第一篇：商务部十三五服务贸易
天津京津电子商务产业园 发展“十三五”规划
“十三五”时期是电商园转型发展、规模发展、特色发展的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，深入实施科学战略，以转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益为导向，显著提升我园区经济总量和发展水平，依据上级部门文件精神，特编制《天津京津电子商务产业园发展“十三五”规划》。
一、电商园发展回顾
“十二五”期间，特别是2014年园区转型以来，电商园按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，以提升园区整体竞争力为目标，不断调整和优化产业结构，大力推动园区电商企业发展和基础设施建设，园区各项事业呈现快速发展的良好态势，园区经济总量迅速扩张，投资软硬环境逐步改善，园区经济成为武清区经济发展的新增长点。
(一)经济总量快速增长
“十二五”期间，园区经济呈高速增长态势。通过园区产业定位和招商方向的调整，园区产业聚集效应初步显现。截至2014年底，园区引入电子商务及其配套企业111家，其上下游配套企业及主导产业企业数量占园区2014年度企业总数的97.4%。2013年园区工业总产值63.32亿元，较2012年的27.04亿元同比增长134%;税收总额为5.05亿元，较2012年的1.12亿元同比增长351%;2014年园区工业总产值达120.2亿元，较2013年的63.32亿元同比增长90%，税收总额8.65亿元，较2013年的5.05亿元同比增长71%。
(二)集聚效应逐步凸显
随着电子商务产业在园区飞速发展，园区电子商务企业为园区带来巨大经济效益和社会效益。2013年，唯品会实现税收1.05亿元;2014年，唯品会年纳税4.29亿元，京东商城年纳税4988万元，赫基实业年纳税2249万元，酒仙网年纳税1732万元。电子商务企业无论是促进园区经济效益发展，还是为解决园区劳动力的就业等方面实现重大突破。
2014年，园区接连引进了一批规模较大的电商以及互联网科技型企业，包括智美中国、赫基国际、依文集团、校妆网、乐蜂网、去哪儿网、北京1006手游等。园区组织2次中小型电商企业集中签约仪式，成功签约企业家数35家，其中3月份15家集中签约的中小型电商企业中有10家企业来自北京，5月份20家集中签约的中小型电商企业中有16家企业来自北京。
(三)规划布局渐趋合理
“十二五”期间，我园区企业的布局进一步调整。电商园初步形成了以电商企业为主题，多行业并存的工业园区。目前我园区共有电商企业114家，截止至2014年底，规划面积合计9.87平方公里，已开发
面积5.11平方公里，占全园区规划面积51%。
(四)基础设施逐渐完善
1、园区环境提升改造
2014年以来，园区投入1.2亿元，进一步完善2.11平方公里拓展区内各项配套功能，修建道路3.4万平方米，绿化面积2.77万平方米，完成拓展区2.11平方公里的雨污、供水、道路、电力、燃气、弱电、绿化等建设工作。提高配套设施的利用率，引入工商、税务、银行等职能部门，进一步促进公交车站、超市和餐饮服务等配套设施的落实，为入驻园区的企业提供便捷、周到的服务。2014年12月完成污水处理厂的提升改造、热力供热站等工程，进一步提升处理能力。投资3000万元建3公里的水景公园，景观带与本区域湿地自然景观相结合，将电商园打造为一个绿色、环保、可持续发展、自然特色鲜明的现代化园区。
2、载体功能提升改造
一是园区设有京鹏科技企业孵化器，为入孵小型电子商务企业提供解决前期办件手续、咨询、培训等个性化、专业化服务，并为企业提供会议室、通讯、网络、停车场等基础配套设施服务，同时建立投资融资平台，为中小电子商务企业解决资金难题;园区建有天津浩义投资有限公司、英联(天津)投资有限公司两个加速器，满足孵化器毕业企业的生产再发展。
二是园区设有公共服务平台——天津京鹏生产力促进有限公司，为中小型企业提供技术信息、咨询、转让、产品研制、技术开发等服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。
三是园区建有招商展示中心，通过虚拟数字沙盘、图片展示、模型展示、多媒体展示、商务接待等多种形式，充分展现出园区发展概况、投资环境等。投资者可以直观、系统、全面的了解园区发展背景、发展现状以及发展前景，便于开展项目对接洽谈，寻找合作商机。
四是园区建有总建筑面积1万平方米鼎盛高新公寓，并配有餐饮、娱乐等生活设施;总建筑面积13.7万平方米的博亮高新公寓，2014年完成一期1万平方米公寓建设，现达到入住条件，为入园企业提供1000张床位，餐饮、超市、阅览室等生活配套齐全;2014年10月，启动二期工程，建筑面积7万平方米，建成后可提供9000张床位。
(五)招商引资成效显著
随着投资环境的不断改善和产业基础的进一步夯实，园区招商引资的主渠道作用得以发挥。“十二五”期间，2013年至2014年，园区累计完成工业项目投资77亿元，新增入园企业153家。2014年全年，园区新签重点项目投资4项，计划总投资29.5亿元。京东商城、唯品会、酒仙网、欧时力等一大批知名企业相继进驻我园区。
回顾五年来电商园的建设发展，可概括为以下三方面的经验：一是坚持以科学发展观为指导，将电商行业作为推进我园区发展的主要载体。园区领导坚持以科学发展观统领园区发展全局，统一思想认识，全力推进园区建设，明确园区发展的方向;二是完善园区布局，做好园区发展规划。根据我园区发展现状、资源和环境条件、产业基础和特色，整合资源、优化布局、科学编制和修订园区规划。我园区发展的总体格局基本构成，为园区电商发展搭建了重要平台;三是立足基础，发挥优势，推进园区做大做强做优。及时抢抓重大发展机遇，全力推进园区建设，2014年，通过改善园区基础设施和公共服务体系，围绕壮大园区经济及构建特色产业园区的目标，重点引进了唯品会、酒仙网、京东商城等一批影响力强、带动力大的电商项目入园。目前我园区电商企业已成为武清区工业化、招商引资、对外开放的前沿陈地，我园区发展已成为武清区经济发展的新增长点。
二、发展目标
“十三五”期间，围绕加快建设武清区电子商务示范产业园区，提高我园区整体素质为目标，逐步完善以重点电商企业为龙头、发展电商行业为重点，推进我园区电商发展格局，努力构建以产业为先导，以服务为纽带，生态环境良好的工业园区发展体系，为提升我园区综合经济实力奠定坚实基础。“十三五”期末，实现电商园经济总量增加50%，税收总量增加80%。主导产业更加突出，空间布局更趋合理，电商企业快速集聚、规模效益整体提升以及生态环境更加优化的发展目标。
(一)经济总量进一步扩大
“十三五”期末，电商园力争实现工业总产值力争达到200亿元，年均增长速度达10%左右，较“十二五”增加60%。税收总量达到20亿元，年均增长速度达14%左右。
(二)主导产业更加突出
“十三五”期末，园区电子商务产业总量占园区工业总产值的比重力争达到90%以上，比“十二五”期末提高60%以上，园内电商及配套企业数量达到210。
(三)园区规模跃上新台阶
以电子商务产业为主体，加快打造电子商务特色产业园区。“十三五”期末，力争引入更多市级、区级电商及配套企业。
(四)园区发展空间进一步拓展
“十三五”期间，我园区力争新开发土地面积较“十二五”期间有显著增长，加大基础设施建设投资力度，新增开发土地面积力争达到4平方公里。
(五)生态环境更加优化
我园区资源循环综合利用水平进一步提高，园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量等节能减排指标控制在国家目标范围内。
三、保障体系与政策措施
(一)、加大组织协调力度
充分发挥电商园管委会的各项职能，进一步协商解决各企业在建设发展过程中遇到的主要问题及困难，与企业共同研究制订加快园区经济发展的政策措施。
(二)、提高园区产出强度
一是按投入产出比优先安排电子商务项目和集约化程度高的招商项目用地。着力引进一批产业层次高、集聚能力强及综合效益好的大项目好项目，引导企业使用占地少、配套齐、功能全的环保科技型标准厂房;二是细化园区产业区块的定位和功能，力争发挥最大土地利用价值;三是认真开展项目清理，激活土地存量。积极实施搬迁改造战略，有偿回购经营不善、破产倒闭企业的闲置土地，盘活存量，提高土地集约化利用水平。对于超过合同期限，尚未开工建设的项目，限期开工建设投产;对限期仍未动工的项目用地，依法清理和合理缩身;对回购土地进行再招商，盘活土地存量，发挥国有土地资源的最大使用效率。
(三)、建立多元化投融资体系
1、拓宽融资平台
鼓励中小企业担保公司参与园区项目开发，支持和鼓励符合条件的园区企业上市、发行债券或短期融资券，通过资本市场扩大直接融资;积极探索建立重点产业发展基金。大力引进战略合作伙伴和高新技术企业风险投资基金。鼓励金融机构介入园区重点项目前期工作，及时进行项目评估。探索采取抵押、担保、信用合作等相结合的方式，积极推进银企合作。
2、充分利用资本市场直接融资
大力培育发展资本市场，完善产权交易市场，扩大直接融资比重。根据我园区电子商务产业发展需要，制定优惠政策，引导上市公司到参与园区开发建设，建立分支机构，促使直接融资的政策资源向优势产业、重点企业倾斜。支持园区内符合条件的创新型企业和战略性新兴产业的企业发行上市和再融资，推动创业投资和私募股权投资的发展，促进股权合理流动。
(四)、完善园区服务体系建设
1、推进园区体制机制创新
1、创新运作机制。“十三五”期间电商园将在行政职能、管理体制、工作机制、运行机制、激励机制、行政改革等方面进行探索和创新，制定和出台相关政策和措施。
2、完善园区考核奖励办法。从多个方面对园区企业进行综合考核，对年度考核优秀企业予以通报表彰和物质奖励。实行招商引资奖励政策，对为园区引进社会资金和项目的单位和个人，由园区管委会按有关规定制定具体的奖励办法给予奖励。
2、推进园区科技创新
进一步确立企业在技术创新中的主体地位，加快优势产业创新步伐。鼓励园区企业技术升级和提高品质，突破现有技术，抢占未来产业竞争制高点。加快推进新技术的研发应用，以信息化带动工业化，依托园区优势产业创新，促进工业化与信息化融合。
3、推进园区服务体系创新 (1)、优化政务环境
大力加强管委会效能建设，努力构建具有公共服务特征的服务新体系。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，不断提高办事效率和服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务管理制度，营造良好的企业孵化和成长环境。制定园区对于行业发展的相关政策，并与国际通行规则接轨，为投资商创造良好的法律环境。切实保护投资者的合法权益，规范行政秩序，严格依法行政，打造良好的营商环境。
(2)、发展园区现代服务业
——重点发展现代物流业。进一步加大对园区现代物流发展的政策扶持力度，发挥物流产业集聚和规模效益。积极引进国内外物流资本，实现物流企业经营主体的多元化和物流服务形式的多样化。着力发展第三方物流，推进工业园区由企业物流向社会专业物流的转变，改造、提升、优化传统的物流产业。
——积极发展生产性服务业。引导各类社会服务中介组织在工业园区建立与国际接轨的运作机制，优化发展律师、会计、审计等生产性服务业;促进计算机软件与信息服务平台建设;大力拓展经营组织服务业、营销服务业、人力资源发展服务业等新兴的商务服务业。完善服务功能，规范服务行为，积极为园区发展与建设服务。
(五)、创新招商引资模式
1、开展形式多样的横向经济技术合作
拓宽园区开放领域，坚持“互惠互利、取长补短、共同发展”的思路，打破行业、地区和所有制界限，以授让商标权、专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域的联合，以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本领域的融合，推动横向经济技术联合进一步向广度与深度发展。
2、创新招商引资方式
建立和完善市场主导、企业主体、政府服务的招商引资机制。制定并落实优惠政策，鼓励外来投资者到电商园投资兴办企业。大力开展网上招商、顾问招商、企业对口招商、委托国内外专业中介组织招商等方式，积极推进国内外知名品牌、龙头企业的引进，推进产业链招商，提高招商的辐射面、高层次与成功率。
3、引进战略合作伙伴
面向全球经济，进一步扩大开放合作。加大引资力度，引进国内外知名企业、行业龙头企业，促进园区产业与产品优化升级;积极推进园区产品质量国际认证，大力发展出口;通过优势资源开发，吸引技术水平高、增值含量高的加工制造环节、研发机构和战略伙伴入驻园区参与重点产业开发，促进园区产业结构优化和技术创新。
(六)、完善人才培养与引进的科学体制、机制
1、实施园区人力资源建设工程
优化人力资源发展机制，建立完善人才市场服务体系，加强高新技术领军人才、职业管理人才、专业技术人才队伍建设。
2、积极引进高层次人才资源
引进高级管理人员、高级专业技术人员和留学回国人员以及海外高层次人才到园区工作，由相关职能部门制定特殊优惠政策。园区内企业、科研机构引进急需的高级人才，除享受园区现有的各项人才优惠政策外，园区管委会将给与更加优惠的办法。
3、鼓励各类专业人才到园区创业
鼓励国内外科技领军型人才及团队到园区实施自主创新型科技创业项目，加大领军人才项目的创投扶持力度，支持风险创投的投资活动，安排资金用于跟进或引导风险投资，以分担创业投资企业的投资风险。鼓励海外留学人员回国发展高新技术产业。完善创业激励机制，在职称评定、住房保障等方面给予一定支持和激励。
4、为园区定向培养熟练技工
鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为园区定向培养专业技术人才和熟练技术工人;对技能劳动者，人力资源和社会保障部门提供职业技能鉴定服务。园区根据发展需要制定用工计划，根据园区企业对人才的需求，实行订单培训、定向培训。符合条件的，由人力资源和社会保障部门按规定给予职业培训补贴。
(七)、完善建设项目储备制度
结合国家、市、区产业政策，发挥电商园发展的比较优势，深入研究园区项目的发展前景、空间布局、环境影响等，促进园区产业结构优化与发展方式转型。及时组织研究建立园区产业发展导向及其项目储备库，委托专业机构对产业发展导向及其项目储备库进行动态调整优化。定期发布行业发展导向，引导企业投资方向，使入园项目符合国家、市、区产业政策和工业发展规划。对拟入园的项目在可行性、技术水平、经济效益、社会与环境效益等方面进行深入评估，增强投资决策科学化、民主化，降低投资成本，防范投资风险，增强项目的可行性与可操作性。
第二篇：“十三五”加快金融服务业发展问题研究
“十三五”加快金融服务业
发展问题研究
金融服务业是现代市场经济的血脉，是各种社会资源的货币形式进行优化配置的重要领域，因此，大力发展金融业对于促进我县经济快速增长，提高综合经济实力，建设和谐秀美富裕文明智慧幸福的新肇源具有十分重要的意义。
一、金融服务业发展现状
(一)金融机构体系进一步完善。肇源县金融机构相对齐全，截止2014年末，全县金融机构共有8家，分别是建设银行、农业银行、农业发展银行、农村信用社、县龙江银行、新站龙江银行、邮储银行，哈尔滨银行。营业网点有37处，县城19处，农村18处。农民自助服务终端42处。非金融机构有127家，分别是小额贷款公司3家，典当行1家，非融资性担保公司6家，投资咨询公司115家，民间借贷服务中心1家，农业物权融资公司1家。
(二)金融业务规模不断壮大。2014年末，肇源县各项存款余额68.3亿元，比2010年末增长25.2亿元，增长58.5%;各项贷款余额36.4亿元，比2010末增长14亿元，增长62.5%。金融业对县域经济发展的贡献逐年增大，支持经济发展的能力明显增强。
(三)金融改革创新稳步推进。2014年组建成立了东北
三省首家民间借贷服务中心，于2014年5月11日正式开业运营，中心采取政府引导、市场运作、借贷自愿、企业化管理的模式开展工作，主要以小微企业和“三农”客户为主体，撮合供求双方达成资金借贷交易，并对达成交易的民间借贷进行备案登记。截止2014年末，累计登记业务465笔，总登记金融1.3亿元，其中借入登记216笔，累计金额达7858.5万元，借出登记249笔，累计金额达4749万元，成交131笔，累计金额达1264万元，成交月利率在15‰—20‰之间;2014年组建成立了肇源县物权融资农业发展有限责任公司，是由省金融办2014年4月8日批准，采取政府引导、民营企业注资的有限责任公司，开展农村物权保证贷款工作。2014年10月，物权融资公司已同信用社和邮储银行签订了“土地流转保证贷款业务合作协议”。截止2014年末，农业银行向农民发放土地流转贷款2800万元。
二、金融服务业发展中存在的问题
(一)金融监管机制不完善。金融机构的设立和管理由国家银监局负责，非金融机构的设立与管理政出多门，有的由发改局批，有的由服务局批，有的由金融办批，还有的由工商局批，导致融资服务监督管理混杂。不同部门的职责职能都不相同，监督管理主体责任也不一样，把控金融风险分散、难度加大。
(二)缺乏健全的社会征信体系。从全县范围看，由于
缺乏可操作性的社会信用评价制度、评价机制，非金融机构未纳入人民银行的征信系统，造成小微企业、农户建档工作量多、涉及面广、流程繁琐。从而影响到小微企业、农户的信用评价和授信工作。信息不对称、信用信息缺失现象也普遍存在。
(三)金融产品和服务载体不足。目前，民间借贷服务中心仅办理城镇房产、车辆、工资卡等抵押贷款业务，单笔借贷资金最高限额50万元，金融产品创新少，难以形成资金合力。农业物权融资平台也只开展土地流转抵押业务，林权、草原经营权、农机具所有权、水域养殖权、房屋所有权还没有开展。同时，平台内外部的服务载体还不够完善。如民间借贷服务中心没有信用担保机构，农业物权融资还缺少土地流转服务平台等，这些都制约了众多小微企业和农户的资金需求。
三、加快金融服务业发展的对策建议
(一)坚持政策扶持，优化金融业发展环境。 深入落实《黑龙江省人民政府关于促进全省金融保险业发展若干政策措施的意见》黑政发„2014‟30号，更好地发挥金融对稳增长促改革调结构惠民生的支持作用，提高服务实体经济的能力和水平，促进县域金融业的发展。
(二)调整优化信贷结构，转变银行业发展方式。 促进银行业机构不断开拓信贷服务领域，增加有效信贷投放，稳步扩张全方位支持经济发展。鼓励和引导银行业机
构通过争取总行支持、引入异地资金、盘活存量资金等方式，有效增加资金供给，实现信贷投入较快增长。对规模大、实力强、前景好的企业或政府主导的大型基础设施重要建设项目，推动和协调银行机构到总行申办直接贷款。保证“十三五”期间经济发展方式转变和经济结构调整对信贷资金的合理需求，增加资金管理灵活性，确保金融体系流动性充足，提高资金使用效率，发挥好金融配置资源的重要作用。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，保证重点建设项目贷款需要，重点加强对社会民生、全民创业、个人消费、节能环保等方面的信贷支持、进一步改善对“三农”和中小企业的信贷服务，不断提高信贷资产质量和效益。
(三)加强金融配套设施建设，优化金融生态环境。 完善社会信用体系建设。整合信息资源，建立全县金融信息联系机制，在工商、税务、公安等政府机关、金融监管部门和各金融机构之间搭建渠道通畅、传递高效的金融信息网络，促进信息共享，逐步完善个人和企业征信系统，完善信用评级，形成信用约束机制，提高信贷风险控制水平，争取在“十三五”期间投放一部分信用借款，充分发挥信用体系建设的实效性，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。
(四)积极发展新型农村金融组织。
探索建立农村信用担保机制。探索建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信用担保机制，引导和鼓励民间资本进入担保市场，建立主要服务农村地区的担保机构。重点扶
持和发展农民互助性质的担保组织，建立多层次的农村信用担保体系，扩大担保物范围，提高担保服务质量，切实发挥担保的功能，对于财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以用于贷款担保，解决担保难的问题。
第三篇：机关事务服务中心十三五工作总结
根据工作安排，现将我局“十三五”工作总结及2020年重点工作完成情况报告如下。
一、“十三五”工作总结
(一)加强规范管理
严格资产处置计划审批。根据省直机关标准和规定，我局会同市财政局制定了《xx市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》《xx市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》，为市级部门资产配置、处置提供标准和依据。规范市级部门新增资产管理行为，会同市财政局对市级部门2020年以来资产配置计划进行了审核，取得明显效果，共审减xxx万元，既充分保障各部门工作需要，又从源头上避免重复、超标准配置资产，提升财政资金使用效益。
从严规范管理办公用房。开展办公用房清理整改工作，全市清理整改超标办公用房xxx㎡，领导干部违规多处占用办公用房和超标准装修办公用房问题得到杜绝。出台《xx市市直机关办公用房管理办法》等制度标准x个，基本建立和完善办公用房管理规范制度标准体系。结合党政机关机构改革和各部门需求情况，累计为近xx个单位调整办公用房和业务用房xx万㎡，保障了市委市政府决策部署的落实和各部门基本办公场地需求。委托专业测绘机构，精准测绘党政机关办公用房信息，彻底摸清党政机关和与党政机关同址办公的事业单位办公用房和技术业务用房底数，市级部门共有办公用房和技术业务用房xxx万㎡。推行办公用房维修规划管理和财政预算管理相结合，建立大中型维修改造项目库管理制度，对符合条件的项目编制列入项目库进行动态管理。
强化公共机构节能管理。“十三五”期间，全市公共机构人均综合能耗同比累计下降xx%，单位建筑面积能耗累计下降xx%，人均水耗累计下降xxx%，超额完成“十三五”公共机构节能量总目标。全市成功申报创建全国、全省节约型公共机构示范单位x家、x家，创建全国能效“领跑者”x家。投入资金xxx万元，完成市级能耗监测平台建设，为考核和问责的实施提供了更加令人信服的依据。充分运用电视、网络、手机、报纸等现代传媒手段，开展鲜活多样的节能宣传，干部群众的节能意识普遍增强。实施既有建筑节能改造xxx万平方米，超额完成省下达目标任务x%，推动x个x星绿色建筑节能工程标准范本完工。深入开展水资源管理利用，全面落实水资源管理“双控”目标，“十三五”全市公共机构共投入节水改造资金xxx余万元。全面开展绿色照明工程，建立废旧光源处置机制，全市办公区高效光源使用率达xx%，led等固体光源使用率xx%以上，废旧光源回收率达xxx%。加大垃圾分类回收利用，出台实施方案，将其纳入全市目标绩效考核，相继在机关、医院、学校摆放垃圾分类回收桶，推动资源节约使用。
不断规范公务用车管理。公车改革胜利完成，车改后全市党政机关保留公务用车编制xxxx辆，车辆压缩比xx%，车改节支率xx%。全市涉改事业单位保留公务用车xxx辆，取消xx辆。出台《市直行政事业单位公务用车处置流程标准》《县(市、区)公务用车更新审批流程标准》，实现公务用车更新、处置政策无缝对接。“十三五”期间，审批更新公务用车xxx辆。按照xx%采购新能源汽车的相关规定，采购新能源汽车xx辆，占更新公务用车的xx%，全市公共机构新建新能源汽车充电设施xxx处。强化公车信息化管理，建立公车信息化监管平台，对公车实行全生命周期管控，平台共安装录入车辆信息xxxx台，终端设备安装率xxx%，公车管理全市一张网的要求全面实现。强化汽车租赁服务，严格执行公车定点租赁管理办法，出台《优化公务用车定点租赁结算方式的通知》，引进企业竞争机制，公开招标确定定点租赁(包车)服务企业，有效降低了公务用车租赁成本。
稳步推进标准化信息化建设。以机关事务“制度建设年”活动为抓手，梳理完善机关事务管理制度xx项，逐步建立完善规范的流程和标准，已形成公务用车处置审批流程和标准、办公用房调剂流程及标准、市直机关办公用房维修改造项目审批流程及标准、市直机关新增资产配置计划审批流程及标准等制度标准，大幅提升管理服务的标准化水平。在充分利用原有信息平台基础上，积极探索“互联网+机关事务”信息平台建设模式。先后建成能耗监测平台、公务用车使用管理平台、机关职工食堂监控信息系统、门禁刷卡系统、职工食堂手机app自助订餐系统和环岛商务中心工作人员车辆信息管理系统。
(二)强化服务保障
后勤服务社会化改革全覆盖。积极探索机关后勤服务社会化改革实践，通过政府购买社会服务方式，引入社会资源参与机关后勤服务管理。全市党政机关集中办公区、市县领导干部周转房基本实现了社会化服务全覆盖，极大提升了后勤服务保障的专业化、标准化水平。按照xx省地方标准《机关办公区物业管理服务规范》，建立落实物业服务质效评估考核机制，制定评估考核细则，按季度对物业服务企业就设施维修、安全保卫、环境卫生、会议服务等方面质效进行逗硬考核奖惩，有效提升了物业服务质量。
标准化管理周转房。根据有关规定，严格控制住房面积不超出标准，室内按照“功能齐备、舒适耐用、节能环保、简约节俭”的原则进行装修装饰，避免浪费。出台《xx市厅级交流干部周转房管理办法(试行)》，明确入住对象及条件、分配办法、入住安排及程序、管理原则和制度、退出机制。租金标准参照xx市公租房标准收取，易地任职干部在职期间基本住房得到充分保障。2020年，我局根据xx省地方标准《机关周转房管理服务规范》研究出台《xx市周转房管理规范》《xx市周转房服务规范》，进一步建立健全了周转房管理和服务的标准体系。
强化应急安全保障水平。出台《xx市规范信访秩序妥善处置到市环岛商务中心群体性上访工作方案》，与市公安、维稳、信访等部门建立落实集中办公区信访维稳联动机制，切实增强工作合力，有效控制、及时疏导和妥善处置上访事件。成立了环岛商务中心突发事件应急总指挥部，大门岗、监控岗实行xx小时值班制，强化应急演练，每年开展消防、防洪防汛、应急处突等应急演练不少于xx次。建立安保、设备、卫生情况π巡信息系统，共建立巡逻签到点xx个，频次为x小时/次，其中管理人员重要巡检点xx个，频次为x小时/次，有效提升了物业管理的精细化、信息化水平。
升会议服务保障能力。2020年，采取大集中与小分散管理相结合的办法，将环岛商务中心xx余个会议室中的xx个全部收归机关事务管理局统一管理，会议服务由物业公司负责，建立了会议服务快速沟通协调机制，有效提升了会议服务的规范化、标准化水平。会议室统管运行x年多来，不仅为各部门提供高质量会议服务xxxx多场次，而且将节约的xxx余平方米会议室用于办公用房，及时解决了新增机构的办公用房紧张问题。印发《xx市机关会议管理规范》《xx市机关会议服务规范》，进一步做好会务工作，保证办会质量。
强化集中办公区保障。坚持区域责任制，有专职的清洁人员和明确的责任范围，实行标准化清洁保洁，全覆盖并突出重点部位的清洁保洁。协调xx新区利用海绵城市建设之机，在环岛商务中心周边扩建停车场x个，新增停车位近xxx个，停车位达到xxx多个。安装停车场道闸系统，将全市党政机关公务用车和干部职工私车录入系统，有效解决了停车难、停车乱问题。为加强非机动车辆管理，方便干部职工停放，新建x个非机动停车场，有效杜绝乱停乱放现象。积极实施环岛商务中心卫生间维修改造项目，增加小厨宝、手机支架等设施，进一步提升服务满意度。
用心管好机关职工食堂。按照市委要求，我局配合市代建办对环岛商务中心x号楼、x号楼一楼及地下室共xxxx余平方米进行食堂改造，解决了环岛商务中心xxxx余名干部职工的就餐问题。推进食堂标准化建设，建立了全员监管、重点监管、技术监管、专业监管、内部监管五大体系。通过精细规范管理和务实有效监督，机关食堂运行安全有序，食材绿色健康，用餐文明节约。x个县(市、区)机关事务管理局和经开区机关事务服务中心相继在集中办公区建立了职工食堂，并参照我局提出的“安全卫生、绿色健康、管理科学、文明节约”的宗旨运行管理，受到当地党委政府领导和干部职工高度认同。
(三)提升自身建设
强化法治建设。坚持落实法治建设制度，在全市机关事务系统出台法治建设方案，制定会前学法计划，坚持将法治建设纳入干部年度述职和考核内容，坚持新提拔干部任前法律考试制度。建立重大项目审查制度规定，凡实施重大项目，必须经过局重大项目监督领导小组进行风险评估、政策研判、可行性论证，并征求市纪委驻市政府办纪检组意见后，再提交局党组会议讨论。逗硬建立单位法律顾问制度，所有项目合同均经法律顾问审查、重大项目领导小组会审、并报同级政府法制部门审核后签订，为所有政府项目实施设置了三道法治“关口”。我局法治建设工作经验被《xx省依法治省办通报》刊用和xx法制报报道，我局也被市依法治市领导小组评为全市先进单位。
健全体制机制。体制机制是推动工作的“关键基石”。目前，我市机关事务管理机构基本健全，截至2020年底，xx市本级和所辖三县两区全部成立了机关事务管理局，均为同级政府正县(科)级单位，2020年机构改革后，县区机关事务管理局均更名为服务中心，但职能职责没有变化。2020年，我局增设了机关事务服务中心，为正科级事业单位，逐步实现行政管理和日常事务的分离。
建设坚强班子。领导班子是一个地方和单位的“顶梁柱”，也是事业成败的“关键少数”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其对xx工作的重要指示精神作为局党组首要政治任务，把坚决贯彻落实中省市重大决策部署作为体现“四个意识”的试金石。坚持依法民主科学决策，规范班子决策程序，建立健全领导班子分工负责制，坚持一把手“三不直管”和“三重一大”集体决策制度。坚持正确选人用人导向，切实落实品德优先、实绩突出、群众公认的用人标准。充分发挥班子专题民主生活会、组织生活会作用，切实用好批评与自我批评这一法宝，班子成员通过谈心谈话和相互批评，达到了以批评促团结、以团结促工作、以团结出成绩的目的。
带好干部队伍。干部队伍是干事创业的主要力量。抓干部队伍的关键是注重素质能力建设，以建设学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型的“五型机关”为抓手，着力改进作风、增强素质、提升能力。具体路径是通过深化“两学一做”常态化制度化，对照“三个转变”，通过学习讨论、谈心谈话等方式，进一步树立“忠诚、担当、奉献”的坚强党性;
通过正反典型教育、领导监督检查、年度考核激励等形式，进一步弘扬“笃行、勤政、廉洁”的优良作风;
开展“机关业务讲坛”，通过班子成员教方法、中层干部讲业务、普通干部谈体会等形式，进一步落实“主动、精细、规范”的工作要求;
通过学习考察、脱产培训等方式，进一步拓宽工作视野、开启工作思路，把他人经验与自我实践相结合，创新工作方法;
通过党支部、工会、妇联组织在“三·八”“五·一”“七·一”等重要节庆期间开展积极健康的主题实践活动，进一步增强干部职工的党员角色意识和岗位责任意识，进而培养职业荣誉感和归属感，大大提振了干事创业的精气神，在同级党政机关中树立了良好形象。
二、2020年重点工作完成情况
(一)全力做好新冠肺炎疫情防控
围绕全市防控大局，对约xxx个市直行政事业单位进行摸排，按照干部职工数量，区分服务窗口、卡点值守等一线人员和普通办公人员、独栋分散办公和集中办公，坚持紧缺资源优化配置原则，协助市财政局研究制定《市直行政事业单位防疫物资分拨使用方案》，协助完成口罩、测温枪等重点防疫物资的整体调拨，共合理调拨约xx批次的防疫物资，涉及口罩约xx万个、测温枪xx把、消毒液xxx桶等，保障了市直行政事业单位干部职工正常开展工作需要。及时协调沟通，为市卫生健康委就近解决约xxx㎡的临时应急防疫物资存放场地，配合做好全市疫情防控工作。全力抓好环岛商务中心疫情防控工作，进入办公区人员，必须体温检测、佩戴口罩和出示健康码，在办公区域设置口罩回收点，防止口罩成为新的病毒传染源。广泛收集新型冠状病毒肺炎知识，通过网络宣传、印发知识手册等多种方式，宣传如何做好病毒防控工作。
(二)服务重要项目建设
为做好市直机关干部职工的服务保障工作，切实解决老城区市直部门干部职工工作日用餐难问题，在反复调研论证的基础上，根据老城区市直部门分布和房产现状，向市政府提出规划筹建x个片区中心食堂的建议，x个片区中心食堂投入运行后，能解决老城区xx处办公点约xxxx名干部职工用餐问题，让干部职工全身心投入具体政务工作中去，也能缓解老城区交通拥堵现状。目前食堂选址、安全鉴定、规划设计、立项审批、招标采购等工作已完成。
(三)做好重要工作后勤保障
制定《关于综合行政执法改革涉及办公用房和国有资产调整保障方案》，全力做好市场监管、文化监察执法等x个领域的综合行政执法改革涉及的办公用房和国有资产调整等保障工作，配合完成市森林公安体制调整保障工作，确保机构改革顺利推进。根据市政府领导在《xx市发展与改革委员会关于成达万铁路涉铁资产及相关工作对接情况的报告》上的批示精神，深挖办公用房潜力，完成成xx高铁指挥部选址事宜，为建设指挥部选址落户xx做出积极贡献，得到市政府和成遂南达万高铁指挥部领导的肯定。根据市委、市政府主要领导批示精神，制定市纪委监委机关搬迁调整方案，对现有入驻的市交通运输局、市林业局、市文化广电旅游局、市卫健委下属事业单位等xx余个单位逐一制定搬迁安置方案，调整x处办公用房约xxxx㎡，确保搬迁工作顺利推进。理清功能、整修项目和信息化建设需求，会同相关单位对搬迁工作进行专题研究，对整修项目进行了立项审批，为深入推进纪检监察体制改革，全面落实省委巡视组巡视整改要求作出积极贡献。
(四)全面启动厉行节约
出台《xx市厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》，全面细化各部门责任，细化厉行节约制度措施，改革创新，积极推出有利于减少餐饮浪费的新模式、新业态。大力开展“七进”活动，以“杜绝舌尖上的浪费”为主题，开展“厉行节约、反对浪费”宣传教育进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进餐厅、进家庭活动。狠抓食堂食材节约。出台《xx市机关事业单位食堂管理规范》，明确要求全市各级党政机关、企事业单位职工食堂要带头定量核算食材，严把进货关、加工关，提高食材利用率。
(五)盘活利用闲置资产
研究制定《分类盘活市直行政事业单位闲置国有资产实施方案》，采取集中拍卖、公开招租、统一调剂等方式对闲置的房产、一般固定资产等进行分类处置，盘活处置约xxx件(台)次国有资产，上缴国有资产处置收入约xxx万元。已移交给xx兴业投资集团有限公司房产x处，建筑面积约xxxxm²，正按程序处置闲置房产约xxxx㎡，切实提升使用效益，避免闲置浪费，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的不利影响。
(六)积极助力脱贫攻坚
认真开展消费扶贫工作，在环岛商务中心职工食堂建设了“xx扶贫”产品展示平台，安排专人负责产品的代销工作，邀请“故乡味”“xx鲜”等商贸企业不定期在集中办公区组织展示展销活动，助力打通扶贫产品销售“最后一公里”。每月底收集汇总各单位消费扶贫“六进促销”和市直机关食堂定向采购情况，对进展不力的进行督促。截至目前，全市已认证“xx扶贫”标识企业xx家，累计采购“xx扶贫”产品xxx余万元，其中线上线下购买xxx余万元。积极开展帮扶工作，全面完成挂牌督战任务，通过查阅资料、入户核查等方式督查两村对标查短整改工作开展情况，第一时间把发现问题反馈镇政府、村两委，及时整改到位。深入开展产业扶持、以购代扶、走访慰问等活动助力脱贫，干部职工以购助扶xx万元，自愿扶贫捐赠xx万元，环岛商务中心食堂购买贫困村农产品xxx万元。
三、存在的主要问题
(一)职能职责不健全
对照《机关事务管理条例》和《xx省机关事务管理办法》要求，我市机关事务管理部门职能职责还不够健全，主要职责集中在公务用车管理、办公用房管理、资产管理、公共机构节能管理和后勤服务保障五大块。个别县区机关事务管理局因人员少，资产管理、公共机构节能工作开展滞缓。机关运行经费管理工作主要是财政局在负责，机关事务管理部门只做了统计工作，管理工作尚未真正开展，公务接待在一定程度上和财政局、公务服务中心等部门存在职能交叉，主体责任不明确，职责界限不清晰。
(二)机构性质不统一
全市共有机关事务管理部门x个，除我局机关是行政单位外，其余县(市、区)机关事务管理部门均是事业单位，这与我们履行的行政管理、审批、监督职责不相匹配。同时，几个县(市、区)局主要领导中有的是行政编制，有的是事业编制，有的还兼任同级政府办副主任。年度考核也不统一，有的局是单独考核，有的又是纳入政府办系列考核，纳入政府办考核的年度奖金明显高于单独考核的单位。
(三)人员编制很紧缺
市局机关编制xx人(含下属服务中心编制x人)，实有在编人员xx人。而县(区)机关事务管理部门编制多在xx人以下，编制最少的安居区机关事务管理局仅有编制x人，实有x人，人少事多的矛盾很突出，这也导致一些工作职责难以履行。
(四)队伍素质需提升
机关事务工作面宽量大、繁琐复杂，服务对象多、保障难度大、工作要求高，政策性、法规性、专业性很高，项目多、资金周转量大，所以面临很大的决策风险和执行风险。而目前干部队伍客观上讲是不完全适应工作要求的，表现在三个方面：一是队伍年龄结构、知识结构、专业素养等参差不齐，特别是法律、工程建设、食品安全等方面的专业技术人才稀缺。二是工作能力素质有差距，主要是综合素质不高，解决复杂问题的能力、临机处置决断能力、系统管理能力、方案表达能力等均需进一步提升。三是工作作风还需要进一步改进，凭经验管理、被动服务、粗放保障等问题，不同程度存在。
(五)办公用房日益老旧
2020年以来，随着中央停建楼堂馆所禁令实施，市级部门办公楼中，使用年限基本在xx年以上，有些办公楼使用年限在xx年以上。这些办公楼中，商住混用、停车不便、功能不完善等问题突出，与现代办公的要求条件还有一定的差距。
(六)配备车辆老旧
自2020年开展公务用车问题专项治理工作以来，我市严格公务用车购置审核把关，近年来很少更新购置车辆，现有车辆车况较差。一是车龄偏高，车改后市本级保留公务用车车龄x年以上的占xx%，xx年以上的占xx%。多数车辆行驶里程超过xx万公里，维修成本较高，且存在一定安全隐患。二是车型单一。现有车辆主要以轿车为主，商务车、越野车等多用途车型较少，难以保障大型活动、应急处突和基层特殊公务活动需要。
四、“十四五”工作思路
我市机关事务“十四五”工作总体思路是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出依法行政主题，努力打造法制、廉洁、高效、精细的服务型机关大后勤，为保障市级机关高效运转，为建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，与潼南共建川渝毗邻地区一体化发展先行区发挥更大力量。
(一)着力在狠抓“两个关键”上取得新成效
标准化、信息化是推进机关事务实现高质量发展的两个关键措施，要紧紧围绕公车管理、公共机构节能管理、国有资产管理、机关物业管理、公务接待管理等职能职责，以提升服务保障效能为重心，务实有效推进标准化、信息化建设。标准化建设方面，从夯实制度规章这个基础入手，在实践中不断探索创新和总结提炼管理服务经验，重点在行业管理、后勤服务、机关建设等方面进一步完善科学规范、指导性强、务实管用的标准体系。信息化建设方面，重点针对公务用车、公共机构节能、机关安全管理、资产管理等重点领域，形成资源共享、操作方便、监管高效的机关事务一体化信息管理系统，努力提升管理服务和后勤保障的规范化、信息化、智能化水平。
(二)着力在推进“三个转变”上凸显真功夫
针对在“三个转变”中存在的突出问题，有重点、分步骤地推进问题整改落实。在推进机关事务由经验管理向科学管理转变方面，重点在理顺管理职能、健全管理制度、改进管理方式、提升管理效能上狠下功夫。在推进机关事务由被动服务向主动服务转变方面，着力在健全激励机制、树立主动意识、培养担当精神、领导带头示范上狠下功夫。在推进机关事务由粗放保障向高效保障转变方面，着力在重点保障、均衡保障、规范保障、高效保障上狠下功夫。
(三)着力在强化“四个建设”上创造新业绩
紧紧围绕干部的思想素质提升、工作能力提升、工作业绩提升做文章，重点抓好领导班子建设、人才队伍建设、法治建设、制度机制建设。领导班子建设方面，着力在强化政治建设、能力建设、作风建设上做文章，在机关形成干事创业的新风正气。人才队伍建设方面，着力在加大干部培养力度、拓宽选人用人渠道、提升综合素质上做文章，在机关内形成人才快速成长、英才快速流动的源头活水。在强化机关法治建设方面，着力在培养法治精神、坚持依法决策、坚持依法办事上做文章，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾依法的良好氛围。在体制机制建设方面，着力在健全机制、完善职能、理顺职责上做文章，职责清晰、机构健全、队伍整齐、保障有力上做文章，形成事有人做、责有人担、业有所就的局面。
(四)着力在解决“四大难点”上实现新突破
一是加大公共机构节能工作力度。主动加强与财政、发改、卫计、教育等部门的配合，建立联合推进机制。推动财政部门将公共事业单位的水、电、气等能源资源消耗与“三公”经费一样实行定额管理，从而形成节能倒逼机制。审核办公用房维修改造项目和通用设备配置计划时，将使用节能产品和技术作为重要内容。配合能耗监测平台建设，真正将公共机构节能情况实现量化管理，根据量化结果实行逗硬考核。二是加强办公用房使用监督。继续围绕办公用房管理“五统一”要求，全面推进办公用房管理的制度化、标准化和信息化建设，不断推进两化融合。三是盘活国有资产。加大闲置资产盘活利用，提高资产使用效益，节约财政支出。完善市直行政事业单位国有资产管理制度，形成制度标准体系，规范通用办公设备配置计划审批流程，加快审核节奏，着力提升审批效率。四是牢牢守住安全“底线”。加强机关消防安全，与消防、物业企业建立消防安全应急机制。加强信访维稳安全，与公安、信访等部门联系，在党政机关集中办公区建立应急联动机制，确保机关安全。加强机关食堂安全管理，与市场监管部门联合推进标准化建设，强化源头防范，注重流程规范，强化检查监测，守住烹制关口，确保不出安全事故。
五、2021年重点工作安排
(一)保障重点项目顺利完工
配合市政务服务和大数据局协调市民中心入驻单位入驻，根据入驻单位需求，进一步优化市民中心配套设施建设，并做好入驻市民中心单位原有办公用房的处置利用工作。完成市民中心物业服务和餐饮服务企业招标工作，并顺利入驻开展工作。积极对接相关部门，及时开展老城区x个片区食堂的餐饮服务招标工作，尽快保障干部职工的用餐需求。
(二)持续努力盘活国有资产
继续开展行政事业单位闲置国有资产专项清查和盘活利用工作，既提高国有资产使用效益，又有效增加财政收入应对财政收支矛盾问题，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的不利影响。健全国有资产制度规范体系，出台市直行政事业单位国有资产管理配置、调剂使用、处置等管理规范，不断提高规范化管理水平。完成安可替代工程替换设备的盘活利用工作，避免闲置浪费。
(三)持续推动绿色机关建设
围绕绿色机关建设，加快绿色发展步伐。全面完成xx家节约型机关创建，营造绿色办公环境，使用绿色节能新技术产品，节能技术产品覆盖率达到xxx%，加大环保再生产品使用力度，倡导厉行节约，减少一次性用品采购，杜绝非降解塑料制品使用，树立绿色办公标杆。全面推动党政机关生活垃圾和餐厨垃圾强制分类，大力推广生活餐厨垃圾一体化就地无害处理设备，建立健全生活餐厨垃圾处置管理制度，完善餐厨废弃物管理台账，加强餐厨废弃物收运管理。2021年，xx%的县级及以上党政机关成功创建节约型机关。
(四)进一步加强公务用车管理
认真执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，严格按照2020年公务用车更新购置计划更新公务用车，优先更新使用年限长、有安全隐患的公务用车，对保养情况较好，能够继续使用的，暂不予以更新，严格按照xx%的比例审批更新新能源公务用车，加大公车平台使用力度，与纪委一道建立公车协查制度，严查公务车辆节假日封存停驶、定点加油、定点维修等情况，全面实行单车核算和油耗公示制度。完成新一轮公务用车定点加油、保险、维修招标工作。
(五)不断提升服务质效
实现后勤保障管理标准化、规范化。做到精细化管理，标准化服务，既要保证服务质量，又要保证环岛商务中心安全有序，健全安全管控体系，针对服务范围安全风险点，预测风险内容，制定管控措施，建立管控机制，切实做到安全有把控。健全物业服务质量监管体系，继续《xx省机关事务标准体系及标准》的宣传学习和执行，进一步提升标准化管理水平。树立主动服务、精细化服务意识，不断提高周转房管理服务水平。按程序，积极推进环岛商务中心人脸识别系统建设。进一步加强食品安全法律法规学习，做好食堂安全管理工作。
第四篇：乡镇村镇建设服务中心十三五工作计划
为更好的贯彻党和政府的工作方针，继续踏实的为人民群众服务，我村镇建设服务中心认真总结十二五期间的得失，并秉着严谨细致、精益求精的精神认真制订第十三个五年计划，从而便于将来的工作开展和目标的稳步实现。十三五期间，我部门将从三个方面落实职责，并努力为地方发展做出卓越贡献。
一、城镇建设
十三五期间，我部门将努力完成十一项工程建设，其中城镇基础设施建设项目十项，城镇开发项目一项。 城镇基础设施建设项目分别为：
1、坡宋路排水改造工程(2016.01-2016.07)：从西霞湖大道至山楂树之恋大道，全长400米。工程概算70万元。
2、河之洲大道慢车道改造工程(2016.01-2016.07)：|从黄河韵大道至小浪底之歌大道，两侧全长1100米，宽度4米。工程概算40万元。
3、滨湖景观大道新建工程(2016.01-2019.01)：从坡吉界至马住村，全长4500米，红线宽度12米。工程概算6000万元。
4、坡金路改造工程(2016.01-2018.01)：现有道路扩宽工程，红线宽度由10米扩宽至20米，总长600米;南延工程，从小浪底之歌大道延伸至滨湖景观大道，全长300米。工程概算320万元。
5、镇区污水管网新建工程(2016.01-2018.01)：根据污水管网总体规划，对未敷设管网道路进行建设，全长3000米。工程概算400万元。
6、中心大道新建工程(2016.01-2019.01)：镇区至毛岭村，全长6700米，道路红线宽度40米。工程概算4300万元。
7、镇区绿化工程(2016.01-2020.05)：对新旧道路进行绿化提升，同时启动滨湖景观大道50米绿化带建设。工程概算1200万元。
8、西霞湖大道改造工程(2017.01-2018.01)：现有慢车道工程，双侧总长2500米，宽4米;雨水管道改造工程，坡宋路至西霞湾社区西侧，全长300米;西霞湖大道延伸工程，南延至滨湖景观大道，北延至黄河韵大道，全长600米，红线宽度40米。工程概算530万元。
9、小浪底之歌大道东段扩宽改造工程(2017.01-2018.01)：从西霞湖大道至镇区边界，全长700米，道路红线宽度由30米扩宽至42米。工程概算250万元。
10、山楂树之恋大道南段扩宽改造工程(2017.01-2018.01)：由坡宋路至滨湖景观大道，全长400米，道路红线宽度由20米扩宽至42米。工程概算180万元。 城镇开发项目为：
镇十大功能配套楼建设工程(2016.05-2020.06)：项目建设占地131亩，分14个地块，建筑面积189678平方米，用地性质为商住用地，包含十大功能，分别为餐饮、商业步行街、商务休闲、综合商场、康体、培训、办公、酒店、洗浴、商贸咨询。
计划投资2亿元。项目将全面提升镇中心镇区形象，完善配套功能，改善人居环境，推动三产服务业发展。
二、农村危房改造项目
十三五期间，我部门计划改造农村危房100户，每年计划改造20户，更好保障农村居民生命安全，并时时关注，建立完善应急和保障机制。
三、城乡旅游建设项目
十三五期间，我部门将努力打造四个项目，为镇旅游事业的发展添加新的元素。
1、城乡旅游公厕新建和改造项目(2016.01-2018.05)：计划新建旅游公厕2处，其中镇区1处，泰山村1处;改造旅游公厕4处，其中镇区2处，留庄村1处，西滩岛1处。工程概算100万元。
2、泰山休闲创意生态园(2016.01-2020.10)：项目位于镇泰山村区域，规划总面积1.57平方公里，其中水域面积0.35平方公里。项目以建设XX市“北岸水乡特色漂流区”和“滨水人文生态创意休闲区”为目标，突出“漂流、休闲、文化、浪漫、度假、运动、体验、生态”的主题，以“我的周末生活·北岸水乡第一村”为核心，精心打造“秀美水天堂、文化创意园、农业生态岛、自在民俗村”。项目由香港欧能国际集团有限公司和河南水商实业有限公司共同开发，计划投资2.5亿元。
3、郝山印象(2016.01-2018.1)：郝山印象项目位于镇郝山村，分“生态山水”“历史人文”“爱国教育”“度假休闲”、“生态农业”五大功能，目标是打造“豫中第一的生态山水、豫中第一的文化渊源、豫中第一的宗祠名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链”，形成独有的济源旅游形象。项目计划投资3亿元。项目实施后，可以解决当地富余劳动力2000人，增加农民人均收入3000元。
4、栗香水岸(2016.01-2019.01)：项目由山西海润鑫化工有限公司投资，计划投资2.6亿元，选址在镇栗树沟村。项目充分发挥自然生态资源优势，以建设美丽乡村为原则，以发展现代观光农林业、绿色果疏采摘园为平台，通过调整农业内部结构，大力发展休闲农林业、观光农林业、生态养殖等现代旅游农业休闲观光产品和水上休闲项目，借助XX市、XX区发展机遇和力量，加速实现栗树沟村跨越式发展。项目建设内容概括为一心(中心社区)四区(水利发展区、农事体验区、遗址观赏区、生态保育区)。
第五篇：桥梓镇社区卫生服务中心十三五发展规划
经过十二五的成功转型，十三五是中心步入加快发展的关键阶段，为了明确中心未来的发展方向和目标，使中心在今后的五年内得到全面、 持续、 健康、 有序的发展，结合中心实际，特制订“十三五” 发展规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实“十八大”精神和深化医药卫生体制改革的意见要求，秉承 “以健康为中心、社区为范围、家庭为单位、需求为导向，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的生命全周期健康服务”的宗旨，以满足基本需求、完善服务功能为出发点，提升医疗和公共卫生服务水平，突出社区卫生服务特色。
二、总体思路和发展目标
坚决贯彻落实社区卫生服务工作精神，从区域实际出发，坚持以人为本，坚持医疗卫生事业的公益性，以维护人民群众健康为宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务作为根本出发点和落脚点，以机制创新和科技进步为动力，保障全体居民基本医疗卫生服务，满足多层次医疗卫生需求，不断提高居民健康水平。
三、重点工作
为巩固十二五期间取得的各项成果，全面落实党中央、国务院和北京市关于发展社区卫生服务工作的指示和要求，使中心更好更快发展，着重做好以下工作：
(一)重视人才培养，提高医疗业务水平，建立专业人才梯队
随着中心业务发展，人才资源尤其是专业技术人才资源的短缺与业务发展之间的矛盾日益突出，直接影响中心医疗工作的开展，制约了中心业务的进一步发展。
1、十三五期间，继续呼吁政府增加机构人员编制，达到各类人员标准配置。
目前中心下设4个服务站，辖区常住人口2.3万人，铁路小区常住人口及流动人口约5000余人。而中心现有人员编制48人，医疗专业技术人员40人。按医护防最低配比，应将编制人数提高到65人，其中专业技术人员应达到60人。
2、请进来，走出去，人才引进与自我培养相结合，弥补技术人员匮乏
(1)请进来：结合中心目前实际情况，今后五年，希望在上级部门支持下，重点引进具有坚实理论基础、丰富临床经验、较强科研能力、良好医德修养的临床骨干，提高中心整体医疗技术水平。同时与对口支援医院协商，定期派驻专家开展专家门诊及带教中心青年业务骨干，提升年轻队伍的业务技术水平。 (2)走出去：每年选派2-3名思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年专业技术人员进修学习，鼓励有能力的员工继续学习深造，解决其生活、学习上的后顾之忧，保证送得出，学得好，留得住;同时加强内部培训机制，定期开展专题讲座，通过"三基" 知识考试，技术操作考核、比赛等形式，逐步提高 医务人员的理论与实践水平。通过五年的努力，逐步形成作风严谨、医德高尚、技术精湛的老中青相结合的稳定的技术人才队伍。 (3)打造品牌科室，以点带面，全面发展：着力于中医理疗项目和适宜技术的开展，将中医健康管理及指导纳入日常工作，继续保持中医科的良好发展势头;同时将口腔科作为重点科室，更换口腔椅等诊疗设备，加强口腔专业人员的技术培训，提高诊疗水平和知名度，使口腔科成为中心的另一张名牌;全科门诊继续摸索预约诊疗的慢病诊疗模式，以高血压、糖尿病等慢性病为基础，提高常见病、多发病的诊疗水平,建立健全预约就诊制度，提高居民就医依从性。
(二)发挥慢病管理优势，继续完善家庭医生式服务模式
十二五期间，经过不断探索和实践，创建了以慢病管理团队为中心的家庭医生式服务模式。未来五年，继续拓宽家庭医生式服务内涵，将服务对象从慢病患者逐步扩大到重点人群及全人群，进一步提高居民健康意识。
1、利用信息化网络系统，加强对高血压和糖尿病高危人群的新发病例登记管理工作，定期对高危人群进行健康体检，早期发现高血压、糖尿病患者，提高高血压、糖尿病的早诊率和早治率。探索以社区为基础的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意识和参与度。
2.提高家庭医生式服务水平，继续规范对慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的规范管理率和控制率，减少或延缓慢性病并发症的发生。
3.以家庭医生式服务开展为契机，探索适合农村地区的慢性病干预模式。加强慢病管理工作的质量控制，达到慢病管理“提质不瘦身”。
4.继续强化三级网络建设，筑牢三级网底，加强对乡村医生地培训，提高乡村医生工作能力。积极争取上级部门的政策支持，解决乡医年龄老化、专业技术水平低的问题。
(三)大力开展健康教育，培养居民健康生活方式。
1、进一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引导居民主动参与健康管理。加快家庭健康保健员队伍建设，充分发挥社区居民健康自我管理功能。
2、深化健康教育网络建设，探索行之有效的健康管理模式。
3、加大预防知识宣传教育力度，提高群众自我健康意识，有针对性地推行预防干预措施。
4、增加健康教育宣传渠道，利用网络、电视、广播等形式开展健康知识宣传，提高人群对健康知识的知晓率。探索健康教育新模式，关口前移，将健康教育大课堂搬入学校、幼儿园。
二、完善基本设施建设，改善就医环境
1、医疗设备：十二五期间，中心已更换或添置了部分医疗设备，如X光机、彩超机，但其他设施基本上已到使用年限，还需要有计划地添置或更新，如多功能救护车等。另外，4个服务站配备相应的医疗设施，如血、尿分析仪、中药煎煮机等。
2、信息建设：呼吁相关部门，加快信息系统的功能完善，实现辖区内尤其与二级医院的信息资源共享。保证双向转诊平台通畅，患者辅助检查数据及健康信息无障碍读取。
3、环境建设：合理调整布局，继续加大环境整治、污水处理力度，因地制宜做好院内绿化，美化环境。
4、基础设施建设：响应卫计委关于建立医联体的号召，积极筹建完善业务用房，配备相关医疗设备。完成计划免疫3A门诊建设，打造妇女保健、儿童保健A级门诊，完善母乳喂养室配置。
完善桥梓服务站的配套基础设施;对平义分服务站进行修葺维修;重新规划北宅服务站整体布局，与北宅村委会、镇政府、卫计委协商，在服务站原址增建二层楼房，增加服务站使用面积，改善居民就医环境。
三、创新机制，深化社区卫生服务内涵
继续深化由卫生院向社区卫生服务中心的转型，创新机制，发挥社区卫生服务中心职能。
1、完善绩效考核管理制度，调动广大医务人员积极性，推动社区卫生服务工作的开展。
2、完善中心组织管理机制，明确岗位职责，全面推行质量管理制度、人员培训管理与考核制度的落实，继续强化社会民主监督与评价制度、环境卫生管理、档案信息管理等制度和突发公共卫生事件应急预案的落实。推行民主管理，发挥党支部、工会、职代会作用，定期召开民主生活会、群众评议会，扩大内部民主;聘请社区居民监督员，设置服务意见箱，实行主任接待日，保护、奖励投诉，强化群众参与监督机制，促进服务质量不断提高。
四、加强文化建设，提高社区卫生服务中心整体素质 以先进文化为引领，通过强有力的思想政治工作和相关政策、措施，使全体人员真心实意为民服务，真正发挥社区卫生服务应有作用。
推进情感文化、行为文化、形象文化建设，营造出为民服务贴心、诊断治疗精心、社会救助尽心的浓厚氛围，真正使老百姓省心、放心，把社区卫生服务中心当成自己的家。
通过优质服务和宣传推广，让社区群众认识和接受社区卫生服务，逐步建立起维护健康的合作伙伴关系，把社区卫生服务中心建设建筑在厚重的文化基础之上。通过各种形式和渠道积极宣传社区卫生服务的基本内容、惠民政策、重大意义，提高服务质量。制定反腐倡廉的长效机制，不断加强医德医风建设、行业作风建设，使社区群众真正了解社区卫生服务，得到社区卫生服务实惠，从而信任并乐于接受社区卫生服务。
十三五期间参加北京市精神文明单位创建活动，将中心的文化建设活动推向高潮。
五、深化卫生体制改革，强化社区卫生服务 严格落实基本医药制度，认真执行零差率药品政策。对临床医生、村医进行业务培训，提高其对基本药物的使用率和处方合格率。中心和村卫生室全部统一配备使用零差率药品，对统一配送的基本药物实行同质同价，零差价销售。