第一篇：行政组织学论述题
行政组织学论述题
五.论述题
1.试论当代行政组织发展的趋势.答:: (1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大;(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充;3专业化和职业化趋向;(4)组织间的相互依存和协调的加强;5法律限制和程式化;6重视社会的目的：7国际影响和国际化的趋向。
3.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战.答:知识经济的兴起,信息与网络技术的发展与普及,全球化进程的加快,使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战.一.知识经济已经成为我们这个时代不争的事实.据统计,在经济合作与发展组织的成员国中,知识经济在国内生产总值中已占50%以上;二.信息与网络技术的发展与普及,直接影响着个人与个人.个人与组织.组织与组织之间的互动方式.构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现;三.民主政治和民主观念的发展深入民心,对现存的行政组织结构.管理方式提出了新的挑战;四.全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题.全球化意味着社会.政治.经济活动跨越了边界. 3.论述21世纪做好领导的准则。答：(1)胸有全球化战略;要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。(2)在工作中善于保持平衡;这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。(3)建立学习型组织;建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。(4)以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。
1.评析古典组织理论的贡献及其局限.答:答题要点:贡献:第一,组织结构的体系化;第二,组织工作的计划化;第三,组织运行的规范化;第四,组织管理的效率化.局限性:第一,传统组织3.论述领导艺术的主要内容.答:领导艺术的主要内容。(1)“弹钢琴”艺术.首先,“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系,既要抓住主要矛盾,全力解决主要矛盾,又要兼顾其他方面的工作,防治工作中的片面性和绝对化.其次,“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系,善于做好协调平衡工作,使各要素之间形成相互联系.相互配合的良好格局.(2)善于用人艺术.“知人善任”是领导者的主要职责之一,要履行好这一职责,就必须掌握知人善任的领导艺术.领导者在用人过程中应坚持的原则有:①扬长避短原则.②量才任职,职能相称原则.③诚信不疑原则.④明责授权原则.⑤用养并重原则.(3)运用时间艺术.首先,领导者要科学地安排好时间.其次,要善于节约时间.
3.试分析如何实现组织决策的法制化.答:一.理顺决策主体关系,完善决策规则.具体措施有:(1)党政分开.(2)理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系.(3)处理好人大与政府的相互关系.(4)人大在监督政府决策时,应切实加强与政府的联系,了解政府的实际工作情况,促使政府决策的合法性.合理性与可行性.二.决策程序法制化.决策过程中应加以规范的程序有:(1)调查程序.(2)方案设计程序.(3)可行性论证程序.(4)社会交流程序.(5)决策合法化程序.三.充分发挥决策监控子系统的作用.(1)发挥内外两大监控体系的作用.(2)依法保护监控子系统成员的权利,既保护他们言论.批评.监督政务的权利,也要保护他们不要因为监督政务而受到打击.报复.总之,科学化.民主化与法制化是现代决策的三个互相联系.密切配合的方面,民主化是现代化行政决策的基础,科学化是现代化行政决策的主导,而法制化则是现代化行政决策的保证. 5.试分析如何实现组织决策的科学化.答:(一)建立健全组织决策系统.现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心,以信息.参谋.监控子系统为支持而组成的有机整体.建立健全11.试论行政组织结构设计及影响因素的分析.答:组织结构的设计,是指组织管理者根据组织内外环境因素,规划.选择.建立一种适合本组织自身特点的.结构优良.功能齐全.运转灵活的组织结构的过程或活动.组织结构设计具有的特点是:(1)组织结构设计是组织管理者一种有意识.有目的的管理活动,是组织管理者的职能之一.(2)组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境.(3)组织结构设计是对组织结构的规划和选择.(4)组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构,使组织结构的设置更加合理.运转更加灵活,从而提高组织的效益.
13.试论行政组织设计与管理的原则.答: (1)统一指挥,统一目标;(2)分层管理,分权治事;(3)职掌明确,权责一致;(4)以人为本.人性管理;(5)经济效能,讲求效率;(6适应环境,保持弹性;(7)顾及平衡,协调发展.
16.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答：(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。包括：产权的界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利保护、著作版权、法律秩序。(2)组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、灾害控制、交通管制系统以及其它基础结构。(3)共有资源和自然资源的保护。它没有排它性，但有竞争性，共有资源会导致私人决策者过份使用共有资源。因此，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护共有资源和环境，以减轻过度使用和环境污染等问题。(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。市场经济会出现周期性的经济波动，政府的职责在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具理论过分强调组织的静态方面,忽视了组织的动态方面;第二,传统组织理论过分强调机械的效率观念,把人当成“经济人”来看待;第三,传统组织理论过分强调法律.制度.规范.规则的作用;第四,在研究取向上,当组织是一个封闭系统来看待,未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响. 4.试述国务院的法律地位.答:中国宪法规定,“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从属和被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地位.(一)国务院是最高国家权力机关的执行机关。(1)国务院由全国人大组织产生.(2)国务院接受全国人大及其常委会的监督.(3)国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作.(二)国务院是最高国家行政机关。(1)国务院负责统一领导全国的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令.指示和规章.(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令,以保证全国行政工作的统一和畅通.(4)国务院制定的行政法规,发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍的约束力,各级国家行政机关必须遵照执行.总之,国务院负责统一领导全国经济.政治.社会.文化等各领域的行政事务管理工作,负责统一领导国务院各部.委.局.行.署.办等组成机关.直属机关和办事机关.负责统一领导地方各级国家行政机关.它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通.
6.结合实际阐述如何减少冲突.答:减少冲突的策略。这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大,力争减少或化解冲突.主要策略包括:①谈判.这是最常用.最便当的方式,在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取;②设置超级目标.当对立双方的目标不可调和是,可以考虑有没有设置双方一致的.更高层次的目标的可能性;③第三方介入.在矛盾陷入僵局时,引入第三方力量有助于缓和紧张态势;④结构调整.一种办法是对个别人员进行调整,另一种办法是作机构调整.
7.结合实际阐述如何引起冲突.答:引起冲突的策略。如果在一个行政组织中,人们缺乏竞争意识,缺乏新思想,人员流动率低,工作绩效平平,甚至对改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些冲突来突破现状.引起冲突的策略主要有:①造成一定阶段.一定范围的目标差异.②选派开明的领导者.③开辟多种信息渠道.④结构调整.
9.结合实际论述如何提高领导者的素养.答:领导素养的提高,特别依赖于领导实践,又不完全取决于领导实践,也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标.这个过程,既要靠领导者自觉努力,也要靠领导组织和相关机构共同努力,是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程.具体来说,提高领导者素养的基本途径有三条:(1)教育.教育是最普通的领导素养提高途径,领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育.(2)实践锻炼.领导者亲自参加社会实践,是素养培养和提高的最关键环节.(3)修持.修持是公认的各种德才标准内化.德才水平提高的修炼过程.
12.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点.答:集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,集中人力.物力资源,实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切执行.集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目标.规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制严密,易形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之流弊;(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断.独裁.滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能.分崩破碎,分裂割据等问题.分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作.分权制衡,可以防止和避免上层专断和个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富于弹性;(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效;(4)可调动员工积极性,培养独立.自主.创新的工作作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘与摩擦. 2.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。2答：
(一)组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。内部策略主要包括：(1)资源的储备。(2)平衡策略。(3)预测和计划策略。(4)平抑以及定量配给的策略。(5)结构的调整和改革。
(二)当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性。这些外部策略主要包括：(1)竞争策略。(2)合作策略。(3)参与管理。(4)公共关系。决策系统,应做到:(1)合理设置各子系统.(2)充实参谋咨询机构和信息工作机构.(二)遵循科学决策的原则.(1)信息原则.(2)预测原则.(3)程序原则.(4)可行性原则.(5)民主集中制原则.(三)提高决策者和参与者的素质.决策人员的素质高低决定了决策的水平,提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一.(1)要加强决策者集体的班子建设.(2)提高参谋咨询人员的业务素质.(3)提高信息人员的素质.
7.试分析如何实现组织决策的民主化.答:(一)把民主机制引入决策系统,营造良好的决策氛围.(二)重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用.加强专家学者在决策中的地位和作用,这既是在高层次上民主化的体现,也是实现决策科学化的重要保证.(1)保证参谋机构的相对独立性.(2)在咨询机构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论.(3)参谋咨询人员要准确定位.(三)提高政治生活透明度,实现决策目标的民主化.政治生活透明就是政务公开.政治民主.(1)建立重大问题的通报制度.(2)强化对决策的新闻舆论监督.(3)增强社会公众参与决策的意识水平.
9.试分析引起群体产生冲突的因素。答：(1)目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。(2)资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。(3)责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：①责权不清。②权力不均。③责权逆转。(4)信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。 (5)结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。
1.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解.答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：(1)需要的满足是人类行为最基本的原则。(2)需要层次间的动态关系。马斯洛的需要层次理论有着重要贡献的。这主要表现在：(1)揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。(2)探讨了各需要层次间的动态关系。(3)简单实用。在管理学界，对需要层次论的争论非常多，对需要层次的批评主要集中在两个方面：(1)关于五个层次的划分。(2)关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
2.为了提高行政效率.改善行政服务质量,应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会?答:一.行政组织文化构建的原则.行政组织文化虽然会由于民族.地区.部门的不同而有所不同,但都从事着类似的实践活动,遵守着共同的客观规律,因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则;二,构建行政组织文化的基本途径.(一)加强行政组织成员的道德建设,强化责任意识.(二)培养具有核心文化素质的领导,发挥领导在组织文化建设中的作用.(三)完善激励约束机制,形成有压力感的组织文化氛围.(1)要建立科学的考核评估标准.(2)完善约束机制.(四)开展团队建设,营造和谐的工作氛围.(五)创造文明的办公环境.三.行政组织文化创建的主要方法.有示范法.激励法.感染法.自我教育法和灌输法.
2.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。答：行政组织学习的主要障碍：(1)组织结构缺陷;(2)盲目;(3)舍本逐末;(4)辅助设施不足;(5)缺乏合作;(6)传播失效;(7)反馈失误：(8)组织记忆丧失。行政组织学习的改进：(1)创新理念，推进行政组织学习。积极构造学习型政府的共同愿景;(2)突破官僚制，创新行政组织结构;(3)促进行政组织学习，建立有利于学习的机制;(4)建立完善的技术系统和’有效的信息系统;(5)促进行政组织成员的自主管理;(6)建立学习型的组织文化;(7领导者的新角色;(8)强调知识管理。
3.评析行为科学时期组织理论及其思想观点.答:(1)组织是一个心理.社会系统;(2)组织是一个平衡系统;(3)组织是一个提供合理决策的机构;(4)组织具有非正式的一面;(5)组织是一个影响力系统;(6)组织是一个沟通系统;(7)组织是一个人格整合系统;(8)组织是一个人-机配合的系统.行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命.行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革.
7.试论行政组织管理未来的发展趋势.答:一.行政组织的环境将更为复杂和动荡.这种动荡和复杂首先来自于变化本身,其次是由于社会社会诸方面加速变化,使得组织管理的环境变得不稳定和不可预测.二.知识管理的兴起与发展.在知识经济时代,知识具有前所未有的高价值,而知识管理则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素.三.战略性管理的重要.战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向.四.利用信息科技,创新服务型态与治理型态.随着现代信息技术的发展,将信息科技运用于行政组织管理,利用科技改革政府,建立“电子政府”已经成为各国的一个普遍趋势.五.更为弹性.有机式的组织结构.这种组织与传统组织相比,更为开放,更富有弹性,更为灵活.
来实现政府的经济目的。包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策;货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等等。(5)社会收入的公平分配。政府拥有强制征税的权力，能介入再分配工作，通过税制解决收入分配问题。实现收入再分配的手段和途径有：税收转移、累进所得税、个人所得税、遗产税、对高收入消费者购买的货物进行课税等。
18.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：(1)政治和社会秩序的维持者。(2)利益的表达、聚合和转化者。(3)公共政策的制定者和执行者。(4)作为政治一体化的工具。 19.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。(1)了解和掌握行政组织管理与运行的规律;(2)促进和提高行政组织的效率;(3)改革和完善我国的行政组织体制;(4)改善政府形象和增强政府的国际竞争力;(5)提升21.试述行政组织绩效评估的意义。P251-252答：(1)绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用;同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。(2)绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：第一，绩效评估为行政组织提供了控制机制;第二，绩效评估为行政组织管理提供了监督机制;第三，绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
1.论有效组织沟通的方法与策略。
1、提高组织信息沟通的心理水平。为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平。
2、正确运用语言文字。正确使用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。
3、学会有效聆听的方法。
4、学会有效沟通的方法。
2.试论有效组织变革的程序和步骤.答:为了使组织变革取得预期的成效,关键的一个环节是遵循科学的.合理的步骤或程序.(一)组织诊断.组织诊断就是依据和运用科学方法,对组织现状.存在的问题进行分析和界定的过程.组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节.(二)变革方案的制定.变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案.变革方案确定了组织变革的框架.目标.步骤.途径,是实施组织变革的重要依据.(三)组织变革的实施.组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动.(四)组织变革的评估.组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证,总结成效与经验,以作为延续或中止变革的依据.
3.试论组织变革的途径和策略.答:组织变革可以从多方面进行,通过不同的途径和方法实现变革的目标.一般来讲,组织变革可以从以下几个方面入手进行:(1)从组织结构入手,进行组织结构的调整或重组.2从技术入手,进行挖掘改造和革新.3从人的因素入手,提高组织成员的积极性和创造性,改变组织成员的行为.4从控制和调节外部环境入手进行改革.5系统变革. 5.试论组织变革的阻力和消除.答:变革的阻力是多方面的,它来自政治.经济.文化.思想.心理等许多方面.认识变革阻力的来由,掌握消除阻力的方法,对促进改革.加速变革取得成效具有十分重要的意义.组织变革阻力产生的原因有:(1)心理上的抵制.(2)因经济原因引起的抵制.(3)组织本身的阻力.(4)社会的原因.克服组织变革阻力的方法和途径有:第一,采取参与变革的策略.第二,加强对变革的认同.第三,利用群体的动力.第四,力场分析.
8.试论组织沟通的障碍及其克服。(1)组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍;②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍;③记忆能力不佳所造成的障碍;④需要和态度不同造成的障碍;⑤知觉选择性。(2)组织沟通的客观性障碍：①空间距离(地域因素)所引起的障碍;②组织机构引起的障碍;③信息过量引起的障碍。(3)由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍;②选择沟通方式不当引起的障碍。总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。 10.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。(1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件;(2)组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段;(3)组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径;(4)组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径;(5)组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
第二篇：行政组织学论述题历年考题(有答案)
2009-2014历年《行政组织学》
论述题
一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。不同阶段群体工作中心不同，管理方法也不同。
㈠形成阶段。群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉和接纳。因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计划;明确群体内部的责权关系，分工设岗;创造群体成员相互熟悉和接近的机会;初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。
㈡磨合阶段。随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。管理重点是补充、细化各项规章制度，规范岗位责权关系;鼓励合理化建议;完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面;调整机构和人员。
㈢成长阶段。经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。管理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势;重视效率和决策优化;完善沟通网络;研究需要结构，建立合理激励机制。
㈣成熟阶段。经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。管理重点是形成并稳定群体的工作方式与风格;注意成员高层次需要和个人成长;强化评估机制;寻求新的兴奋点。
二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会?
第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。
第二，以“廉价政府"为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。
第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。
第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。
三、试述国务院的法律地位。
宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
(1)国务院是最高国家权力机关的执行机关。①国务院由全国人大组织产生;②国务院接受全国人大及其常委会的监督;③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
(2)国务院是最高国家行政机关。国务院在国家行政系统中处于最高地位：①负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作;②统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级行政机关工作。国务院有权改变或撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令。④国务院制定的行政法规、决定和命令，各级行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治等各领域的行政管理工作，领导国务院各部、委、局、行、署、办等，领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
四、试论行政组织管理未来的发展趋势。3次
答：
1、行政组织的环境将更为动荡和复杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序。因此，行政组织及其管理的环境变得更为动荡和复杂。如何解决巨大的不确定和复杂性将是组织管理的核心议题，而应对不确定性的能力和解决复杂问题的能力则成为组织管理者的核心能力。
2、知识管理的兴起与发展。考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识产生、分享与应用的重要性，使生产和服务过程中的知识得到有效管理。
3、战略性管理的重要。面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向。战略性管理，不仅仅是一种“更好的”战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法。
4、利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，利用科技改革政府，建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势。科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化。
5、更为弹性、有机式的组织结构。当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无缝隙组织、学习型组织等等，虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。
五、行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面?3次
(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。(2)组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。(3)共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。(5)社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。
六、你认为组织变革的阻力主要有哪些?
答;组织变革的阻力：
1、心理上的抵制;(l)不安全感;(2)心理平衡的破坏;(3)权力或地位的丧失感;(4)人际关系紧张。
2、因经济原因引起的抵制;经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。
3、组织本身的阻力;组织从其本身来说是保守的。由于种种的原因，组织也不同程度地抵制变革。一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：(1)结构惯性;(2)群体惯性;(3)对专业知识的威胁;(4)对已有的权力关系的威胁;(5)对已有资源分配的威胁。
4、社会的原因;一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。
七、行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面? 3次
(1)政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害;②建立一套管理制度，确保社会的良性运行;③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。(2)利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。(3)公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展;②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。(4)作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统
一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。
八、论论组织变革的途径和策略。(5次)
答：
1、以组织结构为中心的组织变革。组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合。它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等等。通过改革组织结构来实现组织变革的方法比较直接，见效快，常常可以使组织发生根本性的改变。当组织的外部环境发生变化，组织结构内部环境影响组织效率时，就应考虑以结构为中心的变革。
2、以技术为中心的组织变革。以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。进行技术革新和技术改造，挖掘潜力，是一种投资少、见效快的方法。
3、以组织成员为中心的组织变革。组织中的核心要素是人，管理的中心是以人为中心的管理。同样，实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。以人为中心的变革，正是通过改变人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为、人际关系，从而达到激发人的动机，提高组织效能之目的。心理学家烈文从人的心理机制的变革角度给予精辟的分析，他认为人的心理和行为的变革要经历，“解冻”、“改变”、“再冻结”三个阶段。
4、通过调节和控制外部环境实现组织变革。一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件，使之在最大程度上有利于组织目标的实现。因此，组织变革除了改革组织结构、人员、技术以外，还应重视创造新的环境，例如，开辟新的市场，加强与外界的信息联系，与外部建立良好的关系等等。
5、以系统为中心的组织变革。以系统为中心的组织变革就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。以系统为中心的变革要求既要考虑到局部、各环节，又要从组织整体出发协调各部门、各环节之间的关系。同时，系统变革也意味着组织变革的措施要成龙配套、系统完整。只有这样，才能实施较为完全、彻底的变革，才能提高组织的整体效能，促进组织的发展。
九、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用主要表现在哪些方面?
(1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件;(2)组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段;(3)组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径;(4)组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径;(5)组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
十、联系实际，试论组织应对环境不确定性的外部策略
2、组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：(1)竞争策略;竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。(2)合作策略;考虑到竞争可能导致组织之间的利益损失，在环境日益动荡和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。 (3)参与管理;参与管理表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁。(4)公共关系。组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。
十一、试论组织沟通的主现心理性障碍。2次
(1)组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍;②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍;③记忆能力不佳所造成的障碍;④需要和态度不同造成的障碍;⑤知觉选择性。
十二、结合实际阐述如何引起冲突。
引起冲突的策略主要有：(1)造成一定阶段、一定范围的目标差异。比如将总体目标分嚣， 并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明。(2)选派开明的领导者。减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件。(3)开辟多种信息渠遗。信息的闭塞极容易造成人的思想僵化。(4)结构调整。这一策略既可以减少冲突，也以引起冲突。比如在人事结构中调入一些敢讲话的人和思想活跃的人，或者是将原有人员重新编组，新的价值观念和新的人员关系、新的行为方式，必然会对旧有的观念、关系、行为方式形成挑战。工作任务、职能的调整，同样会带来群体结构上的震荡，新的利益机制必然会引发新的冲突，而一定程度的冲突正是管理者所期望的。
十
三、结合实际阐述如何减少冲突
主要策略包括：(1)谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议。(2)设置超级目标。当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色。调停者的作用是使双方脱离直接冲突的危险，稳定双方的情绪，开辟对话渠道。协调者的使命是进一步斡旋，提供解决问题的方案并传递信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用类似法官，以判定是非的方式强制性地压制矛盾，但这种做法要求仲裁者具有较高的权威，所以都是行政组织的上级领导部门承担此任务。(4)结构调整。一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种办法是机构重组，对人员、职责、资源等重新配置;或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。
十四、试论有效组织沟通的方法和策略
答：1.提高组织信息沟通的心理水平。为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平。提高一下几个方面：(1)思维能力。 (2)记忆能力。 (3)良好的心理习惯。 (5)扩大自己的知识范围。2.正确运用语言文字。正确运用用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要误会、矛盾和隔阂。3.学会有效聆听的方法。据研究估计，人在聆听10分钟的谈话时，大约仅有25%的效率。因此，克服不良聆听习惯是十分重要的，在现实沟通中，改变不良的沟通方法，全神贯注地聆听对方讲话，以达到沟通的效果。4.学会有效沟通的方法。有效沟通是一门技巧，在沟通时要注意下列问题：(1)选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定。(2)选择适当的时机。(3)沟通一定要有安排和计划，也要遵循一定的程序。(4)选择合适的沟通方式。(5)沟通的主题内容要明确，不要把话题扯得很远。
25.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。行政组织学习的主要障碍：(1)组织结构缺陷;(2)盲目;(3)舍本逐末;(4)辅助设施不足;(5)缺乏合作;(6)传播失效;(7)反馈失误：(8)组织记忆丧失。行政组织学习的改进：(1)创新理念，推进行政组织学习。积极构造学习型政府的共同愿景;(2)突破官僚制，创新行政组织结构;(3)促进行政组织学习，建立有利于学习的机制;(4)建立完善的技术系统和’有效的信息系统;(5)促进行政组织成员的自主管理;(6)建立学习型的组织文化;(7)领导者的新角色;(8)强调知识管理。
第三篇：行政管理学论述题
试述我国行政监督系统的内部监督体系。
答;行政系统的内部监督体系包括一般监督和专门监督;一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督，它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督;专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所以部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督，主要包括行政监察和审计监督。
1.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。
答;改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境;不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效;提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍;建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。
2.试论述外源式行政发展模式的基本特征。
答;外源式发展模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方法和行为方式等，以实现本国的行政发展;行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低;行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性;政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良;动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。
4.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。
答：以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围;实现中央与地方利益分砚的合理化;实行地方分权的基层自治;健全和完善对地方权力的监督。
5.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。
答：提高我国行政监督水平，需要强化淤部监督系统和完善内部监督系统;强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监资，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督;完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督;专门监督包括行政监察和审计监督。 6.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。
答：改革和创新经济体制，政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境;不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策，执行和监督相协调，以提高行政绩效;提高行政绩效必须建设高素质的公务员队伍;建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
7.联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。
答：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求;2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要;3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要;4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要;5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。
8.结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。
答：1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题;2.决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题;4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题;完善行政决策程序的措施：1.强化行政决策过程中的信息工作;2.强化行政决策过程中的咨询工作;3.强化行政决策的民主参与;4.强化行政决策的制度建设。
9.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。
答：行政绩效评估的责任落实作用;行政绩效评估的对比作用;绩效评估的计划辅助作用;绩效评估的监控支持作用;绩效评估的民主和教育作用;绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
10.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。
答：在授权过程中，必须遵循以下授权原则：(1)权责统一原则;视能授权原则;信任与监督相统一的原则;单一隶属原则。
一般说来，授权有以下几种方式：充分授权;不充分授权;弹性授权;制约授权。
11.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。
答：行政改革的基本内容有三方面：功能调整;结构重组和行为变革;功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位;结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革;行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。 行政改革的原则： 综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展;坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果;注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学;另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。
12结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。
答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求;2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要;3.转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要;4.转变行政职能是深化政治体制改革的需要;5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国职能转变的基本内容：1.职能重心的转变;2.职能方式的转变3.职能关系的转变。
13.试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。
答：在行政程序上存在的问题：决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题;决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题;决策方案的评估存在着“论而不证”的问题;决策方案的选择存在着民主化程度化的问题。提高我国行政决策的科学化和民主化水平的措施：强化行政决策过程的信息工作;强化行政决策过程的咨询工作;强化行政决策的民主参与;强化行政决策的制度建设。
14.联系实际，分析当代中国行政发展的外部动力与外部阻力。
答：外部动力：①经济因素。②政治因素。③文化因素。④技术因素;外部阻力：①市场经济发育不完善。②政治制度与经济制度改革的不配套。
15、试述雷格斯行政生态学模式理论。
答：
1、当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。
2、在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统额行政理论模型，也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。
3、雷格斯强调，在现实生活中，纯粹的融合或衍射型是不太可能的。
16、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。
答：
1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响;
2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。
16、请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。
答：
1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。
2、实现中央与地方利益分配的合理化。
3、实行地方分权和基层自治。
4、健全和完善对地方权力的监督。
17、结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。4P114——12
5 答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求;2.转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要;3.转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要;4.转变行政职能是深政治体制改革的需要;5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。主要内容：1.职能重心的转变;2.职能方式的转变;3.职能关系的转变。
18、联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。
答：授权是指由行政领导者直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权，授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负责完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的、包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标，政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。授权的过程中，应该遵循以下授权原则：1.权责统一原则。2.视能授权原则(权力和能力相适应)3.信任与监督相统一的原则。4.单一隶属原则。一般来说，授权的方式有充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。
19、联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。
答：行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：1.行政信息公开化有助于促进民主行政的发展;2.行政信息公开化有利于人民的生活和工作; 3.行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败;作用：1.行政信息公开化有助于促进行政效率的提高;2.行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求。
20、论述题：试述我国完善行政决策基本程序的措施。
(1)强化行政决策过程的信息工作;(2分)
(2)强化行政信息工作的咨询工作;(2分)
(3)强化行政决策过程的民主参与;(2分)
(4)强化行政决策过程的制度建设。(2分) (5)展开论述。(2分)
21、试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。8P255—261
答：(1)强化行政系统的外部监督，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。 (2)完善行政系统的内部监督系统。包括一般监督和专门监督。
一般监督主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。 专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。
1、试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。P239 (200804)简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。9P287——288
答：
1、电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。
2、电子政务有助于创立新的行政管理方法和行政措施。
3、电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。 (200704论述题)试述依法行政与以德行政的区别与联系。10P315—320
答：依法行政与以德行政的区别 1. 2. 3. 4.• 1. 2. 3. 4. 依法行政与以德行政的联系：
对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在;
实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标; 依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能;
依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。 联系实际，剖析行政绩效评估的作用与功能。11P326—329 形成的理论依据不同; 运行的手段和内容不同; 运行机制的不同;
运行后果的表现形式及效果不同。 答：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的一个环节，也是行政学术研究的一个重要组成部分，行政绩效评估的作用和功能主要有： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 行政绩效评估的责任落实作用; 行政绩效评估的对比作用; 绩效评估的计划辅助作用; 绩效评估的监控支持作用; 绩效评估的民主和教育作用;
绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11P353—354
答：
1、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平
联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。12P369—372 答：行政改革是行政发展的重要途径，行政改革的内容： 1. 2. 3. 功能调整(即政府能的转变，是对政府在整个社会系统所扮演角色的重新定位)
结构重组(行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革) 行政变革(行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新) 行政改革的原则: 1. 2. 3. 综合配套、整体推进。 坚持依法行政改革。
注重专家咨询与改革方案的论证。 联系实际分析我国当前行政发展的阻力。
答：
(一)行政发展的外部阻力
1、市场经济发育不完善
2、政治制度和经济改革的不配套
(二)行政发展的内部阻力
1、来自既有行政制度惯性的阻力;
2、来自公务员的阻力;
3、来自行政文化的制约;
第四篇：行政管理论述题
论述题
2、我国行政效率的现状及其提高行政效率的途径
我国行政效率的现状：(1)行政管理理念落后首先，重管理、轻服务的思想会阻碍行政效率的提高;其次传统观念认为政府是全能的;再次，传统观念重视微观管理，轻视宏观调控。(2)组织机构设置不合理体现在：
一、机构重叠;
二、行政机构设置与社会主义市场经济体制不相适应，机构设置没有配合政府职能的转化;
三、管理层次过多，行政审批手续繁琐;
四、各部门、各层级之间的沟通协调机制不完善。(3)人事管理制度不够完善我国现行的人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷，这是造成行政效率低下的重要原因。(4)缺乏有效的行政监督
一、作为国家权力机关的人民代表大会的监督作用不能充分体现;
二、广大群众和舆论的监督作用没有得到充分发挥;
三、各民族党派的监督作用还很有限;
四、各级行政机关的自我监督体系不够健全。
(5)党政的不正之风尚待根本扭转(6)部分行政人员道德不正、作风不纯。 提高行政效率的途径：(1)、更新观念首先，要树立全局观念;其次，树立人才观念;再次，树立时间观念。要提高效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。(2)推进机构改革，建立合理的行政管理体制
一、确立正确的目标;
二、确定编制的依据;
三、确立合理的比例。(3)、贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化
一、将行政法制建设作为实现法治的基础和手段;
二、实现机构精简;
三、建立和完善日常工作制度。(4)、全面提高行政领导者及工作人员的素质
一、提高行政领导者的素质;二提高一般行政工作人员的素质。
(5)、正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性(6)、大力反对官僚主义，转变机关作风(7)、创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。
3、结合实际谈谈你对行政领导班子素质和结构的看法。
首先，作为领导者应具备的素质是多方面的，主要有政治素质、知识和专业方面的素质、作风素质、能力素质(创新能力和综合能力)、心理素质和身体素质等。其中，政治素质决定其活动方向，因此是领导者最重要的素质;知识素质是提高行政领导水平的重要环节，应当做到“博”与“专”的统一;作风素质主要包括：实事求是、密切联系群众、发扬民主、调查研究及办事高效率的作风等等;能力素质主要包括创新能力和综合能力，创新能力包括洞察力、预见力、决断力、推动力和应变力;综合能力包括信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力和组织协调能力;心理素质包括敢于决断的气质、竞争开放的性格和坚忍不拔的意志;身体素质是领导者成功的条件之一。
其次，行政领导班子的素质结构应该是一个多序列、多层次、多要素的动态平衡体，它是由许多亚结构组成。一个合理的领导班子应该在以下亚结构中形成优势互补。(1)理想的品德结构：是指领导班子中各种不同思想品德的成员的配比组合。(2)梯次的年龄结构：是指领导班子由不同年龄构成的最佳年龄结构哦。
(3)互补的知识结构：是指行政领导班子应有较高的文化知识水平，还要强调各类人才的合理搭配。(4)叠加的智能结构：是指行政领导班子内不同智能的合理构成。(5)和谐的气质结构：是指行政领导班子在不同气质类型方面的合理构成。
第五篇：行政管理学论述题要点
行政管理学论述题要点 1.试论述公共行政的作用。
1.公共行政是对国家的治理;2.公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证;3.公共行政是发展社会主义市场经济的保证;4.公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证;5.公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
2.试述公共行政环境的作用。
1.公共行政环境决定、限制和制约公共行政;2.公共行政必须适应公共行政环境;3.公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化;4.公共行政对公共行政环境也有反作用。
3.试析政府失效的主要表现。
1.政府成本过高2.政府的低效率3.资源配置的低效率4.寻租5.造成另一种不公平。
4.社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在理好哪些关系?
1.正确处理政府与社会之间的关系2.正确处理政府与市场之间的关系3.正确处理政府与企业之间的关系4.正确处理政府与事业单位之间的关系5.正确处理政府与社会组织之间的关系6.正确处理政府与公民的关系。
5.你如何理解行政体制?
1.经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展2.政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分3.行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各类政府部门职权的配置
4.科学技术推动行政体制的变革5.文化对行政体制的重要价值作用。
6.试述行政体制的作用?
1.科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率2.科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力3.科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员4.科学的行政体制是公共行政民主化的保证5.科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
7.试述公共组织的特点。 1.政治性2.社会性3.服务性4.权威性5.法制性
8.试述公共组织的作用
1.政府是国家各种公共事务的组织与管理者2.政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者3.政府是国家主权和领土完整的捍卫者4.政府是国民经济发展的政策制定与协调者5.政府是社会公平的提供者
9.什么是管理层次与管理幅度?试述管理层与管理幅度的关系。
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。
10.试述行政领导在公共行政中起的重要作用。
1.行政领导是政治领导的贯彻执行2.行政领导是公共行政协调统一的保证3.行政领导贯穿于公共行政的全过程4.行政领导对行政效能具有决定性作用。
11.是统一的?如何理解行政领导责任和其行政职位、 行政职权
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
12.试述行政领导者应该具备的能力。
1.抽象思维与决断能力2.人际关系的能力3.技术能力 13.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。
1.行政决策在行政管理过程中具有决定作用，处于核心地位;2.行政决策主导着公共行政管理的全过程3.行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素4.行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
14.试述行政执行的作用
1.行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度2.行政执行效果是检验、修正和完善行政决策和途径3.行政执行是实现公共行政职能的必要形式4.行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
15.行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?
1.行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段2.行政指挥是高效地贯彻执行行政的根本保证3.行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证4.行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件5.行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 16.则。试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原
1.统一指挥原则2.法定权威原则3.果断有力原则4.准确权变的原则5.合理授权原则
17.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。
1.行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础2.行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础3.行政沟通是行政检查和监督的重要依据4.行政沟通是所有行政人员与管理的重要手段。
18.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面? 1.行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力，团结一致的目的2.行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率3.行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行4.行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 19.试述应该从哪些方面来理解行政监督? 1.行政监督主体由三方面主体构成2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制3.从形式特征方面。行政监督是一种“整体性 的监督活动4.从价值特征方面。揭示行政是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 20试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。 1.行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和和个干涉的原则;2.实事求是，重证据、重调查研究的原则;3.在适用法律和行政纪律上人人平等的原则;4.教育与惩处相结合的原则;5.监督工作依靠群众的原则。 21.试述行政监督的作用。 1.行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设;2.行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度;3.行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。 22.试述行政效率在公共行政中的作用。 1.提高行政效率是公共行政的宗旨;2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准;3.行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 23.你认为应从哪些方面理解行政改革? 1.行政改革是个政治过程;2.行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务;3.行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力;4.行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 24.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些? 1.行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展;2.行政改革必须以保持社会稳定为前提;3.行政改革要以改变观念为先导，以公有制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标;4.行政改革必须有政治保障和法律保障;5.行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。 25.试述行政改革的阻力。 1.历史的局限性决定了行政改革的成败2.政治因素对行政改革的限制与制约3.在行政系统内部行政官僚集团的反对4.传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度5.用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。 26.试述行政改革的动力。 1.政治体制改革和政治权威的推动2.经济基础变革的要求3.社会演变的要求4.科学技术发展的推动5.新思想、新价值的推动 27.对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法? 1.政治保障是进行行政改革的前提2.加强宣传，制造行政改革舆论3.制定切实可行的行政改革政策4.制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力5.恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革6.行政改革要尽快地取得效果，提高行政和为公民服务的质量。