第一篇：农村基层组织建设讲稿
农村基层组织建设业务培训讲稿
抓基层组织建设工作，要以“三级联创”( 县、镇乡、村三级党组织分别争创农村基层组织建设先进县、“五个好” 乡镇党委、“五个好”村党支部，县直有关部门创建群众满意部门，乡镇站所创建群众满意的站所，形成齐抓共管、整体联动的基层党建工作格局)为主线，以“五大载体”建设为抓手，深入实施“动车组工程”，
突出重点，统筹兼顾，整体推进。
一、关于农村基层组织建设的指导思想、目标要求
党的十七大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村党组织是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。加强村党组织建设，是我党固本强基工程的重中之重。因此，中央强调，要充分认识搞好党的农村基层组织建设的意义，要把它作为落实党在农村的各项方针政策，促进农村改革和发展的关键环节来抓。《**省农村基层党组织建设2006-2010年规划》，明确提出了农村党的建设的指导思想和目标要求。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
目标要求：按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求(“五个好”内容：中共中央办公厅下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的目标要求。
1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。
2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用，党员干部在建设社会主义新农村和推进城乡统筹发展中能够当好示范、做好表率。
3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。
4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
5、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护)，全面加强和改进农村基层党组织建设，用5年左右的时间，基本达到以下要求：
——组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党总支(党委、党支部)为主体，以产业(社区)党支部为基础的农村基层党组织体系。村党总支(党委)与所属党支部工作关系顺畅，村“两委”关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。
——班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，乡镇党委制得到不断完善，党政领导班子整体功能增强。村“两委”班子健全，以具有高中(中专)以上文化程度的中青年成员为主体。乡村干部一般达到思想政治素质好和发展能力强的要求。
——党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。发展党员工作有计划地进行，新党员中35岁以下的达到70%以上，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。
——工作机制完善。在党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县(市、区，下同)、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。
——服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、平安乡村建设，促进我省“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的全面完成。
二、关于乡镇党委建设
在这里，我们不妨打
第二篇：农村基层党组织建设工作培训讲稿
根据安排，今天和大家一起学习基层组织建设方面的基本知识。下面，我从三个方面与大家共同学习。这三方面分别是：
一、农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识
二、我镇基层党组织建设存在的问题
三、进一步明确今后一段时间全镇党组织建设工作任务
下面我们开始从第一方面农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识开始学习
这一方面主要分三点：
(一)党组织设置的相关程序
(二)民主生活会的程序
(三)一些基本概念
(一)党组织设置的相关程序
党组织设置的相关程序主要讲3个方面。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织，重点讲一下基层组织的设置。
1、党的基层组织的设置：党的基层组织包括党的基层委员会、总支委员会和支部委员会。
党的基层组织的组织形式，应根据工作需要和党员人数而定。一般情况下，党员超过100人的基层单位，可设立党的基层委员会，下面再分设若干总支部或支部;党员超过50人不足100人的，可设立党的总支部，下面分设若干支部;有正式党员3人以上50人以下的，可设立党的支部。不足3人的可以和邻近单位组成联合支部。党的各级基层委员会的设立均需上一级党组织批准。设立党的基层委员会必须报经县委批准。党小组的划分。党小组不是党的一级组织。为便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应少于3名党员(其中至少要有一名正式党员)。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，由支部书记直接组织党员的活动。
2、建立党的基层组织工作程序党章规定：凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。
建立党的基层组织的工作程序可以概括为7句话，28个字(提出申请、审查核实、提交报告、讨论审批、下发批复、组织选举、结果报批)。具体来讲：(1)提出申请：由单位向上级组织提出建立基层党组织的请示报告。说明建立党组织的条件、组织形式、下设组织及人员构成情况，报送上级党组织审批。(2)审查核实：由上级党组织组织部门具体审查，审查申请单位的情况是否属实;讨论申请的理由是否充分;下设的党组织以及委员构成是否符合党章的有关规定。(3)提交报告：根据了解、核对情况，组织部门先提出是否建立基层党组织及其组织形式、人员构成方面的具体意见提交党的委员会讨论审批。(4)讨论审批：上级党的委员会召开会议研究审批。设立党委的需经县委常委会讨论审批。(5)下发批复：由组织部门以上级党的委员会名义发文批复，批文内容包括：组织设置形式，党组织成员组成名额等。⑹组织选举：申请单位接到批复后，组织召开党员大会或党员代表大会选举产生党的基层组织。⑺结果报批：向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况;选举产生的书记、副书记、委员名单。经上级党委召开党委会研究批准后，开展工作。
3、撤销、改建党的基层组织的工作程序
(1)由原单位党组织向上级党组织提出撤销或改建的请示，写清撤销或改建的理由和方案。
(2)上级党组织根据请示的内容，由组织部门考察，提出意见，再由党的委员会研究决定。
(二)民主生活会的程序
党的民主生活会是党的组织生活的重要组成部分，其主要内容是交换意见，沟通情况，开展批评与自我批评，总结经验，解决思想作风和工作作风上存在的问题。一般来讲党支部(党小组)生活会一般每季度或半年召开一次;党的基层委员会民主生活会，一般每年召开一至两次;县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会每年召开一次。
要掌握领导班子民主生活会的程序分三个阶段：
(1)会前准备阶段：
1、确定中心议题：根据本单位的中心工作，或上级党组织的安排，结合领导班子存在的主要问题，初步确定民主生活会的中心议题。2.谈心沟通：围绕民主生活会的中心议题，党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，达到消除隔阂，统一认识，互相帮助，共同提高的目的。3.征求意见：通过召开座谈会、设立群众意见箱，发征求意见表等多种多样形式，广泛征求党内外群众意见。并对群众的意见进行去粗取精、去伪存真的整理归纳。通过整理归纳，将群众的意见梳成辫子，分清主次。在对群众意见综合分析的基础上，进一步明确民主生活会上所要解决的主要问题。并确定开会的时间、地点。
4、确定列席人员名单：根据会议的中心议题，可吸收与会议内容有关的其他党员干部列席参加，便于更好地解决问题。5.安民告示：会议中心议题，开会时间、地点确定后，应提前通知参加和列席会议人员，与会人员应积极作好准备。6.个人准备：根据会议要求，结合自身存在的问题，自学有关文件精神，用马列主义观点、立场和方法分析问题，用党性原则解剖自己。必要时可写成自我批评发言稿。7.报告上级组织：准备工作就绪后，应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织，以便于上级党组织决定是否派人参加。
(2)会议进行阶段：
1、按时开会，严密组织：经过充分准备之后，要按照预定的时间，如期召开民主生活会。参加会议人员必须按时到会，除遇特殊情况请假外，不得以任何借口无故缺席，会议要确定专人记录。主持人要作到对与会人员的情况胸中有数，善于引导，严密组织，使会议收到预期效果。
2、学习有关文件：围绕会议的中心议题，组织大家共同学习有关文件。通过学习统一思想认识，达到有针对性地解决问题的目的。
3、检查上次生活会整改措施落实情况：在本次民主生活会召开之前，应对上次民主生活会上提出的整改措施进行“回头看”。如：哪些措施落实得好，哪些措施正在落实，还存在些什么问题，原因是什么，责任在谁?今后该怎么办，等等。
4、认真开展批评与自我批评：遵循团结---批评和自我批评---团结的方针，围绕会议中心议题，交流思想认识，总结经验教训，开展严肃认真的自我批评和互相批评。达到统一思想，增强团结，互相促进，共同提高的目的。
5、列席人员发言：列席人员可根据会议的中心议题，以及领导班子及其成员存在的问题，提出意见和建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。
6、总结经验、制定整改措施：在批评与自我批评的基础上，“班长”要组织大家认真总结经验教训，制定切实可行的整改措施。改进措施，力求达到具体，明确，领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。与会班子成员及委员集体讨论提出整改措施。
7、上级组织派员发言：上级党组织委派参加下级组织生活会的同志，一定要从对上、下两级党组织负责的精神，认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价，主要特点以及经验、存在的主要问题，并对如何落实整改措施提出意见。
8、会议小结：会议结束时，党组织的负责同志应对会议情况进行小结，其内容一般包括：主要问题是否找准了;批评与自我批评开展得如何;总结的经验教训是否切合实际;改进措施是否有力;并对今后工作提出具体要求。
(3)会后进行阶段：
1、向上级组织报告情况：会议结束后，必须在十五日内向上级党组织提出关于民主生活会的情况报告。其内容包括：开会的时间、地点、应参加人数、实参加人数及名单、列席人员名单、缺席人员的姓名及其理由，主持人、记录人的姓名及会议主题。围绕中心议题，开展批评的情况，生活会检查出来的主要问题，针对存在问题，提出了哪些改进措施等等，并附：征求意见汇总材料;生活会议程;生活会原始记录;整改措施或整改意见。
2、向下级党组织及党员群众通报：将民主生活会适于向下一级党组织通报的情况予以通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施，视情况用适当的方式进行通报，以便于群众监督。
3、巩固会议成果：民主生活会的结束后要消化会议内容，巩固会议成果。书记与班子成员和委员提高认识，增强团结，按照分工，负责抓好整改措施的落实，并对其他同志给自己提出的意见进行梳理、整改。
4、信息反馈、收集意见：民主生活会情况向下级党组织及广大党员通报后，还要及时了解群众反映。看问题找得准不准,改进措施得力不得力，以及落实改进措施的情况。收集群众反映可采用深入群众、征求意见的方法进行，也可以通过群众团体组织把群众的意见反上来。
5、建立档案：每次民主生活会后,要将生活会的资料立卷归档。其内容包括：会议的原始记录及生活会情况报告，征求群众意见资料，每位成员的发言材料、整改措施和其他有关材料。
(三)一些基本概念
1、“三级联创”活动
“三级联创”活动含义是：县、乡、村三级联动，创建农村基层组织建设先进县、“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。
“五好”的要求是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。
“帮建升级创十好”活动，十好的具体内容是：环境卫生整治好、用水问题解决好、道路巷道建养好、文体活动丰富好、弱势群体帮扶好、孩子上学安排好、合作医疗落实好、矛盾纠纷化解好、土地财务管理好、农村经济发展好。
“一定三有”的内容：村主干定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障。
“三有一化”的内容：有人干事、有钱办事、有场所议事、党建工作真正实现区域化。
2、党支部的选举办法：
(1)“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。
公推直选主要环节是，宣传发动、公开报名、资格审查、组织考察、召开公开大会等。
“公推直选”的含义实际有两个层次，一个是“公推”，其基本含义就是采用党员自荐、党支部推荐、党员联名推荐和员工集体推荐或者是四种方式相结合的方式，在全体党员中公开、民主推荐基层党支部委员候选人。对选出的候选人经过党支部按照规定的条件和程序进行审核后，再呈请上级党委审批，党委审批同意的候选人就是正式参加选举的候选人。再一个就是“直选”，“直选”的基本含义就是通过召开支部党员大会直接选举党支部委员、副书记和书记，也就是一张选票，一次选举。
这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制度，符合社会主义民主政治的发展方向，体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求。
(2)“两推一选”，是选举产生村级党组织成员的一种方法。是指在村党组织进行换届时，先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选，再由乡镇党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件，进行审查并同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。
3、党日制度
党日指党组织和党员进行党的活动的法定时间。党日是党的生活在时间上的保证，党的组织生活的各项制度绝大多数要在党日中落实。党日活动的主要内容是召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。
4、“三会一课”制度
“三会”指的是：支部委员会(简称支委会)、支部大会(全体党员大会)、党小组会;“一课”指的是：党课。
(1)支部委员会
①支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。
②支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。
③支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。
④坚持民主集中制原则，防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。
⑤支部委员会讨论和研究的主要问题：研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。研究支部工作目标和工作计划。按照党章规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作研究讨论本支部的党建和党员教育工作。研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用。对组织生活会的内容提出要求。研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作。研究对党员的奖励和违纪党员的处分等。
⑥支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。
⑦不设支部委员会的支部决定重大问题时，必须召开支部党员大会。如有个别问题不宜在支部大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。
⑧必要时可以召开支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权。支委扩大会支委必须超过半数才能召开。
⑨支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。
⑩支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。
(2)支部大会
①支部大会的会期：支部大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。
②支部大会的内容：传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施;讨论通过支部工作计划;听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;党员之间进行思想交流，开展批评与自我批评;讨论接收新党员和预备党员转正;讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表;党支部季度工作小结、布置工作;对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论，提出意见或建议;讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
③支部党员大会一般由书记主持，如果书记缺席，可由支部委员主持。
④支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。
⑤会后，要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定，要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后，要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议，支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。
(3)党小组会
①党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行。
②党小组会，每季度召开一次。由党小组长主持。
③党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于三名党员(其中至少要有一名正式党员)，党小组长必须由正式党员担任。
④党小组会的主要内容：党小组会的内容，一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务，结合小组的实际情况确定。学习上级组织有关文件，学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其它有关材料，学习先进党员的模范事迹等;讨论研究如何贯彻执行支部决议，团结带领本小组党员和群众完成各项任务;分析本小组党员和群众思想状况，研究如何做好党员、群众的思想政治工作;汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评;研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况;改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人;评选优秀党员，讨论对党员的处分及党务方面的工作;分析群众思想情况，研究如何做好群众思想政治工作，密切联系群众。
(4)党课
党课是对党员进行经常性教育的主要形式，搞好党课教育要做到：
①党课以党章为基本教材，结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育，也可播放有教育意义的电视录相等课程。
②党支部要认真制订党课教育计划，确定每次授课的时间、内容、形式、教员。
③党课要形成制度化。每半年进行一次，全年达到2次，参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授，也可由优秀党员或邀请上级党组织领导、本局英摸和局党校讲师讲党课。
④为了提高党课的质量，增强教育的针对性，也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。
⑤党员必须做到认真听、认真记、不迟到、不早退。党课结束后，要组织听课的党员进行讨论，以加深理解，增强学习效果，也可进行测验
⑥党员领导干部要定期到所在的党支部或党建联系点讲授党课，每年不少于2次。
5、民主评议党员
民主评议党员是新形势下加强党的建设的一项重要制度。每年进行一次民主评议党员活动，是要通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线，特别是在贯彻执行"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针的实践中发挥先锋模范作用的情况，弘扬正气，表彰优秀党员，克服党内消极因素，妥善处置不合格党员，消除党内腐败分子，提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
民主评议的实施步骤通常为:
学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。
自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定，自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。
党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。
组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰;对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。
6、四议两公开
“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
7、创先争优
“创先争优”活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
①先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，各项工作成效显著，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行上级党组织的决策部署;注重加强自身建设，班子健全，结构合理;团结协作，求真务实，勤政廉洁，在日常工作和突发事件中行动迅速、处置果断，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，认真执行党组织决定，积极完成组织分配的工作，在做好本职工作、服务群众等方面能够充分发挥先锋模范作用，党员领导干部表率作用发挥较好。坚持经常性、有计划地发展党员。党员队伍的年龄、文化和分布结构合理。三是工作机制好。各项规章制度健全，管理措施到位，工作运行顺畅有序，服务高效。重大问题民主决策、科学决策，民主氛围好。认真执行“三会一课”制度，党组织生活开展正常。坚持和落实基层党建工作责任制，能够做好党建工作与各项工作统筹兼顾，互促共进。四是工作业绩好。切实贯彻落实本单位科学发展的思路和措施，工作目标明确，抓落实的措施有力，工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。工作措施符合群众意愿，尽心竭力为群众办好事、办实事，为民服务优质高效，工作作风和工作实绩群众满意，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
②优秀共产党员的基本要求是，模范行使党章规定的权利，自觉履行党员义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，理想信念坚定，在反对分裂、维护祖国统
一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决;带头参加集体学习，坚持个人自学，认真学习科学文化知识，努力钻研履行岗位职责的业务和技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感，立足岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，业务熟练、技能精湛，高质高效地完成本职工作，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。具有强烈的宗旨意识，积极参加党组织开展的结对帮扶困难群众、党员承诺、设岗定责、社会公益活动，经常深入基层，了解群众要求和呼声，主动关心群众疾苦，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规和本单位各项规章制度，不信仰宗教，与封建迷信活动作坚决斗争。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，引导群众崇尚科学，追求文明进步，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
6、“十星百旗”活动
全县农村基层党组织和党员中深入开展“十星百旗”活动的主要内容是：创建“十星农村基层党组织”，争做“十星农村党员”，树立百杆“十星农村党组织”旗、千杆“十星农村党员”旗。
①“十星农村党组织”即：团结战斗星、工作规范星、干事创业星、增产增收星、基础建设星、民生保障星、村容整洁星、民主管理星、平安稳定星、廉洁清正星。
②“十星农村党员”即：勤奋学习星、建言献策星、遵纪守法星、明礼诚信星、勤劳致富星、表率示范星、服务群众星、扶贫济困星、弘扬正气星、廉洁自律星。
二、我镇基层党组织建设存在的问题
综合分析，我镇农村基层党的建设还存在一些不容忽视的问题，概括起来主要表现在以下三个方面：
一是农村党支部战斗力不强。在建设社会主义新农村中有部分村党支部表现出不适应，对发挥领导作用定位不准，对树立领导地位缺乏信心，不敢理直气壮开展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，农村工作不好做，上面只给任务不给办法，老办法用不上，新办法找不到，对层出不穷的农村矛盾束手束脚，无所适从。部分村支两委主要成员搞不团结，互相争权。甚至为鸡毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆台，相互抵毁。有的村支部书记唱独脚戏，支委村委摆样子。对一些重大决策不深入调查研究，不征求群众意见，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村改革、发展带来不稳定因素。
二是全镇农村党员队伍结构年龄老化问题仍就严重。据统计，我县共有农村党员 人，其中农村女党员 人，占农村党员总数的 %，35岁及以下党员 人，占农村党员总数的 %，高中及以上党员 人，占农村党员总数的 %。从这些数据看，我镇农村党员结构不合理，年龄老化，文化程度偏低，妇女偏少的问题仍然比较突出。
三是基层党建基础设施建设力度还不够。经过一年努力，在县委的统一安排下，在各级干部党员的努力下，现在基本实现全覆盖，但装修、配套、场地硬化、绿化还有差距。还有过去虽然有场所但比较破旧，与新农村建设不匹配，严重影响了群众的文化生活。
三、进一步明确今后一段时间全镇党组织建设工作任务
1、加强基层党组织书记队伍建设，始终是基层党建工作的重中之重。基层党组织书记是基层领导班子的带头人，是落实各项工作任务的领头雁。
2、抓好农村党员队伍建设。农村目前党员队伍年龄老化、文化程度偏低、妇女党员较少，已成为制约农村党员发挥作用的瓶颈。镇党委将对多年不发展党员的村，指定专人结对联系，跟踪培养，主动吸收。特别是信教群众较多的村，更要主动培养，要把发展党员、壮大党的队伍作为重要工作去完成。同时，加强流动党员管理，目前我镇流出党员 余名，农村的年轻党员流出占多数，以至于有些村支部开会过不了半。重视加强教育、管理、联系等工作，在抓发展党员和管理好流动党员的同时，党员的培训也应形成一种长效机制，党内正常的一课三会要形成制度，发展党员的程序也需高度重视。
3、加强组织领导，扎实深入开展创先争优活动。开展创先争优活动关键在于结合本单位实际选好载体，目前已在全党开展的创先争优活动，就是要党组织创先进，全体共产党员争优秀，以党的先进和优秀带动整个社会争先进创优秀，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求，创先争优的核心在于全员公开承诺，具体做法是：对象是各级党组织及全体共产党员，程序是根据各自工作性质和具体任务承诺，形成个人承诺、党组织审诺、全体党员议诺、公示栏示诺、每半年评诺的承诺模式。实实在在把每个组织和个人在各自队伍上的先锋作用发挥好，真正做到一个组织一个战斗堡垒，一个共产党员一面旗帜。在公开承诺的同时，要实行大表彰，采用巡回讲、媒体登、宣传栏宣传、阶段表彰的方法，大力宣扬身边的模范，用身边的人和事教育身边的人，努力营造一种文明和谐、积极向上的社会氛围。
开展创先争优活动的目标：
①推动科学发展;
②促进社会和谐;
③服务人们群众;
④加强基层组织。
4、抓好基层党组织的基础设施建设。首先进一步加大村级活动场所建设力度，要集党员活动室、支村委办公室、医疗保健室、图书室、财务室、文化活动广场为一体的群众文化活动场所，要把活动场所建成本村的标志性建筑，成为全村的政治文化活动中心，成为百姓的温暖家园。
5、强力推进"四议两公开"工作，切实提高基层党建的科学化水平。四议两公开是河南邓州在长期总结农村工作中如何加强党组织的核心作用而提出的一种工作方法。即：凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议，再交村两委会商议然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会决议，实施过程公开，结果公开。8月20日中央政治局召开会议，审议并通过《关于党的基础组织实行党务公开的意见》，会议强调，党的基层组织实行党务公开，坚持党要管党，从严治党，尊重党主体地位，推进党内基层民主建设，要发扬民主，广泛参与，真正落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。同时强调，党的基层组织是本级实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。因此，村级组织必须形成制度，详细划分哪些事项必须公开、必须议，哪些事项采取什么办法公开，这样才能达到规范运作，群众满意，农村和谐。
6、党的基层组织和党的工作全覆盖。基层党组织和党的工作全覆盖是我们整个农村工作的基础，不能留有盲区，我们要坚决落实中央指示精神，坚定不移地做到哪里有人群哪里就有党的组织和党的工作，党的阳光、雨露要照射每个角落。按照属地管理原则，关心好每一寸土地上群众的冷暖，使之和谐稳定、奋勇争先。
谢谢大家，请多提宝贵意见!
第三篇：加强农村基层组织建设为新农村建设提供支持
加强农村基层组织建设，是推动农村科学发展，促进社会和谐的重要举措。尤其是面临全面建设小康社会和社会主义新农村建设的时代背景下，农村出现很多新情况、新问题，对农村基层组织提出了新要求。如何正确认识当前农村基层组织中存在的突出问题，有针对性地采取应对措施，更好地服务新农村建设显得极为重要。
一、农村基层党组织存在的突出问题
主要表现在六个方面：一是农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用;二是党员流动性加大，对党组织的依存度减小，党员管理难度大;三是部分村村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，服务功能弱化，影响农村基层党组织的威信;四是有的村党组织工作理念不新、宗旨意识不强、作风不民主，影响了党在群众中的形象;五是少数村党组织书记发展意识不强，制约了农村产业结构调整和农村经济发展;六是部分村级办公活动场所发挥作用不明显，造成了很大的资源浪费。
二、新农村建设对基层党组织的内在要求
新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层党组织亟需提升以下三方面的能力：一是带领群众发展的能力。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。生产发展、生活宽裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作重心，把强村富民作为第一责任。二是领导村民自治的能力。进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理民主，就是要培养农民的民主参 1
与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。三是引领文明新风的能力。农村的落后不仅表现在经济上，更体现在观念和文化上。事实表明越贫穷的地方，封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁，就是要在农村大力倡导文明新风尚。
三、加强基层组织建设的对策与措施
建设社会主义新农村，需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为，应着手抓好以下几个方面的工作：
一要选好配强农村党组织领导班子和一个“领头羊”。改进选人办法，更新用人观念，要拓宽村党组织班子的选配渠道，进一步扩大民主，将年轻有为的，打工返乡、军队退伍、学校毕业富有创业热情和热心为民办事的培养成党员，把其中的优秀分子，选配到村党组织担任领导职务，为村班子增添新鲜血液。
二要完善配套机制，加强村干部的培养和管理。建立起现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部培养和管理新机制;要建立科学的后备干部培养机制，把竞争性选拔作为农村后备干部的活水源头，把后备干部的培养，作为村干部队伍建设的一项紧迫而又重要的工作来抓。
三要加强村级活动场所管理，发挥最大化作用。对完成了村级活动场所建设的村，要切实加强村级办公活动场所的完善和管理工作，把它作为科学决策、凝聚民心、促进发展的平台，把它真正建设成为全村的议事决策中心、服务群众中心、教育培训中心、党员群众活动中心、信息交流中心，发挥它应有的作用。对尚未完成建设的村，要积极争取条件，加快进度，确保在规定时间完成村活动场所建设全覆盖。
四要完善制度，推进村级工作规范化建设。村干部激励约束制度和活动场所建设完善后，村党组织书记要带头坚持落实村干部作息制度，要大力推行村干部服务承诺制，以方便群众办事，提高群众满意率;要加强全方位的制度建设，通过建立和完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及责任感，以便更好地发挥先锋模范作用，把党组织真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。
五要加大发展力度，把发展党员工作作为加强农村党员队伍建设的重要任务来抓。认真落实“双培双带”先锋工程，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀的农村党员培养成村干部。要及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍老化、党的力量弱化的问题。
六要全面实施村党员干部“素质提升“工程。要加强培训教育，比如采取“开培训班，进农广校、进职业院校”等培训方式进行，提高村党组织班子成员的政治思想素质和发展经济的能力。
七要推进民主管理，提高构建和谐农村的能力。按照“四议事两公开”的原则要求，建立健全村党组织与村委会议事规则和决策程序，定期召开党员议事会、支委会、“两委”会、党员大会和村民代表会议从而加强基层组织的科学决策和自身建设，预防决策上的失误，及时纠正班子在发展过程中出现的不良倾向。
第四篇：努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平
努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平 中共埭溪镇委员会
近年来，埭溪镇贯彻落实科学发展观的要求，在农村基层组织建设中，着力狠抓村两委会干部队伍、村组队干部和农村党员队伍为重点的农村三支队伍建设，围绕讲党性、强素质、提能力，坚持“选、育、管、用”并重，创新工作思路，拓宽培养路径，为农村科学发展打造了朝气蓬勃、奋发有为的基层一线团队，为构建城乡统筹的基层党建新格局提供了坚实的人才支撑和智力保证。
一、当前我镇农村三支队伍建设的基本现状
埭溪镇目前共有20个行政村，近年来，经过村级班子换届选举、加大党员干部教育培训力度等系列有力举措，全镇村两委干部队伍和党员队伍的整体素质有了很大提高。
1、村两委会队伍：目前全镇共有村两委干部112人，男女比例调整恰当，其中男性91人，女性21人，做到每村配备一名女性村干部，村干部中党员92人，占82.1%。主要呈现出以下几方面特点：
一是呈现年轻化。08年换届后，村两委干部呈现年轻化的趋势，目前村两委干部平均年龄43.76岁，其中35岁以下16名，占14.3%;35岁至45岁有42名，占37.5%;45岁至55岁有50名，占44.6%;55岁以上4名，占3.6%(见图一)。
302320100135岁以下35岁至45岁45岁至55岁村干部队伍年龄结构50404250村两委干部村主职干部1612455岁以上 1
二是整体素质提高。112名村两委干部中，高中学历74名占66%，大专以上12名，占10.7%;小学以下只有1人(见图二)。
80706050403020100127中专高中村两委干部村主职干部村干部学历结构7425254初中1小学以下大专以上三是村主职干部能力强。村主职干部37人，书记20人，其中3人兼职村主任，东红村村主任空缺，村主职干部中高中以上学历31人，占86%。年龄结构上50岁以上仅3人，并有一名村支部书记为大学生村官直接任命。村主职干部中大部分都有“双带双创”项目，其中村党组织书记中有17人“双带双创”项目，在村干部带头创业致富方面发挥了积极作用，如芳山村村主任任长林创办的长林农庄，利用浙江大学的技术建立优质茶果产业基地，已完成核心面积7000亩，辐射全镇达10000亩，在带动周边群众创新创业上影响力很大。
2、农村党员队伍：埭溪镇现有农村党员1106人，其中男性955人，女性151人，平均年龄52.1岁。普遍年龄较大，最大的村，平均年龄57岁，最小的也有46岁(见图三)。
500400300200100
全镇党员年龄结构495219161231党员02 35岁以下35岁至45岁45岁至55岁55岁以上
学历方面，本科以上有39人，占3.5%，大专70人，占6.3%，中专高中学历198人，占17.9%，初中以下739人，占66.8%;年龄结构上，35岁以下219人，占20%，35至45岁161人，占14.5%，45至55岁231人，占20.9%，55岁以上495人，占44.76%，其中60岁以上354人(见图四)。
3、组队干部：埭溪镇现有村组队干部267人，其中党员46人，年龄结构上，年龄普遍较大，35周岁以下4人，占1.5%，35至45岁56人，占20.97%，45至55岁125人，占46.82%，55岁以上82人，占31.71%(见图五)。
14012010080604020
全镇党员学历结构4003002001000109198党员387352大专以上中专高中初中小学以下村民小组长队伍年龄结构12610256村民小组长0435岁以下35岁至45岁3 45岁至55岁55岁以上学历方面仍然比较低，大专以上仅有1人，占0.3%，高中(中专)32人，占11.98%，初中127人，占47.57%，小学107人，占40.15%。(见图六)。
村民小组长队伍学历结构1401201008060402001大专高中中专初中小学及以下127107村民小组长33任职年数上，任职5年以下的有119人，任职5-10年的76人，任职10-20年48人，任职20年以上28人。
村民小组长队伍任职年数1201008060402005年以下5至10年10至20年20年以上118754828村民小组长 4
二、近年来加强三支队伍建设的探索及成效
(一)以突出抓好村党支部书记队伍建设为关键点，着力加强村级班子建设。加强村级班子建设，关键是要突出抓好村党支部书记队伍建设。2008年村级换届选举后整体素质有了明显提高。近年来，镇党委始终把打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍、努力提高村级班子整体效能作为加强农村基层组织建设的重要目标，努力做到：优化教育培训机制，提升村干部能力素质。利用深入学习实践科学发展观活动的有利契机，推行每月例会学习制度，切实增强村干部的大局意识、发展意识;开展经常性的谈心谈话活动，组织了一次全镇村主职干部“讲党性、强素质、守纪律、促发展”主题读书会，对照自身思想、作风、纪律找差距，总结交流各村工作，切实提高村两委会干部综合能力。创新绩效考核办法，增强村干部创业创新活力。镇领导班子和全体机关干部带头示范，双向选择建立6大重点工作组12个工作小组，层层分解任务，明确责任奖惩考核。创新完善村主职干部考核办法，实行积分制考核，明确村支部书记和村主任的工作职责：村书记以村班子及党员队伍管理、发展村级集体经济和提高农民收入、社会稳定、计划生育四大责任为主;村主任以新农村建设、村级财务制度执行、村务公开民主管理、农民建房“建新拆旧”四大责任为主，由各村下派副书记、联村片长、各相关办公室分别考核。把全镇267名村民小组长纳入到基层组织队伍建设的管理范畴，形成民主管理机制，重视发挥老干部、党员骨干、村民小组长和村民代表的联合作用。落实村干部报酬待遇，激发村干部工作热情。从2002年起，我镇就把村主职领导干部的报酬统一列入镇财政开支，每年安排60余万元用于村干部基本工资补助、考核奖励以及社会基本养老保险。今年来，为进一步规范村干部工资报酬标准，加强村级财务管理，抓好村务公开、民主管理，根据各村规模大小、工作量、经济实力等因素，我们又对各村主职干部的工资报酬标 5 准进行统一。基本工资补助分为每月1000元、1200元、1400元三个等次;年终奖为3800元/年。绩效考核(平均5000元/年)、福利补贴(5000元/年)等由村集体发放。其他村两委会干部按正职干部待遇的80%落实到位。同时镇财政、村集体每年各负担16万元(1200元/人.年)，用于补助全镇267名村民小组长误工补助。强化监督管理机制，落实后备干部保障。从提高村干部的思想作风建设着眼，贯彻落实十七大四中全会精神着手，在7月中旬起组织开展村两委班子“回头看”活动，每村安排一天。结合“回头看”，完成后备人才的推荐、考察工作;完成对新一届班子人员的工作情况、履职情况等方面听取意见;党员发展考察;现有班子成员谈心谈话。落实一线工作制和联村分工制选好配强农村指导员，通过以会代训、季度考核、参与村集体经济脱贫基地生产等方式加强对19个大学生村官的培养管理，采用本村上岗和配合镇中心工作挂职多种锻炼形式发展培养了64名村级后备干部，并选拔18名人员参与镇重点工程建设，为加强农村基层组织建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。
(二)以加强农村党员教育管理为突破点，着力提升农村党员整体素质。利用深入学习实践科学发展观的有利契机，不断创新教育管理办法，准确把握当前农村党员队伍的特点，紧紧围绕新农村建设20字方针，进一步完善农村党员教育管理工作体系。几年来，我们始终坚持：树立先进典型，发挥党员先锋作用。按照标准，认真做好新时期党员发展工作，积极吸收双带双创能力强的到党员队伍中来，开展“七一”庆祝系列活动，表彰一批优秀基层党组织和先进工作者，发扬党员先锋模范作用;深化“无职党员”设岗定职活动和党员志愿者活动;深化党员远程教育工作，提高学用水平。强化教育培训，培养适应新农村建设需要的高素质高能力党员人才。开展深入学习实践科学发展观活动，根据实际情况制定学习方案;利用远程教育平台，发扬创业典型，传播农业技术，强化农村党员劳动力培训，全面提升 6 党员创新创业能力。加强职业技能培训，从2007年下半年开始组织农村党员开展轮训工作，让千名党员进课堂学技能。培训班主要针对埭溪镇五金机械加工企业用工需求以及山区竹笋资源丰富的特点，开设了机械工程焊接、毛竹笋山覆盖等方面的技能培训班，已先后举办了15期，有600多名农村党员参加了学习。其中有516名党员掌握了一技之长，占全镇农村劳动力党员总数的73.1%。健全工作机制，解决老干部后顾之忧。完善党内关爱机制，真正体现组织的温暖，坚决贯彻落实“双千万结对帮扶”工程，加大对困难党员的结对帮扶力度，每年“七一”期间，专门组织慰问组，慰问老党员、老干部，走访结对帮扶的困难党员关心关爱村退职老干部，切实解决老干部后顾之忧，统一了全镇村188名退职老干部待遇补助标准，累计计算最高补助标准为200元/月，补助政策落实后，得到了广大老干部的一致好评。
(三)以开展和巩固创建活动成果为切入点，着力提高农村基层组织服务水平。一是积极开展创建活动。深入开展“创业创新先锋工程”创建活动，确定“处处有看点、点上有深度”的目标，巩固示范村、提升中间村、整转后进村，完成了上强村等9个村的创业创新五好党组织创建和太平桥村等8个村的“党员服务中心”建设，拓展党员服务中心新功能，与社区服务中心对接联合，落实为民服务全程代理制，整体提升了农村基层组织建设水平。二是优化深化组织功能设置。按照“能发挥作用、发挥好作用”的目标，我镇根据新农村建设、党员教育管理和区域经济发展的需要，探索建立老虎潭社区、官泽新村等一批农村新社区党组织，合理升格50人以上的一批行政村党组织，科学调整三产、农业等一批专业党组织，及时组建一批竹笋加工、茶叶生产等协会党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。三是强化党员干部“双带双创”政策。选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，通过干给群众看，引导群众跟着干， 7 在全镇上下培植了5个创业示范典型村，7个企业党员创新示范岗，111户党员创业中心户，形成了覆盖全镇的“带创”联动网络，构建领导农村经济发展的长效机制。继续扎实开展“党员农贷快车道”等活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展;进一步深入落实规范“学用工作”，认真做好现代远程教育工作，积极发挥远程教育对提升农村党员创新创业能力的作用;落实“党员互联网”工程，细化目标任务，落实到人，探索党员创新创业新途径。
(四)以加强农村基层党内民主管理为根本点，着力保障村级组织正常有序运行。一是发展壮大村集体经济，保障组织运行经费落实。以村庄布局优化整治和宅基地复垦等为契机，广开增收渠道为发展形式，积极利用土地流转、厂房商铺出租等形式，积极盘活村集体物业资产，增加村集体经济收入;探索“异地集中、抱团脱贫”的发展模式，全力建设小羊山集体经济薄弱村脱贫基地，为完成我镇龙头村、中心村、社区村、小山村“四位一体”建设任务，打造环境美、品位高、特色浓的美丽山村提供财力支撑。二是健全民主管理机制，规范组织运行机制。坚持用好制度来做好事，实现有章理事、依章办事。落实村两委“周一例会”制、村委会向村党支部报告工作制和村领导班子成员谈心谈话制，加强班子成员的交流沟通，增进班子团结，理顺工作关系，提高工作效率。全面推行党员发展票决制公示制，不断提高党员发展工作水平;全面推行党务村务财务公开制度，落实“三重二轮票决制”、村级民主恳谈听证会等各项制度，不断规范和加强民主决策、民主管理和民主监督。三是加强党风廉政建设，打造风清气正干部队伍。认真推行“创业、履职、廉政”三位一体的村干部岗位承诺制，进一步落实村干部任期审计制、村级建设工程招投标制度和建设项目专项审计制，强化廉政教育和监管，真正把我镇的基层党组织建设成为既能做好事、坚决不出事的坚强堡垒。
三、新时期农村工作对三支队伍建设的新要求
8 社会主义新农村建设，赋予了农村三支队伍新职责和新使命，农村三支队伍的主要任务已经转移到搞好服务、强化管理、推进农村经济发展上来，转移到发展农村民主、建设和谐社会、建设社会主义新农村上来，这对农村三支队伍建设提出了新的更高的要求。
我们认为，加强农村三支队伍建设，在指导思想上，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，努力把农村三支队伍建设成为团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。
在总体思路上，必须适应建设社会主义新农村的需要，按照统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求，大力加强农村三支队伍的思想政治建设，进一步提高思想政治素质;优化农村三支队伍结构，进一步提高村组干部领导农村工作、发展农村经济的能力，提高农村党员的“双带”能力;建立健全各项制度措施，进一步加大对农村三支队伍的管理和监督。
在整体目标上，必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把农村三支队伍建设成为坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，政治坚定、结构合理、作风务实、充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。
在具体要求上，要做到服务理念进一步提升。始终把服务发展作为方向，服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性不断增强;服务能力进一步提升。三支队伍贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升;服务水平进一步提升。三支队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用进一步得到发挥;群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下广大群众对三支队伍的满意度进一步提升。
四、当前农村三支队伍建设存在的问题及原因分析
9 当前，我镇农村基层党员、村干部、组队干部三支队伍总体上是好的，素质较高,作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
(一)整体素质不够高。一是文化程度偏低。从村组干部成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年龄都超过40岁。在全镇1612名党员中，大学本科以上128人，占7.94%，大学专科174人，占10.79%，中专124人，占7.69%，初中以下的914人，占56.70%。对村组干部的教育培训，过多强调在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村组干部政策水平、思想水平长期得不到提高，造成从整体上看村组干部素质参差不齐，当遇到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。虽然近几年我镇通过与成校合作，要求村干部参加了函授大专学历的进修，但大多数村干部只是走形式过场，思想上没有引起重视，交了钱不上课，个别村干部甚至连考试都找人代替，认为只要拿到文凭就好。二是年龄老化严重。全镇党员队伍中，35岁以下的344人，仅占21.33%，55岁以上党员662人，占41.06%，党员平均年龄为48.68岁。随着新农村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。三是创新能力不强。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收;另一方面部分村组干部更替不快，老的村组干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。农村党员大多对自己的定位不明确，党性观念较差，整体素质偏低已成为当前农村党员干部队伍的突出问题。
(二)带头能力不够强。一方面，部分村组干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让 10 群众满意。另一方面，部分干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了十几年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够，工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20%左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力。
(三)作风上存有差距。一是监督机制不健全，造成纪律较涣散。少数村组干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。二是民主意识淡薄，群众参与管理能力有限。现在农村党员、青年骨干许多外出打工，长期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不能进行有效的监管。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也是农村基层干部出现问题的重要原因之一。
(四)后备力量缺乏。近几年，由于有一定文化、脑子比较灵活的农村青壮年劳动力大多外出打工或从事
二、三产业，留在村里的大多是年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长的村民，村组干部的后备人选面较窄，使得提高村组干部队伍素质的工作难度加大。少数村的村组干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从我镇村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长，导致村级后备干部严重缺乏。
造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有以下几个方面：
一是历史原因所致。据统计，全镇农民党员中，“文革”前入党的 11 有398名，占24.68%，而现在这批党员正趋于高龄化。“文革”时期发展的党员，文化程度普遍偏低。
二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村培养村干部后继乏人的状况，直接影响了农村党员干部队伍结构的改善。
三是集体经济薄弱。在全镇20个村中，经济薄弱村7个。由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事。
四是基层组织自身的因素。一些基层党员干部放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。据调查，相当部分农民党员干部不知道“三个代表”是什么，科学发展观是什么，分不清楚干部权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农村干部队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对新形势步履维艰。
五、进一步加强农村三支队伍建设的对策和建议
建设社会主义新农村，需要一支高素质的农村基层干部队伍。在新形势下我们必须加强农村党员、村干部、组队干部三支队伍建设，大力提高三支队伍的综合素质，使农村三支队伍资源优势尽快转化为农村经济优势。针对我镇农村三支队伍现状，应当多措并举切实加强农村三支队伍建设。
(一)强“龙头”，狠抓村干部队伍建设。
一是建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。注重把那些年龄轻、文化程度高、思想观念新、带头致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员里的致富能手培养成党的干部，不断为党组织 12 增添新的活力。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破地域、身份、职业界限，采取内举、外聘等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。
二是建立和完善教育培训机制，提升村干部整体素质。从我镇整体情况来看，目前村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一定要有针对性。对新选任村两委班子进行岗前任职培训,做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。在形式上，可采取举办培训班、走出去参观、请进来辅导等灵活多样的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面的培训。
三是建立和完善管理考核机制，提高村干部科学决策能力。建立村党支部书记和村主任“双述职、双承诺”制度。年初，各村广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记、村主任签定承诺书，对下，村党支部书记、村主任在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。年底，镇党委对村班子进行考核时，党委派员参加村民大会，由村党支部书记和村主任分别向镇考核组成员和村党员群众述职，并接受评议，根据评议结果确定村班子考核等次，并做为工资统筹的依据，这样增强了村干部干事创业、加快发展的紧迫感和责任感。
四是建立和完善后备队伍培养机制，培养一批新农村建设带头人。一是建立健全“三培养”机制。把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中致富能手培养成村干部，各村按照数量充足、素质优良、结构合理的要求配备后备干部队伍。二是加强后备干 13 部培养和管理。以定岗锻炼、跟班培养的形式，实行“一对一”帮带，在实践中加快成长。对后备干部实行动态管理，不具备条件的，及时调整充实。三是加强村级后备干部队伍建设。采取公推优选的办法，建立健全村级后备干部人才库。在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。同时，做到备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。
(二)壮“骨干”，抓实组队干部队伍建设。
目前我镇大多数行政村村民小组一直延续生产队的设置，有的户数过多，村民小组长工作难以开展;有的户数过少，村民小组长形同虚设。加上村民小组长年龄普遍偏大，文化水平偏低，特别是待遇低，一年报酬只有1000元左右，难以调动工作积极性，发挥村民小组长的作用。针对当前村民小组长队伍存在问题，加强村民小组长队伍建设，必须在加强思想教育、推行岗位责任制和工作考核、规范福利待遇等方面下功夫，真正造就一支素质好、能力强、群众威信高的小组长队伍，为农村工作提供坚强有力的保障。
一是打破“一个生产队一名小组长”的原则，根据工作需要合理设置村民小组长。本着方便生活、便于管理、便于会议的召开和各项活动的开展的原则，针对户数较多的生产队经本组村民同意，可以增设一名村民小组副组长，协助组长工作。
二是注重加强村民小组长的培养，努力把村民小组长培养成党员或村干部。建立起“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部”的机制，同时把小组长纳入村级后备干部来储备，把比较优秀的村民小组长作为村级后备干部加以重点培养，有效地激发村民小组长工作积极性。各村要克服对小组长队伍“重使用、轻管理”的倾向，注重对这支队伍的教育和培训，激发热情。各村党支部安排 14 出一定时间充分利用远程教育平台等载体对村民小组长进行培训。建立村民小组长例会制度，每月至少召开一次村民小组组长会议，定期向村民小组长宣传党的方针政策和国家的法律法规，本村近期工作，同他们一起分析形势、研究工作，并听取村民小组长的工作汇报和收集的村民意见和建议，加强村民小组长之间的交流与沟通。
三是建立和完善村民小组长工作岗位责任制，理顺和规范村民组长工作职责。各村每年要开展一次优秀村民小组长评选活动，年底各村要对村民小组长进行评选，根据各村实际评出若干名优秀村民小组长，对连续两年评选不合格的取消下一届村民小组长候选人资格，推动基层自治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展。
四是实行业绩报酬制度，提高村民小组长的待遇。把村民组长的工作业绩与报酬直接挂钩，建立村民小组长考核办法，提高村民小组长的待遇，对参与重大项目建设的村民小组长，视工作情况另行补助，充分调动村民小组长的积极性和责任感。
(三)夯“基础”，强化农村党员队伍建设。
一是改善农村党员队伍结构。目前，我镇农村党员还存在结构与分布不合理，党员发展缓慢、不平衡等问题。因此，需要在创新发展党员制度上动脑筋。我们认为，在农村党员发展工作上要加强四个薄弱环节：连续多年未发展党员的村要加强力度。对连续两年以上未发展党员的村采取配强调优党支部班子，夯实组织基础，重点监控，跟踪督导，杜绝连续几年不发展党员的现象发生。吸收优秀青年农民入党要加强力度。为改善农村党员队伍的年龄、文化结构，应该把加强年轻、有文化入党积极分子的培养作为关键环节来抓，采取公推后引导、培养上侧重、发展上优先等措施，使入党积极分子逐渐年轻化，文化结构逐年提升。发展非党农村干部和致富能手入党要加强力度。四是发展优秀妇女入党要加强力度。目前全镇女性党员特别是农村女性党员只有151位，只占党员总数的13.65%，因此在考虑发展党员 15 时，应有目的的引导优秀农村妇女加入到党员队伍中来，即可体现现代新农村的新观念，又可以充分调动妇女同志参与新农村建设的积极性。
二是提高农村党员队伍素质。在农村党员教育上注重三个加强。加强党性教育。镇村党组织可通过多种方式，加强对农村党员的党性教育。尤其是通过扎实开展深入学习科学发展观教育活动，使农村党员的党性观念有明显增强、党员意识得到进一步强化。加强形势与任务教育。在强化党员党性教育的同时，不断加强对农村党员进行形势与任务教育，帮助农村党员认清形势，明确任务，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。加强实用技术培训。应坚持把加强对农村党员实用技术的培训作为提高党员素质的重要一环，狠抓以师资队伍体系、教材体系和培训基地体系为主的农村党员实用技术培训“三大体系”建设，采取专题讲座、送科技下乡、外出考察学习、培训基地学习交流、鼓励参加大中专学历教育等多种形式，有针对性加强对农村党员“技能型”培训。
三是促进农村党员作用发挥。基层党组织要充分发挥党员、积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。针对新形势下流动党员数量增多的问题，可建立镇流动党员管理服务中心、村党支部流动党员管理服务点等管理服务网络，并明确具体的工作职责，建立流动党员信息台账，跟踪联系，提高流动党员管理工作规范化水平，促进流动党员作用的发挥。引导农村骨干党员带头致富、带领群众共同致富，帮助贫困党员脱贫致富。积极动员老党员带头教育好家庭成员，积极化解群众矛盾，维护农村稳定，使每个党员在贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设等重点工作进程中，创业绩、当先锋、做表率、树形象，充分体现党员的先进性。
第五篇：农村基层组织建设
农村基层组织建设“六大载体”
农村无职党员设岗 定责、 “双培双带”先锋工程、为民服
务全程代理、党组织和党 员“双向承诺” 、流动党员“双向带动”
“四议两公开”和 、 党员议事会。
要元村2010年六大载体建设工作计划
要元村2010年六大载体建设工作计划
要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的
组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。
一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配
备一名专职代办员。
二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。 我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、
协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富;对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题;对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部
培养当中。
2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备
干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.
三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作
用，增强他们的责任意识。
四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制;采取
在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度;注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术
和积累的资金带回来家乡创业发展。
五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。
2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员
的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。
六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。
1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两
委”联席会议进行研究。
2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的
事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。
3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方
案的宣传和解释工作。
4、村民代表会议(村民会议)决议。党员议事会通过的事项，依照有关法
律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。
5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结
果。
要元村支部