党的执政能力范文

2022-05-28

第一篇:党的执政能力范文

提高党的执政能力加强党执政能力心得

践行胡锦涛同志对全体党员、干部提出的“为民、务实、清廉”的总要求,不断提高我党的执政能力,是摆在各级党委和党员领导干部面前的一项重要任务。新形势下,落实好、实现好、坚持好这一要求,领导干部带头是个关键,纪委领导更带头践行。s0100

一、要赢民心、顺~、造民福,为夯实共产党的执政根基竭心尽力。

要增强“民心”观念,情系于民。始终把“为民”作为党的核心要务。始终把“三农”问题作为极其重要的问题抓紧抓好。始终把关注的目光投向弱势群体,特别是因下岗、失业、因病等造成生活贫困的弱势群体。

要致力真抓实干,取信于民。民心的向背,说到底是看执政党能否给民众带来实惠。我们一定要坚持发展这个执政兴国的第一要务,求真务实,真抓实干,不断提高人民物质文化生活水平。

要转变干部作风,服务于民。民心不可欺,纪委一定要充分发挥纪检监察的职能作用,痛下决心,彻底治理官僚主义和形式主义的顽疾。要大力倡导“四个力戒和四个注重”:力戒虚假,注重实际。力戒漂浮,注重实践。力戒空谈,注重实干。力戒形式,注重实效。特别要注意珍惜民力,把有限的财力用到“为民”而不是“政绩工程”上。

二、要抓监督、抓纠风、抓教育,在推进反腐倡廉大业方面做出贡献。

首先要加强监督。蓬江区近期出台了一些重大举措,在加强领导班子监督的同时,重点抓好三个层次的监督。一个层次是加强对区直重点部门的监督。区委决定,由区纪委直接向区直9个队伍大或掌握财、物调配权的部门派驻纪检组(监察室),这是按市纪委要求率先开展的县级纪委派驻试点工作,派驻纪检组(监察室)的人员及业务工作均由区纪委直管,实行垂直领导。第二层次是加强对镇、街乃至社区党员干部的监督,每个镇街都配备了一名以上专职纪检干事,专司党内监督工作,保证监督到位。第三层次直接抓到村,将监督视线下移,开展“廉政进村”活动。

其次,要坚决纠正不正风。必须着力解决人民群众关心的反腐倡廉的突出问题:既着力解决大案要案,依法惩处~分子,又致力抓好损害群众切身利益的案件;既着力抓“不廉洁”问题,又致力抓“不作为”问题;既着力抓机关作风,又致力抓部门行业风气。要盯住损害群众利益的问题开展纠风工作,对城市拆迁补偿问题、严格教育收费“一费制”问题、纠正医药购销和医药服务中的不正之风问题以及防止农民负担反弹问题等,要结合正在进行的行风评议和行风评议回头看活动有针对性地进行检查,发现问题及时纠正。

再次,要强化教育。教育是基础,是治本之策,要通过加强教育,特别是通过纪律教育学习月活动,做到“四个结合”、达到“四个增强”的目的:与树立科学发展观教育相结合,增强真抓实干促发展的意识;与深入调查研究、改进工作作风相结合,增强勤政为~识;与认真开展共产党员先进性教育相结合,增强表率意识;与剖析~案例、强化警示教育相结合,增强廉洁自律意识。

三、要立廉志、修廉德、践廉行,在清廉自守、廉洁从政方面做表率。

立党为公与执政为民是辩正的有机结合,领导干部不但要能干事、能成事,而且要干净干事,堂堂正正做人,清清白白干事,作为纪委领导,更是要做廉洁奉公、廉洁从政的表率。

要立廉志。这是领导干部履行职责的需要。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”要领导别人执纪执法,监督其他人员廉洁奉公,首先自己必须过得硬,起到表率作用。要以焦裕录、汪洋湖、梁雨润等为榜样,清廉自守,模范带头,立志做“清官”。

要修廉德、践廉行。要将修廉德贯穿于从政过程的始终,纪委领导要在协调领导反腐倡廉大业中,自觉践行廉德,做到廉洁从政。最重要的是要做到“七慎”:一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎独。六要慎友。七要慎终。

只有从各级领导干部做起,纪委领导率先垂范、带领、监督广大党员干部自觉落实“为民、务实、清廉”的要求,真抓实干,清正廉洁,才能真正践行“三个代表”重要思想,服务于民,造福于民,赢得民心,使党的执政地位坚不可摧。

第二篇:党的执政能力建设

一 加强党的执政能力建设的重要性

第一,加强党的执政能力建设,是全面建设小康社会,实现三大历史任务的需要。我们党已经建立83年,执政55年,取得了举世瞩目的光辉业绩。在新的历史时期,面临着新形势和新任务的考验。国际形势不断发生深刻变化。我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会和实现三大历史任务的光荣使命,这是前无古人的伟大事业。我们党要制定正确的路线方针政策,要协调各方面的利益关系,要研究新情况、解决新问题,要带领群众艰苦奋斗,要克服前进道路上的艰难险阻,夺取社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的新胜利,就必须把党建设好,把党的执政能力提高到一个新水平。这是时代的要求,人民的要求,关系到社会主义事业的兴衰成败,关系到中华民族的前途命运,关系到党的生死存亡和国家的长治久安。只有思想认识上到位,才有行动上的自觉。我们要从贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想,实现党的历史任务的高度,充分认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性,增强自觉性,积极推进党的建设新的伟大工程。

第二,加强党的执政能力建设,是保持党的先进性,增强党的战斗力的需要。我们党在长期执政的历史中,既有成功的经验,也有犯错误、受挫折的教训。党的总体状况和主流是好的,是胜任执政要求的。但也存在一些不容忽视并应加紧解决的问题。有些党员干部素质不高,理想信念动摇,忘记了党的宗旨,丢掉了党的优良传统,有的一切向钱看,贪图安逸享受,以权谋私,贪污腐败,有的违法乱纪,搞形式主义等等,引起了群众的强烈不满。这些问题不解决,直接影响党的形象,影响党的先进性。因此,我们加强党的执政能力建设,解决党内存在的突出问题,对于坚持立党为公、执政为民,弘扬党的优良传统和作风,保持党的先进性,有效地加强党对各项工作的领导,夺取新的胜利具有重大意义。

第三,加强党的执政能力建设,是密切党群关系,使我们党永远立于不败之地的需要。改革开放以来,我国经济得到快速发展,综合国力大大增强,人民群众的生活水平得到很大提高。但是,在建立社会主义市场经济的过程中,社会经济成分、组织形式、分配方式、利益关系、思想观念发生重大变化,社会矛盾增多,不安定因素增多,干部与群众的矛盾增多。有些党员干部没有摆正个人与群众的关系,不是为人民服务,而是追求个人利益,不懂党的群众路线,不会做群众工作,不会正确处理人民内部矛盾。有的不是为人民谋利益,而是损害群众利益,甚至违法乱纪,引起群众不满。我们党的根本宗旨是为人民服务,战争年代如此,现在依然如此,永远不能改变。人民群众是我们的力量之源,胜利之本,如果脱离群众,不为人民服务,就会被群众抛弃。一个执政党最大的危险就是腐败变质,脱离群众。列宁曾经深刻指出,一个

郑重的党,必然是善于考察群众情绪的党。我们要认真研究群众情绪,研究社会热点难点问题,研究和解决各种社会矛盾,密切党群关系,推动各项事业胜利前进。

第四,加强党的执政能力建设,是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。《决定》指出,执政能力建设是党执政后的一项根本建设。在55年的执政实践中,我们党始终重视并从各个方面加强执政能力建设,这是我们党和国家事业发展的根本保证。我们党的执政能力同党所担负的责任和使命总体上是适应的。但面对新形势新任务,党既有思想观念和执政理念的不适应,也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应,还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。所以,我们必须以提高党的执政能力为重点,全面加强党的自身建设,切实解决执政能力方面存在的问题,永远保持党的先进性、坚定性和纯洁性,永远保持党的创造力、凝聚力和战斗力,使我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

第五,加强党的执政能力建设,是应对复杂多变的国际形势,粉碎国际敌对势力和平演变图谋的需要。国际敌对势力亡我之心不死,和平演变战略没有改变,时刻企图西化、分化我们。原苏联共产党成立将近90年、执政70多年后党亡政息,东欧共产党的垮台和丧失政权的教训,都很值得我们深思。他们的失败,有内部原因,也有外部原因,外因通过内因起作用;有经济原因,也有政治原因,政治原因是主要的;有历史原因,也有现实原因,现实原因是主要的。国际敌对势力并不希望社会主义的中国真正强大起来,采取政治的、经济的、文化的等各种手段,千方百计阻碍我们的发展,最终目的是要把我们搞垮。要粉碎国际敌对势力和平演变的图谋,我们就要居安思危,增强忧患意识。经常想一想危在哪里,忧在何处,患在何方,始终保持清醒认识。国际上一些长期执政的大党、老党下台的教训,也值得我们研究并引以为戒。我们一定要不断提高党的执政能力,把党建设好,把国内建设搞好,把各方面的事情做好,从胜利走向胜利,永远立于不败之地。

第三篇:党的执政能力建设理论

是马克思主义党建学说的新发展

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。加强执政能力建设,是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题,也是十六大提出的一项战略任务。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,科学总结我们党执政55年来的主要经验,借鉴世界上共产党和其他政党执政的经验教训,对加强党的执政能力建设提出了一系列新思想、新观点、新论断,这是对马克思主义党建学说的新发展。它对于我们党加强马克思主义执政理论建设,深入探索党的执政规律,提高党的执政能力,全面推进中国特色社会主义和党的建设新的伟大工程,具有十分重要的意义。

《决定》阐明了党的执政能力的科学内涵,指出:“党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。”这是我们党第一次对执政能力的内涵作出科学概括。它紧紧围绕执政方略、执政体制、执政方式、执政基础和执政使命等重大命题,讲明了执政的主体、内容、方式、途径、目标及依靠力量等事关执政的基本问题;强调执政能力既包括党领导国家政权的能力,也包括党领导经济、政治、文化和社会事务,并有效治党治国治军的能力。

《决定》科学总结了我们党执政55年来的六条主要经验,即:必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力;必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键;必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式;必须坚持以改革的精神加强党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六条主要经验深刻揭示了中国共产党执政的本质,是我们党对执政规律认识的深化。这六条主要经验坚持和发展了十六大提出的基本经验,是加强党的执政能力建设的重要指导原则。在新的实践中,我们要自觉坚持和运用这六条主要经验。

《决定》提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的新论断。把“科学执政、民主执政、依法执政”融为一体,作为党执政的一条重要经验,并且明确作为加强党的执政能力建设的重要目标之一,这在党的历史上是第一次。科学执政、民主执政、依法执政,这三者是有机统

一、相辅相成的。科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径。科学执政、民主执政、依法执政的提出,明确回答了“怎样执政”这样一个重大而现实的课题,表明我们党对执政规律的认识有了新的深化。坚持科学执政、民主执政、依法执政,是提高党的执政水平和执政成效的重要保证,对于改革和完善党的领导方式和执政方式具有重要指导意义。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的指导思想。这就是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,努力 - 1 -

体现时代性、把握规律性、富于创造性。这“五个以”,从理论指导、群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度为加强党的执政能力建设指明了方向。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标。即:通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个总体目标,分别从党的执政宗旨、执政方式、执政形象、执政能力建设的落脚点等方面,集中回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。这个总体目标与我们党以往确定的党的建设的总目标相统一,既体现了党的性质和宗旨的高度统一,又突出了我们党作为执政党在新世纪新阶段必须具备的品格和素质。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的五项主要任务,指出:当前和今后一个时期,加强党的执政能力建设的主要任务是:按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力与党的十六大对各级党委和领导班子提出的“五种能力”,既相互联系又内在统一。这五个方面能力的提出,着眼国内国际大局,纵观历史、现实和未来,贯通伟大事业和新的伟大工程,涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,表明了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化。

《决定》强调要以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程。这一重要思想,体现了我们党加强党的执政能力建设的一贯要求,是进一步推进党的建设新的伟大工程的核心内容。以提高党的执政能力为重点全面加强党的建设,是由我们党的执政地位、担负的历史使命和面临的严峻挑战决定的。党的执政能力建设是系统性的建设。只有全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设,我们党才能不断创新执政理念,完善执政方略,健全执政体制,改进执政方式,改善执政环境,提高执政能力。

执政理论来之于执政实践,执政实践推动执政理论发展。我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题,紧密联系执政中遇到的重大理论和实践问题,借鉴其他国家政党治国理政的有益做法,善于总结经验,与时俱进,不断进行理论创新,把马克思主义党建学说继续推向前进!

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第四篇:加强党的执政能力建设

党的十六大,对提高党的执政能力提出了新要求。加强党的执政能力建设,关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平,基础要看党的基层组织和广大党员的素质。对领导干部来说,主要是提高自身的领导水平和执政能力。领导干部如何才能提高自身的领导水平和执政能力呢?我认为必须从以下四个方面入手:

一、增强执政意识

在执政意识方面,当前在一些领导干部中存在着不容忽视的危险倾向:一是有的同志老是认为“平台太小”,不知道这个平台的真正意义,只要权力大,不知有了权力要干啥;二是有的同志骨子里看不起群众,把群众叫作“刁民”,忘记了我们的权力是人民赋予的,忘记了人民群众是主人,领导干部是公仆,颠倒了主仆关系;三是“有权不用,过期作废”,把手中权力当作以权谋私的工具。因此,加强党的执政能力意识,树立三种科学的执政理念:一是执政为民的理念。一定要增强宗旨观念,坚持人民的利益高于一切,心怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,善谋富民之策,不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。二是发展是党执政兴国第一要务的理念。必须始终把促进发展作为第一位的任务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。三是依法执政的理念。适应社会主义市场经济发展、加强民主政治建设、推进依法治国,必须增强广大党员干部的法制观念和依法办事能力,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立起这三种执政理念并切实遵照实行,才能有效地解决

“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。

二、提高理论素养

如今在领导岗位的大多是中青年干部,他们年富力强,视野开阔,思想活跃,有强烈的进取精神,这是优势。但相对老同志而言,他们还缺乏马克思主义理论的系统学习,缺乏对党的历史和优良传统的深刻理解,缺乏党内生活的严格锻炼。因此,要经受得起执政的考验,就更要强调进一步提高理论素养的问题。首先,要系统学习马克思主义理论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承,是马克思主义中国化的最新成果。领导干部要提高自身的执政能力,一定要打牢马克思主义的功底。当前,主要是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。同时,还要学习经济、科技、管理、法律、历史等知识,学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识。其次,要坚持理论联系实际。理论联系实际是党的三大作风之一,只有用科学的理论武装头脑,才能坚定正确的政治方向和政治立场,提高政治敏锐性,增强政治鉴别力,加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性,树立起正确的世界观、人生观、价值观,成为新时期合格的领导者。第三,要端正学风。应当肯定多数同志学风是好的,他们学以致用。但也有同志嘴巴上讲得头头是道、文章写得洋洋洒洒,行动上却在弄虚作假、追名逐利、以权谋私,等等。这是学风不正,是党性不纯的一种表现,要坚决反对。

三、培养实践能力

实践出真知,实践长才干。历史经验证明,艰苦环境能磨炼人,创业过程能造就人。各级干部只有积极投身改革和建设的实践,勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼,才

能炼就一身“硬功夫”,才能提高执政能力。这既是领导人才成长的一般规律,也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。培养实践能力需要两个方面共同努力。一方面,对党组织来说,应该积极为各级干部创造实践的机会。对年轻干部要敢于压担子,采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式,适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼。另一方面,对年轻干部本人来说,应该珍惜组织上给予的实践机会。要敢于挑重担,要有闯劲拼劲,要争一流,创先进。要艰苦奋斗,能够默默无闻地工作,不断努力向上。

四、提高领导艺术

党的执政能力不是一个人的能力,是党组织整体的能力。领导班子个人的素质是班子整体能力的重要基础。但是还要看班子的凝聚力,看班子的团结。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力,一个班子团结协调才会有战斗力。提高领导艺术要学会很多本领,但最重要的是学会坚持民主集中制。民主集中制,不仅是我们党的根本组织原则,也是领导干部必须学会的重要的工作方法和重要的领导艺术。领导班子是一台好戏;如果各唱各的调,各吹各的号,就会混乱。领导干部不仅要有好的思路,更重要的是要能调动大家的积极性,集思广益,把一个班子组织好,把大家的作用发挥好。

第五篇:加强党的执政能力建设

“加强党的执政能力建设在基层”探析

——以南昌市新建县为例

新建县县委书记胡敏

一、治在县上

建国六十多年以来,尤其是改革开放三十多年以后的今天,共和国各条战线各个领域都发生了重大而深刻的变化,南昌市新建县这样一个毗连南昌城区的千年古县也是如此。面对新形势,促使中国共产党的执政能力、执政方式、执政水平进一步适应社会主义市场经济的发展、进一步适应全面建设小康社会的要求、进一步适应社会主义政治文明的进程——明确执政能力内涵,提升我党的执政能力,最终实现科学执政、民主执政、依法执政,自然也就成为了我们党理论上解析与建构、实践上探索与创新的重要课题。

为什么要加强党的执政能力建设?

加强党的执政能力建设,其最终目的是进一步确保稳固我党的执政地位。其所隐含的深刻用意是旨在进一步充实完善我党作为共和国的必然执政党的执政合法性。中国共产党领导中国人民取得了无产阶级社会主义革命的伟大胜利,也因而使其自身获得了作为社会主义新中国必然执政党的的天然合法性。然而,如何进一步加强我党的执政能力建设,充实完善我党执政的合法性,进一步稳固确保我党的执政地位,无疑是身为南昌市新建县县委书记的我以及数以千万计的党内同志必须共同应对的必然命题。

加强党的执政能力建设是我党一项宏观的政治任务和政治使命,但这项宏观的政治任务和政治使命的最终落脚点说到底还是在基层,在县(市)。古语有云:“郡县治,则天下安”,这也正是胡锦涛总书记所一再强调的“治在县上”。身为一个有着近七十万人口的南昌市新建县县委书记的我深知,对于我党而言,加强党的执政能力建设,县委始终处于承上启下、协调左右的关键位置,县委不仅是党和国家政权的重要组成部分,而且还担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责。在加强党的执政能力建设的过程中,县委肩负了不可推卸的责任和光荣使命。

程序正义

我们要加强党的执政能力建设,那么党的执政能力理论上都包括了哪几个方面呢? 党的执政能力一共包括了五个方面的能力,那就是:驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、

应对国际局势和处理国际事务的能力。

而在我们党加强党的执政能力建设,其深刻用意是旨在“进一步充实完善我党的执政合法性,确保稳固我党的执政地位”的精神指引下,“五种能力”则有着另一个角度的划分。

执政权力的实现,究其实质是一个权力赋予和行使的过程。现代政治学认为,只有遵循一定的公正程序完成并且体现大多数人民群众意志的公共权力的赋予和行使,才能称之为是合法的。这种执政权力的合法性的来源就是我们所谓的“程序正义”,它是衡量执政党执政能力强弱的一个重要指标。而“程序正义”所要求的执政能力,其实也就是我党发展社会主义民主的政治能力。

正是因为如此,新建县县委领导班子坚持认为, 不断健全规范与权力赋予和行使密切相关的制度建设,追求“程序正义”,发展社会主义民主,无疑是加强党的执政能力建设应有的题中之义。

一、坚持民主集中制,坚持集体领导的原则,明确划分县党代会、县委全委会、常委会及其成员,明确县委各职能部门的职责和权限,逐步推动县委权力的公开透明运行。新建县县委领导班子紧紧抓住县委权力运行的核心环节:“三重一大”(重要决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用),通过推行党务政务公开,推进权力运行程序化等多种手段,逐步实现对县委权力公开透明运行常态化管理,真正实现了让权力在阳光下运行。

二、坚持人民代表大会制度,坚持政治协商制度,逐步推进在中国共产党领导下的中国特色社会主义民主。人民代表大会制度和政治协商制度是中国共产党人根据中国的国情探索出的一条实行我国民主政治建设的必由之路,也是我党加强执政能力建设、追求“程序正义”的制度性基础。正是基于这样高度的认识,新建县县委领导班子高度重视人大、政协班子作用,坚持自觉接受人大和政协的监督、主动采纳人大和政协的工作意见。2010年10月,《人民日报》就以“江西新建县:政协委员在常委会述职”为题,专题报道了新建县政协委员履行委员职责、积极参政议政的情况。新建县县委加强执政能力建设,追求“程序正义”,坚持完善基层人大政协制度收到了良好的效果,其工作的科学性、民主性得以进一步地加强。

三、坚持完善党内日常监督制度,坚持强化纪检监察组织的监督作用,逐步完善中国共产党基层党组织的自我监督体制,加强党组织内部自我修复、自我纠错的能力。新建县县委以县委党校为平台,加强思想教育,强化党员的监督意识,增强责任感、使命感,使大家敢于监督、善于监督,同时过好每周一次的党内民主生活会,开展经常性的批评和自我批评以及民主评议党员、干部的活动,积极接受群众监督。特别是在2010年,新建县县委坚持按照中纪委中纪发〔2009〕9号、10号文件的精神,深化县级纪委机构改革,成立了七个

纪工委、监察分局,进一步强化了县级纪检监察机关建设。党内日常监督制度的完善,纪检监察组织监督作用有效的发挥,为确保新建县委加强党的执政能力建设、追求“程序正义”,打下了坚实的基础。

四、坚持正确的用人导向,追求用人民主,坚持搞“五湖四海、任人唯贤”,逐步完成各级领导班子向“奋发有为、勤政务实、廉洁奉公、团结高效”的坚强集体的华丽转变。用人导向的正确与否,是能否实现“程序正义”、能否加强我党执政能力建设的关键环节。2010年,新建县委坚持正确的用人导向,创造性地采取“公推优选”的方式,将26名德才兼备的乡镇干部选拔到了党政副职领导岗位,真正做到了“让想干事的人有机会,让能干事的人有舞台,让干成事的人有地位,让不干事的人有危机”,全县涌现出了一批又一批“实干苦干加巧干”的典型。

坚持和发展社会主义民主是我党执政为民的本质要求和根本途径,所以,追求“程序正义”,发展社会主义民主的能力,是加强我党“五种能力”中的本质性能力。然而,现代政治学、现代国家公民对执政党的执政能力、执政合法性的要求已经远远不只是“程序正义”。人们往往有着更高的要求,那就是“结果正义”。

结果正义

所谓“结果正义”, 就是指在执政党的执政下,社会大多数成员的个体发展及其利益诉求最终都能够得以合理合法地实现,结果是“国家繁荣富强,人民幸福安康”,执政党的执政能力和执政地位也因此而获得社会大多数成员的认可和支持。

“结果正义”与“程序正义”一样,都是衡量执政党的执政能力强弱的一个重要指标。但是,与“程序正义”相比,“结果正义”是更高层次的正义。“程序正义”的追求,说到底还是在为“结果正义”的实现而服务的。新建县县委领导班子深深地明白:对于新建县七十万人民群众来说,新建县党委执政能力的强弱在“程序正义”,更在“结果正义”。

“结果正义”对执政能力的要求,包括了“五种能力”中除“发展民主政治的能力”之外的另外四种能力:

一、加强党的执政能力建设,追求“结果正义”,要求我们不断提高应对国际局势、处理国际事务的能力。把握国际国内宏观大环境是基层党组织做好基层工作的大前提,所以应对国际局势、处理国际事务的能力显得十分重要,是“结果正义”所要求的重要能力。

2008年发生国际金融危机以来,新建县县委从当地实际出发,准确把握国际国内局势,冷静应对金融危机,坚持谋求“跨越式发展”的总体思路不动摇;全面实施“1+6”发展战略,即:以“无缝对接主城区,全面融入大南昌”为主导,更加突出项目支撑、更加突出结

构调优、更加突出城乡统筹、更加突出民生改善、更加突出和谐创建、更加突出基层基础等“六大”工程;坚定不移地朝着“做大南昌实力板块、打造全省一流强县”的目标攻坚克难、向前挺进。事实证明新建县委对国际国内局势的把握是准确的,其应对国际国内事务的能力也因为在这一次金融危机中最终做到了“化危为机”而得到了进一步提升。

二、加强党的执政能力建设,追求“结果正义”,要求我们不断提高领导发展、驾驭社会主义市场经济的能力。发展是党执政兴国的第一要务,所以领导发展、驾驭社会主义市场经济就是党的首要执政能力,是“结果正义”所要求的第一能力。

新建县县委结合当地实际,按照“以项目建设为核心”的经济发展思路,坚持“大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事”的工作作风,坚持实行“一个项目、一个指挥部、一支队伍、一抓到底”的工作机制,努力发展县域经济。新建县县委大胆地将县人大、政协所有班子成员充实到项目指挥部,并创造性地建立起重大重点工作月通报制度,采用视频方式通报进展情况,实行现场调度,有力地促进了各项工作。2008年以来,我们重点推进了新昌电厂、昌北机场二期改造、海螺水泥、江西出版集团、南昌宝葫芦农庄、南昌温泉城和江苏雨润食品等一批重大重点项目建设。省市重点项目——向莆铁路、昌九城际铁路、昌奉高速、红谷滩污水管网对接以及省市天然气工程建设等也在有序推进。仅2010年一年,新建县县委就主导成功引进了总投资30亿元的“华夏艺术谷”项目、总投资20亿元的江西再生资源产业项目、总投资20亿元的奥特莱斯名品折扣中心项目、总投资10亿元的江苏雨润等重大重点项目,引进了明欣管桩等10个超亿元的项目。2010年1-12月份,预计全县实现地区生产总值158.5亿元,同比增长15%;完成财政总收入9.06亿元,增长18.6%,其中地方财政一般预算收入6.67亿元,同比增长21.3%;社会消费品零售总额完成33.5亿元,同比增长20.6%;农民人均纯收入6150元,同比增长12.1%。新建县县域经济发展取得了骄人的成果。

三、加强党的执政能力建设,追求“结果正义”,要求我们不断提高建设社会主义先进文化的能力。文化建设事关全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,所以建设社会主义先进文化的能力不可或缺,是“结果正义”所要求的必备能力。

在社会主义文化建设上,新建县县委坚持“转变作风,以优良的党风促政风、带民风、树新风”,以建设学习型党组织为契机,以“创新争优”活动为抓手,全面推进繁荣新建县社会主义文化建设。文化建设的关键是文化氛围的缔造,文化氛围的缔造关键在于是否有正确的引导。新建县委不断强化思想文化宣传工作,完成了乡镇综合文化站、农家书屋建设,开展了“科学发展,加速崛起”主题教育活动,成功举办了“乡村歌会”、“向祖国问好”合

唱比赛等系列大型文化活动。基层文化氛围向来是“村看村,户看户,民众看干部”,新建县县委坚持以优良的党风促政风、带民风、树新风,占领社会主义先进文化建设的制高点,努力营造出全民学习、全民创业型文化氛围,不但满足人民群众精神文化需求,而且促进人的全面发展,充分调动了全县干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。

四、加强党的执政能力建设,追求“结果正义”,要求我们不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固执政地位的社会基础,所以构建和谐社会的能力在今天特别重要,是“结果正义”所要求的基础能力。

要构建社会主义和谐社会,就要坚持以民生为本。新建县委始终坚持民生为重,把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。新建县委率先在全省启动了“光明•微笑”工程,提前600多天完成了预定两年完成的目标任务;成功获批了全国新型农村社会养老保险工作试点县;加大了保障性住房建设力度,在完成1200套解危解困安置房建设的基础上,启动了经济适用房和廉租房建设;加强了对养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金的收缴和发放;贯彻落实了“家电下乡”和“万村千乡”惠民政策;在全县各乡镇设立了便民惠民服务中心。新建县委坚持实行党政主要领导“双休日”接访约访制、县级班子成员信访值班制、领导干部“下访”制和“包案”制,2010年更是开展了“千名干部下基层,民情夜访促和谐”活动。新建县委的这一系列举措使得新建县人民群众各尽其能、各得其所,全社会呈现出一派和谐稳定繁荣的美好景象。

“结果正义”对党应对国际局势和处理国际事务的能力、领导发展和驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力都提出了严格的要求。我们只有不但提高这四种执政能力,在实现“程序正义”的基础上进一步实现“结果正义”,实现“国家繁荣富强,人民幸福安康”,我们党作为执政党的执政能力和执政地位才能获得社会大多数成员的认可和支持,顺利达成加强党的执政能力建设的最终目标。

不是结尾

追求“程序正义”和“结果正义”,不断提高党的五种执政能力,既是对各级党组织和每个党员干部的重大考验,又是各级党组织和每个党员肩负的重要使命。

61年来的执政经验告诉我们,仅有为人民服务的愿望是不够的。只有具备过硬的执政能力,切实实现“程序正义”和“结果正义”,才能达成充实完善我党的执政合法性、确保稳固我党的执政地位的最终目标。

追求“程序正义”和“结果正义”、不断提高党的“五种能力”,是每个党员干部特别是领导干部提高自己的必修课、“常青课”。新建县党委加强党的执政能力建设确实取得了一定

的阶段性成果,但追求“程序正义”和“结果正义”、提高五种执政能力事实上是一个永无止境的过程,所以这不是结尾——我们将和全国七千多万共产党员在一起,将加强党的执政能力建设、充实完善党的执政合法性、确保稳固我党的执政地位继续下去!

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