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第一篇：电商扶贫调研报告
2016电商精准扶贫调研报告
2010年和2012年中央一号文件中强调了农村电子商务的重要性，在2014年中央一号文件中又指出构建农村电子商务平台，加快农产品进城的迫切性。2015年8月国务院扶贫办提出将电子商务工程纳入扶贫开发体系，着力推进电商扶贫工程，有效地提高扶贫绩效。通过电商的现代营销途径将贫困地区的特色农产品进行开拓和培育，做到“农产品进城”， 从而实现农村电商发展的自我造血功能，缓解城乡贫富差距的不断拉大。必须清醒的认识到扶贫工作不会因此而终结，收入最低的农村低收入群体纳入政府帮扶范围，从而全面消除农村贫困人口，逐步提高农村低收入人群的收入水平，是新时期一项长期的系统性工作。政府应敏锐地捕捉到电商发展带来的机遇，积极策应“互联网+”战略，顺势而为大力发展农村电子商务，充分利用国内有实力的电子商务进农村创建扶贫攻坚示范区试点，加快探索电商扶贫的途径和办法，促进电子商务与精准扶贫深度融合，不仅使农村电商“活”起来，更让贫困群众因电商“富”起来。
一、具体建议包括以下几个方面：
一、构建人才培育体系，增强脱贫之技，引导贫困户进入电商产业价值链。为帮助有脱贫能力的贫困对象加快脱贫，坚持“精准分类选对象，精心培育强本领”相结合的原则，重点挖掘有电商从业脱贫的对象，帮助贫困对象掌握电商实用技能，增强脱贫能力。对贫困对象较多、发展电商意愿较浓的贫困村予以重点打造，着力改造成“电商村”或“淘宝村”。同时，加大了对贫困对象的培训力度，借力电商培训，帮助贫困对象树立脱贫之志，掌握脱贫之技。
二、完善产业之链，构建双向互动的网销体系，实现农产品进城。坚持因地、因人施策的原则，针对贫困地区、贫困对象的实际情况，积极探索电商扶贫到户、参与产业链扶贫、分享电商溢出效益等模式，构筑网货供应体系，切实帮助贫困对象“借网”致富。在政策上，探索改革创新，摸索贫困户通过“土地入股”等创新模式，降低准入门槛，增加贫困户的土地收入，实现增收脱贫的目的。在产业发展上，一方面，依托工业产业，通过分享溢出效益，帮助贫困对象致富。通过实施“电商企业+贫困户”的模式，企业网上接订单，贫困对象家门口搞生产，既解决了企业招工难问题，又帮助了贫困对象解决了就业难问题，实现企业发展、贫困对象“脱贫双赢”。另一方面，加大了产品标准化、品牌化生产力度，鼓励创建无公害、绿色、有机食品以及开展QS认证，大力支持农民合作社、家庭农场、种养大户加强合作，重组合并，形成特色农业的O2B、O2C模式创新，培育壮大一批具有特色效应的农业示范企业。
三、构建行政推进体系，凝聚发展之力，打造电商扶贫成长优质软环境。成立负责电商扶贫工作领导小组，负责领导、组织、协调和调度各地电商扶贫工作。深入调研电子商务产业发展工作，出台相关政策方案、意见、办法，为推动电商扶贫工作简历良好的后援环境。
眉山市青神县是革命老区县，是中国竹编艺术之乡、椪柑之乡和机械产业集群百强县。青神县委、县政府紧紧依托自身资源和品牌优势，坚持一切为了项目的理念,突出三抓三提升的工作理念，即“抓好滨江新区，提升青神品质”、“抓好竹编产业，提升青神形象”、“抓好机械产业，提升青神实力”。青神县为全力助推电子商务发展，按照建立一个机构(县智慧办)、创建一个场地(电商基地)、打造一个平台(xx易网科技公司电子商务运营平台)、组建一个团队(企业、业主、电商成立电商协会)、完善一个配套服务(物流配套)、发展一个新业态(品牌引领特色产品)的“六个一”发展思路，通过政府引导、基地承载、企业引领、协会凝聚、物流配套、全民参与，发动凝聚全县各级力量，共建网店350家，从业人员达到2000余人，火烧木、竹藤家具、平面竹编、椪柑、茶叶、腊制品等农、特产品年网上交易额近1亿元。青神县人民政府提出“小而不悲,难而不惧,奋斗不息,创新不已”的理念下,建设全国第一个县域智慧城市,统筹整合全县信息资源,突出智慧产业、智慧政务、智慧民生三大板块,将青神建设成为西部第
一、全国一流县级智慧城市。青神县出台《关于建设“智慧青神”的决定》,成立智慧青神推进办公室,明确要求要把智慧产业作为第一抓手,大力发展电子商务,统筹推进智慧政务、智慧民生,创新模式,力争通过5年的努力,把青神建成信息化强县。
通过第三方专业运营机构和青神电子商务协会的本地化运作,在青神县建设青神电子商务运营基地,通过营造全民淘宝的氛围,协助全民网上开店创业,应用电子商务的手段,结合当地产业优势,推进青神经济社会跨越式发展来实现弯道超车。同时,把青神“东坡初恋地、国际竹艺城”的文化底蕴宣传向全国乃至世界,把竹编产业、土特产,旅游产品等销往世界各地,打造中国西部第一个全民淘宝县。建立青神电子商务运营基地是为了顺应电子商务时代的需求，充分发挥电子商务产业集群优势，联合政府、协会、企业及相关社会资源建立的围绕电子商务，集供应、培训、支付、物流、孵化等一体的产业运营基地。该基地规划分两期建设，一期为期两年，累计投入3000万元，两年内将协助5000名创业者网上创业，推动全县电子商务交易额至少达到3亿元;二期为期三年，力争全县电子商务交易额至少达到10亿元。青神县将搭乘产业电商平台快车，以全民上网，全民参与，着力打造中国西部第一淘宝县为基础，走出一条符合青神特色、青神实际的网销之路，向外界打响智慧青神这张名片，从而实现“弯道超车”。2013年青神县被xx省商务厅评为省级农村商务信息服务试点县。调研组在老丈母腊肉销售店参观学习时，其负责人刘冬为我们介绍，该企业通过在淘宝网上建立卖家店铺，年销售额可达500万元以上。
二、中国扶贫基金会电商扶贫模式
雅安是猕猴桃的盛产地，截至2013年底，全市猕猴桃种植面积近10万亩，年产量2.3万吨，猕猴桃是当地农户的重要收入来源。然而，传统的农产品销售模式中，由于中间收购环节的存在，无论种植收成如何，果农很难实现稳定增收。“果子产量大，来收果的中间商就要压价。”据猕猴桃合作社理事长李世忠介绍，那样的话4元/斤就不错了，而超市里同类红心猕猴桃往往都能卖到30元/斤。“4·12”雅安芦山地震发生后，扶贫基金会开始对灾后重建中的产业扶贫进行调研。种植、销售猕猴桃是灾区群众的重要收入来源。雅安的猕猴桃品质佳，但销售渠道单
一、知名度不高。经过综合评估，中国扶贫基金会计划对猕猴桃产业进行扶持，并尝试探索基于市场化的产业扶贫(重建)新模式。在与新媒体、各大电商平台的交流联系中，基金会想出一种新的产业扶贫模式：政府把关、互联网推动、电商参与、物流出力，让灾区农户在电商销售的模式下增收。
9月10日，淘宝网“公益扶贫、助力雅安”项目正式上线，该项目出售的猕猴桃平均价格为18元/斤，售卖的猕猴桃均来自雅安建山乡见阳村猕猴桃合作社。这批由该合作社精挑细选包装成盒的红心猕猴桃共计6000多斤，在开卖后3日就几乎被订购一空，现金收入12万元，309户种植户户均增收300元。9月10日的活动便是对这种模式的第一次试水。通过基金会联系协调，雅安市扶贫局从当地众多的猕猴桃合作社中选出见阳村合作社，市农发局制定猕猴桃一类果标准，只有在大小、硬度和甜度等方面符合标准的一类猕猴桃才能参加此次活动。合作社负责收验社员送交的猕猴桃，并组织人工选货、装盒。最后，所有的猕猴桃在装盒后被申通快递运送至1400多名购买者手中。18元/斤的售价最终形成的分配是：12元给农户，3.5元为仓储、人工分装以及包装费用，1.5元返给合作社作为发展资金，1元捐给中国扶贫基金会，作为基金会继续开展电商扶贫的经费。其中，并未涉及物流费以及电商平台的推广费用。
电商扶贫模式试水成功，让其他合作社纷纷心动。另一家猕猴桃合作社负责人陈普庆在活动还未结束时便找到基金会，要求加入。李世忠和陈普庆所在的两家合作社都出产大量“黄心”猕猴桃，基金会便组织了17日的推广活动。
“上次活动卖了6000多斤，主要是考虑到第一次试水，投入数量不敢太多。”此次推广活动将售卖20多吨“黄心”猕猴桃，比第一次卖出的数量多出数倍，第一次活动初期，基金会联系了很多明星艺人转发“公益扶贫、助力雅安”的淘宝界面微博，转发量超过了1500万次，大多数购买者就是通过转发的微博进入淘宝的。而17日的推广活动依然会请众多明星大V们助力传播。10月17日的推广活动平台为淘宝聚划算，并会被设置为聚划算首页。另外，参与此次活动的申通物流不再免费，而是以运输成本价承运。9月的活动售卖了6000多斤猕猴桃，物流成本共计两万多元，尚在物流公司的公益扶贫能力范围内。“以后要长期做下去，不可能让物流一直免费，电商平台同样如此。”淘宝网聚划算平台一位营销负责人介绍，聚划算平台本身就拥有相当可观的网络自然流量，而且17日的这场推广活动被设置在首页，因此需要付出相当的推广成本。电商扶贫如果要长期进行下去，参与的电商平台和物流公司，以及分拣包装等各个环节都需要保证有利可图，当然前提是让农户实现增收。根据基金会的测算，在各方共赢的模式下，扣除所有成本，农户每卖出1斤猕猴桃，可多收入2.5元;雅安猕猴桃亩产保守估算为2000斤，每亩则能多收入5000元;中等规模的种植农户每收一季猕猴桃，可多收入数万元。
三、存在的制约因素
(一)互助资金。通过实地考察调研组发现，望苍县实施互助资金项目，破解了贫困农户资金短缺难题，探索出财政扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，创新了扶贫开发机制并放大了财政扶贫资金使用效益，促进了农村社区和谐，转变了政府职能，催生了农村专业合作组织。尽管望苍资金互助合作社的发展取得了明显的绩效，但在发展过程中还存在着有待突破的瓶颈问题。
1、互助资金总量偏小。项目村种子资金在15—25万元之间，社员交纳的互助金和积累的公积金十分有限，资金总量严重不足，与众多农户的需求差距较大。
2、个别互助社借款率不高。一是受打工潮的影响，农村青壮年劳动力纷纷外出务工，老人、妇女和儿童在家留守，他们缺乏劳动能力，发展愿望淡薄，导致个别偏远互助社借款率不高;二是目前互助社最高借款额度只有5000元，因物价上涨、种养殖成本较高等因素，5000元已不能满足借款农户生产发展需要，导致借款率不高。
3、个别互助社自我管理能力不高。农村外出务工人员呈逐年增加趋势，留守在家的多是妇女、儿童和老弱病残之人，因而所选出的互助社管理人员年龄结构偏大，文化程度较低，加之业务管理人员缺乏相关的金融政策、财务政策、产业政策等知识，导致管理能力较低，不能适应新形式的需要。
(二)电商扶贫。调研组发现，电商扶贫也需具备很多先期条件。青神县电商扶贫模式是通过政府引导、基地承载、企业引领、协会凝聚、物流配套、全民参与，发动凝聚全县各级力量共同参与电商扶贫。建立了县智慧办统筹负责、创建有一定规模的电商基地，以xx易网科技公司为电子商务运营平台，组织企业、业主和电商共同参与，与物流公司合作完善电子商务配套服务，突出火烧木、竹藤家具、平面竹编、椪柑、茶叶、腊制品等农、特产品等当地品牌引领特色产品的宣传与推广的发展思路，以全民上网，全民参与，着力打造中国西部第一淘宝县为基础，走出一条符合青神特色、青神实际的网销之路，向外界打响智慧青神这张名片。而雅安是借助中国扶贫基金会广泛的资源优势，当地通达的乡村交通道路，能够满足现代物流的要求，并且有品种优良、规模可观的猕猴桃产业，能迅速和电商平台融合，达到产业扶贫效果。因此，具有商业推广价值的产业和便捷的交通是电商扶贫的实现前提。目前全国很多贫困县可能都不具备这个前提。电商扶贫的模式，只能是对现在主流扶贫形式的补充，在基础设施已初步完善、现代营销思维尚有欠缺的贫困落后地区能产生一定效益，最基本的扶贫，还是需要靠发展产业、改善基础设施来完成。
四、下一步工作建议 (一)关于互助资金。
2008年起，XX市开始实施贫困村互助资金试点工作，在阜蒙县、彰武县和清河门区的65个贫困村建立互助社。目前，全市互助资金总规模达1413万元，入社户数11267户，累计发放贷款4112万元，扶持贫困户7434户，回收率100%。可以说开展互助资金扶贫有较好的基础。调研组在望苍调研互助资金扶贫后，进一步提升了两县开展互助资金扶贫的信心和决心。结合望苍县开展互助资金扶贫的经验和存在的问题以及我市开展互助资金实际，调研组建议,XX市应以国家扶贫改革试验区为平台，创新金融体制机制，积极探索和完善财政扶贫资金的使用管理机制，以县为单位，探索成立县级扶贫资金互助联社，改进和加强农村金融服务，提高扶贫资金使用效益，提高农村金融服务质量，满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，弥补农村贫困农户的金融供给不足问题。同时，建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，从而实现可持续发展。
(二)关于电商扶贫。
“电商扶贫”是社会力量广泛参与扶贫的体现。在10月14日举行的国务院扶贫工作新闻发布会上，国务院扶贫办副主任郑文凯特别表示，扶贫工作要推进农村电子商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品，通过一些现代营销手段进行市场开拓和品牌培育，推动整个贫困地区的产业发展取得新突破，实现贫困地区的自我造血功能。我国电子商务发展更是突飞猛进，电商主流化趋势日益明显，作用今非昔比。随着电子商务多方面战略意义凸显，以电商助力扶贫的条件也更加成熟。电商扶贫在南方及沿海发达地区发展迅猛，其发挥的作用也日益彰显。XX作为国家扶贫改革试验区，应该更加深入地探索电商扶贫新模式。结合本市扶贫开发工作实际，建议启动电商扶贫试点工作，以国家扶贫改革试验区为平台，抽调、引进电商科技人才等专门力量负责电商扶贫工作，寻求阿里巴巴等网络电商进行合作，将XX特产、特色产品进行有机结合，建立电商扶贫培训基地，与物流公司合作完善电子商务配套服务，充分利用中国扶贫基金会的人力资源优势，打开XX电商扶贫新局面。同时，在全市范围内选择一批有特色产品且有销售需求的扶贫龙头企业、部分有一定基础和条件的乡镇和重点村作为电商扶贫试点，如XX振隆、XX桃李园肉食、彰武金谷、彰武谷香，阜蒙县大巴镇冷棚葡萄、国华乡韩富苹果、化石戈小米杂粮、富荣镇树梅、十家子玛瑙等)，对试点镇村相关人员进行电商业务培训，普及电子商务知识。
2016电商精准扶贫调研报告
在陕西省十二届人大四次会议上，省长娄勤俭在政府工作报告中提到，2016年要围绕“互联网+”发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，发展精准农业和农村电商，设立跨境电子商务服务中心，打造新的增长点，使转型升级跟上时代步伐，扎实推进特色现代农业建设。《陕西头条》特邀西安邮电大学经济与管理学院院长张鸿教授，为您从农村电商以及农村扶贫的角度，来解读政府工作报告。
加快陕西农村电商建设助推县域经济精准扶贫
总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。截止目前全国仍有7017万贫困人口，且贫困人口分布总体呈现偏远山区，中西部地区为主的状况。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。
一、电子商务精准扶贫工作的已有基础和突破尝试
“十二五”以来，实施了一系列帮扶政策，在改善贫困人口生活环境、创造致富新门路等方面取得了一定成效，农村贫困人口从2010年的930万人减少到2014年的460万人，年均减少117.5万人，贫困发生率从33.6%下降到17.7%，但仍然面对着下一个五年460万人口脱贫的艰巨任务。“十三五”期间，扶贫开发工作是重要的民生工程，2014年总共有592个国家级贫困县，陕西占了50个，近乎十分之一。陕西贫困人口呈现地域性分布，且非常明显地表现在地理环境的制约上。尤其是陕南地区，地形复杂，交通不便利，生存条件艰苦。政府可以帮助其改善居住环境，但是难以改变生活环境;政府可以派专家、请教授普及农业新技术，但是无法为其解决由于交通、生产等综合因素造成的大量滞销的农产品。无法提供更适合他们脱离贫穷的道路，就使得扶贫工作进入了攻坚阶段。近年来针对“电商扶贫”先后出台了一系列促进电子商务发展的文件，支持网络运营商加快通村网络建设，加强建设各级电商协会，采取“走出去与请进来”相结合的办法积极开展电商培训，开展电子商务示范点建设，落实各级领导干部发展电子商务的工作责任，动员、支持和鼓励大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、农产品贩运商、产业大户积极开办网店，督促农产品加工龙头企业大力发展电子商务，利用网店为群众提供相关服务，形成了政府引导、社会参与的良好发展态势。涌现了一批“新农人”网商，如土豆姐姐、柿饼哥、沙盖妹等。通过典型示范，封闭落后观念得到转变，电子商务开始深入人心，有效调动了大众参与电商创业积极性。在县域层面，也陆续出现了“武功模式”、“山阳模式”等有益尝试和突破。
山阳模式。山阳地处秦岭南麓，是全国最贫困的地区之一。长期以来，得天独厚的旅游资源，出产的核桃、香菇、木耳等大批特色优质农产品难以转化为群众收入。而电子商务作为新兴业态，对促进山阳经济转型升级有着巨大的帮助，以“互联网+旅游+农业”为核心主导，自建平台“逛集网”，发展以漫川古镇、天竺山为代表的旅游电子商务，以核桃、香菇、木耳为代表的农业电子商务，形成了“自建平台+政府+协会+龙头企业+合作社”的农村电子商务新模式。目前，山阳县已经建成集农产品展示、农产品质量检测、线上线下运营、物流、售后服务为一体的县级运营中心;建成天竺山、漫川古镇等3个景区电子商务服务中心、十里镇、高坝镇、杨地镇等18个镇办电子商务服务中心站，下河村、合河乡等25个村级服务站已开业运营;建成“臻秦岭”秦岭八大件系列产品的分拣品控包装中心，完成“逛集物流App”，“逛集生鲜App”上线运行。“逛集网”平台已累计完成交易额1.13亿元，其中农产品销售突破4600万元，农特产品上线137类635种，其中山阳本地285种，秦岭沿线350种，注册用户突破16万人。截至2015年11月，山阳县电子商务交易额9.1亿元，同比增长26%;网络零售额10530万元以上，同比增长63%;网络零售购买额3.7亿元，同比增长58%;全县接收包裹数量约310万件，同比增长67%;寄出包裹约58万件，同比增长58%。山阳县也被省商务厅列为“省级电子商务示范县”，逛集网公司则被评为“省级电子商务示范企业”。
二、充分认识发展农村电子商务精准扶贫的重要意义
近年来，随着全省农业产业化的快速推进，许多具有陕西特色的农产品局限在省域内，无法进入大市场、实现大流通，致使生产与销售脱节，一定程度上仍存在增产不增收的现象。建设陕西农产品电子商务平台，推动农产品外销，促进物流、金融等现代化服务业加快发展，带动传统产业和实体经济转型升级，已刻不容缓。农村电子商务，是通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务和领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站，从而促进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，不仅能让广大农民真正享受电商带来的巨大便利、福利和红利，更对农业优化升级、农民脱贫致富、农村同步小康具有重大意义。主要体现在以下几个方面：一是群众生活的需要。现在，农村群众兜里比以前有钱了，对生活品质的要求越来越多元化，发展农村电子商务将大幅改善农村商贸流通环境，畅通商品下乡渠道，从根本上解决农村生活用品和生产资料“买难买贵”问题，进一步催化农村消费市场，有利于培育新的经济增长点。二是产业发展的需要。陕西的物产资源丰富，有地膜玉米、核桃、苹果、樱桃、鲜桃等一大批特色农产品，由于传统商贸模式的局限性，这些天然无公害、质优价廉的农特产品存在着突出的“难卖贱卖”的问题。通过发展农村电子商务，可以打开特色农产品“进城”通道，打开销路，加快产业发展。有利于经济结构调整。三是解决就业的需要。电子商务是典型的劳动密集型产业，从生产、包装、印刷、仓储、物流配送等领域可以增加就业，为城乡贫困群众开辟就业增收新渠道。有利于保障改善民生。四是创业创新的需要。电子商务是大众创业、万众创新的重要领域，创业成本低，入门门槛不高，为那些有意愿、有能力的高校毕业生、农民工、退役军人、贫困群众提供了新的创业平台，通过创业增加收入，让更多的人富起来。有利于增强创业创新能力。五是精准扶贫的需要。电子商务一头连着田间地头，一头连着消费群体，发展运用好这一新兴业态，可以拓展农产品销售渠道，把村里的农特产品外销出去，占领更广阔的市场，帮助贫困群众增收致富，亦有利于改变农村发展面貌。
三、陕西实施电商精准扶贫的建议措施
陕西省电商扶贫的基本条件已经具备。发展电子商务，让互联网为陕西省的精准扶贫发挥重要作用，目前恰逢其时。山阳等地有关电商扶贫的探索与实践，已经取得了较为明显的成效，创造了可以复制的经验。在资源禀赋、产业基础、交通物流和信息网络条件方面，陕西省诸多地区尤其是秦岭一脉县域与山阳有着相似之处，甚至各方面均要优于山阳。借鉴山阳电商扶贫经验，对推动陕西省精准扶贫工作具有十分重要的作用。为此，提出如下建议：
(一)规划制定。在摸清陕西省产业发展状况、电商发展情况的基础上，充分借鉴电商扶贫发展较为成熟地区的经验，科学制定全省电商扶贫实施规划。规划内容要涵盖特色产业、平台建设、信息网络、物流快递、道路建设、金融支持、人才培训等多个方面，与陕西省发展实际紧密结合。
(二)产品建设。优质的生态环境和土壤气候条件，使陕西省农特产品具有一定的市场吸引力和竞争力。建议对陕西省农特产品资源全面开展摸底调查，按照其市场需求分类梳理，统筹纳入电商销售体系。如水果类的大枣、苹果、猕猴桃等，山货类的茶叶、木耳、香菇等，干果类的核桃、板栗、柿饼等，蔬菜类的魔芋、香椿、山野菜等，中药材类的西洋参、天麻、五味子等，传统食品类的油泼辣子、豆豉、辣椒酱等，手工业类的剪纸、传统布艺等都可以纳入电商销售资源中去。在整合资源的基础上，制定统一的网货质量及包装标准，打造具有鲜明地域特色的网销农特产品。
(三)渠道建设。除与国内大型电商企业开展广泛合作以外，通过政府给予一定补助，市场化运作方式，积极扶持逛集网等本地农特产品电子商务平台。积极鼓励龙头企业、能人大户参与平台建设。在此基础上，进一步完善信息网络、物流配送、农村交通等基础设施建设，确保来自田间地头的贫困农户的农特产品在最短时间内进入市场，抵达消费人群。
(四)人才建设。采用“请进来、走出去”等方式，对产业大户、龙头企业、网店店主和扶贫对象等开展针对性培训，培养一批网销人才。同时充分挖掘在外大学生、成功人士等资源，以期从长期克服人才尤其是高端人才缺乏的制约。
(五)考评及保障。发挥考核“指挥棒”作用，健全精准评估、正向激励、惩戒约束三项机制，制定相应的奖励和惩处措施。保障方面包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化人才保障、转变工作作风五个方面，特别提出强化县级主体责任。
第二篇：“支部+电商”开创电商扶贫新模式
自脱贫攻坚战打响以来，杏坪镇把基层党建与电子商务相结合，充分发挥农村基层党组织的先锋引领作用，党员率先示范带动，不断把电子商务和电商扶贫工作向广大贫困群众拓展和延伸，开启了电商扶贫新模式。杏坪镇杏坪社区也积极响应，在詹家湾阳光小区挂牌成立了杏坪镇精准扶贫电商服务平台。
一、党组织引领,合作社牵头,公司助推，电商发力，开创电商扶贫新模式。
杏坪社区盛产核桃、板栗、香椿、土豆、蔬菜等农副产品。长期以来，由于交通不便，许多农产品只能自给自足，农民群众增收致富乏力，严重制约了当地经济发展。为了把当地资源优势转化为经济优势，促进群众增收致富。杏坪社区副支书叶永峰结合电子商务工作，分别成立了电子商务工作小组和电商协会，由村支书、主任、文书专门负责电子商务和电商扶贫工作，积极开展业务培训，形成了党组织、协会、驻村工作队共同推进电子商务和电商扶贫的工作机制。不断创新网上销售新模式，以支部为主导，以党员为主体，以农户为基础，通过合作社和公司，借势互联网，开办电商销售平台，农户纷纷响应，将党组织优势转化成产业经济发展优势,实现党组织引领,合作社牵头,公司助推，电商发力，带动了经济发展，拓宽农产品销售渠道,增加了农民收入。 杏坪社区党组织发展电子商务，带领群众增收致富的先进作法迅速成为全镇各级党组织精准扶贫精准脱贫的“法宝”，在全镇得到推广和应用。
二、把党员培养成电商骨干，把电商骨干培养成党员和致富带头人，开辟了山乡群众增收致富新渠道。
电商扶贫，宣传先行。在电商扶贫工作中，杏坪社区党组织通过召开党委会议、支部会议、党员大会、群众会议等，大力宣传电子商务和电商扶贫政策，动员年轻党员和致富带头人积极发展电子商务。建立了党员示范岗制度和业绩评比制度，要求党员干部率先开办网店，实行月月评比，争先创优，争当电子商务的“排头兵”。
积极实施党员帮建活动。杏坪社区年轻党员8人，大学生村官、挂职第一书记5人，共85人，每人联系2户贫困户或残疾人，进行帮扶指导，鼓励他们开办网店，拓展市场，开展农产品销售。按照“把党员培养成电商骨干，把电商骨干培养成党员和致富带头人”的思路，充分运用远程教育平台送电商知识进村入户，使基层党员干部率先掌握电商知识和运营方式，率先学会电商管理，带动群众广泛参与。
三、建立中心，成立协会，完善服务网点，开展阵地建设，提升电子商务服务扶贫开发新水平。
为了全面提升电子商务服务群众水平，杏坪社区以党组织为核心，建成了电商服务中心，开办了实体网店，成立乡级电商协会，电商扶贫工作站。重点在精准扶贫村以及公路沿线村，建立了电商扶贫网站、物流快递服务网点和代办点，杏坪社区桥头目前已有三家物流代理点，为群众提供网上销售和快递服务。
整合各类资源，坚持把村级农家书屋、党员电教室、村级组织活动室等服务场所优先服务电商，保障了电商办公场所，配齐了电脑等办公设施，绘制了电子商务运行流程图。建立健全了工作人员管理制度、电商平台以及电商客服管理等制度，保障了电商工作有序开展。通过夯实阵地基础，形
成了完备的电商扶贫服务体系，使电子商务真正成为农村党员群众创业致富平台。
好风凭借力，扬帆正当时。在精准扶贫中，杏坪社区党组织将继续充分发挥基层党组织先锋引领作用，把党旗牢牢插在电商扶贫新领域，助推山乡群众走上了电商创业致富之路，实现脱贫攻坚道路上的新跨越。
第三篇：电商扶贫合作协议
甲方：紫阳县扶贫开发局
乙方：紫阳县聚茶园商贸有限公司
我县是全国连片特困地区片区县和国家扶贫开发工作重点县，切实搞好扶贫开发工作，2020年按期实现全面脱贫目标，是我们必须履行的光荣政治责任。省扶贫办为创新扶贫开发工作模式，在我县开展电子商务扶贫试点工作。我县把电子商务发展作为一项重要的富民强县重点工作，为做好我县电商扶贫工作，推动电子商务健康发展和贫困户通过电子商务发展生产脱贫致富。建立电商企业参与扶贫开发，积极履行扶贫社会责任有效平台。经甲乙双方协商。就电商扶贫工作达成以下协议：
一、合作目的
通过电子商务与农特产业和其他产业的深度融合，推动农特产品和生态旅游销售，使电子商务成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台。通过电子商务发展突破本地产品开发落后、市场狭小、销售渠道单一等瓶颈，加快经济发展、产业结构优化升级和贫困农民增收，以电子商务促进产业发展，壮大加工、交通运输、服务业等第三产业，带动贫困群众就业增收。探索电子商务发展与扶贫开发的有效衔接，探索精准扶贫新路径、新模式。
二、合作内容
共同打造电子商务产业链条建设，政府职能部门负责电子商务产业发展的规划、政策和环境保障，做好人才培训、企业孵化、产品展示、政策咨询等服务;电商企业负责电商平台建设、产品策划包装宣传和销售，积极开拓市场，外联内引，积极开发销售本地特色产品，积极参与扶贫电商产品开发，搞好市场建设;扶贫部门和贫困村负责做好特色产品电商化推介和组织生产工作，积极参与电商产业链条建设，帮扶贫困群众参与电商销售和从事电商产品生产供应，生产致富。从而形成企业打市场，群众建基地的双赢良性格局。
(一)甲方鼓励支持乙方积极参与电商扶贫工作，支持乙方建立农特电商产品基地建设，深度参与电商扶贫合作社建设。
(二)甲方积极协调做好电商扶贫内外环境保障工作，积极支持配合电子商务发展各环节、链条建设。
(三)甲方积极支持贫困户从事电子商务工作，为其从业提供技术指导、帮扶和培训。
(四)乙方积极全方位开拓本地农产品和特色产品电商化，纳入企业网上平台销售体系，积极开拓市场，解决扶贫产业产品市场销售问题。
(五)乙方积极深度参与电商扶贫工作，积极与贫困村合作建设电商产品供应基地，积极在贫困村建设电商产品生产基地，积极参股电商扶贫合作社建设。
(六)乙方主动支持贫困村、贫困户发展电子商务，对贫困村电商产品开发提供服务，并在产品文案、策划、包装、宣传和上线销售中给予优惠，收费实行保本或者微利经营。
(七)乙方主动支持贫困村建设村级电商服务站，积极吸纳贫困青年创业者加入电子商务产业建设。
三、责任和义务
乙方发挥电商平台优势资源，把握市场脉搏，推介特色产品，壮大扶贫产业。主动融入扶贫产业建设，积极推动产品产业结构升级转型。积极发挥新媒体、新渠道作用，发挥外联内引作用，在贫困地区发挥信息传导快的优势，积极推动贫困地区群众思维思想改变，为改变贫困地区买难卖难现状做出积极贡献。
甲方积极做好电商扶贫内外环境建设，积极支持贫困村、贫困户参与电子商务产业建设，认真开展贫困村电子商务培训工作。牵头组织各部门、镇、村做好贫困村、贫困户参与电子商务产业建设。要积极支持电商企业参与扶贫开发工作，按政策落实对积极带动贫困户参与电商扶贫脱贫致富的电商企业支持措施。
四、其他约定
本协议经甲乙双方法定代表人(或授权代理人) 签名即生效。
五、本协议未尽事宜，可由双方协商一致后，签订《补充协议》《补充协议》与本协议具有同等法律效力。
六、本协议一式二份，甲乙双方各执壹份。
甲方：紫阳县扶贫开发局
乙方：紫阳县聚茶园商贸有限公司
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法定代表人(或委托人)： 月年 月 法定代表人(或委托人)年 日
日
第四篇：电商扶贫准备资料
1.申请书
2.《营业执照》等相关证照复印件 3.经营场所图片
4.网络软硬件设施(电脑、网络宽带、无线路由、大屏幕电视等)办公桌椅、展示柜、物流货架等设施设备图片
5.实施(计划)方案 6.带动贫困增收情况表 7.验收表
8.报账票据复印件
9.会议资料(纪要、图片等资料) 10.公示资料 11.其他资料
第五篇：电商扶贫新思路
大家好!
今天非常荣幸有这么一个机会，与大家共同分享我过去半年来扶贫工作的心得与体会。今年7月底，受集团公司扶贫开发“双到”小组统一部署及安排，我被派驻梅州市大埔县枫朗镇王兰村负责我司对口扶贫工作，经过半年多的基层历练，我受益良多。
经过30多年的改革，我们的国家逐步富了起来，但是也带来了不少问题。贫富分化日益严重就是其中一个不容忽视的问题。在城市，开发商的一套房子，需要许多人支付几十年乃至一生的工资。在农村呢，贫富分化也很厉害。比如我驻村帮扶的王兰村，一些穷人一贫如洗，穿破旧的衣服、住破烂的瓦房，下雨的时候，要用四五个脸盆或者碗接水。而富人呢，在村里花几百万起一栋别墅，平常里面也就住两个人，一位老人和一个保姆。可以说，无论在城市还是农村，贫富分化都很严重。不仅如此，当前，富人看不起穷人，穷人仇视富人的现象也一定程度上存在，这些都危及社会的和谐与稳定。
孟子曰：不患贫而患不均。可以说，当前，我们国家的“不均”问题真的是到了值得担忧的时刻。解决贫富日益分化的问题刻不容缓。用邓小平同志的话说，贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。经过30多年的改革，我们基本上消灭了贫穷，但是却没有消灭两极分化。未来我们党和国家的中心任务，应该是解决两极分化的问题。 我省这次将扶贫工作提到前所未有的高度，将扶贫工作作为全省中心工作，乃至政治任务来抓，正是针对当前贫富分化日益严重的实际，真正从实际出发，可谓非常及时、也非常必要。扶贫工作关系社会和谐、关系国家长治久安、考验政府执政水平和社会良知，是一项崇高而伟大的事业。我有幸能参与扶贫事业，深感责任重大，使命光荣。 那么，我们应该如何做好扶贫工作呢?
下面，我准备从富人和穷人两个方面，简要谈谈我对做好扶贫工作的一些看法：
一、 富人方面
富人是扶贫的主体，是扶贫的主要力量，没有富人的参与，扶贫不可能取得成功。对富人而言。我认为最重要的有两点： 一是要树立正确的财富观。
能赢得社会尊重的不在于你占有多少财富，而在于你的财富为社会做了多大贡献。占有财富本身并不值得骄傲，比如“富二代”、“炒房团”、“煤老板”;而财富的合理支配可以赢得社会的尊重，比如李嘉诚先生、比尔盖茨先生、田家炳先生以及一切用自己的财富为社会造福的人们。
每个富人都希望自己子孙昌盛，家族富贵，所以都在努力地积攒财富。但这些努力，似乎并没能使富人的家族永远兴旺下去，我们看到更多的是“富不过三代”。所以说，让子孙富贵最好的办法并不是不停的聚揽财富，而是用合理取得的财富为子孙积德修福。与其积累巨额财富制造“富二代”，不如将手中的财富用于慈善事业，公益事业，为子孙积德，为社会造福，这个可以长久。比如我们今天看到孔子的后人，依然很尊敬，孔子并没有给他的子孙们积累财富，而是积累德行，这些德行可以流芳千古。 二是要继承和发扬扶危济困、乐善好施的传统美德。
扶贫是善行、是义举、也是最快乐的事情。玫瑰赠人，手有余香。扶贫播种爱心、播种阳光、播种温暖、播种希望，它将收获最完美的果实——幸福、和谐与吉祥。每一位富人，都应该积极地投身到扶贫事业中来，体悟真诚付出给自己带来的那份快乐。
以上我们谈了富人可以为扶贫做那些事情，那么，作为接受社会帮助的一方，穷人方面应该做些什么呢?
一是要立志。贫穷并不可怕，可怕的是穷得没有志气，穷得让人憎恶。这点我在走访贫困户的时候，感受很深。同样是穷，有的人穷得有志气，有的人穷得令人生厌。有的人家里收拾得井井有条、干干净净，衣服虽然不新，但绝对是干净的，人也和气热情，让人看了欢喜，帮扶起来也舒心，也愿意跟他多聊聊，多出一份力。有些的人家里乱糟糟的，衣服又破又脏，端上来的茶杯满是污渍，让人还没坐下就想走。得到帮助，有的人感激，感谢党、感谢政府;有的人却贪心不足，非但不感激，还嫌少，甚至看了别人帮扶的多一点，还眼红。这类人，真是有心帮扶也很难扶起来。所以说，人要有志气，才有可能被扶起来，别人才乐意扶。
二要改过。改过就是要主动查找贫困原因，并将自身缺点改正过来。没有无缘无故的贫，也没有无缘无故的富。说实在话，这年头，国家政策那么好，勤劳肯干的大部分都富起来了。大凡现在依然很贫困的，除了个别天生残疾、聋盲哑或疾病的，大部分都是自身有缺点的。要么是好吃懒做、游手好闲的，要么是贪酒恋花好赌的，要么就是脾气暴躁家庭不和的。如果穷人有上述缺点的，一定要下大决心改正。恶习不改，脱贫致富恐怕是没有什么希望的。
三要勤劳;现在的农村，为什么一些人还是很穷，不是国家政策不好，主要是太懒了。用我们村连书记的话说，现在国家对农民的政策真的是太好了。以前种田要交税，现在不但不交税，还给补贴。做农民的，吃的是自己种的，住的有宅居地，医疗有农村合作医疗，最近还推出农村社会养老保险。没有资金发展生产，政府还有扶贫，只要勤劳肯干，想不脱贫都难。一些人穷，说到底，就是懒哪。
四是要学会感恩。政府、社会、他人对我们的帮助，这份恩情，我们一定要铭记在心里，懂得感恩。关于感恩，我感触很深。记得三年前，我在人大念研究生的时候，也曾作为贫困学子，接受过社会的资助。我清楚的记得，当时我们法学院院长王利明教授跟我们座谈时，语重心长的对我们说：“同学们，今天你们接受社会的帮助，我希望你们学会感恩，将社会、母校对你们的关怀记在心里，发奋学习，立志成才，将来回报社会。”这段话，我至今仍然记在心里。非常感谢王老师的那些教诲，他教会我用感恩的心去拥抱生活，让我常常感觉温暖。一个人在感恩的时候，总是幸福的、满足的。要学会感恩，首先要知恩。我们要常念天地的造化之恩、父母的养育之恩、师长的教诲之恩、亲友的关爱之恩。常存感恩之心，我们将过得更加幸福。同样，穷人在接受馈赠的时候，要感恩那些施与帮助的人。这样，感恩的穷人将获得更多的帮助，富人也将更乐于付出，因为穷人的感恩让富人觉得他的付出是值得的。当富人都乐于帮助穷人，穷人也感恩富人的帮助时，贫与富之间的隔阂与矛盾就能化解。
扶贫工作需要全社会的共同参与，也离不开在座每一位的支持，我希望大家都能多关心、帮助自己周围的穷人，积极参与到扶贫善举中来。我们相信，有政府的积极引导，有社会各界善心人士的积极参与，我们的扶贫工作一定能够取得成功。贫而乐，富而好礼的和谐社会一定能够实现。
最后，我也请公司领导放心，我一定不忘你们的嘱托，把好事办好、善事做善、实事办实，为集团争光。 我的发言完毕，谢谢大家!
17日是中国首个“扶贫日”，四川雅安举行了“1017·雅安正能量”主题活动，旨在利用电子商务平台向全国推介猕猴桃、藏茶等雅安地震灾区特色农产品，促进农户与市场有效链接，深入探索基于市场化的农村产业扶贫模式。
据了解，本次活动由中国扶贫基金会联合国际美慈组织及雅安市群团社会组织服务中心发起，得到了阿里巴巴集团企业社会责任部、聚划算、新浪微公益等平台的支持。
“我们希望通过这次活动为雅安灾后产业重建创造更多机会，也为借助互联网、电子商务开展农村产业扶贫做进一步模式探索和经验累积。”中国扶贫基金会秘书长助理王军坦言，中国扶贫基金会在多年扶贫实践中发现，贫困地区虽然有大量优质、特色农产品，但在产品向商品转化时普遍在销售渠道和产品品牌方面存在发展滞后和不足。
“雅安这一项目依托电子商务来帮助受灾群众，倡导网友以参与购买的方式支持灾区产业恢复重建，是国际前沿的市场化扶贫理念在中国本土化实践的重要探索。”国际美慈组织中国主任曾磊表示。
经历“4·20”芦山地震的雅安市是目前中国唯一一个“中国生态气候城市”，生态资产丰厚，特色农产品品类多、品质佳，但是在品牌打造和推广方面发展相对滞后。
“事实上，雅安的特色农产品资源非常丰富，但是我们在如何借助互联网把这些优质产品推介出去的经验并不足”。雅安市人民政府副市长孙久国表示，如何推进产业化扶贫一直是当地政府在不断探索和实践的路子，向贫困宣战、创新扶贫开发方式必须科学扶贫。“这种方式也能让全国支持和关心雅安灾后重建的网友们看到当地老百姓自强不息、顽强拼搏的精神。”
在雅安特色农产品的采摘-包装-销售等环节中，产品的质量是关键所在。记者发现，在此次活动推出的猕猴桃包装上都标有“善品”字样。
“善品，取‘上善若水，品质醇厚’之意。”王军这样诠释，他说，想要得到“善品”品牌的授权，需要经过严格的申报、审核和评估等过程。“我们不允许将品质没有把握的产品放到平台上。”对农产品品质有着严苛要求的聚划算生鲜频道负责人柴久表示。
“近年来，国内电商助农的实践并不少，但由社会组织作为发起方并具有明确扶贫指向的案例却不多。社会组织的特点决定了它们在整合政府、企业、媒体等资源的过程中具有‘相对优势’。”农村电子商务专家、中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东教授表示，立足互联网、电子商务及新媒体的功能特性以及雅安资源禀赋和产业基础，有可能为探索中国贫困地区产业扶贫新模式提供有益的参考和借鉴。
“活动最大的意义是让我们这些原本对网络特别陌生的农民种植户，直面网络另一头的市场和消费者，这种新的销售理念和模式对此前我们传统的销售理念、意识和操作方法都有很大的改变，”参与活动的雅安名山东建猕猴桃种植农民专业合作社理事长陈普庆告诉记者，值得一提的是，菜鸟网络协调申通快递为本次活动提供物流支持让所有农户得了实惠，也省去不少麻烦。
“这是与中国扶贫基金会在电商产业扶贫领域的第二次合作，国内可供借鉴的模式和案例并不多，这比我们想象的要复杂得多。”阿里巴巴集团企业社会责任部总监顾潇坦言，但他表示“我们乐见未来”。(完) 1月17日是中国首个“扶贫日”。四川雅安举行了“10•17雅安正能量”主题线上推广活动，旨在向全国推介猕猴桃这一雅安地震灾区特色农产品，促进农户与市场有效链接，继续探索基于市场化的产业扶贫模式并倡导网友以参与购买的方式支持灾区产业恢复重建。
如何推进产业化扶贫一直是当地政府在不断探索和实践的路子，向贫困宣战、创新扶贫开发方式必须科学扶贫。政府在发挥主导作用的同时也要充分发挥市场的作用，两者结合好，减贫才能获得最大成效，这对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会具有重要的意义。
通过电子商务这一创新模式的带动对雅安特色农产品走向全国是一次新的创新和启发。“这种方式也能让全国支持和关心雅安灾后重建的网友们看到当地老百姓自强不息、顽强拼搏的精神。” “近年来，国内电商助农的实践并不少，但由社会组织作为发起方并具有明确扶贫指向的案例却不多。社会组织的特点决定了它们在整合政府、企业、媒体等资源的过程中具有‘相对优势’。”立足互联网、电子商务及新媒体的功能特性以及雅安资源禀赋和产业基础，有可能为探索中国贫困地区产业扶贫新模式提供有益的参考和借鉴。
电商扶贫”引领农民对接市场
北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进表示，“贫困的本质是进入市场的能力不足，而扶贫的本质是提升人们进入市场的能力。”“电商扶贫”为这些农民进入市场带来宝贵的机会。
当今是一个变革的时代，互联网的快速普及推进了我国的信息化进程。自1995年以来，电子商务在中国逐渐扎根成长，已经成为影响中国经济增长和发展方式的重要力量。正是在这样的背景下，孕育了一种新的扶贫方式——“电商扶贫”，即用电子商务来帮助贫困地区脱贫致富。
“淘宝村”正是“电商扶贫”的典型案例。根据阿里研究院2013年12月发布的《淘宝村研究微报告》，截止到2013年12月，全国已出现各种类型的“淘宝村”20个，20个村共有网店1.5万家，直接带动6万人就业。
2010年，山东曹县大集乡丁楼村周爱华从菏泽纱厂辞职后回丁楼村务农，受同学开淘宝店卖服装的启发，她开了全村第二家网店。如今，店铺制衣工人有40多人，五六月份的旺季能够收入近30万元。
随着电子商务加速向农村渗透，农村基础设施持续改进，第三方电子商务平台为农民提供了低成本的网络创业途径，为广泛开展“电商扶贫”奠定了基础。“电商扶贫”主要带来几方面的好处：一是增加农民收入，不少贫困农户利用电子商务走上发家致富的道路;二是促进农村经济发展，随着电商扶贫的开展，农村的物流、网络、公路等配套设施都会逐步改善，形成良性循环的商业生态;三是促进城乡一体化，“电商扶贫”可以增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距。
“电商扶贫”是社会力量广泛参与扶贫的体现。在14日举行的国务院扶贫工作新闻发布会上，国务院扶贫办副主任郑文凯特别表示，扶贫工作要推进农村电子商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品，通过一些现代营销手段进行市场开拓和品牌培育，推动整个贫困地区的产业发展取得新突破，实现贫困地区的自我造血功能。