一、外委施工单位存在安全问题主要分析
(一) 外委施工单位人员安全文化素质不齐。
外委施工单位大多数是异地施工, 远离家乡, 流动性较大, 需吃苦耐劳人员, 大部分是一线干苦力活的员工, 不排除有临时招聘补充人员, 文化程度不同, 安全培训仓促, 人员安全意识淡薄, 安全敏感性和警惕性不强, 安全约束率不高, 工作中极易发生不安全事件。
(二) 外委施工单位安全设施投入不足。
外委施工单位远地施工, 各种物品运输不便, 安全设备配备不齐全, 破损、老化、不规范、不合格的安全器工具仍有继续使用, 不符合本单位的安全规定, 往往出现灭火器具不足、电焊机接地线不规范、焊线破损老化等安全隐患, 极易导致不安全事件的发生。
(三) 外委施工单位安全管理人员投入不足。
安全管理人数配备较少, 且大部分是兼职安全管理员, 对作业现场的安全隐患敏感性不强, 安全巡视、安全检查和隐患整改记录不到位, 极易出现安全漏洞, 给事故的发生创造了条件。
(四) 外委施工安全管理人员责任心不到位。
因异地工作, 诸多不便, 再加上赶工程进度, 对现场施工安全管理不到位。对于一些由本单位查出的安全隐患往往不是立即认真整改, 而是经常找一些借口搪塞, 拖延整改, 致使一些安全事故的发生。
(五) 外委单位内部安全考核处罚不严格。
一些员工安全意识不强, 违章现象时有发生, 高空作业不系安全带, 未采用高挂低用;未正确佩带安全帽, 戴帽不系带;电焊作业未按标准距离间隔;动火作业范围内有流动吸烟等违章行为。
二、企业单位存在安全问题主要分析
(一) 对外委单位安全监管不到位。
由于外委施工单位是一个独立的外个体, 企业方往往以包代管, 安全监督管理责任不强, 深入不进去, 流于表面检查, 没有震慑力, 导致违章现象乃至事故的发生。
(二) 对外委施工单位培训不到位。
由于赶工期, 再加上不熟悉外委施工单位安全文化和人员安全知识及安全素质掌握情况, 安全培训也只是一些厂规厂纪等表面的知识, 没有过多的更深层次的培训学习。
(三) 与外委施工单位安全信息沟通不畅通。
一方面要求他们加快工期, 另一方面又过少地进入现场监督安全质量, 致使一些设备在安装过程中有偷工减料的嫌疑, 存在安全隐患, 给以后的设备运行带来了不安全因素。
三、抓好外委施工队伍管理, 主要做好以下几个方面
(一) 做好外委施工单位安全资质审查。
企业要在招投标阶段严格审查投标单位的有关部门颁发的营业执照和施工资格证书;经过公证的法人代表资格证书;由劳动部门颁发的“安全施工合格证”、施工简历和近三年安全施工记录等, 确保外委施工单位准入合格。
(二) 做好外委单位入厂前的安全培训工作。
对外委施工单位人员不仅要培训厂规厂纪方面的知识, 还要做好相关安全技术交底, 清楚交待在施工现场什么可以做, 什么不可以做, 什么必须做等安全知识, 提高施工人员的安全意识和安全素质, 并在心里上提升施工人员对企业方安全管理的敬畏, 确保施工过程中安全作业。
(三) 签订安全施工协议, 交纳施工安全保证金, 规范甲乙双方的安全主体责任。
企业方对外委施工方安全施工人员的技术素质、特种作业人员取证情况、安全施工管理机构、安全管理人员配备等情况进行审核;对外委施工方施工机械、工器具、用具配备等情况进行检查, 确保施工单位安全资格合格。并按工程量的5‰交纳施工安全保证金, 对在施工过程中发生的不安全事件按照事故性质大小给予相应的处罚, 在施工安全保证金中扣除。
(四) 加强施工过程安全动态监管, 环环相扣地保证每个环节的安全。
安全过程动态监管贯穿于整个施工过程, 是安全施工的重要保障。企业各级领导干部和安全管理人员要经常深入现场进行动态检查和监管, 及时制止施工现场的违章作业和不安全行为、查处安全隐患, 并督促整改落实, 确保施工安全, 有效遏制各类事故的发生。
(五) 定期召开安全施工例会, 及时控制施工安全动态。
企业单位要联合外委施工单位于每周定期召开一至二次的安全施工例会, 及时沟通和商讨施工过程中出现的问题, 对施工安全薄弱期和特殊区域进行重点布署和监控。
(六) 加强施工监管安全考核力度。
要切实落实企业安全主体责任, 企业安全技术和管理人员要经常深入施工现场, 了解施工进度和检查施工质量, 加大违章违纪的考核处罚力度, 用经济手段刺激作业人员安全意识的提高, 从而确保施工作业安全。
(七) 交纳施工安全质量保证金。
安全质量保证金是企业与施工单位双方约定从应付合同价款中预留, 用以保证施工安全质量的资金。质保金的存在从另一个方面隐性提高了外委施工单位的施工安全质量。
(八) 有条件的可委托有资质的监理公司对外委施工单位进行工程安全、质量和进度监管, 充分发挥监理单位的作用。
委托监管公司对外委施工单位进行“事前预防”和“事中控制”的全过程监管, 确保施工过程中安全和质量过关。
四、结束语
外委施工队伍的施工安全关系着企业的安全稳定生产。若在施工过程中出现事故, 不仅影响到企业名誉和财产损失, 而且还影响了工期的完成, 影响了设备的正常投入运行。所以, 加强外委施工单位安全管理, 要严管, 狠管, 严管才能出安全。
要全面落实企业安全生产主体责任, 把外委施工单位的安全生产纳入本企业的安全生产监管体系, 同等对待。只有这样才能促进外委施工单位把好安全生产、安全质量、安全进度的各道卡口, 外委施工才能平安安全, 企业也才能安全发展。
摘要：外委施工是指委托本单位以外的单位完成某项工程施工, 但由于外委施工队伍对企业危险危害因素辨识不足、人员素质不齐, 加上异地施工, 各种安全工器具不足和赶工期抢进度等原因, 时常导致外委施工队伍伤亡和不安全事件的发生。“11.24”江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故, 造成74死2伤, 教训惨痛, 给企业和伤亡家庭带来了无法估量的伤害, 所以抓好外委施工安全管理已迫在眉睫, 成为了企业安全生产工作中的重中之重工作。
关键词：外委施工,安全资质,安全培训,安全协议,安全考核,安全施工例会,安全质量保证金