论文题目：呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助研究
摘要：当习近平总书记在“决战决胜脱贫攻坚座谈会”上吹响夺取脱贫攻坚战全面胜利的冲刺号角,全国正式进入脱贫攻坚收官之年。精准定位贫困,按需给予救助,巩固脱贫成果等亟待目标要求对贫困更具深度、更富层次的认知,要求科学全面、行之有效的社会保障政策。支出型贫困研究作为贫困研究的一个重要新型分支,愈加具有深远意义。支出型贫困在我国城市具有普遍性,2007年上海首次提出这一概念,指出在以收入为衡量准则的社会救助体系内,对因疾病、就学、灾祸等造成的巨大刚性支出而陷入贫困的家庭存在救助“真空层”,之后支出型贫困家庭的社会救助制度研究便在全国范围内萌芽开花。呼和浩特市身为内蒙古自治区首府,城市人口流动频繁,贫困发生率较高,支出型贫困问题也在日渐突显。但由于社会保障部分领域发展的滞后,呼和浩特城市支出型贫困救助工作仍处在起步阶段,尚未建立科学合理的专项救助制度体系,现有的相关政策救助效果也并不明显,一些生活难以为继的支出型贫困家庭还被阻挡在社会救助的门外。本文在对呼和浩特市社会救助系统中针对支出型贫困家庭的救助细则逐一梳理的基础上,在市城区进行了实地调查研究,与支出型贫困家庭成员及社会救助经办人员开展面对面访谈,结合近年各项救助工作数据报表,对全市当前支出型贫困治理情况进行了相对全面的分析,发现了制度体系构建不完善、现行政策落实不到位、救助方式及主体单一、政策覆盖范围窄等现存问题,并从认识、测度、人力、工作习惯四个方面进行了原因分析,最后提出了社会救助制度的完善建议。
关键词：城市贫困治理;支出型贫困;社会救助
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
abstract
绪论
(一)选题背景
(二)研究目的
(三)研究意义
1.理论意义
2.现实意义
(四)国内外文献述评
1.国内文献综述
2.国外文献综述
3.国内外文献评价
(五)研究内容及研究方法
1.研究内容及基本结构
2.研究方法
(六)创新点与不足
一、概念界定及理论基础
(一)相关概念界定
1.支出型贫困
2.社会救助
(二)理论基础
1.新发展主义理论
2.阿玛蒂亚·森反贫困理论
二、呼和浩特城市支出型贫困家庭的产生与特征
(一)呼和浩特城市支出型贫困家庭访谈
1.访谈地区
2.访谈对象
3.访谈数据分析
(二)呼和浩特城市支出型贫困的产生原因
1.消费观念与消费结构的转变导致居民生活成本增加
2.支出型贫困家庭原本抗风险能力低下
3.发展改革问题引发社会保障窘境
(三)呼和浩特城市支出型贫困家庭特征
1.因病致贫现象最为普遍
2.教育支出随社会重视度日渐提升
3.突发性灾祸引发的支出难以测度
4.多重支出叠加,致贫因素复杂
5.心理问题威胁支出型贫困家庭稳定及发展
三、呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助现状
(一)呼和浩特城市贫困家庭社会救助基本情况
1.呼和浩特城市最低生活保障标准及基本保障情况
2.呼和浩特城市医疗救助、临时救助保障基本情况
(二)呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助政策梳理与成效
1.最低生活保障:降低收入扣减支出,支出型贫困求救有门
2.医疗救助:因病致贫专项救助,缓和疾病支出压力
3.临时救助:首次明确支出型救助,逐步填补救助“真空”
4.教育救助:大额资助贫困学生,兜住因学致贫底线
四、呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助中存在的问题与原因分析
(一)呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助中存在的问题
1.制度体系构建不完善
2.现有政策落实不到位
3.救助方式及主体单一
4.政策覆盖面过于局限
(二)呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助现存问题原因分析
1.对支出型贫困的认识不足
2.对支出型贫困的测度难度较大
3.基层工作力量薄弱
4.习惯性规避难点及争议
五、完善呼和浩特城市支出型贫困家庭社会救助的对策建议
(一)优化制度体系,不断编牢织密社会兜底保障网
1.深化反贫内涵,转变支出型贫困救助理念
2.强化分类施保,构建多层次社会救助体系
3.细化政策标准,逐步满足救助多元化需求
(二)实行全程监管,充分发挥指标考评“助推器”作用
(三)调动各界力量,推动全民共建社会救助新局面
1.开发市场潜能,鼓励民间参与
2.加强部门衔接,实现多级联动
(四)贯彻精准认定,真正发挥各专项救助补充作用
1.推进跨部门低收入家庭经济状况核对系统建设
2.探索建立社区支出型贫困家庭数据库
3.专项救助实行专项认定
六、结论与展望
(一)结论
(二)展望
参考文献
致谢