第一篇：加强应急管理工作
如何加强应急管理
浅谈如何加强应急管理工作
加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，事关发展全局和生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好基层应急管理工作。
一、重要意义
加强应急管理工作，能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全面、协调、可持续发展，对于全面落实科学发展观、促进社会和谐具有重要的现实意义;加强应急管理工作，要坚持“以人为本、预防为主”的原则，充分依靠广大干部职工，以保障国家、人民及职工生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点，逐步建成覆盖各级方方面面的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;制定和完善应急管理措施办法，建设突发事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成单位主导、部门协调、员工参与的应急管理工作格局。
二、管理体系
(一)制度建设。侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖各级各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。强化预案编制质量，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准，明确各专项预案的操作规程，制订操作手册。加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。逐步建立各级预案库，提高预案信息化管理水平。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。
(二)机制建设。一是建立健全应急管理组织体系。各单位是本行政区域内突发事件应急管理工作的行政领导机构，其有关部门是处置各类突发事件的工作机构，应依各自职责负责好相关类别突发事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。可设立应急管理办公室，作为统筹应急管理工作的办事机构。各科室(部门)要进一步明确专(兼)职应急管理工作人员，履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，在应急管理工作中发挥运转枢纽作用。二是完善突发事件应急机制。加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处
置及调查评估等机制建设，建立工作例行报告制度。
(三)应对能力建设。一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。二是强化突发事件的信息报送和预警工作。要建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置，对迟报、漏报甚至谎报、瞒报造成严重影响和后果的行为要依法追究责任。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体和手段，及时发布预警信息。三是健全应急救援队伍体系。建立充实应急救援队伍，定期进行应急救援演练演习，提高应急救援能力。四是加大应急处置工作力度。进一步规范应急处置工作程序，明确突发事件发生后，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作，采取必要措施，控制事态发展，及时开展事故调查处理工作，并督促相关单位落实整改措施。五是提高基层应急管理能力。要求基层部门针对日常工作中可能遇到的突发事件，制订操作性强的应急预案，经常性地
开展应急知识宣传教育，增强应急安全意识，努力提高职工自救、互救能力，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。同时要求基层部门经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。县级单位应该加强对基层应急管理工作的指导和检查，注重基层应急投入，促进基层应急管理能力的全面提高。六是抓好风险隐患普查和监控工作。对可能造成突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。同时建立各类风险隐患分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，对重大风险隐患，要进行实时监控。进一步加强各部门、重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故。七是统筹管理各类应急资源。建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。
(四)培训和宣传。一是积极开展应急管理培训。要将应急管理培训纳入教育培训体系，制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式。加强干部职工和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。负有安全监管职责的部门要强化培训考核，确保安全培训普及面达
100%，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。二是大力宣传普及应急知识。要充分运用各种现代传播手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。三是做好信息发布和舆论引导工作。要高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，及时发布信息，把握正确舆论导向，维护改革发展稳定的大局。
(五)组织领导。一是进一步加强对应急管理工作的领导。建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。二是组织动员干部职工群众共同参与应急管理工作。要紧紧依靠干部职工群众，动员各种力量积极参与，形成应急管理工作合力。要充分发挥工会、
共青团、妇联等组织在动员职工、宣传教育、监督管理等方面的作用。三是建立应急管理投入机制。建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。建立安全生产经营的长效投入机制，增强安全保障和应急救援能力。四是加强评估和统计分析工作。有关部门要对各类突发事件的处置及相关防范工作作出评价，对应急管理工作情况进行全面评估，并形成应急管理工作评估分析报告。加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任单位和人员，及时、全面、准确地统计各类突发事件相关情况，建立突发事件档案，实现应急管理痕迹化。(刘辉)
第二篇：加强企业应急管理工作 提高应急管控效能
应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防和应急准备、检测和预警、应急处置与救援、善后恢复与重建四个过程。应急管理也可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案、应急机制、体制和法制。
企业应急管理是指对企业生产经营中各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的外部突发事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发事件的预防、处置和恢复重建等工作。近年来，随着国家和各级政府安全管理部门对应急管理工作的重视，各企业也相应加强应急方面工作，加大应急工作人力和财力的投入，加强安全生产应急管理，既是企业持续发展的内在要求，也是创建和谐社会的外部要求。但是面对自然灾害、生产安全事故、环境污染事故、突发公共卫生事件以及经济高速发展下安全生产基础薄弱等情况，企业如何提高预防事故灾难及减少损失的能力。一旦事故发生，能够迅速组织开展有力、有效的救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、设备损坏和社会影响。本人在从事基层应急管理工作几年以来，强调以下几个重要观点：
一、明确责任，建立并贯彻执行应急管理工作制度。
结合本企业的实际情况，按照有关法律法规和标准规范要求，建立健全本企业应急管理组织体系，制定应急管理工作制度，层层落实各级人员应急责任，明确应急处置原则、应急预警、信息报送、应急处置、应急恢复、应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急值守管理、事故报告、专兼职应急队伍管理职责、应急预案管理等规定。管理者必须充分认识到应急管理工作的重要性和必要性，需要制定详细的工作计划和运行机制，确保制度的执行力。
二、完善应急预案体系，提高应急预案质量。
应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制动的工作方案。企业应急预案主要由综合、专项应急预案和现场处置方案构成。应急预案的质量在应急准备、事故处置中发挥重要作用。要制定针对性、实用性和操作性强的应急预案，需要各企业成立由各专业技术骨干组成的应急预案编写工作组，明确工作职责和任务分工，结合企业实际情况全面开展危险因素和风险辨识评估，科学分析本企业可能发生事故及事故危害程度，收集危险岗位资料，对现在情况应急能力评估。也可以参考企业隐患排查、安全性评价和企业达标验收的单元划分和部分评价结果，确定危险源，分析发生事故类型，指出产生的此生、衍生事故，并制定出防控措施。有的企业不够重视编写过程，一两个人突击一下就完成了，没有经过论证，预演，仅仅为了完成任务或者应急备案而编写，在事故过程中会处置不力或者酿成大事故。
进入编写阶段要找准编制依据，引用的各个法律法规、规章、标准和规范性文件要按最新版本，同时注意与上级部门应急预案的衔接，然后按照《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)进行编写。个人认为编写前对所有编写成员进行应急专业知识培训很重要，便于开展工作。编写结束后，重点对现场处置方案组织讨论和推演。
三、重视应急管理的宣传和培训。
应急培训是企业应急管理工作重点之一，企业应通过报纸、局域网络、微信平台、培训讲课等有序开展法规宣贯和应急管理知识综合宣传教育，确保所有职工了解企业存在的风险和危险点，掌握紧急避险和救援能力。企业需制定出年度培训计划，包括各级人员，尤其应急领导成员要了解应急管理制度和基本流程，熟悉应急职能，才能在事故状态做好指挥，或者不会置身事外。岗位人员应熟知本岗位基本的操作知识，事故防范措施，应急处置措施，劳动防护用品使用等。比如在区内发生的几起硫化氢中毒事件就暴露出作业人员无章可循，盲目操作和盲目施救酿成人员伤亡事故;有的演练过程人员不会使用正压式呼吸器，不会人工呼吸等。所以各单位要结合实际，认真梳理和明确不同岗位应急培训内容，落实培训责任，做到培训内容不留死角，并做到定期检查和考问，确保培训管控效果。
四、加强应急预案演练工作，提高突发事件的应急处置能力。 应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动，是对应急培训效果的实际检验。各企业应急演练应做好长期规划，做到“一案一演”，三年完成全部预案的演练。演练前需要制定目的明确的计划和方案。专职消防队员需理论联系实际多进行实战演练。岗位人员建议多组织桌面推演，时机成熟在进行现场处置操作演练，以加深印象提高岗位人员应急技能和人员防护意识，达到预期效果。通过演练能进一步发现应急预案存在不足，应及时进行评估修订，整改存在问题，并做好记录。通过不断积累，企业应急处置能力得到实实在在的提高和巩固，达到本质安全管理。
树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”是企业完善应急管理工作与时俱进，不断创新的重要理念，各企业在承担社会责任的基础上要加强应急管理工作，保证人民群众生命财产安全，促进社会和谐进步。
作者简介：陈晓艳，女，1973年生，高级工程师，现从事安全管理工作，电话：0951-4927197 手机：13995099395
第三篇：加强应急救援工作的意义
随着经济社会的快速发展，工业化、城市化进程不断加快，影响公共安全的致灾因素不断增多，特殊火灾、地震灾害、交通事故、建筑倒塌、危险化学品泄漏等灾害事故与日俱增，恐怖事件和突发公共卫生事件时有发生，给人们群众生命财产安全带来了严重危害，防灾救灾任务日益繁重。为进一步提高处臵特殊灾害和突发事件的能力， 2010年9月自治区人民政府依托内蒙古公安消防总队正式挂牌成立了综合应急救援总队，初步形成了“纵向到底、横向到边”的应急救援队伍网络，全区应急救援水平显著提升，特别是在扑救鄂尔多斯“4·8”伊泰煤制油火灾、呼伦贝尔“4.19”满归镇火灾、处臵集通铁路“1·4”冰雪灾害、“5.12”赴川抗震救灾、“5.11”、“5.15”社会维稳等灭火救援和维稳处突行动中，发挥了不可替代的重要作用，赢得了人民群众和
因此，根据经济和社会发展的需要，《消防法》中明确指出“加强应急救援工作”，拓展了我国消防工作的职能。那么加强我区应急救援工作有什么重要意义呢?
加应急救援工作的重要意义
加强我区应急救援工作是处臵重大灾害事故和应对重大突发事件的迫切需要，也是保障和改善民生、维护社会稳定的重要举措。
(一)加强应急救援工作是处置自然灾害和特殊灾害事故的需要。近年来，内蒙古依托资源优势和区位优势，大力发展以火力发电、煤化工、天然气化工和盐碱化工为主的能源化工产业，许多项目快速开工建设，存在安全隐患较多，特殊火灾、交通事故、建筑倒塌、危险化学品泄漏和工业生产事故等各类灾害事故与日俱增。高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾进入高发期,此类灾害事故在全区灾害事故中已占相当比重。2009年至2011年，我区发生高层建筑火灾356起，地下工程火灾158起,石油化工火灾265起。另外，我区地形地貌复杂，随着气候变化和生态环境恶化，地震、暴雪、沙尘暴、洪灾等极端气候频繁出现将进一步加剧救援难度。为更好的处臵此类特殊灾害事故，我区急需组建一支专业性应急救援队伍，并在政府领导、相关部门和单位联合，全民参与的情况下，加强和改进应急救援工作，提高全社会应急救援能力。
(二)加强应急救援工作是应对突发事件的需要。近年来，因征地拆迁、司法不公、分配不均和社会腐败引发的群体性事件时有发生，涉爆、纵火案件频繁发生。另外，由于恐怖主义势力向我国境内渗透与扩散，“疆独”、“藏独”、甚至“蒙独”分子兴风作浪、蠢蠢欲动，我区安全受到了恐怖主义威胁。2007年6月8日呼和浩特赛马场铁路小区因征地拆迁引发群体性事件。2011年5月，锡林郭勒盟“5.11”、“5.15”两起案件发生后，境内外敌对势力借机煽动组织非法聚集活动，渲染民族矛盾，制造民族群众和政府的对立，妄图引发连锁反应。只有加强应急救援工作，建立健全应急救援体系，完善应急救援制度，才能采取有效措施，有效快速的处臵类似突发事件，预防事态扩大、借机炒作。
目前，消防工作的主要目的有所延伸，增加了应急救援工作职能，那么，就要求大家在今后的消防工作中也要参与应急救援，加强应急救援工作，拓展本身职能，共同提高我区应急救援能力和水平。
第四篇：关于加强环境应急管理工作的意见
环境保护部文件
环发[2009]130号
关于加强环境应急管理工作的意见
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局：
为深入贯彻落实科学发展观，有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进经济全面、协调、可持续发展和社会和谐，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、环境保护法律法规以及国务院关于加强应急管理工作的各项要求，现就加强环境应急管理工作提出如下意见：
一、充分认识加强环境应急管理工作的重大意义
(一)环境应急管理工作取得积极进展。党中央、国务院高度重视环境应急管理工作。近年来，我国环境应急管理工作不断推进，环境应急能力得到加强，突发环境事件应对工作取得积极成效。特别是2008年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级环保部门积极采取措施，妥善应对南方低温冰冻雨雪灾害、汶川特大地震等重大自然灾害引发的次生环境问题，全力以赴完成了北京奥运会、残奥会等重大活动的环境安全保障任务。
(二)环境安全形势依然十分严峻。当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂。环境恶化状况尚未得到根本遏制;企业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出;突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显加大。
(三)环境应急管理体系亟待健全。环境应急管理工作起步较晚，基础十分薄弱，当前的环境应急管理法制体制机制能力与新时期环境安全形势发展的要求不相适应。突出表现为，对环境应急管理工作认识不到位，重视不够;环境应急管理的法规标准体系不完善，预案的针对性、操作性较差，预案建设及管理不规范;地方环境应急管理队伍建设严重滞后，应对突发环境事件能力薄弱;环境应急管理机制不够健全，部门内部及部门之间协调联动的工作格局尚未建立;环境应急管理的科技、监测、信息、宣教等能力支撑不足。
(四)加强环境应急管理意义重大。加强环境应急管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本、执政为民、全面履行环境综合管理职能的应有之义。各级环保部门要从全局和战略的高度，提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险，妥善处置突发环境事件，确保国家环境安全和人民群众身体健康。
二、指导思想和工作目标
(五)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》，坚持以人为本，把保障人民群众环境权益和健康权益放在首位;立足预防为主，推进环境应急全过程管理;强化综合协调，加快全国环境应急管理体系建设;推进制度建设，提高环境应急管理水平;充分利用市场机制，促进企业加强环境风险管理;加强基础能力建设，科学处置各类突发环境事件;增强环境风险意识，确保环境安全。
(六)工作目标。到2015年，环境应急管理政策法规体系基本完善;省(自治区、直辖市)、省辖市和重点县(区、市)环境应急管理机构和应急能力有较大加强，全国环境应急管理网络基本形成;国家、省级、市级突发环境事件预案体系基本健全;重点行业环境风险源数据库基本建立;环境应急管理人才队伍初具规模，专业水平明显提升;环境应急平台基本建成;环境应急管理基本实现法制化、信息化、专业化。
三、加快建设中国特色环境应急管理体系
(七)完善环境应急管理政策法规体系。抓紧制订环境应急管理办法，明确环保部门、政府相关部门、企业以及社会公众在环境应急过程中的职责定位，理顺综合监管与专业监管、不同层级监管之间的关系，建立环境应急管理的基本制度。修订《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》，制订突发环境事件应急预案管理办法等规章制度，进一步完善相关制度和程序，促进环境应急管理工作走上法制化、规范化的轨道。加快建立环境污染责任保险制度，建立健全污染损害评估和鉴定机制。
(八)健全突发环境事件应急预案体系。修订《国家突发环境事件应急预案》，各地要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案。加强与行业管理部门合作，制订分行业和分类的环境应急预案编制指南，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案。实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。针对区域的地理环境、企业污染类型等实际情况，定期组织开展多种形式的预案演练，促进相关单位部门之间的协调。加强预案制订和演练过程中的公众参与。
(九)推进环境应急管理体制建设。按照国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制总体要求，理顺环境应急管理体制。制定《全国环境保护部门环境应急管理工作规范》，明确各级环保部门及其内部各部门日常环境应急管理职责，以及在突发环境事件应对工作中的职责。重点加强省(自治区、直辖市)、省辖市和重点县(区、市)环境应急管理能力和人员力量，切实解决环境应急管理力量不足等问题。各省级环保部门要按照《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，认真研究制定本辖区基层环境应急队伍建设的具体措施，加强对基层环境应急队伍建设的指导。
(十)创新环境应急管理联动协作机制。大力推动环保部门与公安消防部门等综合性及专业性应急救援队伍建立长效联动机制;积极探索依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，促进环境应急救援工作专业化和社会化。与发展改革、工商管理、行业管理等部门建立联动机制，加强“高污染、高环境风险”行业环境安全管理;与交通、公安、安监等部门建立联动机制，加强危险化学品和危险废物运输中的环境管理;与水利部门协调沟通，互相通报重点流域、集中式饮用水源地等有关信息。建立健全预防和处置跨界突发环境事件的长效联动机制。
四、全面推进环境应急全过程管理，积极防范和妥善应对各类突发环境事件
(十一)推进环境应急全过程管理。重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。在环保规划管理、排污许可证管理、限期治理、区域(行业)限批、上市企业环保核查、环境执法检查、环境监测等各项环境管理制度中，全面落实防范环境风险的责任和要求，构建全防全控的环境应急管理体系。
(十二)加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。加强地表水跨界断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络。开展与应急管理特点相适应的环境应急监测规范研究，加强特殊污染物监测方法的技术储备和标准方法的研究，为环境应急管理提供数据支持。充分发挥卫星遥感、移动监测等新技术的作用，健全全方位的动态立体监测预警体系。
(十三)全面掌握环境风险源信息，加强隐患整改。各地要全面开展环境风险源调查，建立本辖区环境风险源档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。建立环境风险源评估制度，实现分级分类动态管理。制定《企业环境风险隐患排查治理规定》，督促企业落实环境风险隐患排查和治理的责任。重点加强对涉重金属和“双高”企业的日常监管和后督察，监督、指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出又未能有效整改的，要依法实行停产整治或予以关闭。
(十四)加强应急值守，完善环境应急接警制度。进一步增强政治敏感性和责任感，建立健全环境应急值守制度，落实各项责任，严格管理，认真做好人员、车辆、物资、仪器设备等方面的应急准备，确保通讯畅通。进一步完善全国12369环保举报热线网络，认真办理群众举报、投诉，接到突发环境事件报警后，详细、准确记录有关信息，按有关要求做好信息调度和报告工作。
(十五)全力做好突发环境事件应急响应工作，加强信息报送和信息发布。突发环境事件发生后，各级环保部门要在当地政府的统一领导下，按照预案的要求立即采取响应措施，科学处置，最大限度地降低突发环境事件造成的危害和影响。严格执行突发环境事件信息报送制度，畅通信息报送渠道，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。协助政府及时发布准确、权威的环境信息，充分发挥新闻舆论的导向作用，为积极稳妥地处置突发环境事件营造良好的舆论环境。
(十六)落实责任追究，加强事件调查、分析、评估和总结。按照“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的原则，认真做好突发环境事件调查和处置。建立突发环境事件典型案例分析制度和处置后评估制度，及时总结事件防范及处置工作的经验教训，积极完善各项管理制度和措施。健全突发环境事件的统计分析和定期报告制度，加强考核和工作指导。
五、全面加强环境应急管理各项基础及保障工作
(十七)严格执行环境应急管理工作责任制。各级环保部门的主要领导是环境应急管理工作的第一责任人，要明确环境应急管理的具体工作部门和责任人，建立严格的责任制。建立突发环境事件预防、处置的考核制度和奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。对各地预防和处置突发环境应急事件的情况，纳入现有环境保护有关考核、评优活动中。
(十八)加强环境应急能力建设。根据国家环境保护“十二五”规划和能力建设规划的总体要求与部署，各地要研究制定环境应急管理能力建设的专项规划和实施方案，明确环境应急指挥调度、应急监测、应急处置、应急防护和救援物资储备等规划内容。研究制定《全国环境应急能力建设标准》，建立环境应急能力评估机制，科学指导各地环境应急能力建设。研究建立突发环境事件应急处置资金保障机制和应急处置专项资金，为突发环境事件处置提供资金保障。加强环境应急科学技术的研究和开发，特别是有毒有害物质污染处置技术的研究。按照国家应急平台体系建设的总体要求，加强各类环境基础信息集成共享，建立以地理信息系统为基础，先进实用的环境应急平台体系。建立全国统
一、高效、共享的环境应急专家库，提高科学应对和处置突发环境事件决策水平。
(十九)加强培训和宣传教育。积极开展各种有针对性的环境应急管理培训，宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》。开展环境应急管理人员队伍培训，提高环境应急管理人员科学决策水平、环境应急综合应对能力和自我防护能力;开展环境应急师资队伍培训，为环境应急管理培养师资力量。积极开展环境应急管理国际交流与合作。联合企业采用多种形式进行宣传教育，加强环境应急知识普及和教育，提高人民群众环境安全意识和自救互救能力。
二○○九年十一月九日
主题词：环保 应急 管理 意见 抄送：各派出机构、直属单位。
第五篇：赵冬雪 全面加强应急管理心得体会
《关于全面加强应急管理工作的意见》学习体会
平谷六小 赵冬雪
加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。这次的学习，更使我深深地体会到“安全重于泰山“的含义。作为一名教师，面对的是一群懵懂初开的孩子，他们自我保护意识薄弱，缺乏必要的安全防护意识，更加需要保护和教育。我们必须深刻认识到， 孩子们是祖国的未来，通过加强学生公共安全教育，培养学生的安全意识、知识和技能，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，对于提高我国整体国民的安全意识和自救、救护能力必将产生深远的积极影响。所以我们要把校园安全工作作为校园工作的重点，为创建平安和谐校园而努力。
在新的时代背景下，安全教育越来越显现出其重要性。为了提高安全教育的质量，提高安全教育针对性和可操作性非常有必要。近年来我国陆续修订了《未成年人保护法》、《义务教育法》，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对做好中小学安全教育工作提出了明确的法律要求。另外，在《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《应急管理科普宣教工作总体实施方案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等文件中，均提出了要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众应对突发事件的意识、社会责任意识和自救、互救能力。
尤其是《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，这既是贯彻落实国家有关法律规定，加强依法办学的需要，同时也有助于在中小学生中普及安全知识和提高学生防范、处置突发公共安全事件的能力，巩固和健全我国突发公共事件应急管理系统，减少灾害的发生，降低灾害损失，维护社会安定团结。
通过分析近年来我国中小学生安全事故发生的原因，我们可以发
1 现如果对学生的安全教育到位，学生具有基本的安全意识和防范能力，许多事故是可以避免的。这反映出我国当前中小学公共安全教育方面还存在一些急待加强的地方。另外，目前我国安全教育还存在急需规范的地方，如学校公共安全教育方面的课程设置比较零散，缺乏系统性，内容大多偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏对安全意识的培养和对安全行为的训练;教育行政部门也缺乏对中小学公共安全教育工作的指导和规范，还没有完全建立起来与开展安全教育相适应的综合保障机制;部分学校对公共安全教育重视不够，实施不力、随意性强，缺乏有效性和针对性等等问题。针对以上问题，国家已经从国家层面来着手规划和明确中小学公共安全教育的内容与实施过程，进一步加强对中小学公共安全教育工作的指导，切实提高中小学公共安全教育的实效性，确保中小学生的人身安全。 加强学校安全教育是构建中小学安全管理体系和安全教育工作长效机制的需要。根据“科学预防，积极预防”的方针，要一直把中小学安全工作重心放在预防为主上，将加强安全教育工作作为一件大事来抓，使学生在认知、技能和行为三个层面树立安全意识，获得安全知识，学会在生活实践中应用安全知识和技能，养成规范的安全行为习惯。
学校安全工作无小事，必须加强管理，从严治教。我们要认真学习《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把学生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈!