国家对技术职称补贴

2022-09-03

第一篇:国家对技术职称补贴

国家对太阳能的补贴政策

我国财政部、住建部于2009年3月26日出台了推进太阳能光电建筑应用的实施意见和补助办法,使我们看到了光伏产业新的天地、新的太阳和新的光辉前景。可以说,我国光伏产业的春天就要到来了!

三是对推进光电建筑应用项目实行财政补助

财政部和住建部在实施意见中提出,对太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一体化项目和并网式太阳能光电建筑应用项目,以及学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目优先给予资金补助。同时,还补助太阳能光电产品建筑安装技术标准规程的编制和应用共性关键技术的集成与推广。补助的基本条件是单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp;应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平,其中单晶硅光电产品效率应超过16%,多晶硅光电产品效率应超过14%,非晶硅光电产品效率应超过6%。2009年补助标准原则上定为20元/Wp,补助标准将根据产业技术进步、成本降低的情况逐年调整。申请补助资金的单位应为太阳能光电应用项目业主单位或太阳能光电产品生产企业。提报的材料包括项目立项审批文件、太阳能光电建筑应用技术方案、太阳能光电产品生产企业与建筑项目等业主单位签署的中标协议。项目审报按照属地原则,经当地财政、建设部门审核后,报省级财政、建设部门。省级财政、建设部门对申报材料进行汇总和核查后,于每年4月30日、8月30日前联合上报财政部和住建部。财政部会同住建部对材料进行审查与评估,确定示范项目及补助资金的额度。

四是明确财政补助资金的来源和额度

这次出台财政补助政策的资金来源是国家可再生能源专项资金,而专项资金的来源主要为可再生能源电价附加。2006年国家发改委发布《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,据此在销售电价中加征了每度电2厘钱,用于发展可再生能源。按照08年全国发电量3.4万亿度电计算,则征收的可再生能源附加约为68亿元,考虑其中50%用于风电补贴,09年用来补贴太阳能光电建筑应用项目的为34亿元,则09年可补助的装机总量最多为170MW。我国光伏电池安装量07年大约20MW,08年40MW,按照发改委能源所规划2010年安装量将达到50MW。预计政策实施后将会比原来规划有4-5倍的突破。按照目前组件售价2美元/wp计算,考虑安装成本及附件和屋顶系统的额外施工费用和电池系统价格,成本在30元/wp左右,扣除20元补贴之后实际成本为10元/wp左右。假设全部自有资金投资,系统20年折旧,每年运行维护及设备大修占系统成本1.5%,度电成本在0.8元左右,已经具备经济性与可行性。这次国内最大的光伏电站工程—甘肃敦煌10MW发电场项目招标,国投电力和英利控股就报出了每度0.69元的成本价格。

五是争取对光伏发电产业有更大的支持力度

据测算,2008年,光伏发电成本约每度0.38美元,今年平均成本约每度0.34美元,折合人民币2.3元。可见,相比传统化石能源甚至是风电、核电等新能源,光伏发电成本都高出许多。尽管发展很快,但目前我国光伏发电尚处在起步阶段,主要原因是成本高,缺乏竞争力。要想把太阳能光伏发电成本降到化石能源水平,除了技术进步和加强管理外,还有待政府后续出台更多的扶持政策。在两部出台的实施意见中明确指出:“充分调动地方发展太阳能光电技术的积极性,鼓励地方政府出台相关财政扶持政策”。可见,国家在扶持光电产业发展方面,留足了政策空间。

此次补贴将起到“抛砖引玉”的效果,政府可能出台更多后续支持措施,以加快太阳能光伏利用的发展步伐。我们建议政府尽快出台度电补贴政策,真正使终端用户得到实惠,从根本上刺激市场需求。同时,建议出台光伏企业税收优惠政策,在增值税、所得税征缴上给予优惠,并加大出口退税力度。建议出台光伏重大科技创新项目和光伏产业化项目扶持政策。通过政府的大力支持,使光伏产业尽快实行商业化运行,进入寻常百姓家。

财政部、住建部出台的推进太阳能光电建筑应用的实施意见和补助办法,为启动我国光伏市场打开了大门。我们一定要抓住难得的历史机遇,进一步完善发展战略和规划目标,不断加强科技创新团队建设,充分拓展光伏电力工程公司业务,扎实提高光电与建筑一体化设计能力和技术水平、服务水平,搞好光电建筑示范工程建设,积极争取国家政策扶持,为推进我国光伏产业发展做出应有的贡献。

来源于:财政部参考资料

盐城市

节能建筑建造单位和个人可享受如下奖励:

(一)采用新型墙体材料,经验收达到节能建筑标准要求的建筑工程,经市墙改与建筑节能管理机构批准,可悬挂节能建筑小区标志。各级墙改管理机构对采用合格粘土类新墙材的节能建筑最高可返退35%墙改专项基金,对采用合格非粘土新墙材的节能建筑全额返退墙改专项基金,未达到节能建筑标准要求的建筑不予返退墙改专项基金。列入市节能建筑示范工程的另由各级墙改管理机构给予适当补助。

(二)凡批准列入市节能建筑示范工程的建设单位(含房屋开发单位)、设计单位和施工单位,由市墙改与建筑节能管理机构在建设单位预缴的墙改专项基金中提取l元/平方米,奖给节能建筑工程有关人员(具体奖励办法另行制定)。 (三)市、县(市)墙改办每年从收缴的墙改专项基金中提取3—5%作为“墙改”专项奖励资金,用于表彰和奖励在我市墙体材料革新与建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人。

第二篇:XX公司关于实施职工专业技术职称补贴的规定

为了进一步提升公司专业技术岗位职工的综合业务素质,提高职工的业务理论和实践能力,经公司办公会研究决定对获得相关专业技术职称的职工实施补贴,具体规定如下:

一、享受补贴待遇职称标准:

享受补贴的职工须具有四年本科(含本科)及以上学历,所获得的职称证书必须是全国通用或全省通用的高级、中级专业技术职称资格证书或执业资格证书,且通过互联网可以查证。

二、补贴范围:

1、享受补贴待遇的职工所获得的高、中级专业技术职称或执业资格,必须与其在公司的实际工作岗位相符合、与公司申报相关资质及资质年检等相关联。

2、普通职工符合以上条件者,可获得公司专业技术职称或执业资格的补贴,公司副科(含副科)以上中层领导干部不在专业技术职称补贴之列(因其已享受岗位津贴)。

三、补贴标准:

凡符合以上条件的普通职工,若具有全国通用的高级职称证书或执业资格证书,可申请领取1500元/月的职称补贴;若具有全省通用的中级职称证书或执业资格证书,可申请领取700元/月的职称补贴。

四、其它规定:

1、获得补贴的职工,必须由公司办公会研究决定;

2、凡获得补贴的职工,在公司就职期间需无条件提供证书原件和相关复印件由公司保存,在公司申报资质或其它法律规定的范围内使用时,应积极配合公司办理相关手续,否则公司有权取消此项补贴。

本规定自二〇一二年五月一日起执行。

XX有限公司 二〇一二年X月X日

第三篇:国家政府对中小企业的补贴政策

支小再贷款

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》(银发〔2014〕90号)。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款,专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放,同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

所得税优惠

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业,无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式,凡符合小型微利企业规定条件的,均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收,以及自2014年1月1日至2016年12月31日,年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%税率缴纳企业所得税。

发展专项资金

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是,贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略,弥补市场失灵,促进公平竞争,激发中小企业和非公有制经济活力和创造力,促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式,采取市场化手段,引入竞争性分配办法,鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业,充分发挥财政资金的引导和促进作用。

新三板

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统(新三板)政策。

点评:对于民营中小企业来说,新三板不仅为企业提供新的融资渠道,还可以引入战略投资者,在带来资金的同时,引入规范的公司治理,为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望,一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金,另一方面希望借助新三板来规范公司治理,优化股权结构,为进一步做大做强奠定基础。

下调存准率

6月9日央行定向下调存款准备金率,引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起,对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行(不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构)下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

支持小微文化企业

7月11日财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》,对于小微文化企业的新的支持政策,将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中,针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题,意见明确将商业用价变为工业用价,相关花费将由此降低30%左右。

点评:发挥财政杠杆作用,带动金融资本进入小微文化企业。在推动小微文化企业发展方面,将充分运用文化金融扶持计划,对符合条件的小微文化企业,在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持,以发挥财政资金的杠杆和撬动作用。

小微企业贷款

7月23日银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》,在进一步做好小微企业金融服务,着力解决小微企业倒贷(借助外部高成本搭桥资金续借贷款)问题,降低小微企业融资成本。同时,证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见,其中,“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。

缓解融资贵

8月5日国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面:保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。 推广PPP模式

9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,通知称,当前,我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践,借鉴国际成功经验,推广运用政府和社会资本合作模式,是国家确定的重大经济改革任务,对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。 营业税增值税减免

9月25日财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度,经国务院批准,自2014年10月1日起至2015年12月31日,对月销售额2万元(含本数,下同)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人,免征营业税。 融资担保

12月18日发展融资担保,破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出:发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度,大力发展政府支持的融资担保和再担保机构,完善银担合作机制,扩大小微企业和“三农”担保业务规模,有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务,促进大众创业、万众创新。

第四篇:学历、职称、技能工资补贴的规定

一、 总

实施人才强企、科技兴企的企业经营战略,塑造一支既懂经营又懂管理,既具有一技之长又具有较高综合素质的人才队伍,是企业适应市场激烈竞争的客观要求。企业的竞争就是人才的竞争,而实质是企业间管理机制和激励机制的竞争。建立有利于调动人才积极性的激励机制,是企业增强自身素质适应社会化大生产的需要。同时对外既可以吸引外来人才,对内又可以激发本企业员工积极好学、力争上进,从而增强企业员工自我完善自我提高的潜能和意识,以期建立求才、育才、励才、用才、留才为主要内容的人力资源管理模式。因此,为规范和完善企业激励竞争机制,特制定本规定。

二、 补贴范围

1、

公司所属正式员工是本规定补贴的直接对象。试用期员工不在本规定补贴之范围内,待试用期满经批准同意转正后方可享受补贴。

2、

本规定所称学历是指经接受国民教育体系学习,国家承认学历(包括自考、电大、夜大、成人教育等)并获得正式毕业证书和经正规院校一年以上学习取得结业证书的大中专职员;职称是指经国家有资格评定单位评定或经国家统一考试合格取得职称的(如会计师、经济师、造价师等);技能是指经国家统一考试或省、市、行业考试取得从业资格证的(如项目经理资格证、物业经理资格证、预算员资格证等)。

3、

取得双学历以上学历、双职称以上职称、多项资格证的,仅享受两项以内的补贴。有两项以内的学历、职称及资格证的可并列同时享受补贴。

4、 实行独立核算承包经营的单位和个人不在本规定补贴的范围内。但可参照本规定在本公司范围内进行补贴。

三、 补贴方式和管理

1、

以工资补贴形式进入每月工资,按月发放。

2、

补贴数额不在基本工资扣除的10%的范围内。

3、

补贴由个人或单位申报,由公司人力资源部核定并确定补贴数额后,通知所属财务部门发放。

四、 补贴标准 (一)、学历补贴

1、

获得全日制中专、技校毕业证书的补贴100元。

2、

获得全日制大专毕业证书的补贴200元。自考、函授、电大、夜大、成大、代培及其它社会办学等方式获得大专毕业证书的补贴150元。

3、

获得全日制本科毕业证书并获得学位的补贴300元,没有获得学位的补贴250元。自考、函授、电大、夜大、成大、代培及其它社会办学等方式获得本科毕业证书并获得学位的补贴250元,没有获得学位的补贴200元。

4、

获得全日制研究生毕业证书并获得学位的补贴400元,没有获得学位的补贴350元。其它社会办学方式(经国家承认学历)取得毕业证书并有学位的补贴350元,没有学位的补贴300元。

5、

获得全日制博士生毕业证书并获得学位的补贴500元,获得博士后毕业证书并有学位的补贴600元。

6、

经正规院校或有资格的培训院校一年以上的学习或培训,取得结业证的补贴100元。

(二)、职称补贴

1、

获得技术员类职称并有证书的补贴50元。

2、

获得初级类职称(如助工、助会、助师等)并有证书的补贴100元。

3、

获得中级类职称(如工程师、会计师、经济师、造价师、监理工程师等)并有证书的补贴200元。

4、

获得付高级类职称(如付高级工程师、付高级经济师、付高级会计师等)的补贴300元。

5、

获得正高级类职称(如高级工程师、高级会计师、高级经济师等)的补贴500元。

(三)、技能补贴

1、

经行业或协会或市、县级单位考试取得初级技能资格证的补贴50元,取得中级资格的补贴100元,取得高级资格证的补贴150元。同一类别资格证有级差,每一级差上调补贴30元。

2、

经省级或省级职能单位考试取得初级技能资格证的补贴70元,取得中级资格证的补贴140元,取得高级资格证的补贴210元。同一类别资格证有级差的,每一级差上调补贴40元。

3、

经国家或国家级职能部门考试取得初级技能资格证的补贴100元,取得中级资格证的补贴200元,取得高级资格证的补贴300元。同一类别资格证有级差的,每一个级差上调补贴50元。

五、其

1、

按规定有资格享受补贴的员工应按规定向公司人力资源部提供学历证书、学位证书、职称证书、技能资格证书原件及复印件。经审核无误后退还原件。复印件留公司存档不退还本人。

2、

弄虚作假,使用假文凭、假证书等手段骗取补贴的,一经查出,立即取消补贴并退还已领取的补贴。同时按集团公司《奖惩条例》给予相应处罚。情节严重、态度恶劣的给予除名处罚。

3、

本规定由集团公司人力资源部负责解释。同时经集团公司董事会同意可进行修改和补充。

4、

本规定从2014年7月1日起执行。

九江中煜程塑业有限公司

2014年5月31日

主题词:

集团公司

学历

职称

技能

补贴

规定

发;

集团公司所属各公司、部门

第五篇:探究发达国家对我国的农业技术推广工作的启示

作者李忠富

目前,我国农业技术成果的推广率只有30%—40%,转化成果普及率仅为30%,而在英国、法国和德国,农业技术推广率达50%—60%,美国更是高达80%—85%。农业科技对农业生产的贡献率为35%—40%,而发达国家已达到70%—80%,只有发达国家的一半左右。从全国基层农技推广体系发展状况来看,截至2007年底,全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统,共有基层农技推广机构12.6万个,实有农技人员85.05万人。与国外一些发达国家相比,农技推广机构、农技人员的数量、质量存在着较大差距。

美国的农业技术推广

美国的农业技术推广形成联邦政府—州—地方三级合作推广体系,上下沟通,形成网络,体系健全,及时向农民传播农业家政信息,指导农业生产和经营活动,具有群众性、广泛性和综合性。其农业技术推广工作主要有:

第一,科研、教育、推广“三位一体”的推广模式。赠地法、汉奇法、史密斯和勒沃尔法三个法案,形成了美国以州立大学为依托,教育、科研、推广有机结合的一体化推广模式,通过田间示范、发行出版物等形式,向农民提供农业和家政方面的知识和信息。

第二,健全的推广体系和高素质的推广队伍。美国从联邦政府到州政府、县政府都设有专门的推广机构。州推广站对推广项目进行决策,对推广工作进行监督和评估,并对下一年工作提出意见和建议。县级推广站由州立大学的推广站直接管理,直接、间接地(农业协会、合作协会或自愿者)向农民推广最新科研成果,传授科技知识。

第三,明确的推广工作指导方针、目标和任务。提供高质量的教育项目,向农民传播知识,帮助农民改善生活,提供更多的有活力的社区,扩大就业机会,促进社区经济发展。

第四,现代化的推广手段。各级推广站均配有计算机系统,并与国内外联网,设立有多个网站、网页。推广人员可以随时获得大学推广站数据库中的资料,也能了解到世界各地农业的发展动态和技术信息、市场信息等,定期向农民播放农业信息和技术知识,还可以运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫防治等方面的服务,开展技术培训。

第五,稳定的经费渠道。美国农业推广的资金,主要由联邦、州和县的财政提供。另外还有社会上各种私有基金会、工商企业和农场的捐款,农业部推广教育基金和广大自愿者的服务,如密西根州近年接受资助的推广费占推广经费的

1.5%。

第六,推广人员拥有较高的社会地位和福利待遇。农业推广站的推广人员都是国家公务人员,推广人员的工资、福利待遇由大学推广站按规定比例解决,办公费费用、交通工具等开支由县政府解决。

美国是世界上最发达的资本主义国家,其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额均居世界首位。随着工业的发展,农业在美国经济中所占的比重逐年下降,但政府对农业采取的支持和保护政策,使农业成为美国在世界上最具竞争力的产业。由于管理体制、经济基础等方面的差别,特别是我国人口众多、资源匮乏,照搬美国的推广模式是不可能的。但美国政府重视农业、保护资源、保护农民利

益等做法还是值得我们学习借鉴的。

日本的农业技术推广

日本在《农业改良助长法》法律规范下建立了的农业推广体系,整个组织由主体组织与协同支援组织构成。农业技术推广的主体组织是国家行政管理机关农林水产省(农蚕园艺局、普及部、普及教育课及生活改善课)—都道府县—地域农业改良普及中心(农业改良普及所)—农户;农业技术推广体系的技术源泉是国立及县立农业试验。技术普及的路径为:试验研究者—专门技术员—改良普及员—农户;农业技术推广活动的组织体系有重视专业技术职能的专家型体系、重视地区协调职能的多面手型体系、与专业技术和地区负责人之间职能复合的引导型体系和重视策划和协调职能的协调型体系(项目组体系)。

日本的农业协同组合(农协)的组织体制是以基层农协为基础,经营范围非常广泛,其具有桥梁职能、购销服务职能、信用、保险服务职能、技术推广和生产服务职能、以及社会服务职能等。国家关于农村发展的政策与策略是依靠或通过农协最终实现的,具有协助政府推行农村基本经济政策的桥梁作用,连农村供销基本上是由农协控制。

第一,双轨的高效运行。日本农业推广实行的是政府和农协双轨推广制,两个体系既各自独立又彼此联系,支撑着日本农业推广事业的发展。政府设立了从中央到地方一整套健全的技术普及与推广组织系统,农协在生产资料、农产品加工、销售、农村信贷、保健和健康等方面,最大限度地为农民提供服务技术指导。

第二,以农民为核心的科研与服务体系。日本的科研、教育、推广以民为核心,与农业结合地非常紧密。同时,农业协同组合是农民自发组织的自我服务体系,是农业推广方面不可忽视的辅助力量。

第三,加强农业推广信息体系建设和运营管理,保证农业可持续发展。日本的农业推广信息化程度很高,农业信息网络非常发达,各都、道、府、县都建有自己的农业信息网站,将各级农业信息网站联接起来,形成了一个内容全面、高效权威的全国性农业信息系统,为推广人员和农民提供了及时、有效的服务。

第四,科、教、推配合的协调,以普及员为主的推广体制,贯彻“以人为本”的推广理念。日本的农业推广强调以普及员区域性服务,在组织机构上设地域农业改良普及中心(所),既充分发挥了农业的区域功能,又明确地把农村农民工作落到了实处。农业推广事业是农业推广公务员担当的行政行为,农业推广人员实行严格的两次考试录用制,推广员享有相应的福利待遇,设有岗位和职务补贴,并将其法律化。通过教育手段促使务农者有自发性的认识和理性思考等,以“培养会思考的务农者”为根本,开展推广活动。贯彻“以人为本”的推广理念,把农民生活包括食、衣、往、行指导内容纳入农业推广,生产、生活同时指导,谋求农业生产和农户生活的共同改善。推广服务领域已延伸到了农业经营管理、高附加值的农业生产、农产品加工、营销、市场信息、农业区域开发设计、环境保护、农业观光、农村开发、农业农村可持续发展等领域。

英国的农业技术推广

英国建立比较完整的农业科研体系,有强大的科研队伍,英国的农业科研工作由教育和科学部下设的农业研究委员会统一计划和协调,承担农业、渔业和食品部委托研究的项目。国际英联邦农业局是全国最大的农业情报中心,全国各地都建农校,农民、农业工人等均参加农校的学习。

第一,用法律手段保护和支持农业。英国的农业经历了一个从比较先进、衰

退、恢复再发展到实现现代化曲折的发展过程,多次颁布了鼓励、确保农业发展的法令,用法律手段保护和支持农业。

第二,实行价格保护政策。英国政府制订了保护农产品的价格政策,其主要内容是对本国生产的各种农牧产品(如肉牛、羊、猪、蛋、羊毛、牛奶、谷物、马铃薯、甜菜等)都规定了最低保证价格。如果这些农产品在本国市场上的实际销售价格低于最低保证价格时,销售价格与最低保证价格的差额由政府补贴。英国政府还通过提高某些农产品保证价格和压低另一些产品的保证价格的办法来调控农、牧业生产,使之扩大或缩小经营规模,达到预定的目标产量。

第三,利用共同农业政策促进本国农业发展,通过国际市场发展本国农、牧业生产。英国积极把本国农产品市场纳入共同体的轨道,建立共同农产品市场,推进与欧共体农业政策的一体化,促进英国农业发展,稳定农民收入。英国农业生产者按欧共体制订的保护价格(干预价格)出售能获得较高的收入,此外对特定农业和园艺业部门的生产和投资也给予资助。英国政府对不易腐烂的农牧产品,以有利的价格从国外进口,而对易腐烂和不耐贮藏的鲜活农产品,则做到逐步自给。

第四,用农业政策实现国家对农业的宏观调控。为发挥规模效益、诱导规模经营,英国政府制定鼓励农场向大型化、规模化发展的法令,对农场,可提供50%的所需费用。除对农业进行直接投资外,还对农业基本建设(如土地改良、田间供排水设施)和自然条件较差的山区提供补助金。

我国农业技术推广体系的主要问题

我国的农业技术推广体系在农业经济发展中发挥了重要的作用。然而,现行的农业技术推广体系也存在着一系列问题,严重地影响和制约了其作用的发挥。

第一,人员数量多,专业素质较差。现有农业技术推广队伍人员数量庞大,平均每个县约500人。而农业技术推广人员的专业素质却较低,全国推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55%,即将近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育。

第二,经费严重不足,开展工作困难。地区县乡农业技术推广机构的经费来源,主要是政府拨款,包括全额拨款、差额拨款和项目经费,其中又以经常性的(固定的)事业费收入为主,而项目经费所占比例很小。

第三,管理体制不顺,职能发挥不平衡。

不能明确地划分单位职能,经常情况是一个单位同时承担几项职能中的,导致不同类型的职能交叉,形成政、企、事不分的状况。农业技术推广人员经常被分派给非业务性的工作,影响了农业技术推广单位正常职能的发挥,对农业技术推广工作重视程度不够。

第四,非政府部门的推广机构参与度提高,但有局限性。非政府的农业技术推广机构近些年来发展较快,对农业技术推广起的作用越来越大。其中,农民专业协会的作用较为突出,但对农业技术推广服务还有一定的局限性。

发达国家对我国的农业技术推广工作的启示

第一,依法治农。强化农业法规、政策,进一步贯彻、落实,全面推行依法治农,巩固农业的基础地位,做好农技推广服务工作,促进农业和农村经济发展。依法治理行政手段挤占、挪用基层推广站的资金、资产,限制农业部门执法,拖欠农技推广人员工资等行为。

第二,促进我国农业科技、教育、推广体系的有机结合。实现我国农业科研、教育、推广三者的有机结合,促进科技成果尽快转化为生产力,在农业内部解决问题,最大限度地发挥农业专项资金的作用。通过项目把科研、培训、推广有机地结合起来,在制度允许的范围内,支持实用技术的研究,培训推广骨干,加大推广力度。

第三,不断延伸和完善农业产业体系,促进农业产业升级。促使形成了庞大的农业产业体系,有力支撑着农业生产,促进了农业的发展。

第四,不断增加农技推广经费,改善推广人员待遇,稳定基层推广队伍。各级政府要为农技推广工作创造良好的工作、生活环境,提高其社会地位,保证农业推广的工作经费,推广部门要真正树立为农民服务的思想,鼓励推广人员科技创新、服务创新。围绕农业、农村、农民及农村经济发展拓展服务领域,开展全方位的社会化服务农业科研、教学单位要制定政策,鼓励和要求专家、教授从事农业推广工作,做到为农民服务,为农业发展服务。对推广工作成效突出者予以重奖,激励推广人员深入农业第一线,认真贯彻中央、国务院有关农业的方针、政策。

第五,加强人员培训,提高推广队伍综合素质。采取有力措施加强推广队伍业务技能的培训,包括现代化推广手段的培训,观念、知识的更新,农业法规、政策的培训等。努力提高我国农业科技推广人员的文化水平,加强县、乡两级农业推广人员的集中培训,在广大农村吸纳、培训和使用农业推广自愿人员,把推广队伍综合素质作为我国农业管理部门的一项重要工作任务。

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