第一篇：打赢精准脱贫攻坚战
精准脱贫——打赢脱贫攻坚战例文
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战 范文 二篇
篇一 ：
同志们：
根据计划安排，今天由我和大家一起交流学习，以“强党性 明政策 重实干，心聚力打赢脱贫攻坚总攻战”为题进行一次专题党课。主要讲三个方面， 一、党性是最闪耀的光辉
今天和大家谈谈党性的问题。在谈“党性”的这个话题，不知道大家有没有一种既亲切又陌生的感觉，我们作为一名党员，经常把“党性”二字挂在嘴边，但心里对“党性”这个词又有多么深的体会呢? 首先问大家一个问题，大家思考一下。不用回答，大家只是在心里自己回答就可以了。你是否还记得你第一次想入党时内心的真实想法?相信大家的答案更是多种多样。一些同志可能相信的是“门槛论”，认为入了党有政治优势;一些同志可能奉行的“大众观”，觉得在村里能入个党，是先进的表现，实力的体现;还有一小部分人是“爷爷说”的粉丝，回答：从小爷爷就对我说，没有共产党就没有新中国;但又有多少同志说，是为了我们党员应有的信仰呢? 心念至纯，则万物可法。开国上将李聚奎在临终前，把儿女们叫到床前说：“我，一个老共产党员，一辈子为信仰奋
斗，没有个人私产。”他颤颤巍巍地把在5 张白纸上一笔一画写下的遗产清单交给5 个孩子。孩子们接过展读，那上面赫然写的是“三大纪律八项注意”。什么是纯净的党性，什么是纯粹的信仰，老将军用心念至纯的一生，对“为什么入党”，作出了最好的回答。
著名军事专家金一南谈道：
“我们为什么特别需要回望历史?怎样避免走得太快太远，忘掉当初出发的理由?”金一南之问发人深思。他问的是“根”、思的是“源”，找的是心里的信仰、脑中的真理、脚下的方向。自1921 年建党以来，我们党已经走过了 99 年的光辉历程。99 年前，中国共产党从浙江嘉兴南湖上的一艘红船启航，一路高举共产主义伟大旗帜，乘风破浪，披荆斩棘，带领全党全国各族人民，取得了中国革命和社会主义建设的一个又一个胜利，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。“九”这个数字对于我们中国人来讲是一个有着特殊意义的数字。《易经》中的《乾》元用九，于九是个位数字中最大的一个，它被我们中国人被认为是一个至阳的虚数、极数，常表示最多，无数的意思，而九九归一则表示是一切回归于起点，从来处来，往去出去，又回到本初状态。其实，这种回复不是简单的返回，而是一种升华，一种再造，一种涅盘，更是一个新的起点。“九”的谐音还有“久”的意思，“九九”即有“久久”之意，象征着长久，持续的意思。我想，这在向我们昭示，讲党性就是讲
初心，就是讲担当，讲作为。站在中国共产党建党99 年新的历史节点上，在全面决胜小康社会的收官之年，在脱贫攻坚的决战决胜之年，我们作为脱贫攻坚一线的党员干部，一定要不忘初心，牢记使命，以新的精神面貌、继续阔步走好新时代乡村振兴的长征路，以新的担当作为为实现中华民族伟大复兴的中国梦持续不懈奋斗。
二、政策是最有力的保障
我们要知道，从改革开放以来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，走出了一条中国特色的减贫道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“精准扶贫”的战略思想，成为党和政府新时期的减贫指导思想，并出台了一系列精准扶贫政策，取得了显著成效，促使一大贫困群众走上了脱贫致富奔小康的康庄大道。俗话说，舵稳当奋楫，风正好扬帆，当有好的政策形势的时候，我们一定要奋力划桨，一路向前。对此，我们在理解和运用党的扶贫政策上，要把握两个方面：
一是思想上，要充分认清出台扶贫政策的重要意义。我国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济发展有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢，也就是有明显的贫富差别。所以，国家积极出台了一系列扶持政策措施，快贫困地区的经济发展，帮助贫困地区和贫困户致富，大家要明白，
这是政策都是对我们利益有所倾斜的，对我们的生活有所保障的，是对我们有着极大裨益的。所以我们一定要理解国家对帮助我们脱贫致富的良苦用心，一定要支持并运用好各项扶贫政策。
二是行动上，要严格落实扶贫政策的各项责任。古人讲，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。意思是说，法律制度好制定，但落实下去、落实好很难。扶贫政策也同样如此，需要各级干部落实下去，群众享受起来。对于我们驻村工作对来讲，对落实扶贫政策要精心谋划、精准施策，用真情、真心换老百姓的放心、安心。对于村组干部来讲，要力亲为抓脱贫攻坚，坚决把责任扛在肩上，坚持党的领导，强化组织保证，用实干精神为时代使命增光添彩。对于广大党员来说，要切实走好群众路线，充分发挥好密切联系群众的优势，真正在工作和生活中做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上走进群众、工作上服务群众，多听取群众心声，解决群众期盼。对于广大村民群众来说，要认真学习各项政策要求，结合政策提出合理诉求，以确保政策落实落地，落到老百姓的心理。
三、实干是最响亮的声音
习总书记说，一分部署，九分落实。俗话也说，说一千道一万，不如两横一竖马上“干”，不干，口号喊得再响，不如把事干的漂亮，实干才是最响亮的声音。那么，作为奋战
在脱贫攻坚最一线的驻村工作队、村两委和广大村民，我们应该怎么干呢，结合我的工作体会，我认为应该这么干。
对于驻村工作对来说，驻村非住村，要既来之，则安之。我们每一支驻村工作队是经过精挑细选的精兵强将，也是扶贫攻坚战中的“金甲军”。但是从城市一下子到农村，一些驻村工作队员难免适应不过来，面对农村的闭塞落后，脑海里想着的是城市的车水马龙，工作上心不在焉。食君之禄担君之忧忠君之事，何况是寄予重托的勇士?我认为，驻村工作队背负着农村贫困户同步小康的重任，应该克服“人在曹营心在汉”的心理，更要有“不破楼兰终不还”的决心，在基层扎根下来，不仅吃住在村上，心也要随之转移到村上，完完全全把自己当村上的人，把户脱贫村脱贫当做自己的事业和目标。要挨家挨户摸排村情户情，精细研判，精准施策，确保措施到户到人，为脱贫重重加固保险，一起抓组织建设、兴产业、振乡村，真正做到驻村有责。
对于村干部来说，村官亦是官，要在其位，谋其政。“村民富不富，关键看支部;农村强不强，要看‘领头羊’”，这句话是很有道理的，我们村“两委”干部是最贴近群众、了解群众的人，是党在农村一线的“当家人”。国家方针政策的贯彻落实、农村社会的稳定、经济的发展等都离不开村组干部。习总书记曾经说过，“乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。” 村“两委”干部的肩上挑着农村脱贫致
富的沉甸甸的担子，村组干部强，农村才能强。当前随着经济社会的不断发展，农村工作纷繁复杂、压力山大，如果这个时候，村组干部有了懒作为思想，总认为“自己不干总有干”“扶贫是驻村工作队的事情”，那么“单丝不成线，独木不成林”，那么势必会影响工作的开展，破坏和谐的工作氛围。尤其在艰巨的扶贫任务面前，村组干部更需要牢固树立“四个意识”，要有为“官”一任，造福一方的雄心和气魄，不推不躲，敢作敢为，以“一个都不能落下”为目标，充分发挥“一呼百应”的能力，带领贫困户开创出一条小康大道。
对于广大村民群众来说，幸福靠奋斗，要自立者，人立之。贫穷并不可怕，怕的是有颗懒惰之心。我们不难发现，在农村，一些贫困户抱着一种“反正有党委政府在”的思想，好吃懒做，对党委政府产生依赖心理，甚至认为帮扶是理所应当的事情，政府就应该为他们贫穷买单。人穷人又懒，扶贫道路难;人穷志不短，脱贫有何难?贫困户要脱贫，首先要立志，著名教育家陶行知在他的《自立歌》中写道：“自己的事自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。” 志不立者天下无可成之事。其次要力行，幸福是奋斗出来的，贫困户要牢固树立懒惰可耻意识，主动与帮扶干部、驻村工作队、村干部沟通自己的思路、想法，主动参与各种知识、技能培训，激发自身内生动力，依靠自己的双手创造美好的明天。
同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。当前脱贫攻坚面临
收官，乡村振兴再启新程，面对新的形势、新的任务，我们一定要团结起来，汇聚起锐意进取、奋发有为的精气神，多为老百姓干一些实事、好事、贴心事，为xx 村人民群众脱贫致富奔小康、过上幸福美满生活不懈奋斗!
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战
篇二：
2018 年可以说是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年， 也是决胜全面建成小康社会的关键之年。
全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村， 同样，精准扶贫的重心和重点也是在农村。
1
背景
当我们谈到精准扶贫， 显而易见有很多重要的问题， 这几年几乎每年都会出现关于农村现状讨论的热门文章， 比如某博士返乡记等等， 这些文章有的客观的讲述了中国农村的现状， 讲述进城务工的自己， 有的带有片面性， 有些在调查缺位的情况下虚假、失实的讲述农村甚至是黑农村。
每一年国家的中央一号文件都是关注三农问题， 今年的中央一号文件发出了实施乡村振兴战略的总动员令。
目前农村社会
主要面对着以下三个方面的困境：
1.1 青壮年流失，
土地抛荒，
社会涣散
1.2 当前农村问题在“三农” 中比较突出， 和我国济社会的快速发展相比，农村的发展是滞后的。
农民大规模进城打工， 农村空心化。
留在农村的大部分是老人妇女儿童，土地被不同程度抛荒。大部分农村人宁可外出打工赚钱， 也不留在农村种地， 农村的闲置房屋、闲置地越来越多， 没人处理， 造成农村土地资源的浪费。
农民打工难致富， 贫富分化加剧在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村一家一户为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。
我国农村人口占全国总人口 45%， 而农业增加值只占GDP 的 8%， 农民收入的提高大部分来自二三产的就业， 进城打工。
但遇到家人大病、工伤、孩子上学等等情况， 就只好举债， 据调查， 农户平均负债率达到 30%， 打工难以致富。
农村留不住人才， 教育落后。
农村里读出书来的人基本上都去城里发展，年轻教师一般都不愿意待在农村。
1.2
基层治理涣散，
社会失序
集体经济分散后， 村干部说话没人听， 无钱办事、无人办事、无章理事。青壮年长期在外， 家庭破碎， 带来种种社会问题。
1.3
环境污染
过去我们一讲到污染就会联系到工业、城市， 认为污染和农村是没有什么关系的， 实际情况是什么样呢? 农村生态环境差， 农村里的垃圾堆放大多不合理， 随手扔垃圾的现象比较多， 而且又很少专门处理垃圾的人。
养殖的畜禽粪污随处可见， 加上大部分难降解的化学用品， 例如化肥、农药、农膜等， 造成农村水土污染严重。
这些问题和困境， 它不是在每个村庄都一定有， 但不可否认的是这些困境在中国广大的农村它有一定的普遍性。
2017 年 10 月 18 日 ， 在党的十九大报告中， 习总书记强调指出， 要动员全党全国全社会力量， 坚持精准扶贫、精准脱贫。
提出了扶贫攻坚的新任务、新要求、新机制、新策略， 扶贫攻坚的新方法、新手段新责任、新担当。
做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫， 是我们党作出的庄严承诺， 让农业成为有奔头的产业， 让农民成为有吸引力的职业， 让农村成为安居乐业的美丽家园。
2
脱贫路上一个不能少
党的十九大报告提出， 精准脱贫是要坚决打好的三大攻坚战之一。
“全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
” 没有的要先有，有了以后要好， 精准， 不光是关注全体，而是关注到每个个体， 第一句话
“一个不能少” ， 就是要确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
第二句话“一个不能掉队” 。
就是讲 2050 年要基本实现全体人民共同富裕。
总书记曾经讲过当县委书记一定要跑遍所有的村， 当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇， 当省委书记一定要跑遍所有的县市区， 他是这么说的他也是这样做的， 五年来他在国内 50 次调研， 其中 30 次是贫困地区。全国 11 个山区集中连片特困地区他都走到了。
甚至他离开多年后仍不忘他见过的贫困群众。
这里就有湖南湘西州十八洞村， 也是在这里总书记第一次提出了精准扶贫的概念， 用扶贫队长的话说， 十五年前或者二十年前， 这个地方用句话说就是穷山恶水， 外面的人根找不到这个地方也不会来这里， 因为它没有路可以到这里， 现在大不一样， 中国最美丽的乡村成为这里的奋斗目标，十八洞， 3 年多实现了全部脱贫， 当年的 40 个光棍， 已有一半成了家， 新娘还都是外村人。
还有这个宁夏西海固，是宁夏中南部国家级贫困县区的统称，1972 年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。
对西海固的发展， 本地人更有发言权， 一位西海固人回忆到， 70 年代县长去银川 开会有自 带铺盖， 中途路上要歇两晚， 对比一下现在高速直达银川 只需不到 4 个半小时变化很大， 他说现在精准扶贫的效果还是很好的， 国家投入很多，真算是
喂到嘴里的扶贫方式了， 再不脱贫真是自 己懒了。
还有一位西海固人讲到西海固很多农村吃水难， 娶妻难， 很多老光棍， 因为女人都嫁出去了。年轻人很多出去打工了， 留老人在家徒四壁的农村， 精准扶贫以后这些情况都大大发生了改变， 相信曾经被称为最不适宜人类生存的西海固地方将会迎头赶上全国的步伐而且越来越好。可以说昔日 “贫瘠甲天下” 的西海固，今日 已乐享诗意乡村生活。
五年来， 我们国家平均每年减少贫困人口 1300 多万， 当前减贫进入“最艰难阶段” ， 剩下的都是“贫中之贫、困中之困” ， 扶贫工作的压力是显而易见的。
“不满足于脱贫， 我也要致富，要和大家一样过上好日 子” ， 这样的贫困户工作队是非常愿意支持的， 扶贫就怕老乡们躺在国家政策上睡大觉。
为什么说今年的政府工作报告中提到要激发脱贫的内生动力， 围绕这个问题， 各地都已经进行了许多积极的探索， 比如湖北现在正在进行一件事情， 就是通过市民的下乡、能人的回乡、企业兴乡这“三乡” 工程， 来促进包括资本、技术、人才等这样的要素流向农村。
绝大多数人从内心深处来说并不想成为被施舍的对象， 如果给的是一个工具， 让精准贫困户能够自己建房子或做别的事， 或给精准贫困户提供教育， 他会很高兴， 也会很感激。
精准扶贫改变了简单给钱、给物、给牛羊的大包大揽做法， 更多的是去鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家
庭，靠自己的双手奋斗幸福。
精准扶贫它是自上而下， 同时也是自下而上， 内生动力最重要。
贫困群众也在变， 也在向上， 也向往美好的生活、幸福的生活， 也希望得到尊重， 有尊严。
怎么来看在精准扶贫中遇到的难题? 事物的发展是前进性和曲折性的统一， 要正确的认识在精准扶贫中出现的矛盾。
有问题不怕， 就怕有问题却看不到。
挺难的。
难还要做， 为什么， 因为精准扶贫它是利国利民的事， 是共产党人的初心和使命，全心全意为人民服务，全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
3
紧抓历史机遇
决胜脱贫攻坚
中国共产党创造了减贫史上的最好成绩 , 时间已经来到了决胜脱贫攻坚的关键节点。要发挥党的领导的政治优势，这一条是最根本的。
由总书记带领， 我们还是信心满满的。
总书记最牵挂的人就是困难群众。2018 年春节来临之际， 习近平总书记来到凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地， 深入村镇、企业、社区， 考察脱贫攻坚和经济社会发展工作， 一年前， 参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议， 习近平总书记向来自凉山州的代表了解彝区脱贫攻坚进展情况。
总书记说， 全国集中连片特困地区， 我绝大多数去过了， 还没有走到的吕梁和凉山
会尽快去。
那之后不久， 习近平总书记深入到山西吕梁山区考察调研。
这一次， 习近平总书记特意把凉山之行安排在党的十九大之后、春节前夕， 既作为考察脱贫攻坚的第一站， 又作为春节慰问的重要活动。
在三河村习近平总书记拍着一位老人的手， 对她说：
“你要相信， 日子一定会越过越好。
” 在火普村习近平总书记身披彝族传统服饰查尔瓦， 同乡亲们握手话别，“习总书记卡沙沙”“习总书记子莫格尼” 的声音此起彼伏， 最后， 彝族同胞还唱起了《留客歌》 。
党的十八大以来， 每逢春节将至，他都要到中国最贫困的角落去， 体察民情、倾听民意。
近五年来， 30 多次国内各地考察， 几乎每次都提到扶贫， 超过 25 个重要场合对扶贫开发工作作出重要指示。
今年两会期间， 总书记在内蒙古参选人大代表， 总书记带头到脱贫攻坚的主战场、边疆少数民族聚居地省份参选， 为全党树立了标杆。
这体现了总书记对老少边穷地区的关怀， 正如总书记所说：
“我选择在内蒙古自治区参加选举， 表达了党中央对民族边疆地区的重视， 体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。
” 全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。
总书记在今年的新年贺词中说过，幸福都是奋斗出来的。
在团拜的时候，总书记还说到，奋斗本身就是一种幸福。新
时代是奋斗者的时代， 只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。
第二篇：打赢脱贫攻坚战,精准扶贫材料
没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。好的政策和制度，不只是解贫困群众一时之困，还要让他们看到凭自己的努力站稳脚跟的希望。为大家整理的打赢脱贫攻坚战,精准扶贫材料资料，提供参考，欢迎您的阅读。
材料一
在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。
改革开放 xx 年来的努力，让 7 亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的“贫困”。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现“弱鸟先飞”“至穷致富”。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。
面对最后 7000 多万“贫中之贫”“困中之困”这个“硬骨头”，当务之急，正是先要除掉“头脑贫困”这个障碍。特别是，“等靠要”的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。
比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互“攀比”，出现争穷比穷、“躺着当低保户”的现象。
比如观念落后、被动依赖。有贫困县的领导，把争取到“贫困县”帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在 xx 上发布“特大喜讯”。戴上“贫困县”帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知“炫贫”，只等“救助”，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽
又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研内容调研，找不到病因，开不出方子。面对新情况、新问题，或者只会用老办法，或者不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上“烂市”了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。
贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“至贫”能致富。反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。
对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。“幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。”鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以
跪着走、爬着走，甚至“滚”着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。
对政府来说，不仅要走出“扶贫等于救济慈善”的误区，还要支持群众探索创新扶贫方式方法;不仅要帮贫困群众解近忧，还要为他们想长远。贫困群众最缺的是文化和技能，要有针对性地送政策和知识下乡，送技能上门，增强其发展生产、转移就业的能力;贫困群众有需求的扶贫项目，要创造条件、支持开发。如此，才能彻底改变那种“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的状态。
没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。好的政策和制度，不只是解贫困群众一时之困，还要让他们看到凭自己的努力站稳脚跟的希望。好日子是干出来的，牢牢记住这一点，拿出滴水穿石的斗志和韧劲，找到精准扶贫的路径，才能打赢这场脱贫攻坚战。
材料二
一、总书记高度关注脱贫攻坚工作
党的 xx 大结束以后，习总书记于 20xx 年 xx 月 29-30 日，来到 xx 省 xx 县的骆驼湾村、顾家台村进行扶贫工作考察调研。这是习总书记 xx 大结束以后的第二个离京外出考察活动(第一站去了深圳)。习总书记讲，让贫困地区和贫困人口都过上好日子，是我经常想的一个问题;消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求;到 2020 年全面建成小康社会，自然要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康，这是我们对全国人民许下的庄严承诺。
二、充分认识扶贫工作艰巨性
一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。自 1992 年以来，在全国范围内已经开展了多轮的扶贫开发工作，耗费了政府和社会大量的人力物力和财力。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。
所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。
三、开展扶贫工作是一个系统工程
结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。
所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。
在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。
由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。
材料三
打赢扶贫攻坚战，干部是关键。干部有担当、有干劲，才能当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，也才能“撬动”贫困。
脱贫攻坚，眼下是摆在各级党委政府、领导干部面前最为紧迫的中心任务，可以说是唯此为大。从前期开展情况来看，各地行动迅速、组织精心、措施到位，为脱贫攻坚的搭建起基础扎实的平台，扶贫攻坚呈现强劲的发展态势。如何才能进一步将帮扶力量整合起来、下沉下去、干出成效，更好地服务脱贫攻坚，是现下应该思考的问题。笔者认为还需从“三精”下手，抓住关键，用好扶贫人，才能实现脱贫攻坚平稳、扎实、有效推进。
首先要抓好精准选派。根据实际，统筹考虑脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村主要矛盾与选派单位职能、选派干部个人专长等因素，择优遴选第一书记、驻村干部、农技员等帮扶人，做到派需结合、因村定人。及时调整县乡联系领导和联系点，确保领导联系工作不断、接续有序。将帮扶单位“一对一”或“多对一”地分配到贫困村对口联系帮扶，实现部门无遗漏、村村全覆盖。
其次要抓实精心培育。发起建立 QQ、微信等交流平台，方便扶贫干部交流经验、灵通信息、协同攻坚。以党校为主要培训阵地，定期不定期举办专题培训班，重点开设脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解等课程，提升帮扶技能水平。有条件的可以打造专用 APP，提供技术学习、发展交流甚至督查考核等功能，并组织到脱贫工作先进、示范地区去参观考察，拓宽视野，取长补短，助推扶贫工作开展。
然后要抓牢精细保障。干得下去才能干出成绩，必须按政策要求严格落实驻村生活工作保障，尤其是派出单位逗硬兑现交通补贴、伙食补助和每年驻村工作经费等，有效解决帮扶干部的驻村生活工作困难，确保他们安心驻村开展工作。不可忽视的是，单位部门在保障扶贫干部个人的同时也要积极协助解决驻村干部在产业发展、生产技术、基础设施方面的问题，变单打独斗为集体攻坚。
脱贫攻坚不是一次性的战斗，也不是局部的战役，而是一场涉及几千万贫困人口的战争。
要打赢这场没有硝烟的战争，需要扶贫部门狠抓责任落实、干部选育、作用发挥和督查考核，更需要扶贫人把“扶贫”抓在手上、记在心上、扛在肩上，为实现如期脱贫，决胜攻坚战提供应有的战斗力。
第三篇：聚焦“六个精准” 打赢湘西脱贫攻坚战
2016-04-11 08:37 来源：(湘西)团结报
我有话说
郑平
一、扶持对象精准：要在“识别”上下功夫
一要准确界定贫困对象范围。做到“四看”，看劳动能力，可把有主要劳动力和脱贫愿望且处于扶贫标准线下的农户、主要劳动力丧失(或死亡)且不能从事基本劳动(或子女未成年)的农户定为贫困户;看住房条件，可把无房、危房且无能力修建的农户定为贫困户;看民政救助，可把已在民政部门登记的低保户和五保户定为贫困户;看不定因素，可把因自然灾害等因素造成困难的农户定为贫困户。二要进村入户调查贫困对象。做到“五个用心”，用心谈，深入农户与各成员谈，与左邻右舍谈，了解该农户基本情况;用心看，现场了解农户生产生活设施和产业发展现状;用心算，弄清楚农户收入、支出和债务等;用心比，与本村其他农户比资产等;用心议，召开村民代表大会，看是否漏户等。三要建档立卡锁准贫困对象。
二、项目安排精准：要在“决策”上下功夫
一要因地制宜规划项目。根据全州资源条件和产业现状，结合各县市主导产业，科学制定《湘西州精准扶贫项目规划(2016-2020年)》，各县市要制定更细致精准的项目规划，规划要体现扶贫项目与当地实际和贫困户意愿相结合，把贫困户真正吸入到产业项目中去，实现短期脱贫与长期致富。二要大胆创新推行项目。解放思想，主动想办法创新项目，大胆推行电商扶贫、旅游扶贫、特色产业扶贫等项目，可尝试把产业扶贫项目与农村专业合作社联合起来，让贫困农户加入合作社，搭建“产业扶贫项目+专业合作社+贫困农户”脱贫模式。三要全程全网监管项目。精准扶贫项目要下沉到了解实情的县级政府监管，可采用“乡村申报、县级审批、乡村实施、县级验收”的方式，严把程序关，规范实施项目;并探索推行“互联网+”扶贫计划，搭建扶贫项目台账，推行项目申报、立项、审批、资金拨付、实施、验收的一站式网络监管。
三、资金使用精准：要在“管理”上下功夫
一要严格拨付扶贫资金。把扶贫项目资金审批权下放到县级，县级可根据扶贫规划、资金规模、减贫目标等要求，与建档立卡结果、扶贫项目相衔接，科学安排扶贫资金，避免资金分配的随意性，做到专款专用。二要坚持用好扶贫资金。以市场经济理念引领各类扶贫资金整合，探索政府购买社会服务等参与精准扶贫，以贴息、先建后补等方式用好财政扶贫资金“引子”，采取政府捆绑集中投入方式唱好行业扶贫资金“主角”，整合各类到户项目资金打准“靶心”，募集各类社会扶贫资金补好“缺口”，构建大扶贫资金整合机制。三要有效监督扶贫资金。借助网络平台，汇集各县市监督情况，看拨付的扶贫资金“大数据”是否异常，动态实时监督各类资金流向;并发挥网络舆情监督，收集扶贫资金投诉、举报信息，对发现问题进行监督和实地核查;同时，设立扶贫微信公众号，督查扶贫干部进村入户动态情况，倒查扶贫问题出现在哪个环节，构建“州+县市+乡镇(县市直单位)+村(社区)+扶贫户”全覆盖式扶贫资金监管模式。
四、措施到户精准：要在“落实”上下功夫
一要落实六个到村到户。以健全政府主导，企业、社会组织和个人为辅的多元扶贫机制落实结对帮扶到村到户;以推行“小康路水房电讯寨六项行动”落实基础设施到村到户;以建立“发展一项优势产业、建设一条投融资链、设立一个专业合作社、找准一个致富项目”扶贫新模式落实产业扶持到村到户;以培育特色产业示范带头人、致富能手为目的落实教育培训到村到户;以视家庭贫困程度精准确定房屋改造资金投入落实危房改造到村到户;以农民自愿、生存条件恶劣且不宜居住农村的贫困农户为原则落实生态移民到村到户。二要改进金融帮扶方式。建立州财政扶贫担保基金，撬动各类银行支持贫困户、种养殖大户、专业合作社发展特色产业，构建“财政+金融+产业”扶贫机制;并探索开发以民族文化旅游产业为重点的信贷产品，搭建“金融+公司(或合作社、产业基地、个体经营)+贫困户”扶贫模式;同时，发挥多层次资本市场功能，扶持本州贫困地区企业在新三板、湖南股交所等金融市场上挂牌融资。三要推行兜底扶贫政策。
五、因村派人精准：要在“选派”上下功夫
一要有针对性选任第一书记。可从州(县市)直中选出办事能力强、积极性高、发展潜力大的干部作为第一书记选任对象，根据贫困村的主导产业、致贫原因等因素，有针对性地挑选干部，比如针对扶贫移民的贫困村，可从国土、规划等部门挑选;针对基础设施弱的贫困村，可从财政、交通等部门挑选;针对开发区辖内的贫困村，可从发改、商务等部门挑选等，把好第一书记“选派关”。二要着重培养乡村基层干部。把重点培养、年富力强的干部选派到脱贫攻坚第一线，可把乡镇大学生和大学生村官全部调整到贫困村工作;并选好配强乡镇领导班子，可把州(县市)直优秀青年干部充实到乡镇班子，合理搭配老中青乡镇班子，夯实精准扶贫队伍。三要加强管理考核扶贫干部。
六、脱贫成效精准：要在“退出”上下功夫
一要不断优化双联力量布局。以“单位联村、干部联户”双联行动为抓手，重点搭建以县市为平台，统筹好省州县(市)三级双联单位帮扶力量;并紧扣建档立卡的贫困户，动态调整双联干部，在乡镇设立精准扶贫与双联合一工作站，组建帮扶工作队，精准对接每一贫困户，实现点对点“盯守”式帮扶;并动员社会力量参与双联行动，可鼓励企业帮扶贫困村，与贫困户对接，发挥双联行动的最大效应。二要实施贫困对象动态管理。制定《湘西州精准扶贫动态管理方案》，各县市要在建档立卡贫困户的基础上，督促扶贫干部经常进帮扶村入户调查，开展贫困户精准识别“回头看”，调出已脱贫的贫困户，对因病等原因返贫的农户应重新予以登记，不时更新完善建档立卡基本情况。三要推行贫困乡村脱贫摘帽。
第四篇：精准分析，卧薪尝胆，打赢教学质量脱贫攻坚战
——秋垭乡小学校教学质量剖析
日前，教育局将2016年
六、九年级教学质量简报下发到了学校，学校庚即召开了学校行政班子会，
六、九年级学科教师会，对简报进行了认真学习，对我校上年度毕业班教学情况进行了深刻剖析，分析原因，切中要害，对以后毕业班工作增添措施，精准到位，减压增效，争取来年打赢质量脱贫攻坚战。
一、直面现实
了解家底
通过综合评估，我校2015年小学六年级质量得分64.705分，占全县一般乡镇学校第44位;2016年小学六年级质量得分66.581分，占全县一般乡镇学校第43位。综合质量得分较上年同期上升了1.876分，占位较上年同期上升了一位。我校2015九年级质量得分54.139分，占全县一般乡镇学校第22位，2016年九年级质量得分52.586分，占全县一般乡镇学校第40位，综合质量得分较上年同期下降了1.553分，占位较上年同期下降了18位。
二、高度认识
直面缺点
反思上年度的教学工作，虽然有降有升，总体平衡，缺乏进步。诚然，这中间有一些客观原因制约质量提升，更重要的是缺乏五种意识。
第一、硬件薄弱
缺乏控流保优意识
随着城镇化的不断推进，优质教育资源失衡，进城务工提速，随迁学生加快，导致生源流动，尤其是优质生源流失较多。学校对生源的稳控有措施，有行动，但力度不大，导致最终质量不升。
第二、教师流动
缺乏教育前瞻意识
由于条件偏僻，教师流动频繁，优质教师缺口较大。学校对教师的培养缺乏连续性和前瞻性意识。只顾当前，缺乏远景规划，哪个学科缺口补哪里，学科教学始终处于被动状态。
第三、心存侥幸
缺乏俯下身子抓质量意识
对毕业班的思想意识淡薄，只要不是太靠后就万事大吉，心存侥幸。没有真正俯下身子抓质量，只是得过且过，不求有功，但求无过，没有思考抓质量的方法，只是确保稳定，完好“边关”。正是这种意识导致质量止步不前。
第四、只顾练习
缺乏辨证意识
在毕业班管理中，只是责成相关部门研究教学大纲，研究考纲，强化练习，没有让教师明白事物是变化的、发展的观点。只顾埋头拉车，忘记抬头看路，要求教师研究题型，没有进行发展辩证思维指导，思想僵化，方法教条。
第五、只顾现状
缺乏一盘棋意识
对薄弱年级、薄弱学科，缺乏统筹安排。哪里薄弱，抓哪里，顾此失彼。抓质量的意志不坚定，只要滑坡，就绷弦，只要上升，就甩手，缺乏长期保持的紧张态势。
三、着眼当前
亡羊补牢
质量是学校发展的生命线，教学质量要脱贫，一定高度重视，合理安排，确保提高。全校必须一条必，全校一盘棋，周密部署。
第一、设置专项经费
为教学服务
学校将在绩效中设置专项绩效津贴，在绩效分配中尽量向一线有思维、肯工作、不计酬、有贡献的教师倾斜，体现教师劳动差别，激励教师工作热情，保障毕业班各项借给，确保出力的教师不吃亏，工作有干劲。
第二、集中优势力量，打赢攻坚战
以人为本，合理安排，管好人，用好人，尽其材，优化组合，确保高效。 第
三、加强专业指导
不做甩手掌柜
通过“推门听课”、教研组工作会、专题调研、校本研讨、集体会诊等多种形式，深入教学第一线，了解教师的困惑，通过走出去，请进来等途径，解决教师教学中疑难。校级领导包级、中层干部包班，班级质量与行政津贴直接挂钩。
教学质量的好坏直接决定着学校的发展，我校将秉承上级的关怀而奋起，开动脑筋，发动教师，卧薪尝胆，不断提升，力争来年质量继续升位。
第五篇：坚决打赢精准扶贫攻坚战
——芷江五郎溪乡五郎溪村驻点调研的体会和思考
近日，省委政研室调研组深入怀化市芷江侗族自治县五郎溪乡进行精准扶贫专题调研，并形成调研报告《坚决打赢精准扶贫攻坚战》。省委书记、省人大常委会主任徐守盛对调研报告作出重要批示：省委政研室调研组进村入户、访贫问计、访困问需，对贫困状况摸得比较准，对困难原因搞得比较透，对扶贫措施谋得比较实，为全省推进扶贫开发工作提供了有益参考和借鉴，值得肯定和赞赏。实践是最大的课堂，群众是最好的老师。希望全省各级各部门和领导干部，按照中央的部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体(扩大)会议作出的关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，结合 “三严三实”专题教育，扎实开展 “一进两访”活动，一起为精准识贫、精准扶贫、精准脱贫想办法、出实招、见真效，确保打赢扶贫开发攻坚战。
本报全文刊发调研报告，以飨读者。
根据省委提出的精准扶贫“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动安排，遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求，省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研，三天三晚，住农家、访农户，面对面、点对点，与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。
找准帮扶对象
是精准扶贫的前提
芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点,地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带，位于芷江最北部，是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15个村民小组、540户、2008人，其中70%人口为侗族和苗族，全村劳动力840人，耕地1520亩，人均0.76亩;林地17530亩，平均每户32亩。
绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里，由于是盘山路且弯多路险，驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中，虽正值仲夏，但民族村寨与群山环绕交相辉映，虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰，山高林密，空气清新，加上平均海拔1000多米，温度比城市要低5至6℃，倒也凉爽宜人，让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去，贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上，大约90%的房子为木板房，楼房很少，就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点，由于被重重山脉所阻隔，手机信号在山中时断时续。
可见的贫穷面貌之外，深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账，截至去年底，五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人，低保人口194人，五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境，即困难家庭多，留守家庭多，患病家庭多，这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%;种田收入少，多种经营少，技术农民少，种植纯收益户均不到800元，从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户，占全村4%;集体经济难靠，龙头大户难靠，村级收益仅生态林补贴近7万元，全村仅两家颇有规模的龙头种养大户，但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。
扶贫要做到真扶贫，扶真贫，使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户，这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，首要的前提就是要把扶贫对象搞精准，把家底盘清。在乡、村干部协助下，我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户，感觉县乡基础工作做得比较扎实，确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析，其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫，有36户，占25.5%，如张家院组56岁的党员张良琴，本来在外务工，年收入过万元，但罹患肠癌，丧失劳动能力几乎无收入来源，治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫，有4户，占2.8%，如小坡田组63岁居民杨金凤，上肢残疾，仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫，有15户，如王家组张汉生，家中有两个小孩分别在读高中和初中，年开支2万多元，通过打工等途径收入仅1万余元，全部靠借款支持，生活十分困难，孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫，有21户，占14.9%，如金字湾组26岁村民谭书平，由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工，但目前小孩刚刚出生需要照顾，苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高，全村产业还停留在传统的单一结构，增收门路窄，生产力水平低下，种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫，有3户，占2.1%，如张家院组张秀林一家，由于没有主要劳动力，仅能在房前屋后种点金银花，收入十分微薄。六是缺资金致贫，43户，占30.5%，这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍，他养了20箱蜜蜂，本想扩大规模，但苦于没有资金一直处于维持状态，年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫，有19户，占13.5%，目前全村尚有八个村民小组没有通公路，特别是西晃山组山中有100多亩耕地，全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上种植了3亩金银花，都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时，再坐汽车到县城要12元，要卖12斤金银花才能挣到，好几年了，就今年初到县里看了一次病，还有的人几年没去过县城。”
除了这七种主要致贫原因外，还有一些个案原因值得关注，一是因婚致贫，时下农村结婚彩礼成本居高不下，与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说，原本家中有两万元积蓄，但儿子结婚支付彩礼，后来儿子生病住院小两口离婚，“人财两空，现在还欠账3万多元，我们全年收入仅四千多元，凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍，现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人，成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫，如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部财物被烧毁，陷入困境。三是因林业政策调整原因致贫，如五郎溪村山多林密树高，但实施生态林禁伐后，“吃饭靠种田，发财靠砍树”的日子不奏效了，而生态林补偿标准不高，每户农民平均年补贴仅400元，属于典型的守着绿水青山过穷日子。四是因个人懒惰致贫，据村支书田昌英介绍，目前全村有几户贫困户不愿干活，吃救济、等靠要思想严重。 值得注意的是，大多数贫困家庭面临的致贫原因，并不是单一的，更多的是多种原因并存。而且一些已经脱贫的家庭，也因为上述多重因素叠加而返贫。
调研中我们也发现两个普遍性问题，一是低保户尚未纳入扶贫帮扶对象;二是部分扶贫对象更新不及时，一些已经脱贫致富的群众仍然在帮扶之列。为解决好这两个问题，芷江侗族自治县县委、县政府非常重视，全县从4月份开始启动了贫困户二轮精准识别，并总结推广了“五评法”，即一评住房条件，二评生产资料，三评劳动能力，四评教育程度，五评健康状况，每项20分累计达到60分视为脱贫，80分则视为稳定脱贫，不再列入帮扶对象。基层同志说：“扶贫政策不是分果果、排排坐，要通过二轮识别，让真正贫困的人得到帮助，真贫的一户不少，不贫的一户也不能多。”我们认为这是对的，精准扶贫任何时候都要做到精确细致，精准识别，这个环节不能省、也不能轻视。
对每户分类施策
是精准扶贫重点
精准扶贫的重点是要精准施策，一户一策。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。在与群众座谈时，我们感觉必须充分尊重老百姓意愿，尊重自然规律和经济规律，既帮其需、助其急，又扶其所长，通过落实习总书记提出的“四个一批”，打好帮扶组合拳，把短板补长，把劣势转为优势，把胜势变为财富。要坚持因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。
对缺资金、缺技术和因学致贫的，可以通过扶持生产和就业发展一批。实践证明，有组织的外出务工和发展特色产业是解决贫困问题的根本大计。以五郎溪村富裕的聂熙勇一家为例，曾经也是贫困户，因为没有钱供养孩子上学，大女儿初中毕业即外出打工，小儿子高中没念完也外出打工。尽管这是聂熙勇一辈子的遗憾，但姐弟俩很努力，一边打工一边学习，从普通打工者实现了向创业者的转变，在广东东莞虎门兴办了布料加工和贸易公司，2007年回村投资80多万元盖起了全村第一幢楼房，高四层。女儿女婿热心村内公益事业，先后借钱或者捐钱给村集体累计50余万元，成为全村的佳话。这说明农民要脱贫、要富裕，根子上还是要教育农民、转移农民，减少农民才能富裕农民。对贫困家庭在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，设立助学专项补贴基金，帮助他们完成学业，确保不因贫困而失学、辍学。对贫困家庭“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)，要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，学到一门专业技术，实现稳定就业。对已经在家务农，但有外出打工愿望的，要组织他们进行专业技能培训，并提高其组织化程度，向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。对需要留在家中照顾“老”、“弱”、“病”、“残”和“小”的贫困户，或者缺乏劳动力的农户，发展参与性强的特色产业是一条可行的路子，要依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫，帮助他们发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。五郎溪村现在经过工商登记注册的农业合作社仅有1家，即五郎溪金银花合作社，有198户参与，其中贫困户60户，虽然近年来金银花价格走低，但今年有所回升，鲜花已由低潮时的每斤1元涨至3元，干花已达到每斤30元(五斤鲜花可烘干成1斤干花)，村集体投资建设的加工厂(设备由村民聂熙勇借款48万元购进)，今年通过烘干加工获得收入3万多元，是去年的6倍。发展特色种养方面，经省委驻村帮扶工作队和村支两委调研，五郎溪村群众认为种植金银花、生姜和黄桃、生态养猪、养鸡等比较切合实际，如果县乡能够予以引导，在种苗技术等方面给予补助，形成主导产业，帮助对接市场，实现脱贫大有希望。
对交通不便的，可以通过移民搬迁安置脱贫。五郎溪村141户贫困户中有93户出行不便，其中完全不通路的14户，占9.9%，他们居住在平均海拔1000米的山腰，劳动力均外出打工，在家的多为老人。对这类贫困群体，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置和扶贫易地搬迁等举措，有计划、有步骤、有组织地把他们逐步搬出来，挪出“穷窝”。
对因病因残致贫的，可以通过医疗救助扶持一批。五郎溪乡卫生院设在五郎溪村中心，但是仅5名医护人员，不能满足村民就医需求，遇到较严重的疾病一般是到芷江县城或者怀化市、长沙市等地就医。据调查141户贫困户中欠债农户达到60户，占42.9%，这些欠债贫困户全部都是因为借钱就医，虽然贫困户已100%参加新农合，但报销比例并不高，农户个人承担的绝对额仍然较多。对此，要研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用。
剩下的难啃的“硬骨头”，可以通过低保政策兜底一批，这也是我们的底线。目前五郎溪村有不少低保户和贫困户是残疾和智障人口，总数约有161人，占全村居民总数8%，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫。他们大多数已经被纳入低保救助范围，但现在“低保线”距“脱贫线”每个月还有100多元的差距，建议省财政对这部分人群统筹测算，按照各级财政承担一点的办法，实施扶贫线低保线两线合一，对他们实行应保尽保，确保到2020年全省全部贫困人口脱贫。
除此以外，还要注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。要继续在路、水、电以及科技、文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村落延伸、向薄弱环节倾斜，大幅改善贫困地区的生产生活条件。
汇聚工作合力
是精准扶贫的关键
扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，需要汇聚方方面面的扶贫合力。我省目前还有2个片区、48个国家和省级扶贫工作重点县(市、区)和比照省级重点县的2个县(市、区)及1个管理区、8000个贫困村和596万农村贫困人口需要帮扶，贫困基数大、贫困程度深，贫困人口排全国第5位。再加上我省自然灾害多，因灾、因病、因学返贫现象突出。要确保我省贫困地区、贫困群众与全省、全国一道同步迈入全面小康，时间紧、任务重、要求高、难度大。这次调研，大家有一个很深的体会，就是打好攻坚战，一定要用最精锐的部队，要集中优势兵力整合各方资源，既要发挥党委政府的主导作用，又要调动社会各方面积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，还要充分调动广大贫困户主观能动性，变“扶我脱贫”为“我要脱贫”。
要落实主体责任。4月18日，省委书记徐守盛同志在五郎溪村召开精准扶贫座谈会后，省直有关单位和县、乡、村行动非常迅速。芷江派出了95个工作队驻到全县每一个扶贫村，初步启动了金融扶贫业务，县农商行已经向扶贫对象发放产业扶贫贷款1000多万元。同时，将全县4000多名县乡干部，按照县级干部结对帮扶7户、科局级干部5户、一般干部3户的规划，细分落实到17919户贫困户，并要求每一个干部都要做到对帮扶的贫困户“五清楚、六必记、七到户”(五清楚，即清楚精准扶贫政策情况、贫困户所在村的基本情况、每家每户贫困户情况、贫困户的需求情况、一户一策的帮扶措施;六必记，即记录贫困户走访日记、意见建议、扶贫事项、社会和政策帮扶、脱贫进程、要求办理的事项和结果;七到户，即扶贫任务、扶贫政策、资金项目、技术信息服务、排忧解难、安全维护、脱贫时间七项事项到户)。
理念有了、思路有了、措施办法也有了，下一步要继续坚持省负总责、部门配合、市州主导、县抓落实的领导体制和片区为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化量化扶贫任务，科学制定脱贫奔小康的路线图、任务书、责任状和时间表，确保全省贫困人口和贫困村如期实现全面小康。特别是在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，改进和完善扶贫工作考核办法，把贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核纳入全面建成小康社会考核体系，把地方党委政府主要精力集中到扶贫开发上来，确保同向同步达标。
要加强驻村帮扶。今年省委、省政府明确了33名省级领导联县，并从省直部门和中央驻湘单位派出189支工作队到51个贫困县开展驻村帮扶，市县乡也相应加大了工作力度，实现了驻村帮扶全覆盖。驻扎在五郎溪乡的两个省直工作队，分别来自省委政研室和省发改委，均由处级干部担任，思路清晰、精神抖擞、作风务实、充满干劲，与村民同吃同住同劳动，进入角色快，与群众打成一片，已经提出了具体的帮扶措施和项目计划，并筹集到帮扶资金。群众对他们的到来也极为欢迎，五郎溪村西晃山组58岁的妇女王玉梅说：“现在政策这么好，工作队帮扶这么细，我们如果再发展不好，自己都觉得不好意思。”下一步要充分发挥驻村工作队的作用，重点抓好“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。通过落实“12+1”，全面加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。
要构建大扶贫格局。在调研中，我们也注意到目前大唐华银芷江新能源开发有限责任公司正在五郎溪乡开发风力发电项目，能不能请这些央企在开发产业时考虑增加一点基础设施投入呢?或者请相关受益公司员工在这里结对帮扶一个贫困户?修一公里路，帮助几户贫困户，对央企来说投入并不多，但是对贫困村却解决了大问题。在加大各级财政对扶贫开发投入的同时，要进一步落实行业部门责任，加强资源整合力度，全面做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。要进一步制定完善社会扶贫政策体系，通过政策效应，引导各种资源向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。
要加强扶贫队伍建设。这次调研，五郎溪村村支两委班子的工作状态给我们留下深刻印象，村支部书记田昌英2002年上任时村里欠债近万元，村民小组长有6年时间没有发工资，村里缺粮缺医缺水缺钱缺致富门路，行路难、上学难、就医难等问题十分突出，基本处于艰难运转状态，但现在得到了根本改观，公路基本到村，自来水基本到缸，平价电基本到户，新农合基本到人，五保户基本实现集中供养，这说明脱贫致富，关键要有一个好支部，尤其要有一个好的带头人、领头羊。要加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力。扶贫任务重的县、乡(镇)，要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。
要调动贫困户的积极性。调研中，无论是走访座谈时，还是日常接触中，基层群众说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对省委决策部署、对当地党委政府的工作总体上是满意的，表现出来的精神面貌和脱贫信心也是好的。群众有一些意见，反映最多的是事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如看病贵、行路难等。五郎溪贫困群众对未来的憧憬，对现实生活的坚韧和乐观令我们钦佩，如35岁的谭晓燕，她本来已经嫁到外地，但由于父亲生病瘫痪在床，弟弟智障，母亲去世，她从婆家回来照顾父亲和弟弟，为解决生计问题在村口开了间药房，以一己之力支撑全家，至今已10年，在外打工的丈夫对她也十分支持，不仅没有任何怨言，还把挣的钱寄回来帮忙。又如今年刚入党的周家组28岁村民江东洋，从浙江打工回来在村里开了间小卖部，准备发展特色产业，他说：“我相信我们村一定会有变化，我也愿意尽一份力。”我们各级党委和政府一定要把这些村民的积极性调动起来，因势利导，发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。
■短评
访实情 问真经
实践是最大的课堂，群众是最好的老师。省委政研室专题调研组按照省委提出的精准扶贫“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动安排，深入芷江侗族自治县五郎溪乡，面对面、点对点，与当地干部群众共商精准扶贫大计，访出了当地实情，问出了沉甸甸的责任，求得了精准脱贫真经。
入之愈深，其进愈难。目前，我省尚有596万农村贫困人口需要帮扶，贫困人口排全国第五位，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。刚刚闭幕的省委十届十三次全体(扩大)会议，要求举全省之力、集全省之智，精准发力打赢扶贫攻坚战。 精准扶贫先要精准识贫。坐在办公室听汇报，守着电脑看报表，毕竟隔了一层，难免失真、失实;情况不明、底数不清，精准扶贫也就失去了方向。省委要求开展“一进二访”活动，一个重要的目的，就是要让党员干部真正深入基层、深入群众、深入一线，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准;通过体察百姓之苦，体验百姓之艰，切实增强扶贫攻坚使命感和责任心。
有些地方之所以年年扶贫年年贫,根本原因在于没有走对“路子”、开准“方子”，没有做到精准施策。有些扶贫项目看似“高大上”，实则“水土不服”;原以为可致富一方，结果却劳民伤财。“一进二访”活动中，我们要主动问计于民，拜民为师。只有一切从实际出发，始终尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到“金点子”，实现精准脱贫。
“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”让我们每一个党员干部都带着真情去扶贫，带着责任去扶贫，共同打赢扶贫攻坚战，如期实现全面小康梦。