第一篇：玉环电厂范文
华能玉环电厂海水淡化工程设计概述
刘金生，庞胜林(华能浙江分公司，浙江玉环，317600)
摘要:华能玉环电厂的淡水系统全部采用了世界先进的“双膜法”海水淡化技术,工程投资约2亿元,计划2006年4月30日制出合格的淡水。本文以华能玉环电厂海水淡化工程实例为基础,根据国内外海水淡化发展的新技术以及经验,分析对比了高压泵的选型、能量回收装置的特点,以及回收率确定的几项因素,并根据工程情况分析了制水成本。对缺乏淡水的沿海电厂来说采用海水淡化无疑是一种非常好的选择方案。
华能玉环电厂海水淡化工程自2003年3月开始采用“双膜法”方案。为了充分验证方案选择的可行性，该厂于2004年4月至8月在现场进行了超滤装置的中试运行(现仍在运行)，鉴于国内工程公司尚未有如此大规模的海水淡化项目，为了确保工程的先进性与安全性，该厂在承担玉环工程的概念
设计、技术方案及实施方面做了大量工作。 1系统设计 1.1设计参数
海水含盐量：34000mg/L;水温：15～32℃;水量：总制水量1440m3/h，单套出力240m3/h。(34560m3/d)分为6套， 1.2系统流程
海水→混凝澄清→超滤→一级反渗透→二级反渗透 1.3总平面布置
玉环海水淡化工程的总平面布置充分利用了循环水系统的取排水系统的布置，紧靠防浪大堤一侧，自取水、混凝澄清、超滤过滤、反渗透制水、浓水排放，形成了完整流畅的布局。 2主要系统介绍 2.1海水取水系统
华能玉环电厂海水淡化系统充分利用了电厂的循环水系统，以降低造价，同时可以利用发电厂余热使循环排放水温升高9～16℃的有利条件，降低海水淡化工程的能耗。海水取水口位于电厂海域-15.6m等深线附近的海域，排水口设置在-5m等深线附近的海域。循环水系统工艺流程为：取水口→自流引水隧道→循环水泵→供水管道→凝汽器→排水管道→虹吸井→排水沟→排水工作井→排水管→排水口。海水经过循环冷却之后，冬季工况有16℃左右的温升，夏季工况有9℃左右的温升，因此，玉环电厂的海水淡化系统采用了两路进水，一路取自循环水泵出口(未经热交换的海水)，一路取自虹吸井，根据原海水的水温变化采用不同的进水方式，基本保证水温在20～30℃，调整后维持25℃左右。 2.2海水预处理系统
海水反渗透(SWRO)给水预处理技术包括消毒、凝聚/絮凝、澄清、过滤等传统水处理工艺及膜法等新的水处理工艺，膜法预处理主要包括微滤(MF)、超滤(UF)和纳滤(NF)等。预处理的目的：除去悬浮固体，降低浊度;控制微生物的生长;抑制与控制微溶盐的沉积;进水温度和pH的调整;有机物的去除;金属氧化物和含硅化合物沉淀控制。 2.2.1混凝澄清沉淀系统
为了降低海水中的含砂量以及海水中有机物、胶体的含量，必须进行混凝沉淀处理。混凝沉淀系统设有四座微涡折板式1000m3/h的混凝澄清沉淀池，为钢筋混凝土结构，设备内部没有转动部件，可有效地减少防腐成本。经混凝沉淀处理后海水浊度小于5NTU，运行参数为：混合时间：3s;絮凝时间：10min;沉淀池上升流速小于2.4mm/s。混凝沉淀处理后水质见表1。
表1预沉池处理效果 参数
预沉池出水最大值 预沉池出水最小值 预沉池出水80时间内的值 浊度(NTU) 20 1 <5 TSS(mg/L) 20 5 <10 COD(mg/L) 20 3 <5 2.2.2过滤系统
该厂过滤系统采用了加拿大泽能(ZENON)公司浸入式ZeeWeed1000型超滤膜系统，膜元件主要的技术参数为：膜材料：聚偏乙烯(PVDF);膜通量：50～100L/m2·h;运行压力：0.007～0.08MPa;最大操作温度：40℃;pH范围：2～13;化学清洗间隔期：60～90d。 2.3高压泵
高压泵是SWRO系统的重要部件，正确选择高压泵性能对系统安全性影响很大，它是运转部件，出现故障的概率高。对于大型的海水淡化装置，一般采用的高压泵是离心泵。常用离心泵的结构形式有水平中开式和多级串式。两者相比在结构上应是水平中开式占较大的优势，据称可以达到6年不开缸维修，缺点是其设备价格昂贵。 2.4能量回收装置
由于PX系列的能量回收装置具有回收效率高，噪音低等特点，逐渐受到用户的青睐。由于设计中它仅有一个转动部件，没有机械密封和表面磨损，因而维护工作量很低。 2.5海水淡化系统
海水经过超滤后，经海水提升泵进入保安过滤器，然后进入一级海水淡化系统。一级海水淡化系统共设6组，每组设有压力容器58个，每个压力容器内装有7支膜元件，设计出力240m3/h(5760m3/d)。系统总出力为34560m3/d。 3玉环电厂海水淡化五个技术关键点 3.1高效混凝沉淀系列净水技术
该技术是在哈尔滨建筑大学承担的国家建设部“八五”攻关课题“高效除浊与安全消毒”的科研成果中“涡旋混凝低脉动沉淀给水处理技术”的基础上发展而来的。其中涉及了水处理工程中预处理的混合、絮凝反应、沉淀三大主要工艺，特点是上升流速比较快，占地面积比较少;没有类似机械搅拌澄清池中的转动设备，也没有类似于水力加速澄清池中的大量金属构件，这对于防止海水中突出的腐蚀问题是一个比较好的解决方案。 3.2超滤作为海水淡化预处理系统
为了验证超滤在工艺系统中设置的安全可靠性，以及寻找最适合的工艺参数，以最大限度地优化系统的配置。该厂组织了有六家公司参与的中试。试验结果表明高效混凝澄清技术、超滤系统用于该海水淡化工程是可行的。 3.2.1超滤出水SDI 试验结果显示，产水SDI总体上稳定在2.5左右，从整体趋势来看，随着时间的推移，超滤产水SDI有略微上升的趋势，这可能是由于在试验过程中超滤膜没有得到有效的维护，如化学清洗等;进水消毒不彻底;进水混凝澄清效果不理想等，造成了海水中的微粒、胶体、有机物和微生物等和膜发生了物理化学反应，改变了膜的分离能力。试验显示客观上虽然存在这种膜污染导致的分离能力下降，但这种表现为SDI的上升的下降趋势极为缓慢，并不明显。水温升高，超滤出水的SDI随之升高;进水pH值升高，超滤出水的SDI也高，反之亦然。铁离子的影响：水中可溶解性的过渡金属离子，如Fe2 因氧化而形成沉淀使SDI升高;氧化剂的影响：试验过程中发现，如果加入次氯酸钠，超滤出水的SDI升高。 3.2.2超滤出水浊度
乐清湾海水浊度一般在100NTU以上，但是由于潮汐及天气的影响，浊度变化幅度非常大，实测最高达到2456NTU，经过混凝澄清之后，一般在15～20NTU，个别值达到50NTU。从超滤产水来看，产水浊度相对比较稳定，基本上在0.10NTU左右，虽有个别值达到了0.20NTU，但没有出现大的波动，基本上控制在0.15NTU以下。 3.2.3超滤出水中的铁
超滤进水铁的浓度变化范围在25.5～1451μg/L，去除率在80～90。 3.2.4超滤出水中的硅
超滤进水的胶体硅含量变化范围在1.081～10.74mg/L，出水的胶体硅含量是比较稳定的，一般小于2mg/L，去除率最低时只有10，最高达到98，大部分去除率在70～90之间。 3.2.5超滤出水中的COD 玉环海水中CODMn不超过10mg/L，经过超滤之后，产水CODMn最高不超过5.0mg/L，也就是说超滤对CODMn去除率比较低。相对进水CODMn的波动，产水CODMn比较稳定，但还是呈现比较缓慢的上升趋势。
3.2.6超滤出水细菌总数超滤对细菌的去除率达到100。 3.3系统回收率的确定
目前的海水淡化工程，回收率一般在38～50之间。决定回收率高低的因素主要有原海水水质、预处理系统出水水质、膜的性能要求、运行压力、综合投资和制水成本等。由于玉环项目采用超滤作为反渗透的预处理，原海水的含盐量通常在28000～32000mg/L之间，而最低水温高于15℃，因此在反渗透允许的设计条件下，回收率越高，系统的经济性越好。按照回收率40，45，50，进行了技术经济比较(表2)。经分析比较，我们确定的回收率为45。 表2不同回收率下的性能 40的回收率 45的回收率 50的回收率
一年运行压力(MPa)三年运行压力(MPa)一年内脱盐率()三年内脱盐率()设计通量(L/m2h)要求预处理的出力(m3/h)与45投资比较()系统运行安全性结垢可能性 5.395.6299.4899.3815.43600125高较低 5.675.9099.4499.3315.43200100高低 6.046.2699.3999.2815.4288080低高 3.4新材料的应用
海水淡化系统中另一个重要问题就是设备及管道腐蚀，根据工艺流程中接触介质种类及压力的不同，分别采用了双相不锈钢220
5、2507以及奥氏体不锈钢254Mo，低压系统大量的采用衬里、塑料及玻璃钢管道。 3.5浓水排放综合利用
海水淡化系统中浓水排放是全球业内要解决的问题，由于发电厂循环水中一般采用氧化性杀菌剂来抑制循环水系统中藻类、贝类的生长，在海滨电厂大都设有电解海水制氯系统，反渗透浓水相当于在原海水的基础上浓缩了1.6倍，因此将一部分直接用于电解海水制氯，可以简化制取次氯酸钠系统设置，又可提高电解制氯系统的效率。 4制水成本分析
海水淡化的运行成本是大家比较关注的问题，也是评价系统方案可行性的重要依据。根据玉环工程投标商的报价情况、性能指标、使用保证寿命，综合考虑设备折旧、人工、药品、检修维护等各方面的因素，以上网电价为基础，吨水的制水成本在4元左右(表3)。 表3华能玉环电厂海水淡化工程成本测算 项目 金额
单项成本(元/m3) 以年运行 以年运行
7000h计
6000h计
工程动态投资(万元) 19244
其中贷款(万元) 14433 利率() 6.12
15年经营期利息 0.11 0.13(万元，假设15年平均还贷) 110.41
化学药品消耗(元/m3) 0.3184 0.32 0.23 电力消耗(元/m3， 1.2 电价0.30元/kW·h) 1.20 1.20 大修及检修维护费(万元/年) 193 0.19 0.22 反渗透膜更换费用(万元/年) 980 0.73 0.88 人员工资(万元/年) 60 0.06 0.07 固定资产折旧费用(万元/年) 1282.9 1.24 1.48 单位运行成本(元/m3) 2.49 2.69 单位制水成本(元/m3) 3.84 4.30
5结论及建议
沿海电厂采用海水淡化方案无论经济上还是技术上是可行的。沿海电厂采用海水淡化技术可以充分利用电厂的取排水系统，而不必单设，可节省很大的初投资费用，并且电厂循环排放水的温升可使海水淡化的水温得到保障，有利于淡化能耗的降低。目前沿海城市淡水资源相对比较紧张，水价也在逐步上升，玉环工程海水淡化制水成本4元/吨左右的水平对于工业用水水价，二者已经基本持平，甚至低于工业用水的价格，因此沿海电厂选用海水淡化，不仅社会意义重大，经济技术上也是可行的。
采用超滤作为海水淡化的预处理系统虽然是膜法处理的发展方向，但是毕竟成熟的经验还少，有待于进一步的分析研究。玉环工程自招标前期即开始超滤中试工作，到现在还在继续进行，目的也是在进一步探索超滤作为海水淡化系统预处理的经验。
海水淡化虽然不是一门新的技术，但是毕竟我国目前大型的海水淡化工程经验还少，项目也不多，与国际上一些著名的公司相比，采购成本及技术合作上我们还处于劣势，这对我们的技术进步和海水淡化产业的发展是不利的。
该工程于2003年2月动工，2003年12月建成并试运行，2004年3月通过环保验收。整套设施自运行以来至今一直高效稳定。其处理效果见表2。表2数据表明，废水经处理后，出水各项指标均达到要求。从表2可知，废水经“水解酸化 混凝气浮 接触氧化法”处理后，其COD、悬浮物、石油类和磷酸盐总去除率分别为92.1、96.
4、88.36和93.3。 表2废水处理效果表 项目 COD(mg/L) SS(mg/L) 石油类(mg/L) 磷酸盐(mg/L) 调节兼水解酸化池气浮池出口好氧池出口过滤器出口 258.50185.6842.1320.18 117.6041.626.104.20 15.906.374.301.85 15.1010.712.81.0 4经济分析
该工程总投资143.78万元，其中设备费为88.2万元，土建47.83万元，其它费用7.75万元。该工程每m3产水总运行费用1.13元，其中电费0.23元，药剂费用0.70元，人工费0.2元。 5工程实例经验
(1)生产废水中的石油类污染物都是来自金属件表面保护性油膜，容易发生乳化反应，并被混凝成
“矾花”，含有一定的油质，有粘性，易结成团，浮于水面。根据这种特性，采用混凝气浮法具有较好的泥水分离效果。可见，气浮工艺对该废水不仅可高效去除石油类污染物，而且还可对废水进行预充氧，从而提高了废水的可生化性，更有利于后续的生化处理。 (2)生产过程中要对金属件用工业洗涤剂反复清洗，故所排废水富含工业洗涤剂成分，经曝气搅拌，会产生大量泡沫，在好氧池之前使用消泡剂，改变洗涤剂的表面活性，否则好氧池由于鼓气产生大量泡沫，无法正常运行。
(3)生产过程中所用到的工业洗涤剂及少量染色剂，都是一些难以生物降解的高分子化合物，因此在设计时先用水解酸化工序使一些复杂的大分子物质、不溶性有机物水解成小分子物质、溶解性有机物，然后再用接触氧化法对小分子物质和溶解性有机物进行氧化分解，才能取得较好的生化处理效果。
(4)水解酸化池中采用机械搅拌器进行搅拌，以增强废水与污泥之间的接触，消除池内的梯度，避免产生分层，提高效率。
(5)好氧处理段采用接触氧化法。池内填料比表面积大，池内曝气装置设在填料之下，供氧充足，池内生物活性高，生物膜更新速度快，可以承受的浓度负荷是其它生物法的几倍，因此可以减少占地，节省能耗。 (6)混凝沉淀池出水经过过滤器，保证悬浮物的水质指标达到排放要求20mg/L以下。 6结论
采用混凝气浮-二级生化-过滤法处理金属件表面处理厂生产废水，该方法具有处理效率高、操作简便、耐冲击、日常维护方便等优点，出水水质稳定。
本工艺COD、悬浮物、石油类和磷酸盐总去除率分别为92.1、96.
4、88.36和93.3。
第二篇：玉环妹妹爱情诗歌
也许一切都是上天的安排冥冥之中你又回到了我的身边
我的玉环妹妹
千年时光已成过往
有谁知道我曾在佛前掉了一生的眼泪
如果爱能够让我们永远在一起
我会对你说一声谢谢你
如果真的有前世
上辈子你一定是我最重要的那个人
我相信这个世界真的有那么一个人
好像一直都在你记忆的最深处
那么熟悉那么亲切
她会自然而然的走到你的身边
走进你的心里
人生几何似水流淌
人生有几回
天长地久
前世今生我一直在等你
你就是那个让我爱到心疼的人
深蓝的耳钉
银色的项链
爽朗的笑声
深黑的眼睛
魅惑的眼神
美丽的长发
娇柔亲昵
含情脉脉
沉鱼落雁
倾国倾城
花开花落
绿意盎然
红尘之中最美的景象
相信爱是最美的奇迹
你就是我这一生的唯一
第三篇：优化地税收入结构 促进玉环财政增收
——对玉环地税收入形势的分析与思考
玉环县财政局袁必生
一、近几年地税收入基本情况和取得的成绩
随着玉环经济的稳步增长和地税征管工作的不断加强，近几年来地税收入得到快速增长，为改善我县财政收入税的结构，平衡地方财政收支和促进地方经济的健康快速发展发挥了积极的作用。笔者对2003至2006年的地税收入情况做了统计调查，特制表格如下：玉环县2003年至2006年地税收入情况表：
从统计调查的情况来看，我县地税增长具有以下明显的特点：一是从总量上看，收入总规模增长迅猛，为玉环经济社会全面发展打下了坚实的物质基础。按目前地税部门负责征管的税收收入同口径计算，2003年地税部门组织收入为x万元，2006年为x万元，三年总增幅为x%，年均增幅接近x%，大大高于GDp的增长速度; 二是从增长速度看，营业税等纯地方税费增长速度普遍快于所得税，提高了地税收入的含金量。其中资源税增长x倍，年均增幅x%，印花税增幅x%，年均增幅x%，城镇土地使用税增幅x%，年均增幅x%，城建税和房产税增幅均达x%以上，年均增幅x%，营业税增幅x%，年均增幅接近x%。
以上成绩的取得首先得益于玉环经济的迅猛发展，但也与地税部门努力挖掘税收潜力，实行征管改革，加强税收征管分不开。
(一)实行征管改革，不断加强地税征管。
国地税分设后，地税系统开始进行全面的征管改革，运用先进的计算机税务管理信息系统，实行ISO质量体系认证，建立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型征管模式。地税工作的指导思想由“以税为本”逐步向带队和收税并重转变，征管手段由人工粗放管理为主向人机管理相结合转变，初步实现了征收管理的现代化、规范化。
(二)挖掘税种潜力，努力寻找税收增长点。
三年来，地税部门针对税收管理的薄弱环节，采取许多征管措施和办法，堵塞漏洞、挖掘潜力，取得了明显成绩。如对不能完整提供合同或提供合同不实等原因致使印花税计税依据明显偏低的纳税人，采取按营业收入的一定比例核定计征的办法征收印花税;提高城镇土地使用税单位税额，县城每平方米单位税额由0.6元提高到2元，四大集镇由0.4元提高到1.5元，其他建制镇和工矿区由0.2元提高到1元;制定娱乐业、餐饮业、网吧等行业税收管理新办法，规范定额核定，调高纳税定额;对企业厂长经理工资薪金所核定征收个人所得税;对石矿资源开采征收资源税等。
(三)强化稽查力度，发挥稽查威胁力。
实行新的征管模式后，税务稽查的地位不断得到加强，在整顿和规范税收秩序、净化税收环境、打击偷抗税行为方面发挥了重要作用。
二、地税收入总量和结构方面存在的问题
地税系统在大力组织收入，优化税收结构方面付出的努力和取得的成绩是有目共睹的，但仍存在着一些税收结构欠佳、主体税种增收乏力等问题，主要表现在以下几方面。
(一)共享税种总量高，比例仍居高不下。
由于所得税中央分享x%，导致总收入快速增长，但地方可用财力增长不多。以2006年为例，征收企业所得税z万元，占地税总收入的x%，个人所得税x万元，占地税总收入的x% ，二项合计达到x%。而七个纯地方小税种合计占地方税收入比例为x%，不到六分之一。特别是房产税、城镇土地使用税等财产税所占比重非常低，与国外财产税作为地方税主体税种地位差距较大。据OECD组织资料显示，发达国家财产税收入占地方税收入总额比例较高，美国占x%，加拿大占x%，英国占x%，澳大利亚则高达x%。发展中国家财产税占地方税收入比重较低，一般也在23%～54%之间。
(二)缺乏可供开发土地，营业税增收后劲不足。
我县营业税主要来自房地产业，由于国家宏观调控和缺乏可供开发土地，近几年新的房地产项目大幅减少，很多房地产企业转到外地发展，在玉环有开发项目的企业从前几年的几十家减少到目前的不到十家，必将影响今后几年营业税的持续增长。
(三)内外企业所得税二税合一，影响所得税增收。
新《企业所得税法》从2008年1月1日起起实施，企业所得税税率从33%下调到25%，且税收扣除标准有所放宽。原《企业所得税暂行条例》对内资企业规定了诸多的扣除限额，如广告费用不得超过年销售收入净额的2%，工资在计税工资标准内据实扣除等等。新《企业所得税法》借鉴了原《外商投资企业和外国企业所得税法》的部分规定，在扣除限额上有所放宽。例如，取消企业计税工资的限制，规定可以按实际发放的工资予以据实扣除，公益性捐赠的扣除标准由z%提高到z%，广告费支出扣除限额由销售收入的z%提高到z%，等等。新《企业所得税法》实施后，必将对企业所得税增收带来负面影响。
(四)从事经营活动不开具发票，隐匿收入现象严重。
现实生活中，消费者索取发票的意识不强，再加上绝大多数消费者的绝大多数消费行为是无需索要发票的，导致消费环节开票率很低。从2004年国家税务总局的统计数字来看，全国的普通发票使用量全年在z亿至z亿份之间。按13亿人口计算，人均年使用发票量不足z份，换句话说每人每月约1次购买商品是开具发票的。大量经营活动没有开具发票，导致大量经营收入被隐匿，这在全国，特别是我县这样个私经济发达地区十分普遍。
三、优化税收结构、增加财政收入的建议
(一)改革征管方式，建立现代税收管理模式。
1、改革所得税征管模式，大力推行查帐征收方式。
过去由于纳税人收入隐蔽、帐务不健全、税务机关征管工作任务重等原因，对规模较小的企业和个体工商户所得税未实行查帐征收，而是大量采取核定应税所得率或定期定额的核定征收管理模式。但是，现行核定征收办法存在许多缺陷。一是破坏了目前的“以票控税”模式，企业一经确定核定征收，一个纳税年度内的成本费用支出可以不必索取合法有效的凭证入帐，如招待费支出等，就不必向餐饮娱乐业等企业索取发票。显然，这又为餐饮娱乐业等行业瞒报营业额提供了方便，进一步增加了收入的隐蔽性，增加了查帐征收的难度，形成恶性循环;二是，核定征收主观随意性较大，不利于公平税负和廉政建设;三是不利于纳税人自觉纳税意识的培养。因此，建议采取如下方式。
1、改革所得税征管模式，大力推行查帐征收方式。
有必要大力推行所得税结算制度，对所有企业和达到一定规模的个体工商户普遍推行查帐征收。为减少工作量，可考虑在纳税人自行申报的基础上，设定所得税预警指标，利用TF2006征管信息系统进行自动选案，选出案件先进行纳税评估，评估后有重大问题或评估效果不佳的，移送稽查进行重点检查。预警指标可根据收入情况和工作量进行上下适当浮动。对于不按规定建帐的企业，可先按《征管法》第60条规定予以行政处罚，再按《征管法》规定从高核定其应纳税额，促使其建立健全会计核算。
2、改革定额核定方式，提高核定营业额。
对于规模较小的个体工商户，可采用核定征收方式。目前对该类纳税人一般采取定期定额征收办法，即核定一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额和所得税税负率，据此确定应纳税额。普遍存在名义税负率偏高，而核定营业额远低于实际营业额的现象。据调查，有些行业核定营业额只有实际营业额的一至二成。因此有必要改革现行核定税负率的定额征收方式，改为核定企业营业收入，要求建立简易帐，成本费用按实扣除的办法，计算征收所得税。对于该类纳税人，计算机自动选案系统中设置的预警指标可适当降低，并结合随机选案确定检查对象，由基层税务分局实施检查，重点是有无按规定取得发票，未按规定取得发票的按《发票管理办法》进行处罚，不认定偷税，不补缴税款，检查中对成本费用真实性有怀疑的，移送稽查局按偷税查处。采用该办法，一方面可以调高个体户的营业额，增加营业税，另一方面又可以促使其按规定取得发票，减少不按规定开具发票隐匿营业收入的现象。
3、“以票控税”，加强地税发票管理。
虽然 “以票控税”模式跟“管资金流向”控税模式相比较存在许多弊端，但目前短期内取消“以票管税”的模式条件不够成熟。在现有的税收管理模式下，加强发票管理仍然十分重要。在发票管理方面，可考虑逐步取消手工开具的发票，推广使用定额发票和税控机开票，减少发票上下联不一致的“大头小尾”现象。对在规定时间内安装税置的纳税人给予一定的补助。在现金交易量较大、个人消费行为较多的行业(如服务业、娱乐业、文化体育业)实行有奖发票，增强广大消费者索要发票的自觉性和积极性;鼓励消费者举报发票违法违章行为，并按规定给予举报人一定的奖励，最大限度地减少纳税人经营活动不开票、收入不申报纳税的现象。加强发票异地稽核，利用税收征管信息系统实现发票号码跨地区查询等，减少假发票。
目前，国际上只有中国、中国台湾地区等少数国家或地区，真正实行“以票管税”，而且曾经“以票管税”的国家得到的大都是失败的教训。因此，在条件成熟的时候，逐步向“管资金流向”的模式转变。以货币资金电子化为基础，先从生产资料交易着手，逐步对社会经济领域所有货币资金实施全方位、全过程的管理和监控，建立现代税收管理模式。
4、委托国税部门代征小规模企业地方税费。
由于增值税发票归国税管理，部分未实行查帐征收的增值税小规模纳税人纳税意识不强，在开具增值税发票后未向地税申报纳税，容易造成税款流失。对这类企业，可通过委托国税代征，以票控税，加强地方税费的征管。
(二)挖掘小税种潜力，培植地方主体税种
1、加强房产税征管。
1.1扩大房产税征收范围。税法规定房产税的征收范围是城市、县城、建制镇和工矿区。目前，我县房产税征收范围是80年代初制定的，受当时的经济发展水平和城市建设状况限制，征税范围很小，仅限于原五大集镇的规划控制区范围。而随着经济社会飞速发展和城市建设日新月异，各项配套设施不断完善，除个别海岛乡外，全县范围均已符合房产税征收条件。可考虑将征收范围扩大到我县除行政乡以外的所有行政区域，对个别经济比较发达，符合设工矿区标准的行政乡，报省政府设立工矿区，一并征收房产税。
1.2将土地使用权价值并入房产原值。
自用生产经营用房房产税的计税依据是按照企业会计制度的规定计算的房产原值，即土地使用权价值应包含在房屋价值内，企业如果按照会计准则规定进行会计核算，未将土地使用权价值计入房产原值，税务机关应在纳税时予以调整。
1.3建立房产原值评估制度。
对于纳税人会计资料不全导致房产无原值记录或纳税人申报的房产原值明显偏低的，按照规定的程序和标准核定其原值，征收房产税。
2、挖掘城镇土地使用税潜力。
2.1扩大城镇土地使用税征收范围。
按税法规定，城镇土地使用税的征税范围与房产税是一致的。因此，也要相应扩大城镇土地使用税的征税范围。
2.2提高单位税额。
新的《城镇土地使用税暂行条例》从2007年1月1日起实施，将税额标准提高了2倍多，调整后的土地使用税每平方米年税额：大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。因此我县单位税额标准仍显过低,可以考虑将标准调整为县城8元，楚门、清港、坎门、陈屿等四个建制镇6元，其他建制镇和工矿区2元。
3、加强土地增值税管理
目前土地增值税管理上存在清算少，核定征收税率低等问题。加强土地增值税管理，重点要做好以下几方面的工作。
3.1加强业务培训，推进土地增值税清算工作。
土地增值税的税率高达土地增值额的20%到50%，当前我县土地增值税的预征率或核定征收率为1%，相对较低，纳税人普遍愿意按核定征收，不愿按规定计算增值额实行清算。而由于行业特点，土地增值税扣除项目内容较多，相关规定不够具体明确，时间跨越长达几个纳税年度，与其它税种相比计算较为繁杂，在实务中税务机关也乐意采取核定征收方式。因此，要加强业务培训，切实提高税务人员土地增值税征管水平和查账能力，推进土地增值税清算工作。
3.2科学测算，分类合理确定预征率和核定征收率。
由于房地产开发周期长，经常跨越几个纳税年度，为了保证税款均衡入库，有必要对土地增值税按预收帐款预征。对于不能准确提供会计核算资料，难以准确计算土地增值额的纳税人，应依法实行核定征收。要按照国家宏观调控政策的要求，科学测算、分类合理确定预征率和核定征收率，使核定征收率略高于清算税负，促进纳税人按规定计算土地增值额，实行清算。
3.3以“以税后证”为抓手，实行房地产税收一体化管理。
地税部定期到土地管理部门、房产管理部门了解有关房屋及建筑物产权、土地使用权、土地出让金数额、土地基准地价、房地产市场交易价格及权属变更等方面的资料，输入TF2006税收征管信息系统，实现信息化管理，按照“先税后证”的规定，对未按规定缴纳交易环节税费的，不予办理契证，并书面通知土地管理部门、房产管理部门，要求不得办理有关的权属变更手续。
(三)发挥税务稽查力量，打击涉税违法行为。
税务稽查是税收管理的最后一道防线，在新型税收征管模式中具有重要地位。一方面依法查处涉税违法行为，可净化税收环境;另一方面通过检查发现征管的薄弱环节，可促进征管部门加强管理，堵塞漏洞。
1、建立以计算机选案为主、人工选案为辅的科学选案体系。
人工选案具有主观性、随意性等弊端，在征管手段不断完善的今天，必须强化计算机选案在整个稽查工作中的作用，充分利用TF2006税收征管信息系统，按照预先设定的预警指标，科学地挑选税务稽查对象，充分发挥稽查效率。
2、转移工作重心，强化纯地税税种稽查力度。针对地税管理中存在的薄弱环节和重点环节，开展地税发票稽核，土地增值税清算，城镇土地使用税、房产税计税依据和征税范围核查等工作，以查促管，加强纯地方税种的征管。
3、加强税务稽查队伍建设，提高税务稽查干部队伍的整体素质。拥有一支高素质的稽查队伍，才能发挥稽查威胁作用。要充实一部分法律专业人员、会计专业人员和懂财务核算软件的专业人员，加强税务稽查力量。定期组织税务稽查人员业务培训，学政治、学业务、学法律、学管理，提高税务稽查干部队伍的整体素质。
结论
第四篇： 玉环各地婚嫁习俗的调查研究
组长： 成员：
【正文】
经过将近一个学期的课题研究，我们进一步了解“玉环各地婚嫁习俗”的调查研究，我们通过多次调查以及讨论，最后得出以下步骤和结论：
第一步：通过资料查询以及我们对“玉环各地婚嫁习俗”的认识，总结出以下现状：经济时代的迅猛发展，婚嫁习俗也发生了很大的变化。从开始坐轿子到现在用车来接送；而且很多很多的细节也发生变化，从穿红色喜衣到白色婚纱，从拜堂到登礼…..由于发生了这些变化，我们这组就想仔细地研究一下玉环各地婚嫁习俗的调查，想进一步地了解玉环婚嫁习俗。
第二步：我们研究这个课题的目的。我们都知道不同地方，习俗也是有所差异的，即使是隔了一个山洞，习俗也是有差异的，婚嫁习俗也不例外。因此，我们想通过这次研究了解玉环婚嫁习俗的哪些不同点，并通过调查各个地方的婚嫁，进行比较，找出哪些不同点。而且，通过调查，对于有些习俗，我们可以提出一些见解，也可以把好的习俗展现给别人。婚嫁习俗也是一种文化，我们可以通过这次研究，进一步了解传统文化，也可以使其他人对他的了解。
第三步：玉环婚嫁习俗的步骤：[陈屿]相亲订婚——结婚——回娘家
相亲：写庚贴，男女双方互告生辰八字，请算命先生来“合八字”，如合得来，无相冲相克的，写成庚贴各自放置家中。
订亲：（订婚）男女双方相中后，选好吉日订婚，男方有聘礼，猪肉、糕面、鱼货、上等果品、红包等送到女方，女方家中设宴纳礼，邀请亲戚朋友前来吃贺喜酒。
婚礼：男方在媒人陪同下到女方迎亲，送上等物品彩礼，分香烟、鸣鞭炮。临出门新郎新娘敬祖，吉辰入男方家中，以求上门大吉，旺丁发财，白头偕老，幸福一生。
拜堂：新娘进到大厅开始拜堂，厅堂摆设香案，给新郎挂红，新郎左、新娘右，傧相叫：一拜天地、二拜高堂、夫妻对拜，礼毕新郎用红罗将新娘牵入洞房。 洞房铺床：事先已有选日子先生定好潮涨的吉日良辰，挑选亲眷或邻居中好命人（夫妻成对）来铺床，在床头放两个红包，表示婚后夫妻恩爱，子孙满堂，丁财两旺世代荣昌。
喜宴敬酒：新郎新娘向舅公长辈敬酒，亲戚长辈给新红包，同时给父母敬酒敬茶，父母亲给儿媳红包，祝愿夫妻恩爱，情深义重，白头偕老，家富人旺。
敬鸡头：男方家宴请喜酒，新娘一桌坐一男孩，女方朋友座前各放一鸡头，碗里有米，表示丰衣足食，婚姻美满，各自敬酒表示祝贺。
端糖茶：送汤圆。新娘坐新房内由一男孩子端送红糖茶，送汤丸祝新郎新娘团团 圆圆，早生贵子。
洞房禁忌：风俗流传，孕妇不能到洞房，会给新娘相冲带来不利。
闹洞房：新郎新娘入洞房后，由领头人念洞房诗，在桌上摆十三花，鞭炮隔几分钟放一次，热闹又喜庆。
回娘家：结婚后第三天，新郎陪新娘回转娘家，女方娘家摆酒设宴，请亲朋好友延宴，娘家父母给新郎新娘红包祝福女儿、女婿恩爱幸福。
楚门婚嫁
旧时，儿女婚事，受“父母之命，媒妁之言”的旧礼教所束缚，男女青年一旦有机会自愿结合，要被人耻笑为伤风败俗。男婚女嫁，须择“门当户对”，明媒正娶。首先托媒说合，经双方父母同意，媒人才将女方“年庚八字“送往男方。男方父母请算命先生排合，若无“冲克”，方可议亲。
行聘：须择双月吉日举办，俗称“定头”。请媒人陪送小合篮，内置钱币、衣料、首饰等礼物到女方，由女方父母受聘。
回礼 ：衣料、“子孙钱”（加倍）、红鸡蛋等礼物给男方。如此则认为双方已订盟约。
送日子：男方择定婚期，写成礼书两份和日子银（折办妆奁的钱）、衣料等等，由媒人送往女方。女方 “纳采”，礼书庚贴各执一份，双方作为凭证。然后备办嫁妆，等候迎娶。
轿前羹：男方在迎娶前两天，请媒人送钱币和猪肉给女方，以备女方嫁女时所用，（还有的送“开额饭”）。开额，新娘出嫁前，请有福气的妇女用线去面毛，额前不留斩发，作为已婚与未婚女子的区别。
迎娶 ：择定吉日良辰，男方发四人抬的“花轿”（租用）到女方。阔绰人家，还有旗锣马对，灯伞号炮开道。花轿前有细乐队和纱灯轿，花轿后有押轿。一般人家，灯旗灯伞，细打细吹。贫困人家，只有唢呐吹奏。花轿进门，女方要鸣炮摆香案接待。新娘穿戴凤冠大衣 ，绣花缎裙，到堂前向父母跪拜哭别，然后由兄弟扶上轿。轿起身要三进三退，并向花轿撒茶叶、盐、米，俗称“留轿”，意思是娘家“风水”不被带去。轿至夫家。新娘不主动出轿 ，要接受小孩送茶后，赏给红纸包，然后地上铺红毡，由两个伴姑将新娘搀扶出轿 ，引入洞房间。
拜堂 ：傧相唱念，鼓手伴奏，先请新娘，后请新郎 ，伴姑伴郎相随进入中堂。先拜天地，再拜高堂接下夫妻对拜，送入洞房。
酒宴 ：男方要大摆筵席，杀猪宰羊，宴请四亲六眷。前夕叫“土地爷酒”，吉日早餐叫“发轿酒”，晚餐叫“正场洒”翌晨叫“落厨房酒”。正场席上，娘舅必须坐大位。席间，新郎、新娘要向长辈敬酒。
送洞房 ：入夜，新郎请同辈男亲友或“弟兄”作伴进入洞房。洞房菜极其丰盛。先“冷盆”，后“暖碗”，最后“糖果”。席间，弟兄们念“洞房经”，有请新娘摆“十三花”和“翻”的习俗。也有厨师和相帮人送餐具和酒菜时出题目，要弟兄们解答，双方互念“洞房经”，互不相让，往往闹到通宵达旦，席散，弟兄要帮助点燃“花烛”，俗叫“洞房花烛”。接着撒了果子，才出房 门。
送茶 ：“落厨房酒”散后，新娘送茶敬长辈，新娘由姑娘（丈夫的姐妹）或妯娌引导，按辈逐一跪拜敬茶。长辈人喝了茶要赠见面钱，俗叫”茶钿“。晚上，新娘要亲自烧茶孝敬公婆。
回门 ：婚后第三天，娘家要派兄弟来接姐妹，俗称“望三日“、“送花粉”。礼物须有“米藟”，由兄弟担来。新娘接受兄弟邀请，随同丈夫回娘家，古称“三朝”。回礼送“米藟”加倍。新女婿上门，先向岳父母跪 拜。然后要向长辈族戚跪拜。大户人家，娘家有送“回花牛”答谢的。 民国年间婚礼大同小异，建国以来一度流行“文明婚礼”。双方父母作主婚人，介绍人代替媒人，请有声望的人做证婚人。婚礼形式简仆，这是对旧婚俗的突破。
新中国成立后，颁布了《婚姻法》，禁止父母包办和买卖婚姻。男女婚姻自主，受到法律保护，从此，旧俗逐渐革除。过去，新娘要穿戴“凤冠大衣”，坐“大红花轿”出嫁，已变成了披婚纱或穿时装，随同嫁妆和几位迎送姑娘一起，大大方方步行到夫家，路远的用卡车、小轿车接新娘，也有的搞旅行结婚。但近年来讲阔气摆排场的风气又有所抬头。
第四步:通过调查，我们了解到很多婚俗名称的由来，如：
闹洞房的由来：中国传统婚姻以其礼仪的隆重和场面的铺陈而颇具特色。它通常要经过提婚、订婚、迎娶、出嫁、闹房等“程序” ，其中以新婚当夜众亲友在洞房嬉闹新娘和新郎后，新人双双携手归寝为高潮。
旧时，此中滋生出一些乖情悖理的举动，因多发生在洞房里，故称为“闹房”、“闹洞房”、“闹新房” 。由于这一习俗以新娘为主要逗趣对象，故又称“闹新娘”、“耍新娘”，旧时还称为“戏妇”。
关于闹房习俗的来历，我国民间有两种说法： 一说源于驱邪避灾。
相传，很早以前有一日紫微星下凡，路上遇到一个披麻戴孝的女子，尾随在一伙迎亲队伍之后，他看出这是魔鬼在伺机作恶，于是就跟踪到新郎家，只见那女人已先到了，并躲进洞房。当新郎、新娘拜完天地要进入洞房时，紫微星守着门不让进，说里面藏着魔鬼。众人请他指点除魔办法，他建议道：“魔鬼最怕人多，人多势众，魔鬼就不敢行凶作恶了。”于是，新郎请客人们在洞房里嬉戏说笑，用笑声驱走邪鬼，果然，到了五更时分，魔鬼终于逃走了。可见，闹房一开始即被蒙上了驱邪避灾的色彩。
闹洞房驱邪的风俗南北各地均有。新人入洞房前，长江中下游地区，新郎前一晚就须睡在洞房，事先请两名女童手执红烛将新房内照一遍；天津人则请吹打班子在新房内吹打，以求吉利。新人入房后，驱除房内邪气依然十分重要。诸如在东涨，新郎进屋后要象征性地向新房四角各射一箭，或手执单刀朝每个角落虚砍一刀，并歌曰：“一砍妖，二砍怪，三砍魔鬼坏脑袋，四砍丧神快离开，笑看麒麟送子来。”更普遍的习俗是在新房内置长明灯。所谓“洞房花烛夜”说的就是这个意思。有学者研究说，“听房”习俗，实质上也是防鬼怪进入洞房的一种保护措施。
关于闹房来历的另一种观点认为，闹房首先在北方出现，而且开始时主要是新郎，这大概与北方民族的生活习性有关。他们以狩猎和游牧为生活手段，使得男子十分骠悍和勇健，在新婚时忍受棒打可以证明一个男人是合格的大丈夫。
世界上有些落后的民族以自残和被虐来表明男人资格，甚至拿猎取到的人头作为信物求偶，恐怕同出一义。闹房在古代保留了这一原始习俗。
新娘蒙“红盖头”的由来
古时候婚礼时，新娘头上都会蒙着一块别致的大红绸缎，被称为红盖头，这块盖头要入洞房时由新郎揭开。
最早的盖头约出现在南北朝时的齐代，当时是妇女避风御寒使用的，仅仅盖住头顶。到唐朝初期，便演变成一种从头披到肩的帷帽，用以遮羞。据传说唐朝开元天宝年间，唐明皇李隆基为了标新立异，有意突破旧习，指令宫女以“透额罗”罩头，也就是妇女在唐初的帷帽上再盖一块薄纱遮住面额，作为一种装饰物。从后晋到元朝，盖头在民间流行不废，并成为新娘不可缺少的喜庆装饰。为了表示喜庆，新娘的盖头都选用红色的。 新娘为什么要蒙盖头，还与神话传说有关。
据唐朝李冗的《独异志》载，传说在宇宙初开的时候，天下只有女娲兄妹二人。为了繁衍人类，兄妹俩商议，要配为夫妻，但他俩又觉得害羞，于是兄妹俩上到山顶，向天祷告：“天若同意我兄妹二人为夫妻，就让空中的几个云团聚合起来；若不让，就叫它们散开吧。”话一落音，那几个云团冉冉近移，终于聚合为一，于是，女娲就与兄成婚。女娲为了遮盖羞颜，乃结草为扇以障其面。扇与苫同音，苫者，盖也。而以扇遮面，终不如丝织物轻柔、简便、美观，因此，执扇遮面就逐渐被盖头蒙头代替了。
世界上许多民族关于人类起源的传说中，都有兄妹结婚的情节，而且都有用树叶、兽皮或编织物遮面避羞的描述。新娘蒙红盖头只是由其演变过来的。
订婚、戒指的来历有关订婚、结婚戒指的由来，据说是古代抢婚演变来的结果，当时，男子抢来其他部落的妇女就给她戴上枷锁。经过多少年的演变，枷锁变成了订婚、结婚戒指，男子给女子戴戒指，表示她已归我所有。
另一个说法，世界上第一个把戒指用作订婚信物的人，是奥地利王麦士米尼。１４７７年，麦士米尼在一次公开场合认识了一位叫做玛丽的公主。她的美丽容貌和优雅的举止使麦士米尼为之倾倒。麦士米尼虽然知道玛丽早已许婚于当时的法国王储，但是为了赢得她的爱情，麦士米尼还是决定试试运气。他命人专门打造了一枚珍贵的钻石戒指，送给玛丽。面对这只精雕细刻、闪闪发光的钻石戒指和麦士米尼的热烈追求，玛丽终于改变了初衷，与麦士米尼幸福地结合了。从此，以钻石戒指作为订婚信物，便成为西方人士的一种传统。
喝交杯酒的由来
提起交杯酒，大家都不陌生，因为婚礼中这是个十分常见的节目。据传，这一习俗源于先秦时期。《礼记·昏羲》载：新郎、新娘各执一片一剖为二的瓢饮酒。其意是象征一对新人自此合二为一，夫妻间享有相同的地位，婚后相亲相爱，百事和谐。到了唐代，除了沿用瓢作酒器外，亦可以杯替代。到了宋代，新婚夫妇喝交杯酒时用的是两个酒杯，先饮一半后再换杯共饮，饮完后则将酒杯一正一反掷于床下，以示婚后百年合好。清末的时候，交杯酒仪式已发展成为“合卺”、“交杯”、“攥金钱”三个部分。今天的婚仪中，“安杯于床下”之礼已被革除，“攥金钱”则为“掷纸花”所代替，惟“交杯酒”之礼仪仍然实行，为婚礼平添了喜庆的气氛。“老婆”的由来
“老婆”这个称谓，最初的含义是指老年妇人。后来王晋卿诗句有云：“老婆心急频相劝。“这里的“老婆”是指主持家务的妻子，因此，后来称呼自己的妻子叫“老婆”。 “老婆”与“老公”这类叫法，都含有“相濡以沫、恩爱长久”的愿望。 “妻子”的由来
“妻”最早见于《易·系辞》：“人于其官，不见其妻。”但妻在古代不是男子配偶的通称。《礼记·曲礼下》载：“天子之妃曰后，诸侯曰夫人，大夫曰孺人，庶人曰妻。”看来那时的“妻”只是平民百姓的配偶，是没有身份的。后来，“妻”才渐渐成为所有男人配偶的通称。 “妻”的别称很多，古代无论官职大小通称妻为“孺人”，卿大夫的嫡妻称为“内子” ，泛指妻妾为“内人”。妻还被称为“内助”，意为帮助丈夫处理家庭内部事务的人。“贤内助”成为好妻子的美称。旧时对别人谦称自己妻子为“拙内”、“贱内”。而在官职较高的阶层中对妻子的称呼却反映出等级制度来，如诸侯之妻称“小君”，汉代以后王公大臣之妻称夫人，唐、宋、明、清各朝还对高官的母亲或妻子加封，称诰命夫人。 “丈夫”的由来
人们通常谈到夫妇时，夫多被称为“丈夫”，妻子则被叫做“老婆”。这两种叫法、习俗相沿至今。原来，在我国有些部落，有抢婚的习俗。女子选择夫婿，主要看这个男子是否够高度，一般以身高一丈为标准。当时的一丈约等于七尺（那时的一尺约合现在的六寸多），有了这个身高一丈的夫婿，才可以抵御强人的抢婚。根据这种情况，女子都称她所嫁的男人为“丈夫”。
第五步：感想
经过这次的调查，我们对玉环婚嫁习俗进一步地了解了，也发觉我们自己成长了不少，虽然在研究过程中，曾多次陷入困境，但是，它们最终还是被我们所征服，我们感到很欣慰。 虽然在调查的过程中被人拒绝，但我们没有灰心，正所谓“失败乃成功之母”，没有失败哪来的成功。最后，依靠我们组员的意志，完成了这项艰巨的任务。
总得来说
，通过这次课题研究活动，我们得到了锻炼，尽管当中经历过辛酸苦楚，以及某些方面的不足，但这也是我们成长的足迹。如果有下一次，我相信一定会做得更好。同时我们发现了团结是非常重要的;面对困难，不畏缩，勇往直前，那是更重要的。
第五篇：玉环县农村村民住宅用地管理办法
玉环县人民政府令
第36号
《玉环县农村村民住宅用地管理办法》已经县政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
县 长 王国忠 二00六年九月七日
第一条 为加强农村村民住宅用地管理，规范用地审批程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农村村民住宅用地是指农村村民以划拨或使用方式取得用于建造住宅的用地，包括主建筑物、附属用房、庭院等用地。
第三条 本办法适用于本县范围内的农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅用地。凡新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。
第四条 县国土资源局是全县农村村民住宅用地管理的行政主管部门。县国土资源局设置的国土资源管理所负责管辖区域内农村村民住宅用地的具体管理工作。
第五条 农村村民建造住宅应符合土地利用总体规划和城市、村庄集镇建设规划，尽可能使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，严格控制占用耕地建造住宅。
农村村民建造住宅涉及使用农用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，依法先行办理农用地转用审批手续。
鼓励统建、联建和建造公寓式(套房)住宅。在城市规划区内，严格限制农村村民建造单户独立式住宅。
规划建设用地范围由县国土资源局会同县建设规划局依法确定。
第六条 申请建房的农村村民系指本村(村民委员会或农村集体经济组织)的农业户口村民。户籍制度改革后(指就地户改)，农业户口转为非农业户口的人员仅限于在本村可以享受建房待遇。
第七条 本办法所称混合户(即半边户)是指夫妻中一方为农业户口，另一方为非农业户口。
第八条 农村村民夫妻户口在全县不同村，应提供双方户籍证明及住房情况。
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地(包括附属用房、庭院用地)限额标准：3人以下(含3人)的小户安排一间，使用农用地面积不得超过57平方米;4至5人的中户可安排二间，使用农用地面积不得超过115平方米;6人以上(含6人)的大户可安排三间，使用农用地面积不得超过125平方米。使用农用地之外其他土地的，每户可增加用地面积15平方米。
第十条 农村村民在规划小区内建造公寓式(套房)住宅的，人均建筑面积控制在70平方米以内(不包括附属用房用地)。建房人口一户在2人以下(含2人)的，安排一套，建筑面积控制在140平方米以内;一户3人以上(含3人)的，可安排二套，建筑面积控制在280平方米以内。
第十一条 夫妻离婚后一方申请建房，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前户限额标准执行;再婚的，按新组成家庭申请宅基地。
第十二条 申请建造住宅的人口按本户常住在册农业人口计算。下列情况，按以下规定办理：
(一)已领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算;
(二)家庭成员中的现役军人(义务兵、二级士官及以下)和在校(包括大、中专院校)学生，以及服刑人员，可计入申请建房人口数;
(三)混合户必须以农业户口人员申请建房，非农业户口人员(配偶)可计入申请建房人口数;
(四)在常住户口中，非本户直系亲属的在册人口，不得计入申请建房人口数;
(五)一户拥有两本以上户口簿，有结婚证或当地派出所证明的，可以合并计入申请建房人口数;
(六)父母、老人只能落在一个赡养户计入申请建房人口数，不得重复申报;
(七)其他政策法规规定可以计算申请建房人口的，按规定计入申请建房人口数。
第十三条 农村村民建造住宅用地报批程序：
(一)农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，并填写《农村村民建房用地申请表》。
(二)村民委员会或者农村集体经济组织接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以不少于7天的公布;公布期满后无异议或经核实异议不成立，应签署意见，再将申请材料及建设规划许可文件报送当地国土资源管理所。
(三)国土资源管理所在接到报送的农村村民建造住宅申请材料后，应在规定的时间内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行踏勘、审查。
(四)镇乡人民政府负责对所辖农村村民建房用地申请进行审核并签署意见;属拆迁安置的须经拆迁人审核并签署意见，国土资源局审核后，报县人民政府批准。
第十四条 农村村民建造住宅用地应按规定缴纳有关税费。
第十五条 农村村民建房应在取得批准建房用地文件之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，经当地国土资源管理所核实，报经原批准机关同意后可适当延长，但最长不得超过一年。逾期不开工建设的，报原批准机关批准，注销批准文件。
第十六条 农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。超面积建房、移位建房的按违法用地处理。
住宅建设竣工后，土地使用者应依法申请土地登记。
第十七条 农村村民建造住宅使用本村以外集体所有土地的，可按以下方法办理：
(一)因规划要求，农村村民在本村和邻村混合土地交界处申请新建住宅用地，涉及邻村集体土地，集体土地所有权实行调换，由调换双方的村协商提出调换方案并签订协议，经镇乡人民政府签署意见后，报县政府确认，以使用方式供地;或者将规划建房的集体所有土地依法征收为国有土地后，以划拨方式供地。
(二)高山移民、海岛移民等属政府引导搬迁项目且有县政府文件依据的，可按以下方法办理：
1、集体土地所有权实行调换，由调换双方的村协商提出调换方案并签订协议，经镇乡人民政府签署意见后，报县政府确认;
2、将规划建房的集体所有土地依法征收国有土地后，以划拨方式供地。
第十八条 农村村民申请建造住宅时，原住宅按照村庄、集镇和城市建设规划规定属拆除改造范围的，应一次性申请拆旧建新，安排一处宅基地。
第十九条 农村村民易地建造住宅的，在批准新占用宅基地前应自行拆除原有住房，注销《土地使用证》，将原宅基地交还村民委员会或农村集体经济组织。拒不拆除原有住房、退还宅基地的，不予审批建房。
第二十条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或者原户口所在地镇乡人民政府出具的无住房证明材料，其宅基地面积按照本办法规定执行。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照本规定标准，按国家有关政策规定执行。
上述人员申请宅基地的，应当按照本办法第十三条规定的程序办理。
第二十一条 农村村民原拆原建或拆扩建住宅的凭《土地使用证》申请报批用地，因建设规划调整或其他原因确需超出原《土地使用证》使用范围的，符合土地利用总体规划，且权属清楚符合申请条件的，可予报批，同时注销原《土地使用证》。
第二十二条 农村村民因国家建设需要，拆迁安置报批用地的，须提供《拆迁补偿安置协议书》和被拆迁房屋《土地使用证》，符合县政府相关拆迁补偿安置政策，给予审批建房;不符合县政府拆迁补偿安置政策或《中华人民共和国土地管理法》有关规定的，不予审批。
第二十三条 城镇居民(非农业户口)在原《土地使用证》使用范围内申请原拆原建或拆扩建住宅，可参照本办法有关规定执行。
第二十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
(一)宅基地面积(指划拨或使用方式取得)已达到规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;
(二)出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的(1987年1月1日之前已转让的除外);
(三)以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的(分户条件：子女已结婚或子女已达到晚婚年龄以上);
(四)以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，符合分户和申请建房条件而未将住房办理分家析产的。
子女符合建房申请条件的，应当落实好老年人的住房问题，不得以老年人单独立户申请住宅用地;
(五)混合户的非农业户口方已享受政府集资联建房，经济适用房或经济贴补等;
(六)夫妻共同所有的住房离婚前已经转让、赠与、析产，或离婚后未满二年的;
(七)已审批过公寓式(套房)住宅的;
(八)其他按法律、法规规定不予批准的。
第二十五条 以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，分家析产时，父母可保留住房一间，其余住房须分给子女并控制在户宅基地限额标准内。
第二十六条 申请人(户)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房，经查实后不予审批，申请人(户)不得再次申请建房。
第二十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县国土资源管理部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款。
第二十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第二十九条 被责令限期拆除房屋或违章建筑的当事人必须立即停止施工，自行拆除。
第三十条 当事人对国土资源部门所作具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 国土资源管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法由县国土资源局负责解释。
第三十三条 本办法自2006年10月1日起施行。以往有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。