进入新世纪后, 国家经济获得快速发展, 国内建设的水利工程日益增多, 在社会市场经济的主导下, 管理不断被完善。组成水利工程施工管理的系统非常繁杂, 存在诸多的影响因素。笔者认为水利工程管理目标为:优化组合各类生产要素, 合理配置资源, 提高施工效益和质量, 保障施工均衡发展。在本文中笔者首先分析了水利工程管理中存在的问题, 然后研究了解决的措施, 以期进一步提升水利工程的质量, 为国家的建设和发展奠定良好的基础。
1 水利工程建设管理中存在的问题及原因
1.1 资金问题
作为惠民工程, 水利工程建设和国家经济的发展息息相关。如果缺乏必要的资金或者没有充分的利用资金, 会降低工程施工质量和水平。但是就资金的使用而言却存在诸多问题, 地方政府对国家专项资金挪作他用甚至违法使用, 这严重影响民众资金筹集的积极性和主动性。纵观国内水利工程建设, 地方资金到位时间非常不及时, 导致工程无法全面、有效的开展, 甚至影响施工的质量和进度, 无法收获工程预期的效益。
1.2 招投标管理中存在诸多问题
以挂靠别人资质进行招投标的情况在水利工程招投标中比较普遍, 一些没有建筑资质或者资质不足的队伍对工程进行建设。招投标工作规范性较差, 代理投标的公司水平较低, 一些总承包单位层层分包甚至违法分包。设计人员没有较高的设计水平, 国家的相关标准未被很好的落实, 未全方位考虑设计因素, 缺乏设计质量, 同时缺乏有效的监督。
2 加强水利工程建设与管理的措施
2.1 严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
其一, 组建项目业主的过程中要严格按照国家相关法律进行, 由业主全权负责工程的招投标和各项管理工作;其二, 完善招投标制度, 项目业主到相关部门备案和核准招投标及其文件, 按照相关部门的标准, 邀请财政、发改等部门全方位监督招投标过程。其三, 项目监理制度要严格执行;其四, 全面落实合同制, 和施工企业、监理单位等签订相关合同, 所有事情按照签订的合同执行。
2.2 严格执行建设资金使用管理制度
对建设资金严格的使用报账管理制度, 完善专人管理、专人核算、专款专用的管理原则, 财政部门向水务部门及时的拨付专项资金, 水务部门要及时的核算项目资金。财政部门、水务部门要严格把关资金的使用和管理, 按照资金的审批流程和工程的实际进度拨付专项资金, 不仅可以保障工程的进度, 更让项目建设的质量有所保障, 及时的处理账务, 规范会计核算, 保障安全运行专项资金, 提升资金的使用效率。
2.3 严格监督项目责任人及重点岗位工作人员
组建项目法人单位和项目法人代表, 工程建设由项目法人全权负责, 监督人员是项目主管部门。项目如果具有重大意义需要组建监督组和领导组, 明确负责项目工程的各项责任, 监督组成员监督重点岗位。强化建设长效机制, 成立水利工程监督领导小组的目的是强化各项管理, 科学的制定相关监督制度, 邀请社会各界人士作为重要水利监督工程的廉政联络员;结合水利工程建设的实际情况, 开展民主评议工作, 强化水利工程民主测评;制定完善的措施防止突发事件的发生;其二, 强化廉政鉴于, 在思想上构建坚固的预防体系。其三, 强化监督工程建设。要想强化工程的管理, 需要监督组成员到水利工程施工现场实地考察, 便于问题的发现和解决。
2.4 监理质量需要提升
对工程监理人员而言, 需要进一步强化水利工程的建立工作, 落实工作细节。同时要求监理人员能够不断强化自身建设, 努力提升工作水平和工作能力。定期组织对监理人员进行培训, 考核其阶段性工作。挂牌上岗要落实, 有效的控制施工质量、效率、进程、投资等各个环节, 保障施工单位的行为更加规范。同时, 就监理单位而言, 要解放思想, 顺应时代的发展, 改革制度建设, 搞活企业活力, 把先进的管理理念和管理思想引入单位之中, 引导监理单位不断发展, 提高服务意识和服务水平。
3 结语
水利工程是利国利民的重大举措, 我们要想让水利工程的社会效益全方位的突出, 就必须深入研究其管理中存在的问题和不足, 然后探讨行之有效的解决措施, 从多方面入手, 使用现代化的管理手段和措施, 完善管理制度, 更新管理思想, 全面提升管理质量。
摘要：就水利工程建设而言, 其中最重要的便是基础建设。如果不能很好的对水利工程进行管理会出现质量问题, 导致水利工程的作用无法充分发挥。所以, 水利工程建设的关键是狠抓管理、保障质量, 提升水利工程的社会效益。笔者在本文中首先分析了水利工程管理中存在的问题, 然后研究了解决的措施, 以期进一步提升水利工程的质量, 为国家的建设和发展奠定良好的基础。
关键词：水利工程,质量,管理
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