论文题目：极地旅游海事安全法律问题研究
摘要：极地区域拥有独特的地理环境和自然资源,受到越来越多世界游客的关注,乘船赴极地旅游的人数逐年增加。极地旅游规模的快速增长和极地区域特殊的法律地位,为极地海事安全的规制带来一系列影响,尤其是海洋环境安全和船舶航行安全,主要表现的法律问题为:极地旅游船源海洋污染防治规制存在内容缺陷、过于注重制定高标准极地船舶技术立法内容、缺乏应对极地旅游海事安全应急保护法律措施、极地旅游海洋环境污染责任承担主体及内容规定单一、极地国家对国际海事规则国内法转化存在差异。通过对目前极地旅游海事安全国际条约和区域规制现状研究发现,现行国际规则并不能够有效地解决上述问题,因此对上述法律问题的国际规则的完善建议如下:首先,将现行国际海事规范中增设极地旅游海洋安全规制专项条款,补充船源污染防治内容空白;其次,加强对船员自身航行资质的制度设置,补充极地客轮船员培训、审核内容国际规制标准;然后建立极地旅游海事应急保护法律制度,增强海事安全应急能力;再次,强化国家责任意识,增加国家在极地旅游海事责任承担中的法律主体地位;最后,建立极地旅游区域性海事安全法律制度,打破因各国国内法转化差异或争端利益导致的管控不统一僵局。我国作为极地旅游客源大国和国际极地治理条约缔约国、极地组织成员国,且目前已经拥有自己制造的极地邮轮,积极参与极地旅游海事安全法律问题治理对我国具有重要的战略意义。因此,我国应当积极参与极地国际海事规制制定和极地海事治理,发挥缔约国、成员国作用,同时在履行义务上,我国应当采取制定《极地旅游活动环境影响评价管理规定》、加强赴极地旅游船舶法律监管制度等能在短期内发挥作用的法律措施,以进行国内有效规制,最后通过完善《中华人民共和国旅游法》来进行长效规制,展现我国对于国际极地问题治理的大国担当。
关键词：海洋环境安全;船舶航行安全;国际海事规则;极地旅游;海事安全
学科专业：法律（非法学）（专业学位）
摘要
abstract
引言
一、极地旅游及其海事安全
(一)极地旅游
1.极地旅游活动发展
2.极地旅游活动方式
(二)海事安全及管控理论
1. “海事”概念界定
2.海事安全管控理论
(三)极地旅游所涉海事安全问题
1.海洋环境安全
2.船舶航行安全
(四)极地法律地位及海事安全规制特点
1.南极、北极法律地位
2.极地区域海事安全规制特点
二、极地旅游海事安全面临的法律问题
(一)极地旅游船源海洋污染防治规制存在内容缺陷
1.针对极地水域压载水排放规制存在空白
2.船舶“灰水”排放规制存在空白
(二)过于注重制定高标准极地船舶技术立法内容
1.弱化船员在船舶航行安全中保障作用
2.增加缔约国国内法转化压力
(三)缺乏应对极地旅游海事安全应急保护法律措施
1.关于极地旅游海事事故管控机制缺乏应急性
2.极地旅游船舶泄漏污染应急管控制度空白
(四)极地旅游海洋环境污染责任承担主体及内容规定单一
1.极地海洋环境污染责任承担仅限自然人
2.累积性海洋环境污染责任规定缺失
(五)极地国家对国际海事规则国内法转化存在差异
三、极地旅游海事安全国际规则
(一)国际条约
1.《联合国海洋法公约》(UNCLOS)
2.《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)
3.《国际海上搜寻救助公约》(SAR)
4.《国际海上人命安全公约》(SOLAS)
5.《海员培训、发证和值班标准公约》(STCW)
6.《极地水域船舶航行国际规则》(Polar Code)
(二)极地区域规制
1.南极区域海事安全规制
2.北极区域海事安全规制
四、极地旅游海事安全国际规则完善建议
(一)国际海事规则中增设极地旅游海洋环境安全规制专项条款
1.制定专项条款可行性
2.补充极地旅游船源污染防治空白
(二)补充极地船舶船员培训、审核内容国际规制标准
1.补充Polar Code培训课程内容
2.建立定期审核、取消船员资格制度
(三)建立极地旅游海事应急保护法律制度
1.极地区域组织设立应急管控机构
2.建立极地旅游海事安全实时监测机制
3.建立极地旅游海事应急报告、信息发布制度
(四)增加国家在极地旅游海事责任承担中法律主体地位
1.国家作为极地旅游海事责任承担主体意义
2.国家责任承担内容
3.对自然人或组织事后追责
(五)建立极地旅游区域性海事安全法律制度
1.区域性海事安全制度必要性
2.南极、北极具体制度建立
3.重点内容安排
五、我国应对极地旅游海事安全问题的法律措施
(一)域外国家治理经验
(二)我国应采取的法律措施
1.积极参与极地国际海事规制制定和极地海事治理
2.制定《极地旅游活动环境影响评价管理规定》
3.加强赴极地旅游船舶监管
4.完善《中华人民共和国旅游法》
结论
参考文献
致谢