论文题目：行政处罚的主观过错研究 ——兼评《行政处罚法》第33条第2款
摘要：行政处罚是行政机关维护和管理社会秩序的重要手段,作为一种制裁方式,一旦运用得不好,极易侵害行政相对人的合法权益。行为人的主观过错作为判断法律责任成立与否的重要条件之一,其地位和作用在我国的行政处罚法律规范中长期得不到明确,构成要件的缺失和归责原则的模糊导致行政处罚缺乏一个清晰统一的标准,给执法实务造成极大的困扰。因此,完善我国行政处罚的归责制度亟需对主观过错要件展开进一步的探讨和分析。首先,本文将我国学界关于行政处罚主观过错要件的争议观点进行了梳理,进而观察域外国家和地区的行政处罚立法实践,发现主观归责原则早已成为其通行做法。其次,本文分析了主观过错要件对于行政处罚的重要学理意义和制度价值,以及对主观过错要件的认定与证明在实践中具有一定的可操作性,因此,在行政处罚中引入主观过错要件是必要的且可行的。再者,针对本次《行政处罚法》修订中新增的主观过错条款,该条款规定了过错推定原则,同时还以“但书”的形式为其他法律法规中关于主观过错的规定留下了适用空间,如此一来,该条款的性质和功能究竟为何,值得探讨。同时,本文归纳整理了我国众多的行政单行法中关于行政处罚主观过错的规定,可以发现,虽然主观归责的身影已经在部分行政单行法中有所体现,但基于各方面的原因,仍处于一个较为零散和混乱的局面。最后,基于上述分析,本文尝试着对我国行政处罚的主观过错要件在立法层面提出一些建议和设想。对于行政处罚的归责制度变革,需要以主观过错为出发点,以过错归责为基础,以过错推定原则为补充,并进一步修改和完善相关配套法律法规,推动行政处罚归责体系的重构与完善。
关键词：行政处罚;主观过错;过错推定;归责原则
学科专业：法律硕士（专业学位）
摘要
abstract
引言
一、行政处罚主观过错的国内争议与域外实践
(一)行政处罚主观过错的国内学术争议
1.客观归责原则
2.主观归责原则
(二)行政处罚主观过错的域外立法实践
1.以处罚过失为原则
2.以处罚故意和过失为原则
3.以处罚故意为原则,处罚过失为例外
二、主观过错之于行政处罚的必要性与可行性
(一)考量主观过错的必要性
1.主观过错是法律责任的一般构成要件
2.贯彻过罚相当原则的必然要求
3.实现处罚与教育相结合目的的需要
(二)认定主观过错的可行性
1.效率和正义可以兼顾
2.主观过错的具体认定方法
三、《行政处罚法》第 33条第 2款的逻辑构造
(一)过错推定原则
1.采用过错推定的正当性
2.对过错推定原则的质疑
(二)“但书”规定
(三)该条款的性质分析
四、行政处罚主观过错的立法样态及问题分析
(一)立法样态
1.无主观过错的规定
2.规定主观过错
3.规定过错推定
(二)存在的问题
(三)原因分析
1.应对特定历史时期社会急剧变化的需要
2.追求行政处罚效率使然
3.学术研究不足的影响
五、我国行政处罚主观过错立法之完善方案
(一)明确主观过错的地位和作用
1.确立主观归责原则
2.以过错责任为基础
3.以过错推定为补充
(二)完善相关配套法律法规
结语
参考文献
致谢