南，战争面临升级。印度，是第三世界的领导者，并得到美国、苏联、英国等大国的支持与援助。这种情况下，当时并未拥有核武器的中国竟然出人意料的出兵反击，夺回战前印度实际控制的三十多万平方公里土地。然后，出人意料的撤退。既教训了一下印度以防其进一步蚕食西藏领土，又在国际上打出了和平仁义之师不可轻侮的国威。虽然放弃了富饶的九万多平方公里土地，却换得中印边界近五十年的安宁。

战后：中印关系在坎坷中走向正常化

中印战争后，印度政府放弃了“不结盟政策”，并迅速向美国靠拢。1970年印度甘地政府与苏联签定了带有军事同盟性质的双边条约。条约规定，双方“保证不向与另一方发生武装冲突的任何第三方提供任何援助，在一方遭到进攻或进攻威胁时，应立即共同协商”。当时苏联外长葛罗米柯说，如印发动战争，苏联将全面支持印度，并牵制中国对巴基斯坦的援助。

1976年，印度才主动恢复向中国派驻大使。1979年2月12日，人民党政府外长瓦杰帕伊访华，中印关系开始走向正常化。但中印边界问题仍然是两国关系中最难解的死结。从1981年起，两国恢复边界谈判，但始终没有突破性的进展。由于战后，印度为了报边界战败的一箭之仇，开始了全面的扩军备战，并专门组建了针对中国军队的“山地师”部队。“中国威胁论”也从此笼罩印度大地。1998年5月，印度人民党联合政府为进行核试验再次大肆叫嚷“中国威胁论”。使20世纪80年代后有所发展的中印关系一度受挫。

和平协商解决边界争端

1962年中印战争后30余年来，两国在边界问题上始终存在严重分歧，但经过双方的共同努力，达成一些共识。1988年12月19日，拉吉夫·甘地成功访华，中印双方同意通过和平方式协商解决边界争端。近年来，中印两国高层来往频繁。2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国同意任命特别代表，探讨解决边界问题的框架。经过五轮谈判后，双方于2005年4月温家宝总理访印期间达成了解决中印边界问题政治指导原则。

温家宝总理和辛格总理均重申在边界问题最终解决之前，应当保持边境地区的和平与安宁。中印边界问题的历史和现状之间有着巨大的差异，所以我们在解决的过程中，应当既考虑历史，又照顾现状;我们需要信心，更需要耐心。

四、与越南的边界。

越南原为中国藩属，1885年中法安南之役清廷将其割让给法国，法国于1892年征服老挝，加上早在1863年即占领柬埔寨，一并将之纳为殖民地，统称为法属印度支那。经过百年的抗争，在中国及苏联的支持下，1975年独立统一的越南社会主义共和国最终形成，首都设于河内。但从1974年开始，越南当局在中越边境不断制造挑衅事件，仅1978年就入侵中方边境1100多起。1978年9月至1979年2月的半年时间里，越南在边境地区侵占中国领土达160余处。

1979年2月17日，中国军队在中越边境全线发起对越自卫还击作战。在17天作战中，突入越南军队防御纵深20-40公里，攻占了越方4个省的21个县(市)。3月，中国军队全部撤回中国境内。但中越边境冲突并没结束。1981年5月，中方开始收复法卡山、扣林山地区的作战。1984年4月，中方开始收复老山地区的作战。直到80年代末，中越双方才完全罢兵。

中越边界谈判1993年8月开始，在人类进入千禧年的倒数第二天，中越双方完成了16轮谈判，最终签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。

五、与缅甸的边界。

边界问题主要有南坎问题，江心坡问题。

“南坎问题”是指位于南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地区的归属，又名南畹三角地区，面积约二百五十平方公里。勐卯三角地区主权原来属于中国，这一点没有疑问。但在1894年前(即第一次中(英)缅边界划分)，英国人就已经强行修筑了从八莫到南坎的公路。到1897年，中英两国再次签订有关中缅边界条约的时候，英国以年1000卢比的租金，以“永租”的名义取得了对南坎这块领土的管辖权。

1960年的《中缅边界条约》第二条称「鉴于中缅两国的平等友好关系，双方决定废除缅甸对属于中国的(南坎指定区)所保持的「永租权关系」，考虑到缅甸的实际需要，中国方面把这个地区(面积约二二 ○平方公里)移交给缅甸，成为缅甸联邦领土的一部份。

北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界，但片马地区归还中国。片古岗地区(片马、古浪、岗房，今属怒江州)划界时已明确为缅甸领土，由于中国承认了缅甸对勐卯三角地的实际统治并将其划给缅甸，作为交换，缅甸亦把原属中国的片古岗地区交还中国。

六、与巴基斯坦的边界。

1963年中国和巴基斯坦签署了《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。之后又陆续签定了一些补充协定。

关于1963年的中巴边境划分，有两种不同的看法：

一种看法认为：中国在克什米尔地区取得了由巴方实际控制的5000多平方公里的土地，从此中巴友谊牢不可破，而后喀喇昆仑公路上军车奔流不息，印度对此一直耿耿于怀，至今不承认那片土地属於中国。

另一种看法认为：中国把坎巨提地区割让给巴方，以换取巴基斯坦对中国的长久支持，但这种说法缺乏依据。

七、与吉尔吉斯斯坦的边界。

吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。天山山脉和帕米尔-阿赖山脉绵亘于中吉边境。

中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。

中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作

三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。

八、与塔吉克斯坦的边界。

中塔边界约400多公里。中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。2002年5月塔总统访问中国，同意把近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。

2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决中塔两国边界问题奠定了坚实的基础。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。

九、与阿富汗的边界。

中国和阿富汗之间已于1963年11月22日签订了边界条约，中阿之间不存在领土问题。根据中阿边界条约规定，中阿勘定了沿萨雷阔勒岭以东最边缘地区的43英里的边界线。无争议。

十、与尼泊尔的边界。

1961年10月5日，中华人民共和国和尼泊尔王国签定边界条约。无争议。 十

一、与老挝的边界

中老两国边界线，从中老边界东端点十层大山(柯拉山)到西端点澜沧江/湄公河主航道中心线中老缅三国交界点，长度为505.04公里。 1991年10月24日，中华人民共和国和老挝人民民主共和国签定《中老边界条约》。无争议。

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十二、与不丹边界。

中国和不丹边界长约600公里，从未正式划定。1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。1998年，两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国第一个政府间协定，对维护两国边境地区稳定具有重要意义，并为寻求边界问题的解决创造良好条件。

2006年8月，中不第十八轮边界会谈在华举行。唐家璇国务委员、李肇星外长分别会见不丹外交大臣坎杜·旺楚克，外交部副部长武大伟与坎杜举行了会谈。双方主要就中不边界、中不关系等问题交换了意见，表示双方均高度重视中不关系，同意本着互谅互让的精神，致力于早日解决两国边界问题，并在和平共处五项原则基础上继续发展友好合作。

十三、中国与尼泊尔的边界。

中国与尼泊尔边界谈判的焦点是珠穆朗玛峰的归属问题。珠穆朗玛峰是世界第一高峰，中尼两国人民对这座山峰都有强烈的民族感情，中方提议把珠穆朗玛峰划为两国共有的骑界山峰。1961年10月5日，《中尼边界协议》在北京签字。边界问题得以解决。

十四、中蒙边界

中国与蒙古边界问题复杂，解决难度大。首先是因为中蒙四千多公里的边界从未划定，且边界地形复杂。其次，由于中蒙两国间的历史纠葛，蒙古对中国的戒心较重。根据上述情况，中方确定了以下谈判原则：基本维持现状，稍作调整;争议地区，按目前管辖情况，照顾双方边民利益和感情，通过友好协商，进行适当调整，求得公平解决。1962年12月26日，双方签署了《中蒙边界条约》，中蒙边界问题得到圆满解决。

十五、中日边界：

中国和日本没有陆地接壤，但近年来随着我国和日本对东海资源的开采，中日钓鱼岛问题逐步升温，成为我国边境问题的热点。

钓鱼岛问题除涉及中国的国家主权、民族尊严外，还与东海大陆架资源有关。70年代初期，东海大陆架发现丰富的油气资源。而钓鱼岛的位置恰好与中日之间如何划分大陆架问题密切相关。中国主张大陆架的“自然延伸说”，即：中日在这一地区并不处于同一个大陆架，两国大陆架的分界线应在两国大陆架自然延伸的交界处，具体来说就是冲绳海沟的最深处。而日方认为中日处于同一个大陆架，应该以“等分线原则”来划分大陆架。钓鱼岛位于冲绳海槽的中方一侧，如果以钓鱼岛为基准来均分大陆架，则东海大陆架4个含油构造中的3个都将被划入日方一侧。因此，这是关系到中国重大国家利益的重要问题。

1945年，日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。日本政府将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交由美军占领。由于琉球群岛(冲绳)被美国托管，因此钓鱼岛也成了美军“靶场”，由美军代管。

1970年，美国把琉球群岛的管辖权交给日本，同时把钓鱼岛“送”给日本，日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。而冲绳议会亦在这一年首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题，中国声明，表示抗议。台湾爱国青年及海外华人还发动了轰轰烈烈的“保钓运动”。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。钓鱼岛主权归属问题，由各有关方面谈判解决。日本政府拒绝谈判。

1972年，中日建交。周恩来提出把钓鱼岛等岛屿的归属问题挂起来，留待将来条件成熟时再解决。当时双方就这一点达成了协议。

1978年，中日签署和平友好条约。邓小平副总理表示，钓鱼岛问题可留日后慢慢解决。中国政府明确宣布，搁置(钓鱼岛)主权争议，留待子孙后代解决„„

1979年，日本在钓鱼岛上修建了直升飞机场，海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。 1990年，日本青年社在钓鱼岛建灯塔，再次引发保钓风潮。

1992年，中国通过《领海及毗连区法》，写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后，日本提出了“抗议”，我外交部重申：钓鱼岛属于中国。

1996年7月14日，日本青年社在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。

钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现“千海里防卫“的设想。据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。

为了解决中日两国间存在争议的东海油气田开发问题，双方官员曾于2004年10月和2005年5月在北京进行了两轮磋商，但遗憾的是迄今为止仍未取得任何实质性成果。

中国边界问题是个复杂性的历史问题，涉及到方方面面，解决边境问题是个漫长的过程。不过随着我国综合国力的不断提升，相信终究会得以解决。