第一篇：商贸流通和服务业发展
鄞州区商贸流通服务业发展“十二五”规划
前 言
商贸流通服务业是开拓市场，扩大需求，促进消费，拉动经济增长的重要支柱产业，也是体现以人为本，惠及民生，建设宜居城市的重要行业。大力发展商贸流通服务业，对于加快实现经济发展方式转变，做大做强城市经济规模，促进城乡繁荣与和谐，保障市场安全，增加社会就业，维护社会稳定具有十分重要的作用。
为了全面、充分地实现商贸流通服务业的产业功能，促进商贸经济持续、快速、健康发展，按照区委、区政府的总体部署，依据《鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄞州区现代服务业发展规划(2008—2012)》、《鄞州新城区商业网点规划》，特制定《鄞州区商贸流通服务业发展“十二五”规划》。
本规划适用的领域为批发零售业、餐饮业、商贸物流配送业、生活服务业和其他服务业等。
规划实施期限为2011-2015年。
一、发展现状与机遇挑战
(一)现实基础
“十一五”时期，鄞州区商贸流通服务业发展以建设宁波南部商贸商务中心为目标，开拓创新为主线，开放搞活为动力，紧紧抓住万达广场建成开业这一契机，调结构、拓市场、扩消费、强服务，全行业出现了跨越式发展良好势头。
1、流通总量跃上新台阶。2009年全区实现社会消费品零售总额183.2亿元，增长22.2%，比2004年的66.42亿元，增长3倍以上，超出“十一五”规划预测近1倍;前五年累计实现社零606.2亿元，年均增长23.6%，平均高于宁波全市6.2个百分点，增速连续四年列11个县(市)区首位。2009年全区亿元以上市场成交额167亿元，比2005年的90.2亿元增长60.5%;前五年累计实现市场成交额684.6亿元。2009年全区实现批发零售、住宿餐饮业增加值64.4亿元，增长17.4%;占三产比重为38.03.%，占GDP比重为9.2%。
2、都市商圈展现新形象。以万达广场为核心，四明路商业街区和鄞州大道周边商务楼为轴线，南苑环球、索菲特、开元名都等高端品牌酒店，银泰百货、沃尔码大卖场为标志，一个集国际购物广场、大型百货商场、超级市场、建材超市、家居、数码、美食、电影娱乐广场等商业零售面积达到27万平方米，国际商务酒店为10万平方米的宁波南部都市新商圈初步形成。到2009年末，全区3000平方米以上商业网点营业面积达到140万平方米;万达广场休闲购物街和下应北路汽车销售街分别被评为省、市级特色商业街。
3、商贸项目取得新进展。五年来全区累计引进用于商贸设施建设的内外资总额达212亿元，先后引进了瑞典宜家、日本三井、香港联盛、美国沃尔玛，以及银泰、苏宁等一批规模较大、知名度较高的跨国零售集团和内资商贸企业，商贸流通服务业开放步伐不断加快。目前包括BEST商业广场、奥特莱斯名品折扣广场等在内的全区共有在建和即将开工建设的2000万元以上商贸商务项目34个，投资总额达到203.65亿元，形成了外资商业、内资商业和本土商业相互竞争、共生共荣的局面。
4、新型业态呈现新发展。以推进鄞州新城和小城镇建设为契机，特色商业、现代商务、商贸物流、餐饮娱乐休闲等各种行业加快发展。利时百货鄞州店、新江厦百货集士港店、“舟宿夜江”时尚夜消费商业街区先后建成开业;新江厦连锁店、开开便利店，各种超市、卖场、专业店、专卖店、便利店、折扣店等业态不断创新。连锁经营发展势头强劲，至2009年末，全区已累计开设连锁超市124家，连锁便利店339个，全年实现销售额48亿元，占社会消费品零售总额比重达到26%。电子商务加快发展，“鄞州区重点商贸企业市场运行监测系统”投入运行。五龙潭豆芽等生鲜菜篮子商品配送中心、新江厦商贸物流通配送中心先后建成投产。
5、“民生工程”取得新成果。大力实施“百镇连锁千村便利店”工程和社区商业“双进”工程，行政村便利店覆盖率达到60.3%，有9个社区分别被评为国家、宁波市和区级商业示范社区。建成市、区两级菜篮子基地36家，加强了对“菜篮子”商品农残检测、生猪定屠企业星级评定等，确保商品质量和消费安全。改造完成农村菜市场35个，并以创建文明菜市场、文明经营户为抓手，注重长效管理，使菜市场的硬、软件建设上了一个新台阶。逐步推进了“示范早点店”工程，方便城乡居民生活。
6、市场调控能力有了新增强。制订了一系列商品供应应急保障预案和措施。建立了市场商品供求动态监测系统，对重点商贸流通企业及重要生活必需品进行长期监测;对少数重要生活必需品、重要救灾物资做了实物储备，并与重点粮食、猪肉、蔬菜主产区省市建立了长期稳固的供应渠道，切实增强了政府的市场调控能力。
存在的问题和不足：一是商贸流通企业总体上规模偏小、数量较少，现代化程度不高，对经济社会发展的贡献度和对产业的带动力还有待进一步提升;二是商贸流通业空间布局、功能拓展与城市建设协同发展还有待加强;三是市场流通环境还有待进一步优化等等。
(二)机遇挑战
今后一段时期，无论是从国际国内背景看，还是从经济社会发展的现实基础与阶段性特征看，商贸流通业发展都面临着重要的战略机遇期。
1、加快转变经济发展方式，从中央到地方对扩大内需、促进消费的重视，为商贸流通服务业加快发展提供了难得的历史机遇。当前，世界经济形势和国际产业结构调整正在发生深刻变化，争取“后危机”时代新一轮国际竞争主动权，出路在于加快转变经济发展方式。国家商务部为贯彻落实中央关于转方式、扩内需、促消费的指示精神，提出以加强流通体系建设为重点，城镇化为依托，从完善农村流通基础设施，提高城市服务消费，培育和发展新型消费模式等多个方面，加大政策支持力度，增强国内消费特别是城乡居民最终消费对经济增长的促进作用。各级政府在推进关键领域改革，谋划跨越危机的新举措中，也把发展现代流通作为调结构、促转型的重要措施加以重视，所有这些都为加快发展商贸流通业创造了难得的历史机遇。
2、长三角城市群崛起，区域经济一体化进程加快，为建立特色鲜明的商贸流通产业体系，实现借势发展提供了优越的区位机遇。长三角作为亚太地区重要国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，是我国率先实现现代化的先行区。在区域经济一体化进程加快，环杭州湾产业带建设提速的背景下，宁波通过积极推进大都市建设规划，将更快更好地“接轨大上海、融入长三角”，这为我区参与并加强同长三角城市的资源整合和分工合作，充分利用上海、杭州等周边城市特别是宁波发展现代商贸流通业的各种要素，建立具有鲜明区域特色的商贸流通产业体系，实行借势发展提供了优越的区位机遇。
3、经济社会发展的阶段性特征，低碳经济、智慧城市建设的推进，为调整结构，提升层次，发展现代商贸流通业提供了科技支撑机遇。十二五期间的宁波经济社会正处在一个非常关键的发展时期。从国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》看，宁波已进入建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市的新阶段，“工业深度化、产业服务化、社会现代化”趋势更加明显，各类市场更趋活跃，市场规模、市场容量也必将相应扩大，促进消费成为拉动经济增长的关键因素。从中长期发展的目标任务看，低碳经济、绿色GDP的比重将会越来越高，特别是宁波智慧城市建设的提出和实施，必将为商贸流通业调整结构，提升层次，发展以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式提供了强有力的科技支撑机遇。
4、城市规模扩大、功能提升和城乡一体化加速发展，为加快推进流通现代化提供了空间拓展机遇。按照城乡区域一体化统筹发展的要求，我区农村城市化进程将进一步加快，城乡社会二元结构将加速转型，到“十二五”未期，中心城区面积将由33平方公里扩大到80平方公里，城市化率达到70%左右，基本形成现代化都市型新城格局。城市规模的扩大、产业和人口的集聚，蕴涵着对商贸流通业发展的需求;与此同时，随着经济社会的快速发展，城乡居民生活由“发展型”向“享受型”转变，多样化、个性化服务需求也将增加，这些都为发展新型业态、提升商贸服务质量和效率，加快推进流通现代化提供了广阔的空间拓展机遇。
5、区委区政府重视发展现代商贸流通业，不断加大对商贸设施建设的投入，为推进商贸经济持续快速发展提供了领导保障和政策机遇。在科学发展观的引领下，全区通过大力实施“三大行动纲领”，全面开发建设“十大功能区块”、“八大产业基地”，积极落实“幸福民生40条”，商贸经济发展提速，项目建设进度加快。随着新的商贸项目陆续建成开业，全区商贸经济总量将得到进一步扩张，商贸区块的品位、业态和人气将进一步提升，商贸经济的实力和竞争力将不断增长。同时在区委区政府重视下，五年来共制订出台了9个商贸行业扶持政策，累计兑现奖励资金1.77亿元，受奖企业达656家次，培育壮大了一批商贸规模企业。领导重视和政策的有力支持，为发展现代商贸流通业提供了最大最重要的机遇。
当前鄞州商贸流通服务业发展面临的主要挑战：
一是规模质量上的挑战。与慈溪、余姚、海曙等市(区)相比，鄞州商贸流通业整体上仍以传统业态为主，规模偏小、层次偏低，先进业态的集聚度不高;连锁超市、配送中心、电子商务等现代业态处于初期发展阶段，亟待在业态能级、商品种类、品牌档次、市场环境、国际化程度等方面的进一步提升。
二是竞争态势上的挑战。随着“东扩、北联、南统筹、中提升”战略的实施，宁波大都市建设进程加快，城乡区域一体化加速，特别是东部新城、江东世纪东方商业广场、海曙和义大道、江北万达广场、来福士广场和银亿海德商业中心等大型商贸设施建成开业，东、中、南、北区域性商业中心形成，鄞州与周边各区在吸引人流、物流、商流，发展商贸流通业的竞争将会更加激烈。加上整个“十二五”时期，北面的余慈地区、南面的象、宁、奉三县(市)商贸流通业加快发展，人才、资本、商流、物流等要素资源将向这些地区的商贸领域进一步流动和聚集，这对鄞州的商贸流通业发展构成了新的挑战。
三是创新能力上的挑战。鄞州商贸企业的业态创新能力不足，物流配送、电子商务、国际贸易、法律咨询、中介服务等知识密集型服务业人才短缺，相应制约了商贸业态自主创新和本土化、品牌营销管理、国内外市场开拓和规范市场秩序等方面的发展。
二、指导思想与目标任务
(三)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，加快转变商贸经济发展方式，围绕推进“四个优化升级”总体要求，以将鄞州新城打造成现代商业集聚、引领时尚消费的宁波现代化都市新区为目标，改革创新为动力，扩需求、促消费、引品牌、旺商圈、惠民生、强服务为重点，搞活大流通，建设大市场，发展大贸易，构筑大平台，培育大集团，加快发展现代流通方式，做大做强商贸经济规模，发挥消费对经济增长的持续拉动作用，为促进全区经济社会发展作贡献。
(四)发展原则
产业联动原则。发挥流通连接生产与消费的功能，通过深化工商、农商、商旅、商城等方面的结合，创新服务方式，拓展合作范围，加快开发适销对路的新产品，不断培育新的消费热点，创造新的消费空间，满足城乡居民各方面的消费需求，推动经济持续快速发展。
品牌创新原则。加大对商标、商号及商业老字号等流通业知识产权的保护和开发力度，鼓励自主创新、吸收创新和集成创新，培育更多的流通业自主品牌，提高品牌产品的市场竞争力。加大舆论宣传，引导和推动品牌评价、咨询服务，营造良好的品牌发展氛围。
科技兴商原则。强化现代科技对流通业的引领、推动作用，支持商贸流通企业加大科技投入，吸收先进经营理念，推广信息与互联网等先进技术和设备在流通领域的广泛应用，大力发展电子商务，提高流通产业整体经营管理水平。
城乡协调原则。从推进区域经济一体化要求出发，统筹城乡商业网点建设，构筑起城市与农村双向互通的现代流通网络体系，形成既有利于突现鄞州新城商贸中心地位，增长城市的集聚和辐射功能;又有利于加快镇乡商贸流通业发展，全区城乡繁荣繁华、和谐发展的生动局面。
内外贸一体化原则。顺应经济全球化发展趋势，把握国际国内两个市场、两种资源相互渗透、加速融合的特点，立足大流通、大市场、大贸易，加快推进内外贸一体化，提高流通产业参与国内外市场的竞争力，增长对重要商品的分销能力和对终端消费的控制力，做大做强商贸经济。
(五)发展目标
根据上述指导思想和发展原则，“十二五”时期全区商贸流通服务业发展的总体目标是：建成一个中心，促进“两项翻番”，完善三大体系，实现四大联动，推进六方面突破。
即：在功能定位上，把鄞州新城打造成为现代商业集聚、引领时尚消费的宁波南部现代化都市新区。
在发展速度上，实现社会消费品零售总额和批发零售住宿餐饮业增加值两项指标比2010年各翻一番，在宁波全市社零总量的排名实现“保三争二”;
在流通体系建设上，着力完善现代流通、城乡市场、运行监控三大体系;
在产业互动上，实现大商贸、大流通、大市场、大集团建设上的四大联动发展;
在发展重点上，推动流通规模、流通贡献率、流通现代化、流通产业升级、对内对外开放和“菜篮子”工程建设上的六方面新突破：
——流通规模取得新突破。到2015年，全区社会消费品零售总额和批发零售、住宿餐饮业增加值分别达到450亿元和150亿元，年均递增14%和10%以上，争取比2010年的社零总额和增加值各翻一番。
——流通贡献率取得新突破。到2015年，批发零售、住宿餐饮业增加值占GDP比重超过10.%，占服务业比重达到35%。
——流通现代化取得新突破。到2015年，全区连锁企业经营额占社会消费品零售总额比重达40%左右，培育营业额超10亿元连锁企业1-2家;建成商品配送额超10亿元以上的商贸物流配送中心2个;培育并形成有较高知名度的电子商务企业1家，网上商品交易额占社会消费品零售额达到20%以上，规模以上商贸流通企业普遍应用计算机采购、结算，实现信息化管理。
——产业升级取得新突破。到2015年，培育形成年销售额超20亿元以上的城市综合体2个，年销售额超10亿元的大市场5个，其中超50亿元大市场1个，全区商品市场交易额超过400亿元。高端品牌酒店5家，餐饮业销售额达到40亿元，占社会消费品零售总额比重达到10%。
——对内对外开放取得新突破。到2015年，商贸流通服务业引进内外资150亿元人民币，引入国际顶级专业店、专卖店15家，国际一线品牌50个，国内外知名品牌300个。
——“菜篮子”工程建设取得新突破。到2015年，建成市、区两级菜篮子基地50个;菜篮子商品配送中心3家，配送额占菜篮子商品销售总额的达到30%以上;现代化畜禽屠宰加工厂1家，标准化绿色菜市场10家。
总之，整个“十二五”期间，要以开拓市场为重点、扩大消费为主线，通过不懈努力，力争为全区经济社会发展目标的实现作出应有贡献。
行业培育目标是：到2015年，
1、2个年销售额超过20亿元以上的城市综合体。
2、1-2家经营规模居全市同类流通企业前列，具有较强竞争力的商贸流通企业。
3、4家年销售额超10亿元以上的汽车销售企业。
4、3家以上销售额超5亿元，配套功能齐全、购物环境良好的大型综合百货零售企业。
5、1-2家与现代流通方式有机结合，销售额居全市同类市场前列的商品交易市场。
6、1-2个有较大影响的综合性或专业性品牌展会。
7、1家以上家拥有较高知名度的行业门户网站或公共信息平台和电子商务企业。
8、1家以上规模达10亿元以上商贸物流配送中心。
9、1-2家特色明显、知名度高、营业额1亿元以上的品牌餐饮企业。
10、1个商贸卫星城市，4个以上乡镇商贸中心，30条主题突出、管理规范的市级以上特色商业街，若干个生活便利、环境优良的国家级商业示范社区。
(六)主要任务
根据《鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《鄞州区现代服务业发展规划(2008-2012)》，结合国家和省、市流通主管部门制定的“十二五”规划，今后五年全区商贸流通服务业发展的主要任务是：
1、以把鄞州新城建设成宁波南部现代化都市新区为目标，加快推进流通现代化，搞活大流通。主动适应区域经济一体化发展趋势，紧紧抓住“中提升”战略实施，加快推进宁波大都市建设和城乡一体化发展的历史性机遇，大力发展以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式;鼓励并支持商贸企业吸收和嫁接国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式，创新业态，扩大规模，拓展领域，搞活流通，确立起连锁经营在流通业中的主体地位，不断提高商贸流通业的现代化、国际化水平，努力把鄞州新城建设成现代商贸商务集聚，引领时尚消费的宁波南部现代化都市新区，增长集聚和扩散功能。
2、以服务先进制造业基地，实现产业互动为重点，加快推进市场体系建设，开拓大市场。主动适应我区工业化深度发展、现代产业不断融合的趋势，大力扶持依托港口和产业优势，专业特色明显，有较强辐射功能的各种生产资料和农副产品批发市场发展。整合改造传统商品市场，加快发展电子商务，走实体市场与虚拟市场相结合的道路，培育具有行业信息发布中心功能的区域性批发市场。加强规划引导，推动商品市场战略性转移，形成各具特色的市场群;提高各类批发市场的组织化、专业化水平，为服务先进制造业基地提供交易平台。
3、以打造空港物流园区，建立商品分销中心为导向，加快推进内外贸一体化，发展大贸易。充分发挥空港物流保税园区的作用，坚持以内促外、以外带内，“招商引资”与“招商引贸”并重，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化。积极发展商贸流通、商务会展、物流配送等为促进国际国内贸易服务的相关产业，将鄞州的产业优势、品牌优势、国际贸易优势、经济综合实力优势，转化成为促进商品跨地区、跨国界流动，发展大贸易的竞争优势，使更多的“鄞州创造、鄞州制造”走向全国、走向世界。
4、以营造健康安全的消费环境，创建和谐社会为动力，加快推进惠民便民工程建设，优化大服务。按照全面建设小康社会，加快实现现代化的要求，主动适应城乡居民生活进入宽裕阶段、追求生活质量的新情况，坚持以人为本，诚信经商，以法治商，积极营造绿色、健康、安全、方便的消费环境。推进“百镇连锁千村便利店”工程，加快农村现代流通网络建设;优化改造城市商业区网点，积极发展社区商业“双进工程”。精心实施系列“惠民工程”，确保“菜篮子”商品供应，不断满足城乡居民日益增长的消费需求，为创建和谐社会，提高生活质量，发挥商贸流通业的服务作用。
5、以增长商贸流通企业竞争力为手段，加快实施扶强扶优，培育大集团。大型商贸流通企业是推进流通现代化，增长区域经济竞争力的重要支撑。要培育一批拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出，核心竞争力强，具有地区及国际竞争能力的大型流通企业;鼓励有竞争优势的各类企业通过参股、控股、兼并、收购等方式，做大做强流通规模，提高市场竞争力。按照“条件符合、分类评定，有进有出、动态管理”的原则，从商贸流通企业中评出一批居行业龙头地位，规模大、贡献大、竞争力强、发展后劲足的企业，由区政府进行表彰奖励，并给予相应的扶持。
三、空间规划与业态布局
(七)空间规划
1、区域空间规划
根据宁波市城市发展总体规划和鄞州区服务业发展规划确定的服务业发展空间布局和功能定位，综合考虑行政区划、交通节点、商业基础和商业传统，以及未来的空间发展走势，特别是城市轨道交通建设给商贸流通业发展带来的历史性机遇，今后一个时期，鄞州区要着力打造“一心五翼一带”商贸流通服务业发展新格局。即：一个现代商贸中心;五个不同翼面的商贸发展节点;一个与旅游业紧密结合的环区游憩商贸带，形成“中心带动、多翼齐飞、商旅共荣”的繁荣景象。
(1)新城区商贸中心
范围：包括万达联盛商圈、BEST广场商圈、南部商务区、长丰、潘火、石碶、慧丰、中兴河湿地、奉化江畔高档居住区、陈婆渡等等十大特色功能区。 定位：现代商贸，特色餐饮，时尚休闲娱乐高端消费集聚区。
主要任务：提升鄞州新城商贸中心品位，构建宁波南部现代化都市新区商业新高地，增强区域商贸中心辐射力。重点打造万达联盛和贝斯特广场两个现代城市综合体、若干商业组团、商业街和社区商业网络。
(2)五个不同翼面的商业发展节点
结合城市空间扩展方向和轨道交通建设的推进，以交通线为依托，实现交通线周边商贸业节点的串联，形成以鄞州新城为中心点，集仕港卫星城，高桥、五乡、姜山、鄞江、咸祥等“准卫星城”为节点，辐射区域西部、西南部、东部、东南部和大嵩滨海地区的放射型商贸业发展翼面。
重点是要按照城乡一体化要求，搞好先期规划，有步骤、分阶段推进。
通过大力推进卫星城、“准卫星城”商业和乡镇商贸中心工程建设等项目，加快现代流通方式向镇乡延伸，实现商贸流通服务业发展的城乡全覆盖。
西向商业发展翼面
范围：集士港、高桥、古林、横街片区。
定位：鄞西片区“新城市”和宁波中心城区西部“新门户”。
主要任务：以集仕港卫星城为示范，加快高桥、古林、横街等鄞西片区商贸流通业发展。以奥特莱斯国际名品商业广场、新江厦百货等商业设施建成开业为契机，依托轨道交通、空港物流保税园区等载体，发展与地铁经济、临空经济相适应的现代商贸流通业。重点发展综合性商场、连锁超市、餐饮、住宿等业态。
西南向商业发展翼面
范围：鄞江、洞桥、章水片区。
定位：特色商贸休闲区。
主要任务：依托“水文化”、“石文化”优势和它山石刻博物馆等旅游设施，加快建设鄞江文化商贸综合体。引进特色商贸项目，做大做特传统鄞江庙会，发展传统特色商贸业，逐步将其打造成特色商贸和休闲居住区，辐射鄞西南区域。
东向商业发展翼面
范围：邱隘、五乡、东吴片区。
定位：综合性商贸集聚区。
主要任务：邱隘通过与东部新区商贸业发展规划对接，融入宁波中心城区，形成同城经济。五乡利用绕城高速、铁路环线、南外环、轻轨一号线等诸多基础设施形成的交通节点，积极引进商业地产项目，培育发展都市商贸经济、轨道交通商业，以及生活服务业态，成为鄞东地区综合性商贸集聚区。东湖结合建设特色小城镇，加快发展乡镇商贸中心。
东南向商业发展翼面
范围：云龙、横溪片区。
定位：江南水乡、浙东山村特色商贸区。
主要任务：充分利用山水资源，大力发展具有江南水乡、浙东山村特色，宁静、宜居的休闲居住区和现代商贸流通服务业，提升鄞东南地区的商贸业发展水平，提高当地居民的生活质量。
大嵩滨海地区商业发展翼面
范围：塘溪、咸祥、瞻岐片区
定位：滨海休闲旅游特色商贸区。
主要任务：抓住象山港大桥建设机遇，结合打造具有水乡、山村、滨海特色小镇，重点发展现代商贸、商务会议、滨海居住、度假休闲等产业，力争成为长三角著名的滨海休闲胜地。
(3)一个与旅游业紧密结合的环区游憩商贸发展带
围绕以五龙潭、它山堰、桃源湾、鄞西红色旅游资源等为主的山水生态旅游走廊;天童景区、阿育王景区、金峨山景区、咸祥滨海休闲区等为主的宗教生态旅游走廊;环老三区和鄞州新城区，近郊休闲旅游区块主的城市休闲旅游走廊，打造与旅游空间组织相适应的、商贸与旅游共生共荣的环区游憩商贸带。
在空间组织上，以旅游消费地来组织商贸业发展，与区旅游规划、城市总体规划、交通规划、产业布局相衔接，实现都市、海洋、文化、生态有机交融、基本覆盖全区重要旅游点的环区游憩商贸的空间格局，促进商贸流通服务业与旅游资源的整合。
2、鄞州新城区空间规划
鄞州新城区要着力构建以“两核五区”为基础，“多点”为补充的商贸流通服务业空间格局。“两核”：即2个城市综合体核心商圈;“五区”：即5个商业集聚片区;“多点”：即15个左右的点状社区(居住区)商业服务设施。
(1)“两核”：即万达联盛和贝斯特2个城市综合体核心商圈。
万达联盛商圈以万达广场和联盛国际商业广场为主体，东起锦寓路，南到鄞县大道，西至钟公庙老街，北临嵩江路。主要功能是打造成集聚现代商业、汇萃名品名牌、引领时尚消费的综合性商圈。
贝斯特商圈以BEST广场为主体，由瑞士SMART商业广场、英国TESCO商业广场和深国投宁波商业中心三大子商业体构成，东起科技路，南到四明路，西至前沿河，北临环城南路。着力打造成为高端商业集聚的国际品牌之都，集购物、休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的综合性高端商圈。
两个商圈分别处于新城的中心位置，区域相近，功能互补，形成了合理的商业梯度，共同构成鄞州新城核心商业新高地。
(2)“五区”：即5个商业集聚区。分别是南部商务商贸区、潘火商业集聚区、长丰商业集聚区、石契商业集聚区、陈婆渡商业集聚区。
这五个商业片区既服务本区域，又对两个核心商圈起支撑作用，是新城商贸中心的重要组成部分。
(3)“多点”：即15个左右社区商业服务设施。
社区商业布局必须坚持以人为本，便民利民的指导思想，按照服务人口3—5万人，服务半径500—800米的标准，合理配置商业网点。特别是要贯彻落实国家商务部关于大力推进社区“双进”工程的要求，加快发展连锁超市、便利店等各种业态，以方便居民购物。
(“两圈五区”商业布局已在《鄞州新城区商业网点规划》中详述，这里简略。)
(八)业态布局
1、城市综合体
城市综合体包含购物中心、高端商务酒店、休闲广场、金融大楼等现代商贸商务设施，是融合多种城市功能的单元体，具有集聚商气、吸引人气、打造节气、体现洋气等多方面功能。在人均GDP超过1万美元，汽车进入百姓家庭，购物中心等大型商业设施加快发展阶段，要着重抓好万达联盛商业广场和贝斯特商业广场等城市综合体。
2、大型商业广场
大型商业广场是现代商业的标志性业态，鄞州新城作为宁波现代化大都市南部商业中心，宜加快发展这一业态。“十二五”期间，要努力促使斯玛特商业广场、TESCO乐购商业广场、宜家家居广场、奥特莱斯名品折扣店商业广场、潘城国际广场、“富田新都心”商业广场等项目早日建成，为繁荣鄞州新城增添新亮点。
3、大型零售商业网点
大型百货商店、大型超级市场、仓储式大卖场、大型购物中心等商贸流通设施，是繁荣繁华城市的重要商业业态。要根据适度竞争、节约资源原则和目前大型零售网点布局现状，对新城区的大型零售网点建设进行合理调节，并鼓励其适度发展。到2015年，新城区大型零售网点力争发展30个左右(详见《鄞州新城区商业网点规划》)。
4、轨道交通商业网点
“十二五”期间开通的地铁一号线和二号线，将对城市发展，人们出行方式，以及日常生活的各个方面产生重大影响，其巨大的人流、商流、信息流所引发的地铁经济，已经引起从多商家的关注。高桥、五乡等地的轨道交通站点及周边地区，要超前规划，抓紧布局建设相关商业设施。轻轨站点的门店、商铺、商场，采取只租不卖等方式，通过公开招投标，择优引进适合地铁环境的各类商业网点。优先发展连锁超市、便利店、快餐店、餐饮店等相关业态，在方便购物消费的同时，不断做大地铁商业。
5、商业街
商业街分综合商业街和特色商业街。每个建制镇要力争建设一条以上特色商业街，全区共建30条。其中，新城区要着重打造四明中路和南部商务区2条综合商业街;特色商业街，要根据街区特点、经营特色、错位经营的要求，进行合理布局，重点打造长丰“舟宿夜江”时尚夜消费商业街、钟公庙商业步行街、南部商务区“银桥水阶”商业水街、嵩江中路阿拉宁波街、科技路“甬上传说”特色餐饮街、麟寓路时尚精品街、学士路文化产品街、下应北路汽车街、下应街道“中华老字号”街、湿地公园艺术风情街等10条特色商业街，共计12条。(详见《鄞州新城区商业网点规划》)
6、商品交易市场
以构建“依托宁波市、立足长三角、辐射华东地区”市场体系，建设若干个在国内具有领先水平的大型专业市场为目标，迁建、新建、升级改造相结合，整合资源，调整布局，加快商品交易市场建设。
发展新兴业态，扩大交易规模，提升市场挡次，力争到“十二五”末期基本形成两大市场群，即：潘火以家具家居为主的市场园区和姜山以专业批发市场为主的市场园区，共计约100万平方米交易面积，成为长三角南翼具有较强辐射力和较大影响力的各类专业产品集散中心，带动
一、二产业加快发展。(详见《鄞州新城区商业网点规划》)
四、行业发展与重点工程
(九)行业发展
1、批零贸易业
充分发挥批发零售业在实现商品销售中的主导作用，推动其向城乡市场一体化、网络化方向发展。
批发业着重发展服装、建材、钢材、五金交电和机械电子产品等;
零售业大力发展百货连锁、超市、专业店、专卖店和社区便利店等;
积极培育无店铺零售。
十二五期间，批发零售业要努力实现以下目标：
——业态先进。确立连锁经营在批发零售业中的主体地位;积极扶持大型连锁经营企业建设商品物流配送中心。
——体系完善。形成幅射城乡市场的销售网络;推动特色市场集群形成。
——形象高端。引入国际高端商业，提升商业形象，形成名品名牌集聚和活跃的商业氛围。
具体举措上，着力把握以下重点：
加强市场园区建设。遵循交易便利、交通顺畅、保护环境和平稳过渡原则，完善市场空间布局。新建、迁建一批专业市场，向园区化、规模化方向发展，扩大服务半径和辐射范围，形成强大的集聚效益。
集聚连锁式批发企业和市场。促使相关批发企业和市场向园区集中。批发企业和市场利用其品牌效应向外输出商品，形成连锁经营批发企业和市场。
创新交易方式。加快发展以供应链为基础的采购配送网络，鼓励会员制销售与“现购自运式”连锁超市的发展，逐步替代传统摊位制工业品批发交易市场。
促进有形与无形市场结合。重点发展以产业和港口为依托的进出口大宗生产资料市场;发展与商品市场配套的信息、代理、电子商务等无形市场，建立与国际接轨的贸易网络体系，打造网上市场。
实施百货业态结构调整。提倡百货商店错位经营和差别化经营;鼓励大型百货企业跨地区进驻与落户，逐步形成以优势品牌百货店为龙头的百货业连锁经营，提高组织化与规模化程度;引导中小型百货商场进行经营业态的调整，逐步向专业超市和大型超市方向转变。
合理布局、加快发展大型超市。鼓励具有跨国零售背景和地区总部型大型商业企业到新的商业街区投资建设大型超市;新建大型超市的停车场，建议采用立体车库，以节省土地资源。
发展多种新型业态。以服装、文具、家用电器等产业为依托，重点发展品牌专卖连锁和系列专卖店，凸现产地价格优势。重视发展仓储式商场、超市、专卖店、专业店、折扣店等新型业态形式，满足城乡居民多样化的消费需求。
鼓励发展以“农超”(菜市场十超市)、“百超”(日用百货店+超市)等模式或专业店、超市、仓储商店等不同形式的组合，形成新型的业态集聚效应，放便消费者购物。重点推进以特许加盟、连锁经营、品牌和管理技术为核心的社区便利店，整合众多小型零售店铺，发挥综合服务功能。
重视引进国际著名便利店企业进入鄞州城乡市场，借鉴其先进的经营模式与管理技术，加快发展农村和社区商业。
2、汽车销售业
2009年全区汽车销售额占到社零总量1/3以上，汽车作为交通工具进入家庭已成为普遍现象。
做大汽车流通规模。把握国家出台优惠政策促进汽车消费，各汽车销售商翻新促销手段，大打“服务牌”，开拓潜在市场等有利时机，重视发挥汽车流通行业协会作用，通过举办车博会、汽车展示展览、专业车模走秀、斑马线礼让行人、广场文艺表演等活动，集聚众多汽车销售服务企业进场销售，进一步开拓汽车市场，不断做大销售规模。
做靓汽车销售专业街。继续鼓励具有一定产业优势及品牌知名度的4S店整车销售企业入驻下应大道汽车一条街，特别是要吸引受到消费者青睐的国产、合资、进口等高中低各档车型和著名品牌汽车，以及在宁波地区第一家开设特许经销店等汽车销售服务企业在街区落户，进一步丰富街内的汽车品牌，逐步将该区域打造成特色明鲜、具有较强竞争力的汽车销售一条街，满足城乡居民购车需求。 做好二手车交易市场。二手车交易具有广阔的市场前景。要加强现场管理，改善交易环境，提升服务质量，放便卖买双方进场交易，力争把途众汽车市场打造成宁波最大的二手车交易市场。
3、餐饮服务业
坚持把鄞州打造成“辐射长三角地区新兴餐饮业基地”为目标，以高端酒店和特色餐饮企业为龙头，开发档次不同的商务餐饮、会议餐饮、休闲餐饮，形成功能完善的餐饮体系，不断提高鄞州餐饮业的竞争力。
构建鄞州美食体系。着力打造海鲜特色、山珍特点、地方品味三大饮食精品线，大力开发包括海鲜美食、地方名吃、山珍美味、祖庭斋菜、西餐佳肴等菜系，重点培育“舟宿夜江”、“银桥水阶”、科技路、四明中路、麒麟大厦等餐饮娱乐休闲特色街区。加强餐饮企业联合，举办“鄞州美食节”、“特色美食推介”、“食在鄞州”等节庆系列活动，打出鄞州美食品牌。
标准化生产、外向化发展。支持“豪味达”营养配餐公司以中央厨房的形式，在继承传统餐饮文化和烹饪技术基础上，向标准化操作、工厂化生产、连锁化经营和现代科学管理目标发展，实行餐饮服务的统一采购、统一生产、统一配送，各项流程标准化、规范化、自动化，确保食品质量安全。采用餐饮信息发布和餐饮配送方式，通过搭建推介平台，帮助餐饮企业与企事业单位、机关、学校、商务楼宇企业实现服务对接，推广价廉物美、健康营养的午餐配送，满足各方面人士日常用餐需求。
打造“舟宿夜江”时尚夜消费街区。充分利用该区地处鄞州、江东、海曙三区交汇，连接天一广场和万达广场两大商圈的地理优势，深入挖掘“夜”消费特色，做好夜景、夜食、夜娱、夜购、夜行、夜宿等夜色文化，以“江·水·人·家”为主题，集餐饮、休闲、娱乐、观光于一体，将“舟宿夜江”街区打造成长丰滨江休闲居住区中“最为精彩诱人的一湾”，成为宁波新的地标性夜生活消费区。
4、生活服务业
以便民利民为宗旨，着力构建布局合理、功能完备、业态先进的生活服务业网络，提供全方位多层次生活服务，满足居民日常生活中的购物、服务和休闲需求。贯彻以人为本的服务理念，做到无差别服务。同时规范市场秩序，引入竞争机制，促进其健康发展。
美容美发、沐浴休闲、洗涤业，实行大中小结合、高中低配套，发展连锁经营，加强标准化服务和管理，提高科技含量、服务质量和整体素质，不断满足日益多层次和个性化的消费需求。
家庭服务业，以81890求助服务网为平台，积极发展家庭服务、社区服务、养老护理、病患护理等业态，鼓励走品牌化、规模化、连锁化发展道路。
重点支持与家庭服务业相关的信息平台建设、员工权益维护，以及中介服务等新兴服务业，使之成为商贸经济新的增长点，进一步为
一、二产服务，促进市场繁荣。
5、成品油行业
以国家政策和相关法规为指导，加强管理，优化布局，逐步完善加油站销售服务网络。到2015年，规划新设置加油站10座。
拓展加油站服务范围，增强现代化信息系统，提高工作效率和救急功能。
督促加油站环境保护，进行油气控制，逐步建立完善油气回收系统。
6、“菜篮子”行业
以“惠民生、重质量、保市场”为根本出发点，推进“民生工程”、“放心工程”建设，实现菜篮子商品优质、绿色、无公害化，繁荣市场供应，为城乡居民提供数量充足、品种丰富、质量安全的菜篮子商品。
提升“菜篮子工程”质量水平。大力发展绿色、特色、无公害食品和有机食品，满足人民群众对菜篮子商品讲营养、讲安全、讲品质的需求，加快推进“菜篮子示范工程”建设，使鄞州成为长江三角洲南翼重要菜篮子商品生产基地和集散中心。
发展绿色市场和新型业态。以实施农村菜市场改造为契机，创建文明菜市场、文明经营户为抓手，全面提升菜市场经营管理水平，营造整洁有序的菜篮子购物环境。加快建设规模化菜篮子商品批发市场，组建绿色菜篮子商品配送中心，配置绿色通道车;以大型连锁企业为依托，发展社区便民菜篮子商品连锁店，提高标准化和便民化水平。
建设绿色特色菜篮子商品生产加工基地。加快蔬菜、肉禽蛋、水产、豆制品等菜篮子商品种植、养植和加工基地建设。扩大绿色蔬菜特别是有机蔬菜的种植面积，发展适应市场需求的订单农业;支持五龙潭、方兴食品、三丰可味、金鳖山、引发企业等加工流通基地规模化发展，力争建成市、区两级菜篮子基地50个。按照卫生、绿色、安全的标准，提高各类菜篮子商品加工档次，加快开拓国内外市场。扩大异地规模化、标准化畜禽基地牧场建设，加强与国内菜篮子商品主产地生产加工企业或购销大户联合，增强市场应急保障能力。
完善菜篮子商品监管体系。建立健全菜篮子商品质量安全检测网络，在城乡菜市场开展以蔬菜农药残留为重点的快速检测，不断扩大检测的范围和品种，加大监管力度，保障消费安全。制定市场准入制实施办法，扩大菜篮子商品市场准入品种和范围，提高市场准入水平。加强肉食品检测力度和畜禽定点屠宰加工企业的标准化管理，建立猪肉质量IC卡网络追溯系统，实行全程网络化监管，把牢猪肉流通质量安全关。
积极推进菜篮子商品标识化，培育省、市级菜篮子绿色品牌，不断提高菜篮子商品品牌化程度。
(十)重点工程
1、万达联盛核心商圈提升工程
万达广场和联盛国际商业广场一期，要抓住先发优势，提升综合品质，以四明中路综合商业街、南部商务区综合商业街、钟公庙商业步行街、麟寓路时尚精品街、学府路文化用品街为支撑，共同构成“一心五街”核心商业片区，着力打造一流商圈。
万达广场和联盛国际商业广场：在强调各自经营特色和服务多样化的同时，按照“打造国内一流购物中心”的目标，整合长丰休闲区块、四明路商业街，加快调整商品品牌和经营业态的配比，瞄准高端消费层次，大力引进国际国内一线品牌，做靓、做足生意，以适应当前城乡居民要求买放心、买时尚、买休闲、买高端的消费心理，不断提升广场的档次和品位。同时，坚持硬件、软件一起抓，进一步完善广场内的购物环境和广场外的景观环境，打造低碳型广场;积极搭建消费平台，强化商务、文化、旅游、休闲等要素组合，大力举办以休闲购物、餐饮美食、汽车消费等为主题各类商贸节庆活动，进一步集聚城区人气，打造成集购物、娱乐、美食、休闲于一体的多功能大型综合性广场，辐射宁波全市。 四明中路综合商业街：整合、改造、提升低档次商业网点，鼓励引进名品、名牌店，增加品牌商品经营，改善购物环境;引导中小商店向品牌专买店、专业店、精品店转型;吸引地产服饰品牌设立专买(专业)旗舰店，努力将其打造成以经营品牌商品为主的中高档综合购物商业街。
南部商务区综合商业街：以发展高档专业店、专买店为主，重点经营来自世界各地的新潮、时尚服装、服饰品牌;同时依托“银桥水阶”商业街，加快发展特色餐饮与休闲娱乐，酒店、宾馆，会展会务等业态，努力将其打造成与高端商务区相适应的“时尚、流行”综合商业特色街。
钟公庙商业步行街：鼓励发展专业超市、精品服装服饰专买店、连锁店、中西特色美食店、时尚KTV、休闲茶楼、咖啡吧;适度发展烟酒专买店、书店等业态，将其打造成集购物、美食、休闲、娱乐为一体的商业步行街。
麟寓路时尚精品街：着力打造成汇集高档时装服饰、鞋帽、珠宝首饰、钟表、眼睛、化妆品、发艺等业态，集聚众多品牌店、专买店、连锁店的时尚精品街。
学士路文化产品街：加快发展以服务周边大学城学生、教师及附近居民为主的数码广场、电脑维修、旧电脑交易、电子娱乐、影视产品、文化体育、图书、餐饮等业态。提升现有数码广场层次，开辟电脑DIY区、数码产品区等交易场地，更新电脑、手机等电子数码产品品牌，丰富体育文化用品种类，进一步做大规模，繁荣街区。
2、乡镇商贸中心建设工程
推进乡镇商贸中心建设，是加快城乡区域一体化发展的必然要求。要按照鄞州区商贸流通业发展“十二五”规划的总体布局，着重抓好集仕港卫星城市，高桥、五乡、姜山、横溪、鄞江、咸祥等“准卫星城”的商贸中心建设。
具体实施过程中要注意把握：
(1)根据“体现特色、彰显品位”的总体目标要求，坚持“优先发展、集聚发展、提升发展”商贸流通业的理念，加强对全镇商贸流通业发展空间的布局设计，率先编制好“镇级商业网点专项规划”，出台扶持商贸服务业发展的政策意见，大力营造促进商贸服务业发展的氛围。
(2)确立“商城联动，互为依托”的发展思路，坚持城镇建设改造与商业发展同步推进，加大对商贸基础设施建设的投入，既抓老街改造提升，又抓商贸新区开发建设，加快打造出若干条商业特色街区，拓展商贸服务业发展空间。
(3)采取“招商引资与项目推进相结合”的办法，把招商工作放到突出位置来抓，有效整合全镇招商资源，以商招商、以项目招商，吸引各种投资前来发展现代服务业和商贸流通业，努力为促进商贸经济发展提供活力之源。
(4)充分挖掘并大力弘扬当地经商传统和商业资源，坚持“有节造市、无节造节”，通过举办各类具有鲜明本地特色和时代气息的商贸节庆系列活动，集聚商气，激活人气，营造出浓厚的商业氛围，幅射周边镇乡，使其成为真正的乡镇商贸中心。
3、加快发展现代流通工程
以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式，是发展商贸经济的强大推动力，也是传统商业向现代商业转变带有方向性的根本途径。
(1)大力发展连锁经营。打破单店经营为主的传统商业模式，鼓励有条件的商贸流通企业在百货、日用品、家电、医药、餐饮、洗涤、美容美发等行业，加快发展连锁经营。支持利时百货、新江厦超市等大型商贸企业走规模化、连锁化、集团化发展路子，鼓励其到人口密集的镇乡开设门店，不断提高连锁经营销售额在社会消费品零售总额中的比重。
(2)加快发展商贸物流配送业。支持“每食屋”冷涟物流体系、“豪味达”营养配餐中心、开开物流配送中心建设，以及新江厦高桥配送中心、米氏粮油配送中心升级改造，提高商贸物流配送中心的信息化水平，逐步构建适应现代商贸流通业发展需求的多层次、多类型、多渠道的高效物流配送体系。
(3)培育和造就一批电子商务应用示范企业。当前网络购物以比同期社零高6.5倍增幅高速发展，电子商务正驱动着传统的规模经济转型升级到个性化、定制化模式。要引导商贸流通企业加快发展电子商务，重点加强区级电子商务平台建设;鼓励有条件的企业运用网上采购、网上购物、网上结算等经营方式，降低交易成本，提高商贸流通业的效率。支持现有购物中心、百货商场、专业店、专买店等开辟网络平台，开展在线信息发布、商品展示和网上交易。
4、重视推进“民生工程”
以贯彻落实“幸福民生40条”为重点，坚持扩大消费与保障民生相统一，通过保障和改善民生，促进消费结构优化，拉动经济发展。
(1)加快推进连锁便利店村村覆盖工程。鼓励重点龙头企业和连锁龙头企业到空白村开设农村便利店，方便当地群众购物，确保到2015年实现全区行政村连锁便利店全覆盖。
(2)加快推进菜市场改造管理升级工程。根据四年完成村级主要菜市场改造任务的目标，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，确保到2015年完成100家村级菜市场改造。同时抓好市场管理，认真实施菜市场的“检查、评比、通报、考评”制度，真正实现农村菜市场软件和硬件的“双提升”。
(3)加快推进社区商业“双进”工程。合理布局社区商业网点，推进社区商业一条街建设;鼓励早餐店、便利店、菜市场、废旧物资回收等居民生活必备业态发展;加快社区呼叫热线、服务热线等信息平台建设，完善社区便民服务功能。抓好商业示范社区创建，力争现有社区全部建成区级以上商业示范社区，其中国家级5个和市级10个。
(4)加快推进菜篮子主要商品市场保障工程。围绕“两荤两素”菜篮子商品，引导菜篮子基地、菜篮子加工企业进一步完善管理制度，扩大生产规模，开展产销对接，加快实现全区生猪18万头、蔬菜1.5万亩、水产7000亩、豆类制品3.5万吨等主要菜篮子商品应急供应标准。
(5)加快推进便民早餐工程。鼓励和引进中式快餐龙头企业和品牌餐饮企业开设早餐业务，合理布局区内早餐门店，逐步推进连锁早餐进入偏远镇乡。支持早餐企业改造建设早餐加工配送中心，完善早餐车(亭)网点布局;引导早餐企业与连锁超市、便利店对接，形成稳定的配送供应关系，逐步建立起经营规范、品种丰富、卫生达标、布局合理的早餐供应服务体系。
5、建立健全市场信息监测网络和应急保障体系工程
加强流通领域统计工作，重视数据收集和分析，监测全区流通产业规模、发展水平和运行态势，及时发现和掌握市场供求波动情况，为制定政策，保障供应提供依据。
(1)以现代电子技术和互联网技术为依托，以重要商业业态和经营网点为信息数据采集点，建立起覆盖全区的市场运行监测网络。加强对城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和成品油等特种行业的运行监测分析，及时提供相关数据，准确预测商贸经济运行情况和消费品市场供求状况，加强对流通企业的管理，提高科学决策水平，确保消费品市场运行安全。
(2)建立健全市场快速反应体系。完善粮、油、肉、蛋、糖、盐、成品油等重要商品储备制度，形成市场预警及异常波动确认机制，健全生活必需品市场供应应急预案，增长应对突发公共事件的能力，确保在各种特殊情况下的市场供应。
五、保障措施与项目支撑
(十一)保障措施
1、加强对商贸流通工作的领导。把发展商贸经济作为贯彻落实中央提出的转方式、促消费、保增长的重要内容，做大做强城市经济，增长区域竞争力，加快推进城乡一体化建设的重要举措加以认识，列入对各级政府的考核内容，制定目标，明确任务，落实责任。进一步理顺流通行业管理体制，充分发挥流通主管部门和流通工作领导小组作用，形成部门之间相互支持、相互配合的工作合力，及时协调解决商贸经济发展中存在的问题，推动全区商贸流通业快速发展。
2、强化商贸规划的导向作用。重视商贸流通规划的制定和实施，将商业网点规划与城市总体规划、社会主义新农村建设规划;发展现代流通与改造传统商业;建设大型商业设施与发展中小商业等内容有机结合起来，正确处理好城乡商贸流通业协调发展的关系，引导商贸流通设施建设有序发展。加强流通领域相关行业规划工作，制定和实施“菜篮子”工程、定点屠宰等专项规划;明确连锁经营、物流配送、电子商务等发展重点和阶段目标，提高规划的科学性、前瞻性、可操作性和指导性，促进商贸流通业有序发展。
3、重视商贸人才队伍建设。加大商贸流通服务业专门人才培养和引进的力度。鼓励采取多种渠道，引进具有开拓创新精神、熟悉现代商贸流通业务、拥有营销技能的各类高级人才为我区服务;支持流通企业与大专院校、科研院所和中介机构开展合作，培养一批适应流通发展要求的高层次、专业化流通人才;加强从业人员在职培训和专业技术人员再培训工作，全面提高流通领域人员素质。重视流通部门组织建设和人员配备，强化公务人员在职培训，提高其综合分析、组织协调和开拓创新能力。
4、提高依法行政水平。认真执行国家和省、市制订的流通领域各项法律法规规章，推进依法行政，减少各类审批，规范审核备案，健全规章制度，推行电子政务，做到公平透明，提高政府对流通业的管理和服务水平。根据商贸流通业发展实际，抓紧制定有关商业网点管理等地方性规章，建立和完善流通领域法规体系。大力开展食品、药品、餐饮服务等专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈和非法传销活动，加快推进商业诚信体系建设，努力营造良好有序的市场环境。
5、加强流通领域行业协会建设。支持商贸流通行业协会的建立和规范运作，实行民主办会、自主办会，充分发挥协会在引导行业发展、反映行业诉求、参与政策制定、开展专业培训等方面的作用。完善行业协会职能，逐步将政府行使的应该由协会承担的行业信息收集、行业标准制订及行业自律等工作移交或委托授权给行业协会，不断加强协会建设。鼓励各类企业和相关组织加入协会，增强其覆盖面和代表性。积极开展行业人才培训、信息交流与合作、办会办展和诚信建设等行业活动，增强协会的凝聚力和影响力。
6、营造有利于促进商贸经济发展的政策环境。要紧密结合“十二五”商贸经济发展新形势，针对同城、同业、同质竞争日趋激烈的实际，抓紧制定实施新一轮商贸流通业扶持政策，力争成为扶持力度最大、各种条件最优、让周边地区羡慕、对商贸企业具有强大吸引力的发展商贸经济的政策，为提升业态，引进品牌，做大规模，壮大实力，再创发展新优势提供保障。要认真落实国家和省、市政府以及各级流通主管部门出台的一系列开拓市场，促进消费，支持商贸流通业加快发展的各项政策措施。要加大财政投入力度，综合运用政策奖励、银行贴息等手段，对龙头流通企业、重点商品市场、商贸流通设施、发展现代流通，以及建设公共信息平台等方面的支持，营造良好的发展环境。
第二篇：关于发展和提升我区商贸流通业的发展水平的思考
芗城区处于九龙江冲击平原，介于厦门、汕头两个特区之间，是闽南厦、漳、泉金三角的重要组成部分，是对台贸易的前沿阵地，是国务院确定的历史文化名城，也是漳州的政治、经济、交通、文化中心，交通便捷，具有丰富的旅游资源和古老的人文文化，较高的农产品生产水平，素有“水果之乡”的美称，与其他的县(市、区)相比，在商流、人流、物流、资金流、信息流等方面都具有明显的区位优势。如何充分利用和发挥这一优势，促进我区的商贸流通业的繁荣，提升我区商贸流通业的发展水平，已成为我区发展经济的重要内容，可以说，商贸流通业的发达与否，直接影响着我区经济的发展。现就我区商贸流通业的现状，谈谈如何发展和提升我区商贸流通业的发展水平。
一、我区商贸流通业的基本情况
1、市场建设发展迅速，现代市场流通体系初步形成。据有关方面统计，目前我区已有各类市场46个，主要分为农副产品综和市场、农副产品专业批发市场、消费品综合市场、工业消费品专业批发市场、生产资料市场和生产要素市场等六大类。总占地面积115万平方米，总建筑面积43万平方米，总设计摊位或店面数8000多个，年交易额在80亿左右，其中闽南商业批发市场年交易额达33.5亿元、闽南饲料批发市场年交易额在10亿元以上、其他如新城综合大市场、东南摩托车市场、金港淡水鱼批发市场、芗城钢材批发市场年交易额也都上亿元。这些具有一定规模和档次的专业市场的建成，促进了我区商贸流通业的发展。
2、商贸街区初步形成。近十几年来，我区旧城改造的力度不断增强，范围不断扩大，旧城改造项目逐步完成，一批独具特色的商业街区初步形成。如新华西和延安北商业品牌街区、世纪广场商贸旅游街区、新华南路电器一条街、丹霞星城商贸街区、南昌路中段美食街区等。
3、商贸流通业态有了重大发展。近十几年来，我区在发展传统商贸流通业的基础上，积极探索发展新型商贸流通业态，取得了新的突破。目前已有吉马、芗客隆、信义、聚善堂、片仔癀大药房等地产大型连锁超市，也引进了具有国内外知名品牌的大型连锁超市、大卖场等，如沃尔玛、新华都、国美电器、永乐生活家电、中闽百汇、紫金药业等。这些新型业态的出现，丰富了我区商贸流通也态，促进了商贸经济的快速发展。
4、餐饮服务业的档次和水平得到较大提升。随着我区改革开放的不断深入，人民生活水平不断提高，一批反映外来饮食、娱乐、休闲等生活习俗的餐饮休闲娱乐业逐步进入我区百姓生活，如开心汤姆、肯德基、麦当劳、德克士等洋快餐;好地方量放式KTV、金色年华生活式KTV、一千零一夜KTV等新概念休闲娱乐方式;钟爱一身、情怀等大型婚纱摄影等这些带有外来文化的餐饮休闲服务业，既丰富了我区人民的物质文化生活，也带动了我区餐饮服务业的发展。
二、存在问题
1、市场建设布局不尽合理，重复建设现象突出，档次不高。上面已经提过，我区市场建设发展迅速，近十几年来建了不少的各类市场。但由于历史和区域等原因，市场重复建设现象比较突出，如在芗城和龙文交接处的东环城路两侧，积聚了闽南新城综合大市场、闽南商业批发市场、浦东副食品批发市场、漳州市工业品批发市场等性质、功能相同或相近专业市场，这不仅造成土地资源的浪费，而且削弱了市场整体功能的发挥。规模不小，档次不高。如闽南新城综合大市场，占地12万平方米，总建筑面积15.6万平方米，建有三层半花园式商住楼1056套，应该说规模不算小。但自2001年建成以来到目前为止，市场尚未完全形成繁荣，市场功能的发挥及其有限，仍然处于传统的市场交易范畴，缺乏具有现代市场交易手段的配套设施和服务功能，如电子商务、物流配送、信用消费等。其定位不高，档次和水平仍处于较低的状况。
2、商贸街区发展不平衡。我区这几年逐渐形成的一些商业街区，大多是在老城区范围内，新开发的功能区和扩大的城区，其商贸业的发展尚未跟上。如我区西部的高教园区、城北的生活小区等。
3、缺乏一批大型商贸龙头企业。目前我区商贸流通企业除福建吉马集团有限公司(它是是一家集科、工、商、贸为一体，产、供、销一条龙跨省、市的集团公司，注册资金5550万元，2006年营业额近6亿元，纳税2300万元)、漳州鷺燕医药有限公司、中闽百汇和信义等几家有一定规模的商贸企业外，缺少一批规模更大、数量更多的商贸流通龙头企业。
4、物流业发展水平低下。我区现有物流业的发展还很落后，专门从事物流的企业还很少，特别是第三方物流更少，一些有一定规模的商贸企业所从事的物流配送，也仅仅是企业内部的物流配送。随着商贸流通业的不断发展和壮大，物流业发展的滞后对商贸流通业的影响将逐渐显现出来。
5、政府及有关部门在商贸流通企业的融资、贷款、税收、用地等方面的扶持力度还有待加强。
三、提升商贸流通业的思路及建议
1、从我区区情出发，找准定位。改革开放以来，我区区域经济发展迅速，经济总量大大提高，工业、商贸等各行业取得重大发展。第三产业实现新的突破，2006年全区完成三产营销额138.95亿元，其中商贸流通业的营销额84.33亿元,占全区三产营销额的60.7%;完成三产增加值27.88亿元,其中商贸流通业的增加值16.18亿元，占全区三产增加值的58.0%;商贸流通企业完成本级税收27055万元。区属内贸企业年纳税额5万元以上的有150家，其中50万元以上的有34家，100万元以上的有12家。面对我区商贸流通业的现状，我们要根据省、市经贸委关于《流通业“十一五”发展规划钢要》要求，抓住机遇，加快我区商贸流通业结构的战略性调整，创新流通业的发展思路，推进流通现代化建设，提高我区商贸流通业的整体实力，提升商贸流通业的发展水平和对外竟争力。
2、整合、改造和建设专业市场，提高专业市场的档次和竟争力。首先，改造和整合现有专业市场。对现有的专业市场进行功能划分，明确定位，以市场手段为主，政府引导为辅，对辖区内的专业市场进行整合和改造，加强信息系统建设，健全信息网络，加快现代化交易平台的基础设施建设，发展电子商务、信用消费等现代交易方式。对超出本级政府权限的，要主动与上一级政府或部门进行协调和勾通，争取其支持。其次，要调动各方面积极因素，加大市场建设力度。市场建设是一个高投资、高风险、投资收益期长的建设项目，因此，要坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励境内外有实力的机构和个人参加投资，拓宽市场建设的融资渠道。
3、加强规划，培育城市现代商业区。我区是漳州的中心城区，因此建设和培育现代商业区，要以《漳州城区“十五”商业网点建设规划指导意见》和市人民政府关于漳州城区要按照建设生态工贸城市的功能定位为指导，抓住旧城改造的有利契机，推动房地产与商贸流通业发展的联动，在大型住宅新区的建设中，要做好社区商贸设施和功能配套的规划，根据不同消费商圈的人文、消费群体、消费习惯，培育城市各类特色的商业街、商业圈和商贸中心等。重点打造鑫荣小区美食休闲文化街区、延安北品牌服饰街区、高教园区学生休闲文化街区;培育水仙大街、南昌路、延安北、江滨板块、城北和高教园区等六大商业圈;规划以嘉信茂广场为中心的商贸中心。
4、积极培育大型商贸流通企业集团。针对我区现有商贸流通企业规模小、实力不强等情况，政府要鼓励和引导现有较大规模的公司、企业通过购并、重组、盘活存量资产等多种方式，加大相同产业、相近业态的整合力度，加快其资本集聚速度和扩大流通规模，建立一批以资本或商品为纽带、主业突出、管理现代、辐射面广、竟争力强的商贸流通企业集团，成为我区商贸流通的龙头企业。
5、大力发展现代物流配送业。发展我区物流配送业，要立足当前，着眼于未来。要抓住当前政治、经济发展的有利契机-----建设海峡西岸已经中央批准，并写入党的“十六”大文件。漳州市委九届三次会议对《中共漳州市委、漳州市人民政府关于实施依港立市战略的若干意见》进行研究讨论，并于2007年5月16日获得通过。中央、省、市各级党委和政府做出的重大决策，对我区发展现代物流业提供了千载难逢的有利契机，我们要融入海西，踏准依港立市的步伐，有步骤、有计划地加快发展我区的物流配送业，以提高我区商贸流通业的发展水平。首先，要推进企业内部的物流体系建设。即推进连锁经营企业内部物流配送中心的建设，应用现代电子商务技术，提高物流配送中心的技术含量和管理水平。其次，要推进“第三方物流”的体系建设。即推进专业化、社会化的物流配送体系建设，培育商品系列化、专业配套化、功能多样化、高效畅通的物流配送体系，为大中小企业和社会提供物流配送服务。第三，要鼓励和引导建立与各类生产和生活资料批发市场相配套的物流配送中心，形成产、供、销一体化的物流配送体系。
6、加强组织引导，提高企业管理人员的综合素质。现代化的流通企业，需要现代化的管理人才。首先，政府及有关经济管理部门要经常组织商贸流通企业走出去，参加各种展销会、洽谈会、论坛交流会等活动，扩大企业管理人员的视野。其次，要经常组织流通企业管理人员根据需要，参加各种内容的学习培训，提高企业管理人员的管理水平。第三，要帮助和鼓励企业积极引进流通业的管理人才，优化企业高层管理结构，提高企业的竟争力。
区经济贸易局
第三篇：区商贸流通服务业现状分析
一、*区商贸流通及服务业基本情况
1、区商务局的政府职能和管理的行业
(一)、贯彻执行国家、自治区及*市关于商贸流通方面的法律、法规和方针、政策，制定*区商贸流通发展规划。
(二)、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式。
(三)、负责对*区各种经济成分的商贸流通企业实施宏观管理和指导，研究拟定现有商业企业的改革与发展的意见，推进现代化企业制度的建立，指导企业实施战略性改组改造。
(四)、负责全区流通领域的行业管理，包括从事日用工业品、副食品、服务、旅游、进出口的经营活动。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(五)、负责全区商贸流通领域的对外开放、招商引资工作，协调指导商业企业的招商引资活动，帮助商业企业申请项目，争取资金。
(六)、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。对煤炭和成品油市场经营业户的资质进行初审，对其经营场所进行整体规划、合理布局。
1、组织实施烟、酒等重要消费品市场调控和监管，对煤炭、成品油、散装水泥等重要生产资料的流通管理。
2、负责对拍卖、典当、租赁、医药流通、民爆器材经营流通、旧机动车交易、废旧钢材等旧货流通行业业户的资质进行审查并对其业务指导和管理，监督其依法经营。
3、负责全区畜禽屠宰市场的规划、审批和管理。
4、负责全区综合市场、专业市场、集贸市场等各类市场建设的规划和审批及各类市场物业的规范和管理。
5、负责全区危化品经销行业的规划、管理或备案。
(七)、分析研究国际、国内贸易政策，提供区内外贸易、进出口贸易信息并组织相关活动，指导并帮助企业按国际化标准从事生产经营活动，争取商品出口配额，解决贸易争端。
(八)、负责外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金项目的申报和管理;协调办理出口退税工作;指导外经贸企业的会计、统计业务;收集、分析、发布对外经贸信息和信息咨询服务。
(九)、代表区政府协调海关、商检、外汇管理、国税等中区直部门落实有关外经贸企业的优惠政策。
(十)、承办*区人民政府和上级业务主管部门交办的其它工作。
2、全区商贸流通及服务业的基本情况
到*年全区各类商业网点达1.98万个，其中：城区网点15268个，农区网点4450个;商品交易市场38个(含4个在建市场)，交易额66.9亿元，其中：城区市场22个，年交易额58.3亿元，农区市场16个，年交易额8.2亿元;年销售额超亿元的市场有8个;规模较大的业态形式有综合、专业及集贸市场38个，连锁超市60个，大中型百货店9个。大型宾馆10所。全区现有建成营业面积144万平方米，其中：市区114.5万平方米;商贸流通业从业人员有7.8万人;新型商业流通业态正在形成，各类连锁超市网点已发展到60多家，国内大型连锁超市店、品牌店纷纷进驻*区，连锁经营收入近10亿元，年均增长90%，占城市社会消费品零售总额比重由2000年的0.95%，增长到了14.5%。几年来，随着城市建设及环境改造的快速发展，社区商业也得到了长足的进步。
现代物流开始起步，多层次物流体系、多元化市场格局日渐形成。
全区个体商业实现营业额50亿元以上，占全区批发零售贸易业商品销售总额的80%以上，剔除石油、烟草等垄断行业营业额，个体私营商业已经成为商贸流通业的绝对主力。
二、区商务局的重点工作
*区商贸流通业发展的总体思路。以全面建设小康社会为主题，以增强城市综合服务功能，提高人民生活质量为核心，以推进流通现代化发展为重点，以市场为导向，以企业为主体，调整业态，扩大规模，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通行业在我区经济增长中的先导性作用，促进内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市建设和社会全面进步。
1、打造蒙东商流、物流、信息流中心城市，做大作强蒙东物流园、工业物流园。以*物流园区为核心，加强物流信息整合，促进以信息化建设为重点的现代商贸物流业的发展;
2、要加快我区商贸流通业的发展，就要尽快制定行业发展规划，在现代商贸流通理论的指导下，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费现象严重的粗放式发展方式。我们认为，制定发展规划，应从以下几个方面入手：一是高起点建设全国性商品批发市场。走有形市场与无形市场共同发展的批发市场体系建设路子。并建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。为此，政府要加强宏观调控，避免出现重复建设、有场无市的局面，要改变现有的招商、摆摊和赶集等落后模式，充分发挥大批量集散、配送、加工、信息处理等现代物流功能;二是继续构筑多元化的商贸网点建设投资格局。在政府的统一规划和管理下，通过招商引资和调控投资导向，积极调动本地商人积极性，鼓励各方按规划要求参与商贸网点建设投资;三是加强软件建设，强化商业网点建设监督、管理和服务体系，不断提高商贸网点建设的现代化、规范化程度，提升商贸流通品位;四是积极引进国际知名品牌连锁企业，催生新型流通业态，加快流通活市进程。整个流通经济以开放、激活零售业为重点，加快发展商业连锁、超市、专业店、特许经营、物流配送、电子商务、会展营销等新型流通业态方式。
3、根据科区商业网点建设的实际情况和国民经济发展要求，科区商务局会同市商务局共同聘请北京时代澳商城市环境研究院完成了《*市城区商业网点规划*-2010》编制工作，并经*市政府批准实施。
4、目前推动的重点工作
一是全面推动*区“万村千乡市场工程”建设工作，加强农牧区商业网点建设改造力度，满足广大农牧民的生产生活需要。到*年底前，将有196个“农资农家店”以崭新的面貌为广大农牧民生产生活服务，为建设社会主义新农村服务。
二是协调、服务、建设好以华融五金建材市场及木里图工业园区综合物流园为代表的市、区重点市场物流项目。
三是着力培育以百货大楼、金叶广场、太平洋商业广场、露天市场为主要构成的明仁大街城市商业中心，规范发展大中型零售商业网点。
四是着力培育以清谷新禾、万顺达淀粉、威世国贸、兴合化工、富铧农业等外贸企业为主的出口创汇能力，特别是要改善出口产品结构努力提高加工贸易在出口总值中的比重，提高出口产品质量档次，逐步改变我区“大内贸，小外贸”的局面。
五是大力扶持餐饮服务业，特别是以蒙古族饮食风格为主的特色餐饮。
六是提高旅店业中星级宾馆的比重，扩大旅游业服务领域，做大旅游业的经济总量，挖掘旅游全行业的发展潜力，加大旅游资源和旅游产品的开发力度。充分发挥旅游产业对经济的拉动作用，提高其在全区经济发展中的比重。继续深入开展创建“中国优秀旅游城市”活动。
5、行业管理工作
第四篇：商贸流通业发展建议
关于扶强做大商贸企业的措施及建议(讨论稿)
按照市场经济体制要求和现代商贸流通产业发展的方向，我县商贸流通业体制现代化建设的总体构想是：优化布局结构，加快科技进步，推进管理创新，培育壮大一批具有竞争优势的大公司和大集团，建设几个独具特色的能叫得响的大市场，倡导发展几个具有示范作用的商贸流通企业，鼓励吸纳大量中小店铺成为大公司的加盟连锁店，建起我县现代商贸流通业体制的主体框架，建设大型物流中心，专业市，初步建立起一个与清流县情相符的、具有鲜明经营特色的、能够满足多层次消费需求的商业网络。
一、加强领导，建立健全工作机制。
要把构筑我县大商贸流通业发展摆上应有地位，切实加强领导，成立由县政府主管领导挂帅、相关部门参加的三产工作领导小组，组建作为议事协调职能的三产办和作为履行行业管理职能和服务职能的三产促进局、三产服务中心等专门机构，加强对我县商贸流通业的统一规划布局和协调督导。各级及相关部门要找准位置、扮好角色，共同为我县大商贸建设献计出力。政府要充分发挥宏观调控和政策导向作用，出台相关地方性政策法规，使我县商贸业及网点建设规范有序，在用地、财力等方面给予支持;要用行政、经济、法律等各种手段，保证大商贸大流通发展
1规划的实施;有关部门要加强投资方向的信息引导，改善服务，提高效率，加强协调，确保规划实施。要重视发挥行业协会的作用，通过建立健全行业协会，完善行业规章，加强对商业网点设置的指导和协调监督，实现行业自律管理;积极支持商贸流通行业建立行业协会和企业间的非正式网络或战略联盟、经纪事务所、信息咨询、劳动服务等中介组织。坚持以市场运作为主、多渠道筹集建设资金，善于利用民营经济发展迅速和民间资本活力和潜力巨大的优势，大力吸纳民间资本发展现代商贸业，引导有实力的商贸企业发展新型业态，拓展市场空间。
二、调整布局，构建集聚区。
打造五个功能板块，北大路汽车贸易集聚区;雷公布现代城市物流园区;桥下闽西北二手车交易市场;金鼎、雁塔、永顺、北区大型超市区;龙津农贸市场、城关第二农贸市场、北区农产品专业市场集聚区。主要抓三件事：一是认真调查研究，借鉴外地经验，制定一个切合实际的可以操作的流通发展规划，特别是综合考虑当地人口密度、现有商店数量及服务地域范围等因素，对网点布局结构提出阶段性的明确要求。二是引进大的提升小的。以市场换理念、换管理，引进一个或几个高水平的零售业巨头。三是注重在布局结构调整中形成自己的拳头。抓现代商贸流通，必须与经济结构调整结合起来，紧扣中心抓商机，围绕优势上强项，在优化服务中形成自己的拳头。
三、做好重大项目策划和服务。
一是在建项目有序推进。积极做好雁塔、永顺等大型超市入住。二是前期项目有机转化。原谋划储备的集仓储、运输、配送、信息服务、维修服务、大型停车场等多功能于一体的现代物流企业;集二手车交易、汽车美容维修、大型停车场、驾驶员之家、高速公路施救等多功能于一体的闽西北二手车交易市场，要及时完成前期谋划、转化、升格、落地。三是积极为第三产业发展提供政策支撑条件。制订出台《清流县政府加快服务业发展的若干意见》，创造良好投资环境，营造浓厚发展氛围，推动三产经济发展。四是培育龙头企业。对现有设施比较完善，经营面积较大的商场，要积极保护，防止恶性竞争。
四、加强引导，壮大三产。
﹙一﹚加大资金投入。设立第三产业发展专项引导资金，建议县财政安排100万元用于第三产业发展关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的引导投入，并随财政收入增长逐年提高;金融部门对符合本第三产业导向目录的新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金，逐年增加贷款规模，增加授信额度，给予贷款支持，扶持第三产业加快发展。
﹙二﹚鼓励企业投资经营各类商贸业(含社会餐饮)。对新建固定资产投资1000万元以上且建筑面积达到5000平方米以上的项目，年实现增值税、营业税县财政实得50万元以上，按其缴纳的增值税、营业税县财政实得部分的30%给予补助，最高不超过30万元;支持具有知名品牌的连锁企业和“老字号”企业
落户清流，对企业法人注册地在我县，新建经营面积在10000平方米以上的大型商业连锁企业、商场，按其实现的增值税、营业税县财政所得部分的30%给予补助，最高不超过30万元。
﹙三﹚鼓励商贸企业做大做强。对企业法人注册地在我县且能纳入我县统计，年销售额在2000万元以上的新建批发零售企业，其中零售部分的销售额达到500万元以上的，给予企业一次性奖励2万元;对老的零售企业，年销售额增加到3000万元以上的，年上缴增值税县财政实得20万元以上的，一次性奖励企业5000元;对年销售额达到300万元以上的新增加的餐饮业，一次性奖励3000元;对老的餐饮限上(年营业额200万元)企业，年营业额增幅达28%以上，年上缴营业税15万元以上的，对该企业所产生的营业税2%奖励一次性给企业，最高不超过5000元。对当年销售额(或营业额)首次达到1亿元以上，且实现增值税、营业税县财政实得200万元以上的商贸企业，按经营者缴纳的增值税、营业税县财政所得的2%给予一次性奖励，最高不超过10万元。
﹙四﹚支持专业市场建没。对新建建筑面积5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各类市场，企业年上缴增值税、营业税地方实得50万元以上、100万元以上、150万元以上的，县财政按企业年上缴增值税、营业税地方实得部分的20%给予奖励，最高分别不超过50万元、100万元、150万元。
﹙五﹚支持物流业发展。鼓励企业投资货物运输、仓储、配
送、码头等公共物流项目，设立第三方物流企业。对新建的物流企业，企业法人注册地在我县，年产值在5000万元以上，年实现地方税收100万元以上，按企业所缴纳的增值税、营业税县财政实得部分的30%奖励给企业，最高限额50万元。
第五篇：商贸流通服务业经济运行分析（范文模版）
今年以来，在国家宏观调控政策的引导下，我区经济继续保持着高位起步、稳步提升的发展态势，消费品市场运行繁荣活跃，消费增速加快，市场供应稳定，价格稳中有升，保持着较去年以来平稳增长的趋势。
一、主要经济指标完成情况
1、今年1-10月，全区实现社会消费品零售总额45.47亿元，同比增长18.94%，增速同比加快1个百分点，为近几年以来较高水平。
2、受国家出口宏观调控影响，区内外贸企业完成出口1769万美元，同比下降25.55%。
3、旅游总收入完成6.13亿元，同比增长35.00%。
4、招商引资完成到位资金7100万元，完成任务的118.33%。
二、消费品市场运行主要特点
1、消费需求持续扩大，增幅保持较高水平。一是居民收入增长加快。随着我区富民政策的不断落实，城乡居民的收入水平稳步提升，社会保障范围扩大和保障标准的提高，经济发展为广大市民带来更多的经济实惠，使居民的消费能力进一步增强。居民消费的后顾之忧正日益减弱，对未来的预期进一步改善，居民的购买力也得到了逐步的释放。二是政策力度加大。上级政府及区委、政府对促进流通业发展、扩大内需、促进消费出台了一系列政策和措施，加大了推进流通现代化和开拓城乡市场的力度，对消费增长发挥了重要推动作用。
2、旅游、休闲消费的发展促进餐饮业持续快速发展。餐饮服务快速增长，市场容量不断扩大，销售势头强劲，成为餐饮消费市场 的亮点之一。1～10月餐饮业实现零售额4.1亿元，同比增长23.63%，比社会消费品零售总额平均增速高4.69个百分点。居民饮食消费逐步走向社会化，在外用餐消费明显增多。
3、城乡市场协调快速发展。商品流通繁荣活跃，农村市场持续升温，对消费品零售总额增长的贡献率提升较大。今年以来，我区积极配合新农村建设大力开拓了农村市场，积极推动农村商业网点的拓展，深入实施“万村千乡工程”，快速提升了农村商品流通水平，到年底已建成农家店196家，近150个行政村设立了连锁门店，覆盖率达40%，这些举措对全区社会消费品零售总额增长的拉动作用明显增强。1～10月份，我区城市市场实现消费品零售额41.62亿元，同比增长19.87%;农村市场实现消费品零售额3.83亿元，同比增长9.12%。农区市场消费增幅仍低于城市增幅10个百分点。农村市场虽增幅喜人，但消费仍然只占全区总量的8.47%，增加农区商业网点建设，提升农区商品经营质量，仍是我们今后工作的重点。
4、副食品价格变动明显。今年1-10月我区副食品价格上涨明显，特别是
8、
9、10三个月几种主要副食品涨幅超过20%，成为拉动食品类价格涨幅攀升的核心力量。猪肉涨价后的比价效应继续带动同期鸡蛋、家禽、水产品、植物油等副食品价格出现普遍上涨。其原因：一是生猪生产周期性波动的结果。去年上半年我区主要畜禽价格持续走低，家禽、家畜养殖业的盈利大降，有些养殖户甚至亏本，农民的饲养积极性受到较大挫伤;二是生猪养殖成本增加，加大了成品猪的饲养成本;三是由于城乡居民收入提高等因素，所形成的全社会物价水平的进一步提高，使猪肉等副食品价格也“水涨船高”。
三、外贸出口
我区对外贸易出口形势是一般贸易出口增势强劲，加工贸易出口持续下滑。1-10月出口仍然以清谷新禾、万顺达淀粉、福耀集团、五丰公司、霍宁炭素等五家公司为主，占全区外贸出口总值1769万美元的95.14%，且后2个月仍保持强劲的出口势头。产品出口地仍以亚欧市场为主，其中对欧出口比重明显上升
四、旅游业
1-10月全区完成旅游总收入6.13亿元，同比增长35%。共接待游客62.7万人次。随着我区景点、景区建设的快速发展，旅游资源的进一步开发，特别是“创建优秀旅游城市”活动的深入开展，呈现出对旅游业的强势拉动作用。
四、影响市场消费的因素分析
有利因素：
一是政策拉动效应持续加大。国家继续把扩大内需、大力推进流通业的发展作为经济发展的长期战略方针，我区进一步加大对商贸流通项扶持力度，支持商贸流通基础设施的建设和改造，为消费品市场发展提供了有利的政策环境。城镇居民工资性收入进一步提高，居民消费预期有了较大改善，购买力进一步增强。全区开展的“万村千乡市场工程”工作，有效提升了农村商业网点的档次和水平，农民人均商品消费支出增长7.7%，农村消费品市场不断发展，消费品零售总额不断增加，增长幅度大大提高。二是节会消费对市场影响显著。在元旦、春节、五一以及名目繁多的其他节日期间，商品市场和餐饮业呈现明显的节日活跃，从“*”黄金周当月全区城乡社会消费品零售总额增幅来看，同比分别增长20.78%和16.44%。特别是在商家节日举办的各类促销活动中，节会刺激消费的特征明显。三是是消费理念进一步更新。家庭劳动日益社会化，拉动餐饮业进一步持续增长。
存在的问题：
一是由于农民收入稳定增长的长效机制尚未形成，我区乡村店铺零乱，低水平经营，购买难的问题依然存在，农村消费市场份额偏小，近期难以有大的突破。二是流通现代化发展处于起步阶段，物流配送、便利店，特别是连锁经营发展不快，连锁经营额占社会消费品零售总额的比重低于发达地区平均水平。三是部分商贸企业营销理念定位不准，打折促销负面影响逐渐显现，不利于其健康发展。四是
二、三季度农产品价格持续增长，粮油、肉类、蛋类等部分农产品价格过高，尤其是猪肉，创近年来价格最高水平，消费能力明显减弱。