第一篇：国资委控股上市公司
《上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作资源探索》
调 研 报 告 大 纲
上海国资党校课题组
前言：
党的十六大以来的历届中央全会，都将增强党的执政能力建设摆在显要位置。企业是中国特色社会主义建设的物质基础和党的阶级基础集中之地，企业党组织的坚强有力是党的执政能力重要体现。近几年来，理论工作者和各级党务干部撰写了大量关于加强企业党建的各类调研报告和论文，国资党校企业党建研究课题组也对非公经济、国有经济等各类不同性质的党建工作作过几次大的调研。从调研所反映的资料看，企业党建工作无法正常开展的原因很多，从理论层面分析，诸如党建工作与企业现代企业体制的冲突、企业党组织的地位作用不够明确等等。然而，从操作层面看，对于第一线的企业党务工作者来说，他们遇到的最直接最棘手的问题是有效资源不足——开展党建工作缺乏必要的资源支持。其中，纯国有企业虽然也有资源不足的问题，但纯国资的性质基本上保障了企业党建工作组织资源的延续性。而对于国资相对不控股企业来说，有效资源不足，已成为他们开展党建工作的主要瓶颈。
在对部分样板企业调研的基础上，本文从如何充分有效地利用调动一切资源的角度，为国资相对不控股的混合所有制企业的党建工作提供借鉴。
一、上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作的基本情况
(一)上海国资委系统企业资产属性的基本情况
1、上海国资委系统国企资产改革的大致过程
这部分可从上世纪九十年代后期，上海纺织、仪电试点改革为起点，围绕“国退民进”主线写。
2、上海国资委系统国企改革的方向、趋势和目标
这部分要依据国资委的有关文件，说明“国资相对不控股”是上海国资国企改革的方向。
3、上海国资委系统企业资产属性现状及分类
这部分主要按照国资份额分类。如全资、绝对控股、相对控股、相对不控股等。一般来说，目前上海控股公司一级，基本上是国有全资，第二层面以上市公司为主(国资相对控股)，而第三层面则以国资相对不控股居多。我们主要关注的是第三层面。
(二)上海国资委系统国资相对不控股企业党建工作的基本情况
1、党建工作开展情况与企业“出身”关系密切
(1)由内部人接盘的企业(经营者持股/股份合作制)——这类企业基本上都还能依照惯性开展工作，如自仪公司的转制企业。 (2)由外部人收购的企业(取决于收购者国别/身份与党务工作干部的意识和能力)——如先进半导体公司。
(3)国资参股企业(指国资主动参股非公企业)——即使有外力推动也很难开展工作，除非私营业主主动/极少数。
2、国资相对不控股企业党建工作现状及大致分类： (1)与时俱进型(主动争取领导、开掘资源，积极开展工作，并取得实效。被控股方视作“自己人”，受员工拥护。) (2)惯性推动型(或被动型，在外力推动下，尚能运作) (3)基本停顿型(即使有上级党组织推动，党建工作依然无法正常开展)
这一部分的关键是：总的基调是不尽人意、要用恰当的语言作总体评价、要有相关典型支持)
二、国资相对不控股企业党建工作瓶颈问题分析
缺乏有效的资源支持是国资相对不控股企业党建工作难以正常开展的主要和共性的原因。
(一)政策法律资源缺位——没有专门法律，现有条文不明朗、操作性不强
(二)上级组织资源乏力——力度不够、渠道不畅、若即若离靠不住
(三)时间空间资源稀缺——工作时间内基本不可能，工作时间外又很难集中(翻班，工作强度高、班车问题)
(四)财力物力资源稀少——没有预算内资金，党费太少，只能和工会经费打统仗
(五)专业人力资源紧缺——基本上没有专职的党务工作者，现有兼职者年龄偏大，面临后继无人状态。
三、 国资相对不控股企业如何发掘党建工作资源问题的探索
(一)关于如何用好用足组织资源(执政资源)的问题
1、上级党组织资源——系十分主要和重要的资源，要主动争取，获取国资投资方党组织和地区党组织的引导和指导。
2、各类群众组织资源——也是十分重要的资源，企业党组织要牢牢占据对群众组织(工会、团委、社团组织)的领导地位。
3、各类教育培训资源(党校、团校、工会学校等——对非公企业来说，这是一种新的资源，但也非常有效，无论是请党校老师来企业授课，帮助做课题，还是将包括老板在内的各类经营管理干部送到党校培训，都会有事半功倍之效)
4、内部党组织资源——要建立相对完善的组织建制，安排合适的党员担任基层党务工作者(联络员等)。
5、各类政策、法规资源——要认真学习宪法、公司法、党章，领会精神，要善于运用法律法规武器。
(二)关于如何善用利用管理资源的问题
1、要研究企业文化——主动争取党组织对创建企业文化的领导权，通过文化建设的渠道传播先进理念，开展党建工作。
2、要渗透管理系统——要顺应、利用企业原有的管理渠道，如各类沟通系统，各种行政会议及企业内部的网络系统。
3、要依托职能部门——尤其是人力资源部、行政办公室等。
4、要学习管理理念——善于将现代管理科学中的先进理念变通运用到党建工作中去。如思想政治工作的突破创新问题。
(三)关于如何开拓开掘各类社会资源的问题
1、行业资源——主要是各类非行政性的行业协会，在行政性的上级公司逐渐淡出后，行业协会可能会成为企业之间的纽带和沙龙。
2、社区资源——主要是企业所在地，包括各类开发区和现行的社区党工委。这里需要加强两方面工作，发挥两方面的积极性，一是社区党工委，二是企业本身。
3、文化资源(节日、习俗、流行、沙龙、体育、健身活动)
(四)关于如何借鉴借用信息资源的问题
1、网络资源——专题网站、QQ、局域网、博客
2、通信资源——手机短信、留言、各类贺卡
3、媒体资源——电视栏目、电视广播
4、声像资源——被动型和主动型
(五)关于如何依托依靠员工资源的问题
1、企业党组织要研究员工多层次的需求，在指导员工实现自身价值、解除员工后顾之忧上下工夫
2、企业党组织要激发起员工参与党务活动、热衷党务工作的热情和积极性
3、企业党组织要引导员工为党务工作提供各种资源
四、国资相对不控股企业党建工作规律探索
(一)国资相对不控股企业开展党建工作既要坚持继承和创新，又要善于反思和扬弃
要对原来主要依靠组织资源开展企业党建的做法要进行梳理和反思，哪些是合情合理合法，需要坚持和进一步发扬的，哪些虽然合情合理但与法有违，要纠正的等等。如：
1、企业党务工作能否列入预算，用企业资金?
2、合资企业将工会经费挪作党的经费对不对?
3、工作时间或过多占用党员私人时间开展党的活动行不行?
4、党员
(二)社区(地区)党工委要主动支持，引导和关心国资相对不控股企业的党建工作
1、要加强社区党工委力量(数量)
2、要提高社区党务工作素质和能力
3、要主动出击，尽可能做到全覆盖
(三)要以追求和谐为目标，重视国资相对不控股企业党务工作者“情商”素质
1、和谐企业是和谐社会的重要基础之一，国资相对不控股企业党务工作干部的主要职能之一是为打造和谐企业做贡献。
2、在国资相对不控股企业里，党务工作者的“情商”指数是党建工作有效与否的主要因素。
3、要对党务工作者进行“情商”培训，提高他们的情商指数。
(四)国资相对不控股企业党务工作者，应尝试走职业化道路。
1、党务工作者职业化道路的提出背景和重大意义
2、党务工作者职业化道路的基本实践和初步成果
3、体制内兼职化，体制外职业化是党务工作者的发展趋势 附件：
一、上海国资系统国资相对不控股企业党建工作典型介绍(2—3篇)
二、浦东新区加强开发区专职党务干部队伍建设的探索、实践和思考
第二篇：A股各版块龙头股大全及国资委控股企业列表
第一部分
各版块龙头股大全
炒股用得着
(1).指标股：
中国石油、工商银行、建设银行、中国石化、中国银行、中国神华、招商银行、中国铝业、中国远洋、宝钢股份、中国国航、大秦铁路、中国联通、长江电力 (2).金融、证券、保险：
招商银行、浦发银行、民生银行、深发展A、工商银行、中国银行、中信证券、宏源证券、陕国投A、建设银行、华夏银行、中国平安、中国人寿 (3).地产：
万科A、金地集团、招商地产、保利地产、泛海建设、华侨城A、金融街、中华企业 (4).航空：
中国国航、 南方航空、上海航空 (5).钢铁：
宝钢股份、武钢股份、鞍钢股份 (6).煤炭：
中国神华、兰花科创、开滦股份、兖州煤业、潞安环能、恒源煤电、国阳新能、西山煤电、大同煤业
1 (7).重工机械：
江南重工、 中国船舶、三一重工、安徽合力、中联重科、晋西车轴、柳工、振华港机、广船国际、山推股份、太原重工 (8).电力能源：
长江电力、华能国际、国电电力、漳泽电力、大唐发电、国投电力 (9).汽车：
长安汽车、中国重汽、一汽夏利、一汽轿车、上海汽车、江铃汽车 (10).有色金属：
中国铝业 、山东黄金、中金黄金、驰宏锌锗 、宝钛股份、宏达股份、厦门钨业、吉恩镍业、包头铝业、中金岭南、云南铜业、江西铜业、株冶火炬 (11).石油化工：
中国石油 、中国石化、中海油服、海油工程、金发科技、上海石化
(12).农林牧渔：
北大荒、通威股份、中牧股份、新希望、中粮屯河、丰乐种业、新赛股份、敦煌种业、新农开发、冠农股份、登海种业 (13).环保：
龙净环保、菲达环保 (14).航天军工：
2 中国卫星、火箭股份、西飞国际、航天信息、 航天通信、哈飞股份、成发科技、洪都航空 (15).港口运输：
中国远洋、中海海盛、中远航运、上港集团、中集集团 (16).新能源： 天威保变、丰原生化 (17).中小板：
苏宁电器、思源电器、丽江旅游、华星化工、科华生物、大族激光、中捷股份、华帝股份、苏泊尔、七匹狼、航天电器、华邦制药 (18).电力设备：
东方电机、东方锅炉、特变电工、平高电气、国电南自、华光股份、湘电股份 (19).科技类：
歌华有线、东方明珠、综艺股份、中信国安、方正科技、清华同方 (20).高速类：
赣粤高速、山东高速、福建高速、中原高速、粤高速、宁沪高速、皖通高速 (21).机场类：
深圳机场、上海机场、白云机场 (22).建筑用品：
3 中国玻纤、长江精工、海螺型材 (25).水泥：
海螺水泥、华新水泥、冀东水泥 (23).水务：
首创股份、南海发展、原水股份 (24).仓储物流运输：
中化国际、铁龙物流、外运发展、中储股份 (26).电子类：
晶源电子、生益科技、法拉电子、华微电子、彩虹股份、广电电子、深天马A、东信和平
(27).软件：
用友软件、东软股份、恒生电子、中国软件、金证股份、宝信软件 (28).超市：
大商股份、华联综超、友谊股份、上海家化、武汉中百、北京城乡、大连友谊、新华传媒
(29).零售：
王府井、广州友谊、新华百货、重庆百货、银座股份、益民百货、中兴商业、东百集团、百联股份、武汉中商、西单商场、上海九百
4 (30).材料：
星新材料、中材国际 (31).酒店旅游：
华天酒店、黄山旅游、峨眉山、丽江旅游、锦江股份、桂林旅游、北京旅游、西安旅游、中青旅游、首旅股份 (32).奥运：
北京城建、中体产业 (33).酒类：
贵州茅台、五粮液、张裕A、古越龙山、水井坊、泸州老窖 (34).造纸：
岳阳纸业、华泰股份、晨鸣纸业
(35).啤酒：
青岛啤酒、燕京啤酒 (36).家电：
佛山照明、青岛海尔、四川长虹、海信电器、格力电器、美的电器、苏泊尔 (37).特种化工：
烟台万华、金发科技、三爱富、华鲁恒升
(38).化肥：
5 盐湖钾肥、华鲁恒升、沙隆达A、柳化股份、湖北宜化、昌九生化、沧州大化、鲁西化工、沈阳化工
(39).3G：
中兴通讯、大唐电信、中国联通、亿阳信通、高鸿股份
(40).食品加工：
双汇发展、华冠科技、伊利、第一食品、承德露露、安琪酵母、恒顺醋业、上海梅林、维维股份、赣南果业、南宁糖业 (41).中药：
马应龙、吉林敖东、片仔癀、同仁堂、天士力、云南白药、千金药业、江中药业、康缘药业、康恩贝、东阿阿胶、九芝堂、中汇医药 (42).服装：
雅格尔、伟星股份、七匹狼、豫园商城 (43).通信光缆类：
长江通信、浙大网新、特发信息、中创信测、东方通信、夏新电子、波导股份、中电广通 (44).建筑与工程：
宝新能源、中材国际、上海建工、中工国际、浦东建设、中色股份、空港股份、安徽水利、隧道股份、腾达建设、新疆城建、路桥建设、中铁二局
6 (45).玻璃：
福耀玻璃、南玻A、山东药玻 (46).股指期货：
厦门国贸、弘业股份、美尔雅 (47).其他：
建发股份、鲁泰A、珠海中富(可口可乐和百事可乐的瓶装企业)、紫江企业(包装龙头)
第二部分 国资委控股的企业
中国核工业集团公司
000777中核科技 中国航天科技集团公司
600118中国卫星
600879火箭股份
600151航天机电
600343航天动力
7 中国航天科工集团公司
000063中兴通讯
600271航天信息
600501航天晨光
002025航天电器
600677航天通信
600855航天长峰
000901航天科技 中国航空工业第一集团公司
000768西飞国际
600523贵航股份
002013中航精机
600765力源液压
000050深天马A
000043深南光A
000026飞亚达A 中国航空工业第二集团公司 8
600038哈飞股份
600316洪都航空
600391成发科技
600372昌河股份
600178东安动力
000738 南方摩托 中国船舶工业集团公司
600685广船国际
600150沪东重机
600072江南重工 中国船舶重工集团公司
600482 风帆股份 中国兵器工业集团公司
600184新华光
600148长春一东
600480凌云股份
600495晋西车轴
600967北方创业
600262北方股份
600435北方天鸟
000065北方国际
000059辽通化工
000818锦化氯碱 中国兵器装备集团公司
000625长安汽车
000550江铃汽车
600877中国嘉陵
000710天兴仪表
600698济南轻骑 中国电子科技集团公司
600990四创电子
600850华东电脑 中国石油天然气集团公司
600546中油化建
000617石油济柴
000985大庆华科 中国石油化工集团公司
600028中国石化
600871仪征化纤
600688上海石化
000731四川美丰
000852江钻股份 中国海洋石油总公司
600583海油工程 中国化工集团公司
600179黑化股份，中国化工新材料总公司
002092中泰化学，中国化工新材料总公司
600299星新材料，中国蓝星
000698沈阳化工，中国蓝星
000598蓝星清洗，中国蓝星
600378天科股份，中国昊华化工(集团)总公司
(集团)总公司 (集团)总公司 (集团)总公司 11
600469风神股份，中国昊华化工(集团)总公司
600230沧州大化，中国化工农化总公司
000953河池化工，中国化工农化总公司
600230沧州大化，中国化工农化总公司
000553沙隆达司，中国化工农化总公司
600882大成股份，中国化工农化总公司
600579黄海股份，中车汽修
000822山东海化，中国昊华化工(集团)总公司中国中化集团公司
600500中化国际
000792盐湖钾肥 中国联合通信有限公司
600050中国联通 中国卫星通信集团公司
600640中卫国脉 大唐电信科技产业集团
600198大唐电信
(集团)总公司 12
000851高鸿股份 中国电子信息产业集团公司
600536中国软件
600171上海贝岭
600057夏新电子
000066长城电脑
000748长城信息
000021长城开发
000032深桑达A
600764中电广通
600755南京熊猫
000727华东科技 中国普天信息产业集团公司
600680上海普天
600130波导股份
600776东方通信
002017东信和平
13 武汉邮电科学研究院
600498烽火通信 彩虹集团公司
600707彩虹股份
中国华能集团公司
600011华能国际
600863内蒙华电 中国大唐集团公司
601991大唐发电
600236桂冠电力
600744华银电力 中国国电集团公司
600795国电电力
000966长源电力 中国华电集团公司
600268国电南自
600027华电国际
600726华电能源
002039黔源电力 中国电力投资集团公司
600021上海电力
600292九龙电力
000767漳泽电力
000875吉电股份
002128露天煤业 中国长江三峡工程开发总公司
600900长江电力 中国东方电气集团公司
600875东方电机 哈尔滨电站设备集团公司
000922阿继电器 中国中煤能源集团公司
600508上海能源
000968煤气化
15 煤炭科学研究总院
600582天地科技 中国航空集团公司
601111中国国航 中国东方航空集团公司
600115东方航空 中国南方航空集团公司
600029南方航空 中国远洋运输(集团)总公司
600428中远航运 中国海运(集团)总公司
600026中海发展
600896中海海盛 中国长江航运(集团)总公司
600087南京水运
000520长航凤凰 上海宝钢集团公司
600019宝钢股份
600845宝信软件
600581八一钢铁 鞍本山钢铁集团公司
000898鞍钢股份
000761本钢板材 武汉钢铁(集团)公司
600005武钢股份 新兴铸管集团有限公司
000778新兴铸管 攀枝花钢铁(集团)公司
000629新钢钒
000515攀渝钛业
000569长城股份 中国中钢集团公司
002057中钢天源
000928吉林炭素
中国钢研科技集团公司
600560金自天正
000969安泰科技 中国黄金集团公司
600489中金黄金 中国铝业公司
600456宝钛股份 中国有色矿业集团有限公司
000758中色股份 中国冶金科工集团公司
000815美利纸业 北京有色金属研究总院
600206有研硅股
600980北矿磁材 长沙矿冶研究院
600390金瑞科技 中国乐凯胶片集团公司
600135乐凯胶片 中国建筑材料集团公司
600176中国玻纤
600876洛阳玻璃
000786北新建材
002066瑞泰科技 中国中材集团公司
600970中材国际
002080中材科技
000877天山股份 中国第一汽车集团公司
000800一汽轿车
000927一汽夏利
600742一汽四环 东风汽车公司
600006东风汽车
600081东风科技
19 中国机械工业集团公司
002046轴研科技
600335鼎盛天工
002051中工国际 中国福马林业机械集团有限公司
600099林海股份
600710常林股份 中国南方机车车辆工业集团公司
000920南方汇通
600458时代新材 中国铁路工程总公司
600528中铁二局 中国海诚国际工程投资总院
002116中国海诚 中国交通建设集团有限公司
600320振华港机
600263路桥建设
中国葛洲坝集团公司
600068葛洲坝 中国房地产开发集团公司
600890中房股份 中国医药集团总公司
000538云南白药
600511国药股份
000028一致药业 上海医药工业研究院
600420现代制药 中国生物技术集团公司
600161天坛生物 中国国旅集团公司
600358国旅联合 中国中旅(集团)公司
600138中青旅 华侨城集团有限公司
21
000069华侨城
000036华联控股
000016深康佳A 华诚投资管理有限公司
600448华纺股份 中国纺织物资(集团)总公司
600061中纺投资 中国恒天集团公司
000666经纬纺机 中商企业集团公司
600361华联综超 中国五矿集团公司
600058五矿发展
000831关铝股份
中国成套设备进出口(集团)总公司
000151中成股份
22
中国通用技术(集团)公司
600056中技贸易 中国诚通控股公司
600787中储股份 中国对外贸易运输(集团)总公司
600270外运发展 中国农业发展集团总公司
600195中牧股份
000798中水渔业
600313中农资源 中国粮油食品(集团)有限公司
000031中粮地产
600737中粮屯河
600893S吉生化
000930丰原生化 招商局集团有限公司
600036招商银行
23
000024招商地产
601872招商轮船
000039中集集团
000022深赤湾A 华润集团有限公司
000002万科
000423东阿阿胶
600757华源发展
000810华润锦华
600094华源股份
600656华源制药
600842中西药业
600849上海医药
600055万东医疗
600062双鹤药业
600893华润生化
000999三九医药
24 中国保利集团公司
600048保利地产 中国高新投资集团公司
002075高新张铜 国家开发投资公司
600886国投电力
600962国投中鲁
25
第三篇：中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政工治作的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅转发 《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政工治
作的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》全文如下：
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，为国有及国有控股企业(以下简称国有企业)改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和思想保证，现就加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提出如下意见。
一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求
1.国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
2.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等，特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。
3.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊重人理解人关心人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。
4.把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。我们党历来高度重视国有企业思想政治工作，在长期实践中积累了许多好经验好做法，必须大力继承和发扬。同时，要结合形势任务的发展变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，增强工作针对性实效性和吸引力感染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法，不断丰富工作的内涵外延。要适应职工群众接受心理的新特点，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式，把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道，更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工群众广泛参与，加强自我教育。要适应“单位人”向“社会人”转变的新情况，注重发挥街道(社区)组织的作用，形成做好职工思想政治工作的合力。
二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务
5.推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深入人心;开展理想信念教育，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观;开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强干部职工的国家意识、公民意识;开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品格。
6.强化形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，宣传我国各项事业取得的新进展新成就，分析经济社会发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策部署，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要针对干部职工普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热点问题，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对人民群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。要及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心。
7.加强企业文化建设，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。要大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系，更好地履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。要紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力。要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，增强干部职工的职业精神和廉洁意识。要进一步弘扬劳模精神，发现和推广生产经营一线涌现出的先进典型，广泛宣传劳动模范和先进工作者的感人事迹和崇高精神，充分发挥模范人物的示范带动作用，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。要深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建活动，广泛开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，深入开展志愿服务活动，在干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风气。要组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使干部职工在参与中满足精神文化需求，陶冶道德情操。
8.维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。发挥广大职工的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，越是深化企业改革，越要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要积极探索贴近职工、服务职工的新途径新办法，立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。要关心职工疾苦、倾听职工呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题。
9.注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。要高度重视和密切关注干部职工多方面心理感受和情绪反应，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，健全心理咨询网络，提供及时有效的心理咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要加强心理危机干预工作，妥善应对重大心理危机事件。大型国有企业要建立心理咨询机构。农民工是国有企业职工队伍的重要组成部分，要给予他们更多的关心关爱，维护他们的合法权益，丰富他们的精神文化生活，提高他们的自我保护能力，不断增强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的人文关怀和心理疏导工作。
三、建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制
10.健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，采取党委(党组)成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要把思想政治工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局。 11.进一步强化企业党委(党组)在做好思想政治工作中的领导职责。国有企业党委(党组)对思想政治工作负总责，党委(党组)书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉洁自律各项规定，以实际行动赢得职工群众的信赖。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构，大型企业应设立专门的思想政治工作机构，中小型企业根据实际情况设立精干健全的党群综合工作部门，履行思想政治工作职责。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。
12.充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。要有效发挥分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育活动，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线。要举办经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。
13.实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。国有企业行政领导要强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，使两者有机结合、相互促进。要把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。要积极参与思想政治工作的决策酝酿、工作计划制定，带头执行并推动落实有关规章制度，支持政工部门、督促行政业务部门和车间班组开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障。
14.积极发挥企业工会等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用。国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表，要依法履行职能，按照促进企业发展、维护职工权益的原则，组织职工参加民主管理和民主监督，与企业行政方面建立协商制度，及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益;鼓励支持职工学习科学技术知识和岗位专业知识，积极组织开展岗位技能竞赛，开展健康有益的文体活动，不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;做好劳动模范和先进生产者的评选表彰工作，注重发挥他们的示范带头作用。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，深入开展“我与祖国共奋进”等各种主题教育活动，组织团员青年学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，团结带领团员青年在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功活动，教育引导广大女职工增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，为企业改革发展作出应有贡献。
15.加强企业政工队伍建设。包括党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，是直接面向职工群众开展工作的一线队伍，是搞好企业思想政治工作的骨干力量。要根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的1%。要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，力争每5年对基层政工干部轮训一遍。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。要关心政工干部的工作和生活，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。专职政工干部要坚持深入基层、深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。兼职政工干部要把思想政治工作与业务工作结合起来，在抓好业务工作的同时，投入足够时间和精力做好思想政治工作。
16.加大企业思想政治工作经费保障和阵地建设力度。国有企业要把日常思想政治工作经费列入企业经费总体预算，具体额度可根据企业经营情况确定。要加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，建立网络、手机即时交流平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。
四、加强对国有企业思想政治工作的组织领导
17.加强党委和政府对国有企业思想政治工作的领导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作列入重要议事日程，定期进行专题研究，提出指导性意见。党政领导干部要经常深入企业车间、深入职工群众调查研究，不断探索做好新形势下国有企业思想政治工作的新思路。党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，中央宣传部要会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位，进一步完善全国政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇;会同中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位按照有关规定开展评选表彰，奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。
18.加强国有资产监管机构对国有企业思想政治工作的组织协调。要根据不同类型国有企业的实际情况和特点进行分类指导，鼓励支持企业创造性地开展思想政治工作，督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。要把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据。中央宣传部要会同国务院国资委等部门在深入调查研究的基础上，制定下发国有企业思想政治工作评价指标体系，为考核工作的有效开展提供科学依据。
19.加强思想政治工作研究会对国有企业思想政治工作的调查研究。各有关地区、行业、企业思想政治工作研究会要采取多种方式，深入开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。中国思想政治工作研究会要总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，促进国有企业思想政治工作水平不断提高。
20.营造全党全社会关心支持国有企业思想政治工作的浓厚氛围。国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，需要党政各部门、社会各方面热情支持和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。
各地区各有关部门要结合实际，按照本意见精神制定贯彻落实的具体办法。其他所有制企业的思想政治工作可参照本意见执行。
第四篇：天通控股股份有限公司
天通控股股份有限公司
创立于1984年，是拥有近30亿资产和十几家分、子公司的国内首家自然人控股的上市公司。公司以“自信、诚心、创新”为企业精神，“
以一流的管理和人力资源追求完美的产品质量和服务质量”为质量方针，实施产业链垂直整合，发展相关多元化产业的战略发展目标。
公司简介
天通控股股份有限公司创建于1984年，经过二十年多的艰苦创业，已发展成为拥有3000多名员工，成为注册资本达49,068.2科研、销售为一体，拥有10
国家科技兴贸重点出口企业，中国电子元器件百强企业， 制企业党建工作示范点、省级文明单位和全国精神文明建设工作先进单位。创始人寄予
天通自二十年前诞生的那一刻，便深信物竞天择的
生存之道，
公司活动
每一步的成长都基于对自身的不断挑战与超越。自强不息，敢为人先的天通，以振兴中国科技产业为己任，把企业信念与员工追求紧密结合起来，坚持发扬自信、诚心、创新的企业精神;培育人企合
一、亲情关怀的企业文化;树立创新图强、报效祖国的社会形象。在天通，每一位员工都有着与企业共存共荣、与中国科技产业同兴同喜的责任心与使命感。这种强大的凝聚力和企业自豪感，使天通真正成为融汇股东利益、员工价值、用户满意、社会效地力变图存，持续创新，全力从市场扩张、品牌推广、资本运营、文化升华等方面实现更大的突破和跨越。
公司理念
企业精神：自信、诚心、创新。价值观：理解、尊重、和谐。经营理念：市场导向，一流品质，先进技术，优质服务。
公司大门
发展理念：瞄准国际先进目标,立足主业发展,扩大相关产业,加强资本运营，探索多元化发展。质量理念：以一流的人才资源和管理追求完美的产品质量和服务质量。客户理念：想用户所想，就是公司生存与发展之根本利益所在。用人观：天通将诚信负责、敬业爱岗的员工视为公司的财富。尊重知识、广纳贤才、善待员工、注重团队精神，是天通事业持续发展的内在要求。
主要产品
股东责任：天通的管理团队通过将规范的治理和不懈的努力，为股东和投资者创造稳定增长的回报。社会责任：天通以全球化发展为目标，以振兴中国科技产业为己任，创新图强、报效社会。愿 景：通过自强不息的努力，成为机电专用设备与电子元件行业世界级的领先企业。
基本信息
证券代码
公司名称
成立日期
上市市场
注册资本(万元)
董事长
董事会秘书
公司电话
公司网址
注册地址
办公地址
600330 天通控股股份有限公司 1999-02-10 上海证券交易所 58881.839999999997 潘建清 许丽秀浙江省海宁市郭店镇建设路11号 浙江省海宁经济开发区双联路129号 证券简称 英文名称 上市日期 所属行业 法人代表 总经理 证券代表 公司传真 电子信箱 邮政编码 邮政编码 天通股份 TDG Co.,Ltd. 2001-01-18 电子 潘建清 潘建清 吴建美Holding 经营范围
主要业务为磁性材料、电子元件、机械设备的生产、销售及技术开发，
生产车间
经营自产产品及相关技术的出口业务，经营本企业生产、科研所需的原辅材料、机械设备、仪器仪表、零配件及相关技术的进口业务。
经营层
姓名 职务 任职时间徐应江 副总经理 2005-08-20李明锁 副总经理 2005-08-20姚跃
副总裁 2007-04-19彭声谦 副总经理 2002-04-27
潘金兴 2002-04-27潘建清 总经理 2002-04-27财务总监 2002-04-27
主要产品与服务
1、新材料产业
1)磁性材料
可生产32大类材料、2000多种规格的MnZn和NiZn铁氧体磁芯。产品广泛应用于
生产车间
笔记本电脑用电子元器件，3G和多媒体手机，移动交换机，无绳和可视化电话，汽车电子系统，混合动力汽车，纯电动汽车，高强充放电式气体灯(HID)，数字化产品，平板电视、电子照明和太阳能光电转换系统等。2)新能源材料磷酸铁锂等新能源材料及电池产品。产品广泛应用于电动工具、遥控汽车、船、飞船， 不间断电源及应急灯，轻型电动车，太阳能及风力发电的储能设备，小型医疗仪器设备及便携式仪器，大型电动车辆等。
2、电子部品产业
天通在向产业链下游扩展的同时从元器件制造逐步扩展到电子制造服务业(EMS)。电子部品产业包括磁性器件，光器件产品和电子部品三大产业。磁性器件：包含变压器、电感线圈、电源模块等产品。主要应用于液晶显示器、PDA等显示设备中使用的LCD背光驱动单元及各类AV设备、通信设备、计测设备、控制设备等使用的各种变压器、电感线圈等。光器件：多功能的光无源器件，如基于平面波导的无源器件AWG，功率分离器，
SPLITTER光分路器和ONU光纤接入部件。产品广泛应用于宽带接入应用、通信整机系统及电力传感控制等行业。电子制造服务：天通在向产业链下游扩展的同时从元器件制造逐步扩展到电子制造服务业(EMS)，可以为客户提供产品设计、供应链、电子制造、到售后服务。特别是在移动通信、通信部品、宽带接入领域，天通依靠富有专业经验的管理团队，先进的设备，良好的成本控制及快速的反应能力，能够满足客户的全方位要求。
3、专用装备产业
精密压机、水务环保成套装备、半导体、新能源设备、数控专用机床、OEM加工以及应用工程设计与总包。广泛应用于以下领域：磁性材料、粉末冶金、汽车零部件、材料、陶瓷等，医药行业、建材行业、塑胶行业等
系统等
4、产业投资
天通致力于环保产业、新能源产业、房地产产业以及PE
一步实现天通的产业发展目标。
大事记
2009年
2008年承担起全国磁性元件与铁氧体材料意味着
“天通”将掌控软磁铁氧体产品国家或行业标准的制订权。荣获中国名牌称号与日本株式会社日立
程用搬送设备2006年
国际贸易株式会合作，成立浙江吉成玉川机械有限公司，专业生产粉末成型机2005年 6月25日2005年 12月9日12月9
日，天通牌软磁铁氧体磁芯获产品质量国家免检, 天通牌软磁铁氧体磁芯获产品质量国家免检2004年 1月18日嘉兴秀城区亚太园区隆重举行，该园区占地450亩，用于打造天通电子产业先进制造业基地;2004年7月13日，中国证监会发审委批准同意公司增发不超过4500股普通股A股;同年，天通公司荣获省首批“知名商号”，“TDG”商标荣获省著名商标。2003年 8月23日中共浙江天通电子股份有限公司委员会成立，潘建清当选党委书记。
公司荣誉
国家级2002年12月，被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位2007年9月，被授予中共中央党校党建教学优秀案例调研基地浙江省级1996年，被命名为浙江省文明单位2000年，被命名为浙江省非公有制企业党建工作示范点2001年，党总支被授予浙江省先进基层党组织嘉兴市级2004年4月，被命名为“五好”非公有制企业党组织示范点2005年，被命名为嘉兴市干部教育现场教学点2006年6月，被命名为嘉兴市先进基层党组织2011年，获得嘉兴市“发展强、党建强”先进企业2011年，获得嘉兴市十佳先进职工文化建设单位海宁市级199
4年5月，被评为1993海宁市先进党组织1998年7月，被评为1997先进党支部1999年6月，被评为1998先进基层党组织2004年5月，被授予全市非公有制企业党建工作示范点2005年6月，被评为2004海宁市先进基层党组织2008年4月，被评为海宁市干部实践锻炼基地2008年，被命名为海宁市党员干部现代远程教育示范点2009年，获得海宁市“创业创新、活力和谐“企业2009年，获得海宁市基层组织党建工作示范点2009年，被评为2008海宁市社会责任建设“优秀企业”2010年，被评为2009海宁市社会责任建设“优秀企业”2010年，获得海宁市先进基层党组织
第五篇：金融控股公司运行机制研究
一、理论背景与立题依据
在20世纪结束前的10年里，金融混业经营浪潮再度掀起，美、英、日等主要发达国家均放弃了金融分业经营的严格规定，允许金融机构对银行、证券、保险、信托等金融业务实行混业经营。推动这一次混业经营浪潮的动力一方面来自微观金融企业自身追求规模与竞争力的原始冲动;另一方面是随着金融的自由化和全球化，对于本国金融机构(乃至其他工商企业)的严格规制，影响着整个国家的竞争力。在全球竞争中，事实证明实行分业经营的金融企业难以抗衡混业经营的金融企业。一国要保证本国金融机构或是金融业在国际市场上的竞争优势，惟有走混业经营道路。因此，在一定程度说，混业经营浪潮的掀起也是国家间竞争的产物，这在美、英两国表现得尤为明显。
综观世界各国的金融混业，其混业发展道路与混业经营模式的选择均有所不同，大致可以分为两类：第一类以德国、法国、意大利、荷兰、瑞士为代表的欧洲国家，自始至今实行以全能银行为主的混业经营;第三类是以美国、日本、英国为代表，正由分业经营向混业经营转变的国家，采用了以金融控股公司为载体的混业经营模式。金融控股公司得到后起混业经营国家的青睐，其原因在于，金融控股公司兼顾了市场的效率性与安全性。
金融控股公司应该成为我国金融分业经营向混业经营转变的微观经营载体，一方面是基于国外实践经验及理论的逻辑分析;另一方面也符合我国金融业现有的制度环境和行业状况。我国目前的法律规章和监管体制还没有做好对混业经营的监管准备，现有的分业经营体制对全能银行型混业经营也有明确的法律限制。金融控股公司相对于全能银行的易监管性及法律上可变通性，可以成为我国金融混业经营的微观突破口。事实上，这种经营模式已经得到监管当局的特别许可。
金融控股公司
上述令人眼花缭乱的法人组织机构中、是否坚持了分业经营的原则?各级独立法人的资本金投入是否足实(注意是“各级”〕?由谁进行了认真的核查?是否存在上级公司以负债或举债形式筹资入股子公司现象：银行、证券、保险三个金融监管部门各自对本部门监管对象涉及他部门监管对象间的信息，是否已做到相互沟通?是否存在集团公司下属各实体间的不良关联交易、增大了集团公司总体的风险。实事求是地说、这一系列问题迄今为止，并没有得到很好的重视和研究：往往是集团公司内一个公司经营不善或倒闭、便造成严重的“多米诺”效应。前几年，光大国际信托投资公司的严重支付风险、导致整个光大集团负债累累、苦不堪言，教训已是非常的深刻。所以，不尽快解决由十几年前形成的这些历史遗留问题、对于建立稳健的中国全融机构体系、坚持分业经营、分业监管的原则，切实防范和化解我国的金融风险，实在是一项重大的隐患。在此，笔者并不是赶潮流，凭空提出研究金融控股公司的问题，而是我国现实经济生活中已经存在的并不规范的金融控股公司问题，需要尽快研究相关的约束和监管制度予以解决。否则，如果决策者对这此问题长期不敏感、拖而不决，不仅是未真正坚持分业经营、分业监管的原则，其结果只能是又一次花钱买教训、给国家造成更大的损失。
而且更为严酷的事实是，现实经济生活中资本增殖的本性，已在驱使更多的企业不断寻找机会，通过各种形式进行跨行业的投资，不同程度地存在金融资本控制实业、实业资本控制金融机构以及金融资本控制金融资本的现象;这些案例正处于逐步放大的态势。如果长期缺乏对名义上不是金融控股公司实为金融控股公司的机构进行宏观管理的法规。名义上坚持分业经营实际又放纵混业经营，银行、证券、保险二个监管部门又不能在监管信息上形成沟通，在监管制度上达成有效的配合.必将会埋下新的巨大的金融风险隐患。
针对金融控股公司的这一特性.在研究其风险控制时，除了需研究其分别由各子公司金融业务本身形成的信用、市场、利率等一般风险外.还必须研究由“集团控股”这一组织架构特性可能带来的特殊风险。这里、应引起我们监管当局注意的.有以下几方面内容：
关于我国成立金融控股公司的时机问题;目前我国的法律和部门规章都未明确金融控股公司的法律地位。但在现实生活中已经存在像中信、光大、平保公司等金融企业直接控股金融企 业的公司，也存在不被人关注的、通过各种形式控股证券、保险、城市信用社等金融企业的工商企业。混业经营是发展趋势，但当前我国仍需坚持分业经营的方针。那么.这些历史遗留问题怎么解决?我国出现产业资本参股、控股金融企业的情况。一是因为金融产业作为第三产业处于大力发展的势头.但国家财政拿不出更多的资本投资金融企业;二是出于化解金融风险、提高资本充足率的需要，金融企业又缺乏自我积累。别无他路，只能向民间要资本〔包括股份化);三是现行的商业银行法不允许银行投资非银行金融机构。这一切决定了产业资本参股、控股金融企业的必然性。因此，研究和成立我国的金融控股公司问题刻不容缓。
资本充足问题。鉴于控股公司集团内股权结构的复杂性.特别要防止同一笔资金被同时用于两个或更多的法人实体。要防止同一笔集团公司外注入的资本金在总公司和子公司的资产负 债表中同时反映、重复计算的问题。如果子公司又用该笔资本金入股其它子公司或孙公司，则该笔资本将被多次计算。反过来，子公司又投资持有母公司股权，或子公司间互相持股，更造成了股权结构的混乱和资本金的多次计算。如果母公司通过发债或借款方式筹资人股子公司.将导致过高的财务杠杆，影响集团公司的安全。
高级管理人员的任职问题。出于金融机构稳健经营的需要。金融机构高级管理人员的任职资格需经审查，这已是各国监管机构的通行制度。但是产生金融控股公司后，集团公司主要负责人可直接左右下属被监管机构负责人的经营思想;当金融控股公司为跨国公司时，特别是在大多数国家立法规定保护个人隐私权的情况下，一国监管部门的监管权限又受到地域的限制，难以保证集团内被监管机构的审慎稳健运行。为此，对被监管机构具有直接控制权的母公司负责人的任职资格要进行测试.对这种测试制度要加以研究;对持有被监管机构股份超过一定数量的主要股东董事要提出任用标推;当集团公司内甲被监管子公司负责人对被监管乙子公司负责人产生重要影响时，要研究建立甲公司监管主管机关与乙公司监管主管机关间的管理人员任职资格的磋商制度，等等。
复杂的法人结构，业务活动结构和管理结构问题：有些金融控股公司出于避税、逃避监管或其它方面的动机，其法人结构十分复杂.如公司注册地在百慕大群岛，但实体经营在香港，同样是金融控股公司，其主营业务和副营业务干差万别。在公司管理控制上.有的是全球集中型的.即由集团公司决定分布全球的子公司的发展战略和重大业务方针;有的是地区分散型的。即子公司的重大经营决策，由于公司董事会或经理各自决定，集团公司基本不干涉或很少干涉。
集团公司内不同子公司执行不同会计准则的问题。由于各个金融控股公司下属各公司在不同国家和不同行业从事不同的业务，各国家和各行业的会计准则、会计存在很大差异。这 不仅对集团控股公司及时、准确掌握全集团会计财务信息，提高管理和控制能力增加了难度，而且对监管者及时、准确披露被监管信息，制定和调整监管政策带来了难度。在这方面，要
研究确立相应的制度予以解决。
各国监管部门政策不同易造成的监管“盲点”问题;由于跨国金融控股公司下属各公司业务涉及多个国家、多个行业，对多个国家监管部门来说，其监管理念和方法不同。这不仅表现为对银行、证券、保险机构的资本无足要求不同，资本金要素的定义不同，而且有的资产负债评估方法也不同。在此条件下，尽管单个监管部门可以做到对被监管部门各自有效的监管，但是如果不同国家、不向监管部门间缺乏正常的信息共享制度.必然对集团控股公司的风险防范和控制造成缺陷。
金融控股公司的性质和监管问题。除—金融企业控制另一金融企业外，若设立金融控股公司投资控制金融企业，尽管金融控股公司本身不直接从事银行、证券和保险等金融业务.可按普通的非金融企业对待，但是由于其主要资本或大部分资本投资于金融企业，其经营决策行为对金融市场直接产生影响，因此，把金融控股公司列入金融监管部门的监管视野中是情理之中的事。
但是。在一国金融监管部门分设的情况下，金融控股公司出哪个监管部门监管?在银行、证券和保险行业监管部门各自为政的模式下，为堵塞监管漏洞，应指定一家监管部门为主要监管部门。
主要监管部门的职责问题。除去分业监管本身需履行的职责外，主要监管部门应明确金融控股公司的设立条件;审批金融控股公司的业务范围，允许或禁止金融控股公司以自己名义或 通过控股子公司从事的某些业务;会同财政部门研究确立控股公司内各公司会计报表的并表原则。涉及境外企业的，要考虑不同国家的会计制度差异和会计的差异;研究实施对整个金融控股公司的风险监管，包括资本充足率要求、流动性要求、监督大额内部交易、防止集团内不良关联交易等。尽管国际上对金融控股公司资本充足评估方法仍存争议，但必须寻找适合我国国情的方法、防止控股公司发债筹资投资下属企业股权而导致财务杠杆过高，防止控股公司内不受金融监管的子公司风险对控股公司形成重大冲击，等等。