第一篇：秘书工作参谋作用特点
关于秘书工作的参谋作用问题
马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中说：“人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一个理论的问题，而是一个实践的问题”，“关于离开时间的思维是否具有现实性的争论，是一个纯粹经院哲学的问题。”对秘书工作参谋作用的研究也应坚持马克思主义的实践观点，研究成果之是否具有真理性，也只有以实践为唯一的检验标准。杨尚昆同志从理论与实践的结合上，深刻论述了秘书工作的若干最根本的问题，他在为《中国秘书理论与实践》丛书写的《总序》中指出，秘书工作的职责是“当参谋助手”，强调了“我国秘书工作具有自己的基本特性，这就是领导和秘书在政治上的一致性和秘书对领导在工作关系上的从属性”。这是我们研究秘书工作参谋作用的一个指导思想。
一
参谋与领导是对立的统一，参谋是对领导而言的，参谋作用是对领导作用而言的;领导是决策者，作为参谋的秘书人员是辅助者。秘书人员对领导者在工作关系上的从属性是在实践中历史地形成的。我国秘书发展史的研究者们尽管有各种不同的学术观点，但都认为有了领导人、管理者，才有为之服务的秘书人员、参谋人员;而后者在工作关系上从属于前者，为领导服务，以领导为中心，以领导工作为服务范围，以领导工作的实施对象为自己工作的涉及领域。
在现代社会里，正如领导科学所分析的，领导的基本职能之一是科学决策，而科学决策的原则之一是集团决策。集团决策一方面是指集体领导原则在决策中的应用，另一方面是指发挥咨询参谋人员的辅助作用。实施科学化的领导，必须建立科学化的组织机构。除领导中心外，必须具有信息情报系统、咨询参谋系统、执行系统和监督系统等。而信息情报系统、咨询参谋系统的工作既是辅助决策的参谋工作，也是秘书工作的重要组成部分。管理科学还要领导者必须具有组织管理的素养，其中强调了多谋兼听的能力，要求他们具有依靠咨询参谋人员、依靠下级、依靠公众，倾听各方面意见的修养。因此，在现代社会里，领导者为实施其领导，都十分重视依靠从属于他们的、为他们的领导活动服务的参谋人员，而参谋人员又总是围绕领导这个中心而展开其辅助活动。
在社会主义条件下，就总体而言，领导者与秘书人员在政治上是一致的，这与一切以私有制为基础的社会是完全不同的。但是，他们要为领导集体、领导人员当好参谋助手作用，则是一致的，他们在工作关系上从属于领导，也是概莫能外的。1990年、1994年，中共中央办公厅先后召开过全国党委系统秘书长座谈会。xx等领导同志作了重要讲话。他们都强调了秘书工作的参谋助手作用，并断言“党委要实施领导，没有办公厅的服务是不行的”。在1994年的座谈会上，进一步明确了办公厅的基本任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，当好参谋助手，搞好“三服务”，即为本级党委服务，为各部门和各地区服务，为人民服务。在1999年的座谈会上，中央领导同志又强调了“发挥参谋助手作用要增强主动性。参谋重在谋划，助手侧重帮助，增强工作的创造性，注意做到到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导的左右手。”可见，在社会主义条件下，领导和秘书在政治上具有一致性，秘书对领导，在工作关系上具有从属性。这是对历史上各类社会里秘书与领导关系的扬弃。因此，我们一定要坚持xx同志所说的“各级党委要用好办公厅，办公厅也要积极主动地发挥作用”，“各级党委要关心办公厅，办公厅也要继承和发扬自己的优良传统”。那种认为秘书工作就是埋头具体杂务，并以此为满足的看法，是抱残守缺的陈旧观点，是无所作为的消极思想，必将影响参谋作用的发挥，削弱秘书工作的职能，辜负领导同志的厚望。强调发挥秘书工作的参谋作用，并不等于取消或淡化其从属、辅助的性质，并不等于容许错误地把秘书工作和领导工作等同起来，过分地、不适当地强调秘书工作在决策中和执行中的作用。有些论著要求秘书人员“解放思想”，不要“甘于当配角”，要争取“参加决策”以“改变形象”等等，是有害于工作的，也是行不通的。有的文章则说中国至今还没有真正意义上的秘书，因为他们在自己的领导不在的时候，不能代领导解决问题，处理事宜。这可能是出于对实际情况的不够了解。其实，各国、各地区的情况不同，秘书的作用等等，本来就不宜用某一种模式来定论。
二
秘书人员对领导者在工作上的从属性是在实践中历史地形成的，秘书工作如何发挥参谋作用也是在实践中历史地发展的，发挥参谋作用的内容、重点、方式、作风等等，也都是在实践中历史地发展、变化的。
我们无意全面回溯秘书工作如何发挥参谋作用的历史长河，现试从中华人民共和国成立以来的秘书工作的实践中，探索其发挥参谋作用的历史轨迹。党和政府一直重视秘书工作，一直强调秘书工作为领导工作服务，一直强调秘书工作要发挥参谋作用。建国以来社会主义革命和社会主义建设取得了伟大的成就，这与秘书工作发挥了参谋作用是分不开的，在领导中心的种种决策活动中，少不了秘书人员默默无闻的辅助性工作。由于在中共十一届三中全会以前，党的工作重心未能及时地、顺利地转移到社会主义经济建设上来，当时的秘书工作在发挥参谋普通方面也未能摆脱以阶级斗争为纲的影响，这是完全可以理解的。当时秘书工作的具体业务，也往往是偏重于办文办事，收发、传递、整理信息，凭经验办事，被动服务较多等等。这种参谋作用发挥不够充分的实际情况是当时的历史条件所决定的。
中共十一届三中全会以后，党把工作重心转移到社会主义经济建设上来，经济建设成为全党、全国的中心任务，一切工作都要服从于、服务于这个中心。秘书工作是为领导工作服务的，理所当然地也要以为经济建设服务作为自己的中心，要紧紧围绕这个中心，发挥参谋作用。“四个转变”，即从偏重于办文、办事转变为既办文、办事又出谋献策，从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息，从单凭经验办事转变为实行科学化管理，从被动服务转变为力争主动服务，就是适应新形势的发展而提出来并得到广泛贯彻的。随着改革的不断深化，开放的不断扩大，适应建立社会主义市场经济体制的要求，秘书工作的参谋作用将更加突出。这是“四个转变”在新条件下的进一步实现和深化，是“三个服务”在新条件下的进一步充实和发展。
当前，我们正处于世纪之交的重要历史时刻，秘书工作要适应新的形势，为领导提供扎实有效的服务。秘书工作的参谋作用要紧紧围绕领导的基本职能全面地发挥。领导的过程，就是制定决策并实施决策的过程。在发现问题、确定目标，分析矛盾、制定方案，综合评估、方案选优，计划实施、组织力量，落实责任、督促检查，信息反馈、追踪决策等等方面，秘书工作都要针对改革开放的新情况、新特点，审时度势，努力为领导出谋献策，或抛砖引玉，或拾遗补缺，或举一反三。
秘书工作的参谋作用要通过自身的业务充分地体现。在办文、办会、信息、调研、协调、督查、信访、接待等环节中，都要不满足于、不停留于做好具体事务(这当然是十分必要的)，更要创造性地工作，积极提出意见、方案，或就某些方面对领导进行适当的提醒，使秘书部门这部机器正常运转，始终处于良好状况，为领导工作提供优质服务。
秘书工作作用要通过自己的重点环节突出地体现和发挥。秘书工作头绪纷繁，只有抓住其主要矛盾，即重点环节，才能更好地发挥参谋作用。当前，秘书工作的重点在于：一是为领导及时、准确、全面地提供信息;二是围绕党的中心工作组织调查研究;三是根据领导意图做好重要文稿起草工作;四是就重大事件的处理提出对策性建议。这是当前深化改革、扩大开放的新形势所决定的，具有普遍意义。党政机关、群众团体、各类企事业单位，其秘书工作的任务不同、要求各异，但是，实践已经证明，这几个方面确是秘书工作的重点，这也日益成为广大秘书人员的共识。
秘书工作参谋作用的更好地发挥要以提高秘书人员的素质为根本保证。毛泽东同志说过：“一切事情是要人做的”(《论持久战》)，秘书工作是秘书人员做的。面对新的形势、新的要求，秘书人员要从思想上、业务上、作风上全面提高素质，才能胜任自己的工作。秘书人员要忠诚坚定，经得起政治考验，要甘于奉献，耐得住艰苦磨练，要廉洁自律，抗得住各种诱惑，要业务精湛，担得起服务重任。一支方向正确、思想解放、高效务实、勤奋廉洁的宏大的秘书队伍，是保证秘书工作进一步发挥好参谋作用的基本力量。
秘书工作参谋作用的更好发挥还要依靠办公手段的日益现代化。前述几条如果可以看作方面“软件”，那么办公手段的现代化则可以看作是“硬件”。电子计算机在秘书工作中的广泛应用，延长了人脑和人手，将使秘书工作的服务质量日益提高。可以预言，上述“软件”和“硬件”的有机结合，必将使秘书工作参谋作用的发挥不断登上新的台阶。
第二篇：试论秘书部门参谋作用的发挥
摘要:历史上秘书部门曾发挥过一定的参谋作用,但新中国建立后相当长时间内,主要的是强调秘书部门的助手作用,而没有强调参谋作用。相反,有的领导人还经常强调反对“秘书专政”,主张领导者不要事事依赖秘书。当时秘书部门,主要是搞好服务,当好领导的助手。直到十一届三中全会之后,随着领导决策的集体化、民主化与科学化的逐步健全,参谋作用的问题才逐渐引起了重视。十几年来,秘书部门参谋作用的实践,也大大提高了秘书部门的地位,推动了秘书工作的发展,并促进了具有中国特色的秘书学建设。但在如何认识与对待秘书参谋作用的问题上,始终还存在着一些问题,需进一步解决。主要是两种:一是否定秘书的参谋作用。二是夸大秘书参谋作用,把秘书部门的参谋作用等同于“智囊团”、“思想库”。这两种认识都不正确。其根源,是把助手与参谋对立了起
关键词:参谋作用 领导 秘书部门 发挥
一、序论
辅助领导正确决策,起好参谋助手的作用,是秘书部门为领导服务的重要方面。改革开放以来,各级领导十分重视秘书工作,强调要充分发挥秘书部门的参谋作用。要求做到:在新形势下真正坚持和贯彻“三服务”指导思想,必须在做好日常各项服务工作的基础上,大力加强和充分发挥参谋作用。
二、关于秘书部门参谋作用的界定
(一)秘书部门的参谋作用体现在多方面,如为领导出主意,想办法,协助领导安排好一个时期的工作布局,做好信息调研和督查工作;积极主动地办文、办事,同各地各部门加强联系,协调力量,共同为领导机关、领导同志服务。
(二)“参谋”是一种为决策者出谋划策的软科学。重大的、带全局性的参谋活动,常常是运用许多社会科学与自然科学成果,运用信息论、控制论、系统论、运筹学,经过各系统工程组成的“技术科学”。重大的参谋工程,需要多领域的专家共同完成,例如国民经济的宏观调控、三峡大坝的设计施工等。而党政机关的秘书,则一般是通才型或文字型的,而很少是某一专业领域的专家;他们可能是秘书专家或偏政、偏文甚至懂经济的专家,却未必是金融、水利、土壤、基建、考古等专业领域的专家。所以秘书部门的参谋作用是有限度的参谋作用,是联系领导与各方面专家的“中介性”的参谋作用,是建立在秘书信息基础上的为领导“出谋献策”性的参谋作用。
(三)、秘书参谋作用还有个重要的个性特点,就是它通常不具有参谋的独立性。它的基本参谋趋向是如何贯彻领导意图,完成领导决定的任务。这同国外的某些智囊团,可以专同领导唱“对台戏”不同。国外有的企业领导人,甚至要求其参谋部门必须专挑领导决策的漏洞,否则要参谋何用?这也是与我国秘书部门参谋的情况不相同的。这是秘书部门的辅助性、从属性等性质决定的。上述说明,秘书参谋作用是从领导者主观意图出发,力求符合客观实际的思维活动。
归纳起来,秘书部门的参谋作用是指联系收集加工各方面的信息,为领导决策服务的“出谋献策”式的参谋作用,而不是“出谋划策”式的参谋作用。参谋功能是针对秘书群体而谈的,至于秘书部门中的秘书个人,当然也有个别条件具备、“既亲且重”的人,可能成为领导者的参谋甚至“高参”,但就绝大多数秘书人员而言,仅是辅助领导工作的参谋助手。
三、秘书部门如何在秘书工作发挥参谋作用
(一)秘书部门发挥参谋作用必须结合秘书工作任务一道进行,将参谋活动渗透到秘书实务之中。秘书工作千头万绪,归结起来,无非有两大职能:办事职能与参谋职能。这里所说的“办事职能”,不仅仅指办文、办会和完成领导交办的具体事项,而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、调研工作、协调工作、督查工作等,都是秘书工作的重要内容,完成这些工作任务,也是秘书工作办事职能的体现。这里所说的“参谋职能”,不是指秘书部门和秘书人员单纯地为领导出谋划策,而是在完成秘书工作任务的过程中充分发挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体,参谋职能主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办事职能,秘书工作的参谋职能就不能独立存在。即使在重大决策的形成和实施过程中,秘书部门的参谋职能仍然必须通过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件等具体工作体现出来,而不像咨询机构和专家、顾问那样,专司出谋划策。
参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的,离开参谋职能,秘书部门就会变成一架简单的“办事机器”,秘书工作不可能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务,仍然需要秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋作用是秘书工作与生俱来的,是由秘书工作的性质、特点和任务决定的,不是有没有的问题,而是强化或弱化的问题。参谋职能贯彻和渗透于秘书工作过程的始终。办事与参谋是秘书工作有机整体的两大部件,办事好比秘书工作的“硬件”,具有客观实在性的特点;参谋好比秘书工作的“软件”,具有智力劳动的特点。纵观历史,我国什么几千年来秘书工作历经发展变化,办事职能从未减弱,参谋职能却时强时弱?根源概出于领导对参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职能,重视开发秘书工作的“软件”,这是时代发展的需要。然而,如同电脑软件的研制和应用离不开硬件一样,秘书参谋职能的强化与发挥,也不能离开秘书办事职能这个“硬件”。
由此可见,秘书部门发挥参谋作用必须与完成秘书工作任务紧密结合,这是一条客观规律。实事上,当二者结合得好时,秘书工作的参谋作用就能有效发挥;当不去结合,甚至企图把二者分离开,对立起来,秘书工作就有陷入误区的危险。
(二)秘书参谋方向必须服从和体现领导决策意图,有利于决策目标的实现。秘书参谋方向,是指秘书在参谋活动中思考问题的方向,以及参谋成果对领导决策产生影响力的方向。参谋方向对参谋效果影响极大。正确的参谋方向可对决策目标的实现产生正效应,反之,错误的参谋方向对决策目标的实现产生负效应。因此,确定参谋方向至关重要。领导决策意图,是指领导者在采取某一决策行动之前已经确立的指导思想和决策目标,它反映着领导决策的总体意向和基本思路。领导决策意图规定和制约着秘书参谋方向。因此,秘书在确定参谋方向时,必须以领导决策意图为导向,在此前提下充分发挥自己的主观能动性,积极为领导出谋献策,当好领导的参谋。
秘书参谋方向服从领导决策意图,是秘书工作性质和地位的客观要求。秘书工作的根本性质是辅助性,是对领导工作进行直接的、综合的、执行性的辅助活动。这种特殊的辅助性要求秘书工作在任何时候都必须把领会、贯彻和执行领导意图作为基本准则。秘书工作地位的从属性,也决定了秘书的一切活动包括参谋活动,必然受到领导意图的影响和制约。例如,秘书部门和秘书人员经常搞“奉命调研”,写“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允许背离领导意图,另搞一套。因此,秘书参谋方向必须符合领导决策意图,防止发生念头。否则,秘书的参谋,可能会对领导决策产生负面影响,给领导帮倒忙。
秘书参谋方向服从领导决策意图,是区别于一般咨询机构、专家、顾问参谋活动的重要特征。咨询机构、专家和顾问所从事的参谋活动是完全独立自主的,他们的工作性质,使他们能客观公正地进行研究和论证。他们尊重的是客观事实而不是领导意图,因而他们的参谋咨询活动显得十分超脱和自由。相比之下,秘书部门发挥参谋作用则不然。秘书工作的性质、地位以及与本组织领导的特殊关系,决定了秘书部门和秘书人员发挥参谋作用是有一定限度的,这个“度”就是领导的决策意图。在领导决策意图范围之内,秘书尽可以施展自己的参谋才能;超出领导决策意图的范围,就会产生相反的参谋效果。
由此可见,秘书部门的参谋活动是非独立性的,必须服从于领导决策意图。秘书参谋方向必须与领导决策意图保持一致,这与秘书坚持实事求是原则,敢于向领导谏诤并不矛盾。第一,在一般情况下,领导总是站的高些,看的远些,因此决策意图大多是正确的。秘书参谋方向与领导决策意图保持一致,就能够取得较为理想的参谋效果。第二,在有些情况下,由于各种主客观因素的影响,领导决策意图与客观实际情况可能不相符合。这时秘书人员应当从实际出发,以认真负责的态度向领导提意见和建议,使其决策意图更加符合客观实际。第三,秘书人员在参谋活动中应当处理好贯彻领导意图与坚持实事求是的关系。在确定参谋方向时要服从领导总体意图;在研究论证过程中,要坚持求实原则;在提出参谋建议时,要把领导意图和实际情况有机统一起来。既要防止逢迎领导,按领导口径进行研究论证的倾向,又要反对离开领导决策意图、我行我素、固执已见的倾向。
(三)秘书部门参谋的内容必须与领导决策活动的需求相一致,围绕领导工作的主旋律发挥参谋作用。秘书工作的性质和特点,决定了秘书部门参谋的内容十分广泛,涉及到秘书职责范围内与领导活动事务相关的一切领域。从大的方面分,主要有两个方面:与领导决策活动有关的参谋内容;与领导日常事务有关的参谋内容。秘书在这两个方面都应当发挥参谋作用。然而,同任何工作都必须有中心和重点一样,秘书参谋活动在内容上也不能漫无中心,而必须有一个主旋律。秘书部门参谋的内容应侧重于满足领导决策的需要,围绕领导决策发挥参谋作用。
辅助领导正确决策是秘书部门和秘书人员的最高职责,也是秘书部门参谋内容的根本出发点。改革开放的新形势,要求领导决策必须由经验决策转变为科学决策;由个人决策转变为民主决策。领导决策的科学化、民主化,直接导致了秘书参谋职能的强化和参谋内容的扩展,使辅助决策成为规定秘书部门参谋内容的根本出发点。例如,领导决策需要及时、全面、准确的信息做依据,秘书部门便开展了信息工作;领导决策需要发现问题和建议、方案,秘书部门便加强了调研工作;领导决策需要对决策前后的矛盾进行协调,秘书部门便加强了协调工作;领导决策后需要贯彻落实,秘书部门便开展督查工作。研究我国党政军机关和各行业秘书工作内容的发展,虽然秘书部门参谋的内容不尽相同,但均把辅助领导正确决策和落实决策作为秘书部门发挥参谋作用的中心任务。
秘书参谋的质量会影响领导决策的效果。一方面,随着改革开放和现代化建设的发展,领导决策的科学性提高了,决策难度增大了,如果秘书参谋活动的内容不发展,参谋质量不提高,就不能满足领导决策的需要;另一方面,现代领导决策实行科学化,需要科学的决策体制,包括科学的参谋体制。秘书部门在辅助领导决策中具有特殊的地位和作用,它的整体参谋功能能否得到充分发挥,直接影响领导决策的效果。因此,只有根据领导决策的需要,不断提高秘书参谋活动的质量,才能保证为领导决策服务好。
(四)秘书参谋活动方法必须与领导者的决策特征和参谋内容相适应,“直”、“曲”相济,“谋”“咨”相承。“直”与“曲”是秘书参谋活动的两种主要方法。所谓“直”,指是的参谋活动中所动用的直接方法;所谓“曲”,指的是参谋活动中所运用的间接方法。上述参谋方法的采用,应与领导者的决策特征相适应,对不同的领导者采取不同的参谋方法。对同一领导者,因参谋内容不同而采用的参谋方法也应有别。一般情况下,凡属参谋方向与领导决策意图相一致的赞同式参谋建议,可采用直接参谋方法;凡属参谋方向与领导决策意图相悖的劝谏式参谋建议,宜采用间接参谋方法。实践中,秘书为了达到某一参谋目的,往往通过采取“直”“曲”兼施、互补互辅的方法来提高参谋活动的艺术性和实效性。总之,“直”“曲”参谋方法的灵活运用,应以提高参谋效率为目标,以适应参谋对象为原则。
“谋”与“咨”是秘书参谋活动中采用的两种方式。所谓“谋”,指计谋运筹;所谓“咨”,指咨询活动。“谋”“咨”相承,反映了秘书参谋活动方式上的基本特点。计谋运筹与咨询活动之间的依附性很强。通常情况下,计谋运筹是借助咨询活动中获得的参考性、指导性信息来进行的;而咨询活动的开展以是以计谋运筹过程中所取得的实际成果为依托的。咨询工作质量的优劣,最终还取决于谋略活动的科学程度和运筹水平的发挥。在秘书参谋活动中,“咨”和“谋”,相辅相成,共同发挥着参谋功能。但它们毕竟是两种不同的参谋方式,具体运用时也须因时、因地、因人、因事而加以选择。 ㈤秘书参谋作用的发挥,必须取得领导对秘书的信任,不断优化参谋环境。参谋作用,既包括参谋者参谋能量的大小,也包括对参谋对象的影响力的大小。这都由参谋者的智能素质、思维方法、知识水平、工作态度及其它个人品质所决定。秘书作用的发挥,与参谋环境的优劣有直接关系。在参谋活动中,秘书与领导是一种互动关系。不过,通常先由领导向秘书发出参谋需求信息,然后再由秘书向领导者传递参谋建议信息,从而形成双向信息沟通模式。秘书与领导之间的相互沟通和交流,对参谋环境起着重要影响。当参谋环境不优越时,将影响秘书参谋作用的发挥。因此,秘书要有效地发挥参谋作用,首先必须优化参谋环境。
秘书参谋作用的发挥,与领导者对秘书的信赖程度成正比关系。领导对秘书的信赖程度越高,对秘书的激励越大,秘书参谋的积极性越高,参谋作用发挥得越好,领导对秘书参谋建议的采纳率越高。反之,如果秘书得不到领导的信任,那么,在领导心目中,“能参善谋”也会变成“多嘴多舌”,无论秘书有多大参谋作用,都不可能得到有效地发挥。因此,获得领导的信任,是秘书发挥参谋作用的前提条件。
秘书参谋作用的发挥,与秘书同领导者的配合状况也有很大关系。秘书与领导之间的关系融洽,工作中配合默契,思想上相互沟通,秘书的参谋作用就能得到充分发挥;相反,秘书与领导关系紧张,相互之间缺乏信任感,甚至于秘书有某种不安全感,在这样的环境压力下,秘书很难向领导提出有价值的参谋建议。因此,处理好秘书与领导之间的关系,对秘书发挥参谋作用十分重要。
四、结论
以上五点,从不同侧面反映了秘书部门参谋活动的内在联系,揭示了秘书部门参谋活动的本质。只要我们自觉遵循这个规律,就能正确而有效地发挥秘书工作的参谋功能
第三篇：（一）秘书工作的作用、特点
领导秘书是领导同志工作的参谋和助手。领导秘书素质的高低，工作质量的好坏，在秘书工作归纳岗位上起的作用的大小，对领导机关和领导同志的工作成效有着直接的影响。领导秘书在两道集团的核心部位工作，每天要处理大量的政务和事务性工作。领导秘书的这中特殊的工作条件，是办公部门其他同志所不具备的，起作用也是办公部门其他同志所不能代替的。
1、 领导秘书的作用
(1) 决策中的参谋作用。主要体现在以下几个方面： ①在深入调差研究、占有大量资料的基础上，对政治、经济、科技、文化等问题进行科学预测，主动向领导提出建议和意见;对一个时期工作中出现的某些偏差及时提示给领导，以便纠正。
②领导在讨论某项工作会对某项工作做出就正确决议之前，及时向领导提供准确的信息，可靠的资料和情况，共领导两道决策时参考。
③在两道遇到难以解决的重大问题，应领导要求，广泛搜索各方面的意见，查找上级有关政策规定，为领导提供解决问题的意见和方案。
④对提交领导审阅的文件、信函，事先提出要点和审批方案，供领导同志参考，也是一项重要的参谋作用。
(2) 社会组织活动中的协调作用。主要体现在以下几个方面：
①承上启下
②沟通左右
(3)日常事务的管理作用。主要体现在以下几个方面： ①管理好文件、信函，做到领导所用随提供，不误事。 ②筛选处理好各方面给领导同志的报告、简报、参考资料以及信息、新建等材料，分出轻重缓急，交领导审阅。
③对领导批阅的文件、函件及时登记、转递、催办、上报。
④安排好领导社会活动的日程表，使领导条理有序。 ⑤为领导召开或出席会议做好准备。如为领导召开的会议安排会场，确定会议出席人员，发布会议同志，准备会议材料以及开会期间记录，会后整理会议纪要等。
⑥为领导外出做好材料、资金、车辆等各项准备，并要事先做好必要的联络工作。
上述秘书工作的各种作用不是鼓励的，而是互相联系的一个增提，只有按照秘书工作的只能，全面、细致、准确，及时地做好各项工作，才能使秘书的作用得到充分发挥。
2、 领导秘书工作的特点
(1) 政治性与事务性。
(2) 遵从性与主动性。
(3) 服务性与群众性。
第四篇：秘书职能 某事 参谋工作
秘书职能 某事 参谋工作 【论文摘要】： 秘书工作具有很强的职能性和艺术性，一个好的秘书工作者要在自身的素质培养上做到全面而细致。秘书之职在于参谋，古语说：“谋事在人，成事在天”，成事者必先谋事。
一、秘书工作的定义 何谓秘书，秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，秘书的主要职能作用是助手、参谋。秘书工作在80年代以前是一种规范性的工作，各自为各自的领导服务，固守成规，局限性比较大。进入80年代就大变了样，党的十一届三中全会后的十多年，中国秘书工作有了飞跃性的发展。中央领导同志多次提倡秘书部门要充分发挥参谋助手作用。参谋工作的开展，是不断发展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平和效能的需要，是秘书部门职能自我完善的需要。各地秘书部门的实践也说明，做好参谋工作，是秘书工作有所突破的关键所在。参谋工作的突出地位，不是人为地推上去的，而是秘书部门的特殊地位与任务所决定的。
二、秘书工作的职能 服从领导，当好参谋 跟从领导，这是秘书人员职业性质所决定的。作为领导工作的参谋和助手，应当严格按照领导的指示和意图办事，离开领导自行其是，别出心裁，都是职业道德所不允许的。个人的积极性、创造性只能在服从领导的前提下发挥(更多地限于建议、献策等方面)。其中特别要注意，不能用个人不成熟的想法甚至情绪化的意见，去影响和干扰领导的工作及决策。 当好参谋，就是要发挥参谋作用，为领导出谋献策。在领导决策民主化、科学化的今天，尤其要求秘书人员改变以往办事即是称职的旧观念，要提高参谋意识和能力，明确不能出谋献策者就不是好的秘书人员的新观念。 秘书工作是以领导工作为轴心，要紧紧围绕这一轴心，进行上下、左右、前后同步运行的辅助性工作。辅助性决定了秘书工作的被动性。怎样变被动为主动，要看秘书的工作艺术。有四个方面：一是争取同领导者一样了解和掌握全局性工作;二是争取同领导者一样了解和掌握一个时期的中心工作，能够分清工作的轻重缓急，主动排除干扰中心工作的事项;三是研究领导工作的思路，分析领导的意图，并加以理解、完善和落实，四是积累和储存有关工作资料，该记住的要记熟，该保存的要保存。有了这四个方面的基础，工作中才能与领导者有一致的认识，才有共同情感和语言，商量工作时，补充和修正的意见，才能提到点子上。 日常工作中，要善于将领导的决策内容、实施方案和一个时期的中心工作进行分解、立项，明确先做什么、后做什么和怎样做的措施等，按计划列出个明细运行图
三、培养秘书人员的基本素养,提高业务能力
1、德行操守 “德才兼备,以德为重”。一个秘书人员,若不能把“德”放在首位,即使有“满腹经纶”、“张良之才”,也不能算是一个合格的秘书。秘书不为名,不为利,任劳任怨,甘当无名英雄。经常拟稿,但自己不著名,也不拿稿费;经常组织会议,但自己从不 上主席台。经常熬夜,但白天还得正常工作,节假日他人逛公园、溜马路、与家人共享天伦之乐,但自己还得值班,不能休息。其它人员受了委屈还可嘟噜几句,而秘书必须以绝对服从为天职,等等。而这一切,还往往得不到家人的支持,别人的理解和社会的公认。凡此种种,都说明一点,没有一个全心全意为人服务的心是当不了一个秘书的。特别是当前秘书人员物质待遇相对社会上一些行业、
一 些人员普遍差距较大而工作往往“出力不讨好”的情况下,在国内外环境错综复杂多变
的形势下,没有“富贵不淫,贫贱不移”,“宁公而贫,不私而富”,“君子修道重德,不为困而改节”的思想品德,廉洁奉公、勤政为民、艰苦奋斗、一尘不染的政治本色,忍辱负重、任劳任怨的工作态度,是干不好秘书工作的。同时由于秘书人员的“德”是领导形象的“补充”、机关效率的“折射”、自身素养的“反映”,要求秘书人员必须诚实正直、心明步正,谦虚谨慎、 兢兢业业,恪尽职责、严守机密， 互相补台、竞而不妒。
2、善谋善书 秘书部门的参谋工作，尽管千头万绪，归结到一点是“谋略”二字，谋略指的是计谋与方略，实际就是解决问题、处理矛盾的方法。秘书“善谋”一旦博得领导者的赏识,就能在辅助决策的过程中发出璀璨的火花。要深刻领悟领导意图，“参”到点子上，“谋”到关键处，要善于通过间接或者直接方式,把领导的所思所想、所筹所划弄清楚,做到既能按领导意图正确“发挥”,又不自作聪明,越殂代疱。在此基础上,以敏锐的观察力抓住工作中的关键环节,经过深思熟虑,形成有价值的参谋意见。第三,注重进言技巧。要根据领导的心理、行为特征,选择适当场合和最佳时机, 从要害问题切入,用委婉、含蓄的语言,巧妙地说出自己的见解或不同意见。 写的能力其实是秘书工作的外在表现形式，一个好的文秘工作者在公文写作中一定要准确而细腻。在公文写作中，由于国家政策、法律的规范，一定要准确无误，半点错误不能出，这就要求文秘人员须符合党的一切政策、方针、路线，这也是文秘写作最重要的一条，这也能适应现在的社会。一方面,要求秘书人员要经常博采来自方方面面、正正反反的信息,汲取精华,为已所用;另一方面,要经常派秘书人员赴各地学习考察,解放思想,开阔视野,增长见识、才干。
三、增强秘书人员工作意识 改革开放的不断深入和发展,人们的思想观念发生了巨大变化。现代管理方法作为提高工作效率、促进事业发展的有效手段,在党政机关和各企事业单位得到广泛应用。秘书人员在管理中起着参与政务、管理事务的作用,要加强秘书人员的职业素养建设,不仅要强化传统的服务意识、调研意识等,而且还要具有并增强自我意识、责任意识等，以适应市场经济和国内外形势发展的需要。
1、自我意识 秘书的自我意识是指秘书人员对自身和所处环境关系的认识和感受,它是秘书人员现代意识的内容之一。虽然秘书工作具有很强的服从性、服务性特点,但秘书人员又都是具有独立人格和独立思维能力的个体,特别是在改革开放的今天,秘书人员一方面受开放环境的影响,应该具有较强的主动性和能动性;另一方面,今天的秘书人员多半受过较高层次的教育,他们更应有思考的独立性。如果没有自我意识,何言“参与政务”?又何言“管理事务”?因此,作为一个秘书人员,应该锻炼和培养自己的独立思考和独当一面的能力 ,以便在领导决策前为之提供有效的依据,在领导决策后正确领会并执行其意图。
2、责任意识 秘书人员工作态度和工作质量的好坏,在一定程度上直接影响着一个单位的作风建设。只有树立较强的责任意识,秘书人员才能随时随地注意维护单位的形象和声誉,才能做到工作认真、态度端正、处事果断,在任何人面前、在处理任何事上,都表现出良好的思想文化和职业道德素养,才能真正提高秘书工作的质量和水平。 在建设有中国特色社会主义宏图大业中，各行各业、各级党政机关需要有大批精明能干的秘书，才能适应现代社会高效率的管理。尽管秘书人员级别不同，行业各异，“闻道有先后，术业有专攻”，其秘书意识与气质
不能不具备，不能不深化。有较高的秘书意识与气质的修养，秘书功能才能得到最佳发挥，秘书职能才会高效运转。因此，秘书人员在不断扩充理论、应用知识、提高各种办事能力的同时，必须自觉加强秘书意识与气质的修养。
第五篇：秘书工作的参谋之道-----吕天泽
扬州工业技术学院毕业论文
浅谈秘书工作的参谋之道
吕天泽
0901文秘
[摘 要] 秘书工作的特殊性决定了其一项重要的职业要求-----参谋。参谋，为谁而参?为谁而谋?为什么要参谋?如何去参谋?也许大家会想到这些问题，这也是每个秘书从业人员都无法回避的问题。其实参谋工作作为现代秘书工作的基本要求是由秘书工作的特性、职能、工作内容、参谋服务对象以及参谋工作必须强调的必要条件和方法所决定的。了解秘书参谋工作，强化秘书参谋工作，发挥参谋的作用对于秘书工作而言显得格为重要。
[关键词] 秘书职能 条件 对象 参谋得法
Discussion on the work of the staff of the SecretaryLv Tianze
0901 Secretarial
Abstract： The post of the Secretary to have expertise in the road of the General Staff; the road of the General Staff, to be refined in the strategy; fine strategy in successfully implemented in artificial General Staff of the diameter of your; successfully implemented the machine will strengthen our foundation. Well run, with less work. General Staff of the heart, not the law of the General Staff, will be entirely different, fruitless. Therefore, when the General Staff, the proposed strategy, a strategy, you should be familiar with the General Staff of the Road, secretarial work before completion.Key words：SecretaryFunctionsStaff officerSuitablyStrategy
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秘书工作的特殊性决定了其一项重要的职业要求-----参谋。参谋，为谁而参?为谁而谋?为什么要参谋?如何去参谋?也许大家会想到这些问题，这也是每个秘书从业人员都无法回避的问题。其实参谋工作作为现代秘书工作的基本要求是由秘书工作的特性、职能、工作内容、参谋服务对象以及参谋工作必须强调的必要条件和方法所决定的。了解秘书参谋工作，强化秘书参谋工作，发挥参谋的作用对于秘书工作而言显得格为重要。
首先秘书的工作特点及服务职能就要求其中一点——参谋，辅助决策，助理决断工作。对于现代秘书来说有其必要性和重要性。包括以下三点：
1、秘书参谋职能是为现代领导服务的迫切需要;
现代秘书学理论所倡导的秘书智能服务的职能要求和主动服务的工作方式，集中体现在秘书的参谋职能的发挥上。而现代领导所承担的工作责任和面临的工作环境要求秘书人员能提供高质量的参谋服务。提供给领导决策上的支持工作，辅佐领导的整个决策过程。
2、秘书参谋职能是适应现代社会发展的迫切需要;
信息社会对秘书参谋职能提出更高的要求。现代社会是知识爆炸的社会，信息化的社会，科学技术的发展一日千里，每天涌现出的新知识、新技术、新观念、新现象令人目不暇接。领导要全面认清复杂纷繁的政治、经济局势，作出正确的决策仅靠个人有限的精力是难以胜任的，必须充分发挥秘书在信息收集、处理和运用方面的参谋职能，才能眼观四路、耳听八方，抓住主要矛盾，解决关键问题。秘书要将各方面的信息加工处理成为有情况、有分析、有对策的综合信息，有效提供综合参谋的角度，对决策和管理进行补充和优化。
3、秘书参谋职能是实现秘书自身价值的迫切需要;
秘书工作主要是为了领导服务的，秘书工作的价值取决于秘书与领导者主辅配合的有效程度。能否发挥秘书的参谋职能是提高这种有效程度的关键，因而也决定秘书工作的价值和实现秘书自身价值重要途径。
其次，秘书工作内容之一就要求秘书协助领导处理政务及日常事务，并为领导决策提供辅助参谋工作。这就涉及到秘书工作内容中的参谋工作，有要求，有对象、有目的、有作用。
秘书参谋的内容必须与领导决策的需要相一致。领导决策过程贯穿于领导工作的各个环节，在一定条件下，领导决策正确与否直接影响着组织的前途。因此，保障和满足领导的决策需要是秘书参谋的根本出发点。秘书参谋的内容是由领导决策的形态决定的。领导决策形态的差异和变化，直接决定了秘书参谋内容的变化。领导决策在不同时期有不同的特点，这是因为领导在社会发展的不同时期所要考虑解决的社会政治、经济、文化等方面的问题有所不同。领导决策的不同特点，直接影响着秘书参谋内容的变化。
而在秘书的工作内容中也反映出秘书参谋的对象——领导，这就提醒了作为秘书人员要明确自己与领导在参谋工作的过程中的关系以及处理好这些问题。这就要求秘书做到以下几点：
1、明确秘书与领导的关系是领导与被领导、为主与从属、主导与辅助和决策与参谋的关系，简而言之就是秘书要为领导服务。
2、秘书人员要参"谋"，不要参"断"，参谋的目的在于为领导决策服务，具有对领导者的从属性，更直接从属于领导者的决策行为，是在决策行为全过程中提供参谋性质的服务。
再者，在了解到秘书工作的参谋工作的原因及参谋工作在秘内容中所发挥的作用的同时，我们还得要知道参谋的必要条件即其根本在于秘书本身。秘书作为参谋的主体，如何发挥参谋的作用那就要体现秘书自身的素质问题了。这也就是参谋工作的必要条件之一，也是最重要的条件。
魏征说："求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。"(魏征：《谏太宗十思疏》)参谋之本，集中于秘书参谋人员的基本素质。没有良好的素质，连一般秘书工作做起来都感吃力，做参谋工作力不从心，多谋善断更无从谈起。秘书工作者必须充分认识素质对于参谋效果的重要作用，正视自身素质的不足，实现单纯"助手型"向"参谋型"素质的转变。
1、搞好素质建设，要在德、智、才上下功夫。德，指的是素质，主要是解决人的世界观、人生观、道德观和行为准则方面的。这是一个涉及政治方向、阶级立场及工作原则的问题。在参谋素质中，德是第一位的，要求以大局为重，立谋为公，不谋私利。为此，要加强思想品德修养，提高政治素质，做德高才多之士。智，指的是文化素质。智力强弱，与参谋效果大小成正比。智是谋的基础，多智才能多谋，足智才能善谋。才，指的是业务素质，也就是谋划的能力。有参谋之心，无参谋之才，只能望洋兴叹。
2、素质建设，除锻炼，自我提高，别无良策。提高素质，应做到时时虚心，处处留心，事事用心， 从多方面、多角度强化素质。时时虚心，要求结合参谋工作学习马克思主义，掌握参谋业务知识，熟悉参谋。处处留心，要求在实践中培养锻炼求真求实的作风，以及见微知著、举一反三地发现问题、解决矛盾的能力。事事用心，要求学会领导工作和领导的需求。常言说，眉头一皱，计上心来;谋从心中出，略从脑中来。如不用心，就会胸无妙计，手无良策，空谈参谋。素质建设是个长时间的渐进过程，不能期望一蹴而就，要持之以恒，坚持不懈。最后，在经过了解秘书工作中为什么要参谋?参谋过程中要注意的问题、参谋的必要条件之后，我们更应该了解如何去做参谋?怎么做好参谋工作?这就需要一定的方法和技巧。也就是参谋须有道。
俗话说的好：人为之径 贵在得法。工作得法，事半功倍。有参谋之心，不得参谋之法，会南辕北辙，劳而无功。因此，当参谋，拟对策，出谋略，务要熟悉参谋之道。 这就要求秘书人员做到：
1、重在调查。在参谋工作中，调查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是谋略的基础，谋略以信息为根据。 因此，事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的，特别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果;应从宏观、政策、对策上想全局，议大事，求上策，使自己的谋略进入领导的决策圈。
2、善于形势。谋略依大局而定，据大势而发。分析客观形势，把握事物的趋势，增强预见性，是做好参谋工作的重要一环。对形势不甚了了，对趋势盲无所知，就难以设计定谋，硬闭门造车，只能制造一些空对空的"臭弹"。 因此，"要审大小而图之，衡彼己而施之，酌缓急而布之"。数有虚实，形有真假，势有明暗，必须用马克思主义辩证唯物主义的立场、观点分析形势，把握趋势。水无常形，物无恒势，斗转星移，事过境迁，一切客观事物都在变化之中，不能用形而上学的眼光看形势，要用发展的眼光认识形势。因有主次，果有大小，因果相连，相依相存，互为条件，相互转化，要用对立统一的观点看待形势，要用系统、联系、层次的观点分析趋势。
3、加强组织领导。秘书部门聚集了一大批党性强、素质高的优秀人才，这是秘书部门的优势。秘书部门直接为领导机关服务，经常接触各级领导，有相当一部分秘书直接为领导者服务，这是秘书部门的工作优势。在参谋工作中，要认识和注意发挥这些优势。要利用良好的组织形式，广开言路，集思广益，运用秘书部门的集体智慧，提高参谋的整体效用。比如，一些党委办公室开展的"议政会"、"形势分析会"的活动，编发参谋性刊物，都收到了显著的效果。参谋工作弹性较大，尤其在这项工作开创之初，更需要制度做保证。为了完善参谋活动，也很需要建立健全有关的参谋活动安排、组织工作要求、成果评审、奖励等制度，促使参谋工作逐步走向经常化、规范化、制度化的轨道，进而实现化。
4、学会谋略比较。根据需要与可能、目标与信息，拟个方案并不难。难的是拟定几套方案，并掌握不同方案的比较，从比较中找出优劣，加以论证，向领导者提出更为可靠的参谋意见与依据。有经验的参谋人员，遇事常思多种可能，准备好方案。参谋方案应多而好，当然要多得适当，好得可取。利害相依是普遍。再好的方案，也必然杂以利害，不可能完善无缺。利有大小，害有轻重，需全面考虑，详加探查，仔细比较，认真权衡。其标准是："两利相交从其重，两害相交趁其轻，利害相交取其利"。有利无害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。不同方案，孰优孰劣，不能妄加评说，要靠分析取得根据。古语说："多算胜，少算不胜，何况不算乎 !"(《孙子兵法·计篇》)因此，设计和比较方案，要多做定性分析与定量分析，做到多算于前，少失于后。
5、掌握参谋时机。信息科学证明，信息接受者对某一信息最需要时吸收它的可能性最大。一般来说，某一迫在眉睫，或决策者正在考虑这一问题，或这个问题解决的条件已经基本成熟，我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种规律性要求提供参谋意见，要把握好时机，做到言当其时，不失良机。所谓"机"，通常是指人们对事物所呈现的某种特殊状态的认识和利用。在参谋活动中，如能有效地察机、识机、握机、用机，会以较少的劳动获得较大的参谋成果。如对"机"熟视无睹，麻木不仁，或不懂用机，就会丧失良机，前功尽弃。"机"，随时随地都在变化之中。高明的参谋人员，总是无机时寻机，弱机时强机，有机时乘
机， 见机时借机，得先机之利参谋人员不可忘记，"见而不决，人将先发;发而不繁，人将先收;难得者时，易失者机，迅而行之，速哉!"(见《兵经百篇·速字》)机不可失，时不再来，要及时谋划，相机参谋。
总结
总之，在现代领导活动中，秘书的参谋活动是秘书的重要工作，它既迎合了现代组织管理体系的需要,也是秘书自身素质发展的必然,更是领导活动效率和效益的可靠保证。因此秘书只有根据时代要求不断完善自我,努力提高素质,充分发挥参谋职能作用,才能真正成为一名优秀的秘书。
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