第一篇：联村联户为民富民讲话
王三运“联村联户、为民富民”讲话
在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话
甘肃省委书记、省人大常委会主任 王三运
(2012年2月20日)
同志们：
省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是我们贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。全省上下要迅速行动起来，深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。
下面，我讲四个方面的意见。
一、关于这次行动的重大意义
当前，甘肃省经济社会发展正处在一个新的历史起点上，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民安民。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进入全面小康社会，是摆在全省面前的一项中心任务。省委经过反复研究，决定开展“联村联户、为民富民”行动，就是组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。 第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期共产党人政治本色的具体体现，就是甘肃省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。
第二，这是甘肃省情和紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，甘肃省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。从全面小康的实现程度看，2010年甘肃省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4%略高一点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，甘肃省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。
第三，这是群众呼声和为民造福之所系。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。
第四，这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，甘肃省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们的机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足于当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是在处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够，机关效率不高，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来哪里去，这就迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关效能。学习研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的血肉联系。
第五，这是培养干部和提升能力之所需。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全省广大党员干部的能力，必须在为群众解决实际问题中去锻炼，必须在推动转型跨越发展的实践中去锤炼。“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨练意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。
第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。甘肃省农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。广大机关干部下基层，就是要强化甘肃省“三农”工作的薄弱地区和环节，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。
二、关于这次行动的主要任务
省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼点和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。 第一，宣传政策重在抓实见效。确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，是这次行动的重要内容。广大干部要在吃透弄通上下功夫，宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行，要重视学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众。要在督查落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，督促各级各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。
第二，反映民意重在了解实情。毛泽东同志曾经说过：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢?一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员。”所以，我们的干部身子沉到基层，才能听到真话;感知百姓冷暖，方能了解实情。广大干部要带着感情下基层，利用这个拜群众为师、向群众学习的机会，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。 第三，促进发展重在增收致富。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，加快发展是重中之重。各联系单位要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力;要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。
第四，疏导情绪重在促进和谐。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做好调查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。 第五，强基固本重在提升能力。基础不牢，地动山摇。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
第六，推广典型重在示范引领。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引领的作用。
三、关于这次行动的基本要求
“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。
一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，就是这次行动覆盖到省市县乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。体现大规模，就是省市县乡四级机关联系58个贫困县8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万个特困户的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。体现综合性，就是这次行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这次行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。
二是重视“三个防止”。群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
三是打造“三大工程”。“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。要努力打造造福人民群众的德政民心工程，通过这项工作，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。
四、关于这次行动的重要保障 开展“联村联户、为民富民”行动，事关全省改革发展稳定的大局。全省各级各部门要把这项工作摆上重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效。
一要强化组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。要摆上重要位置，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，抓紧制定具体的实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是各级领导要带头发挥表率作用，努力把各自的联系点工作打造成样板工程。要建立专门机构，各级都要成立专门的领导小组和办事机构，负责处理各项日常事务，对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案，个人解决不了的事要及时向单位反映，下级解决不了的事要及时向上级反映，部门解决不了的事要及时向领导小组办公室反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。要统筹推动工作，各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越发展结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。
二要强化考评督导，确保任务落实。这项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。各级领导小组办公室要抽调专门力量，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。特别是要加强约束和激励机制，严明纪律要求，完善监督办法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价，尤其要重视联系对象的监督作用，谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。 三要强化宣传引导，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌。要把握时间节奏，对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做到超前研究，及时安排。要突出聚焦重点，特别是要发挥好典型引路的示范作用，对各地各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体，也要重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用;既要重视抓好省内宣传，也要扩大省外影响和美誉度;既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
同志们，全省“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。我们要举全省之力，埋头苦干，开拓进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大的贡献!
第二篇：“联村联户、为民富民”
同志们：
今年2月上旬，省委发出了《在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》，做出了关于在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的决定。2月20日上午和昨天下午，省委、市委相继召开了全省和全市“联村联户、为民富民”行动动员大会。县委、县政府深刻地认识到，省委的这项重大决定，是一项战略部署，不仅是全省人民政治生活中的一件大事，更是全省经济社会发展中的一件大事;不仅得到了省市的高度重视，而且引起了全社会的强烈反响。近段时间，县委、县政府在认真学习领会省委决策部署的同时，多次召开会议，进行专题研究，明确了我们的工作思路，制定了具体的实施方案。今天，我们在省、市委的动员大会刚刚召开之后，迅速召开我县开展“联村联户、为民富民”行动动员大会。这次大会非常重要。主要任务是，贯彻省委决定，落实市委要求，认真安排部署，深入组织动员，全面启动我县的这项工作。
下面，我讲三个方面的意见。
一、紧密联系县情实际，充分认识这项行动的重大意义
2月20日上午，我们认真组织全县干部职工收看了全省动员大会的实况，认真聆听了省委王三运书记的重要讲话和省上领导的重要发言。特别是省委王书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，充分运用深刻的理论思考成果，紧密结合全省的发展大计，高屋建瓴、深入浅出地为我们阐述了省委的战略意图，阐述了开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和深远的历史意义。
我们已经深刻感受到，这项行动，是省委认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，确保实现我省与全国同步进入全面小康的目标，而作出的一项全局性、战略性的重大决策，是全省广大干部上应中央要求，下应群众呼声，自觉肩负重大历史使命的战略举措。对于加快脱贫致富步伐，实现科学跨越发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。不仅十分及时，十分必要，而且意义十分重大。认真学习领会省委王书记的讲话精神，充分结合我们的县情实际，我们要深刻把握好这样几个方面。
第一，这是我们践行党的宗旨、发扬优良传统的鲜明要求。“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层。就是要让我们广大的机关干部更加自觉、更加有效、更加长期地走到群众中去，深入到群众中去，生活在群众中去。就是要通过这个生动的实践活动，与群众沟通感情、交流思想、共破发展难题、同奔小康之路。就是让我们通过这一有效的载体，去进一步弘扬党的优良传统，去体现我们的政治本色，去更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨，去实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这项行动，是检验我们各级干部的宗旨意识和群众观点的试金石。
第二，这是我们切实推动跨越发展、实现小康目标的根本大计。近年来，特别是“十一五”以来，我县的经济社会发展和人民生活改善都取得了显著成就，得到了各方面的充分肯定。但是，实事求是地讲，我们已经取得的成就，与上级组织和全县人民的期望相比，还存在一定的差距。广大群众的生活还不宽裕，日益增长的物质文化需求还十分强烈。与此同时，我们更清醒地认识到，我们的发展水平，与发展较快、较好的地区相比，差距也在不断地拉大。特别是我们作为一个农业大县，农村发展底子薄，农业产业化水平低，农民增收渠道单一，农村贫困面大，成为制约我们跨越发展的重要瓶颈。从全面小康的实现程度看，2010年我县是66.9%，比全省低4.2个百分点，比全国低21.6个百分点，比西部平均水平低12.9个百分点。按国家新标准测算，我县贫困人口预计达到23.05万人，占全县农村人口的77.56%，不仅贫困面广，而且贫困程度深。不论是到2020年与全国同步实现全面小康，还是与全国同步实现整体脱贫，我们面临十分巨大的压力，没有较快的发展速度，是绝对不行的。只有抓住贫困村和特困户这部分群体的整体脱贫，才能找准实现全面小康目标的难点。第三，这是我们顺应群众呼声、竭力为民造福的具体行动。在任何时候，顺应群众呼声、
竭力为民造福，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们的一切工作的核心，就是最充分地了解群众的要求，最直接地解决群众的需求，最全面地贴近群众的感情。“联村联户、为民富民”行动，是我们深入实际，了解群众所需的广阔平台，是我们深入一线，帮助群众解忧解难的有效载体，更是我们抓住基层，帮助群众加快发展的重大举措。我们必须深刻地认识到，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们必须清醒地认识到，我们的科学发展和跨越发展，重点难点在农村，希望和支撑也在农村。无论是深入推进我们的“5551”发展战略，还是实现农业产业化增收富民工程，我们的工作任务必须在农村落实，我们的工作突破必须在农村实现。我们必须以饱满的政治热情和强大的工作动力，投身到这项行动中去，真正把我们的发展理念、发展方式、发展目标、发展重心，不折不扣地体现到“联村联户、为民富民”的实际行动中去，倾城竭智地落实到农村群众的所思所盼中去。
第四，这是我们主动转变职能、积极改进作风的生动课堂。加快发展也好，实现跨越也好，大幅度提升群众生活水平也好，都需要我们的党政机关发挥好各自的职能作用，更需要我们的各级干部有良好的工作作风。不可否认，我们各级干部的主流是很好的，在过去的工作中，广大干部为全县的发展事业出了力，流了汗，做出了突出贡献。但是，在我们的各级机关和干部队伍中，还存在着让群众不满意，与发展不适应的突出问题。正如省委王书记讲到的那样，我们的一些干部还很不适应市场经济的要求，谋划发展上缺乏开拓创新和敢闯敢试的精神，谋划工作上思路不新、点子不多。遇到什么事情，习惯于先看文件有没有写过，别的地方有没有干过，抠条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的办法少。很多人家能办成、能快办的事，我们的同志畏畏缩缩，瞻前顾后，就办不了，就拖着办。一些领导同志习惯于满足于当太平官，做太平事。一些部门的同志长期呆在机关工作，缺乏基层锻炼，宗旨意识不强，群众观念淡薄，与群众感情不深，习惯于发号施令，不会做群众工作。一些同志做群众工作简单化，在处理群众诉求过程中敷衍了事，往往把小事闹大，把矛盾扩大，把情绪激化。一些乡镇和部门工作效率不高，庸懒散、不作为、乱作为、慢作为现象还比较突出。不少干部上情不明，下情不清，对中央和省、市、县作出的重大决策部署学习研究不够，落实得糊里糊涂。所有这些问题，集中说明了我们思想解放不够，联系群众不够，职能转变不够，工作落实不够，迫切需要我们把“联村联户、为民富民”行动作为生动的大课堂，通过开展这项行动，深化感情，焕发激情，改进作风，端正作风，进一步密切与群众的血肉联系，切实提高为民富民的执行力和落实力。
第五，这是我们培养锻炼干部、提高发展能力的有效载体。干部队伍的整体素质和发展能力，对于加快发展十分重要。一个人的工作能力，特别是干事创业的能力，仅仅从书本上得来，是十分有限的，更多的是要从实践锻炼中得来。解决干部队伍能力不足的问题，提高广大干部的干事创业能力，必须在推进“5551”战略中去考验，必须在推进“五大突破”中去锻炼，必须在“联村联户、为民富民”行动中去培养。我们不仅要把这项行动变为服务群众的直通车，更要把这项行动变为培养锻炼干部的大课堂，变为提升发展能力的助推器，变为考察各级班子和各级干部的大考场。
第六，这是加强“三农”工作、实现强基固本的有效途径。农业农村工作是经济社会发展的重中之重。做好农业农村工作，是小康富民的战略任务和战略支撑。开展“联村联户、为民富民”行动，是我们加强“三农”工作，强化基层组织，带领群众致富奔小康的新思路、新举措和新途径。着眼全面建设小康社会的大局，强化“三农”工作的薄弱环节，开展好这项行动，解决好群众的需求，落实好群众的期盼，化解好基层的矛盾，推动好乡村的发展，建设好基层组织，对于走好发展特色产业、发展现代农业、建设新农村的新路子，对于固本强基，跨越发展，具有十分迫切的现实意义和极其重大的深远意义。
第三篇：联村联户、为民富民
为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我省全面建设小康社会进程，省委决定，从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下意见。
一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义
密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。近年来，各级党委和政府坚持以人为本、执政为民，努力为群众办实事、办好事，解决了一大批热点难点问题，受到群众的拥护。现在，全省正处在黄金发展期、机遇叠加期和奋力爬坡期，人民群众要求加快发展、与全国同步进入全面小康社会的愿望越来越强烈，要求广大干部切实转变作风、帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富的呼声越来越高。我们应当顺应群众意愿，切实加强和改进群众工作，动员和组织广大干部深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。
省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策;是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措;是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索;是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。
各级各单位、广大党员、全体干部一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，把思想统一到省委的决策部署上来，积极参与到这项推动甘肃跨越发展、全面建设小康社会的伟大实践中去。
二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
(二)基本原则。1.四级联动。省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)四级都要广泛动员，明确责任，积极行动。2.综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。3.全面覆盖。各级各单位、广大干部都要参与此项活动，贫困县都要有省级领导联系，贫困村都要有单位联系，特困户都要有干部联系。4.务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。5.长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。
(三)主要任务。1.宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署得到深入贯彻落实。2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。3.促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。4.疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。5.固本强基。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。6.推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式
(一)参与范围。省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、大中型国有及国有控股企业、省军区、武警部队、中央在甘单位联系贫困村。上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户。其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的在统一组织协调下进行。
(二)联系对象。以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40余万名干部联系40余万特困户。扶贫任务少的地区，要把当地农村、农户纳入联系范围，开展“联村联户、为民富民”行动，实现工作的全覆盖。
(三)联系方法。1.省级领导联县联村联户。省级领导每人联系1—2个贫困县(市、区)，并在每个联系县联系1个贫困村，联系特困家庭总数不少于5户。2.部门联村，纳入参与范围的单位根据干部人数和单位性质分别联系一定数量的贫困村。3.干部联户。在所属单位联系的贫困村中，地厅级干部每人联系特困家庭不少于3户、县处级干部每人联系不少于2户、其他干部每人联系不少于1户。
“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。
四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求
省委成立全省“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由省委分管农村工作的副书记任组长，省委、省人大、省政府、省政协、省军区相关领导任副组长，成员由省直有关部门主要负责同志组成。协调推进领导小组办公室设在省委农村工作办公室，承办日常工作。各地各单位都要成立协调推进领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。
“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：
(一)切实加强领导。各级党委要按照省委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，全力推进。各地各单位主要负责同志要负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实。要确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。
(二)统筹安排部署。各地各单位要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案，列出工作进度，组织干部进村入户。把开展这项行动同做好日常工作、推动转型跨越发展结合起来，同推进“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村稳定结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
(三)严明纪律要求。联系村的单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月;联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品;进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件;要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
四)广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。 (五)强化督查考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为各级党委、政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容。省委协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。
开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。各级各单位、广大党员、全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。
第四篇：联村联户为民富民
联村联户为民富民行动阶段性汇报
(2012年X月X日)
自2月23日全县联村联户为民富民行动开展以来，县XX局党委积极行动，狠抓落实，各项工作取得了突破性进展。
一、 加强组织领导，制定实施方案
按照省、市、县委指示精神，局党委于二月二十四日召开了行动大会，成立了局联村联户为民富民行动协调推进领导小组，设立了局联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室，确定由局党委副书记、纪检书记分管此项工作，并确定了信息员一名。二月二十七日，局党委召开了专题工作会议，制定了“联村联户、为民富民”行动实施方案，单位XX名干部全部参加行动。
二、 积极深入联系村，制定帮扶方案
局联村联户为民富民行动协调推进领导小组组织全体干部分别于X月X日、X月X日两次深入到联系村——XX镇XX村，通过与村两委班子成员、党员及群众代表进行座谈，实地考察、走访入户等形式，了解了该村的基本情况和当前发展中面临的实际困难和问题，并积极与中铺镇政府衔接沟通，进一步摸清了该村的发展底子。
XX村距XX镇政府20公里，共X个社，总X户、X口人，劳动力X人，低保户X户，耕地面积X亩。当地群众的主要经济收入是百合种植面积达X%，由于条件艰苦，大部分青壮年外出务工，人员大约X人左右，年人均纯收入仅X元左右。
3月9日，局党委再次召开专题工作会议，经过充分讨论，制 1
定了联系村帮扶方案，明确了目标任务和具体措施。
三、强化学习宣传，做好记录建档
局联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室及时组织全体干部集中学习了省、市、县委的行动精神及各项工作要求，制作了专门的会议及学习记录、宣传专栏;在走访入户的基础上做好了民情日记的记录、照片资料的归档;在工作开展的同时做好了信息收集，并就联系村、联系户的基本情况、帮扶计划等分别建立了表、册、卡，形成了第一手档案资料。
三、 创新开展工作，狠抓任务落实
局领导小组办公室及时组织全体干部集思广益，在帮扶形式上实现多元化：一是通过提供农业生产信息、种植技术，增加联系户种植收入;二是通过指导帮助调整种植结构，增加联系户种植收入;三是通过提供学习用品、指导学习等，帮助联系户的学生好好学习;四是通过提供企业用工及务工信息，帮助联系户剩余劳动力外出务工，实现家庭收入多元化;五是通过与人社部门协作，组织培训剩余劳动力，实现劳动要素多元化等等。同时，局党委积极落实县委有关政策，动员全县工业企业踊跃参与到全县联村联户为民富民行动中来，目前，此项工作正在有序进行中。
在制定了帮扶计划的基础上，局领导小组多方协调，积极努力，于3月19日为联系村送去了水泥等帮扶物资。
成绩固然可喜，但问题依然存在。通过近一段时间工作的开展，工作中还是存在一些困难问题，主要是XX村的XX公里道路砂化无法争取到项目支持。之前该村曾申请过“一事一议”财政奖补项目，但由于多方原因未得到落实。
第五篇：联村联户为民富民行动
简 报
第1期
礼县农业机械管理局 2012年3月16日
省农机局在礼县石桥镇王坪村扎实开展 “联村联户、为民富民”帮扶工作
近日，省农机局局长刘聚才同志率领工作组在我县石桥镇王坪村积极开展“联村联户、为民富民”帮扶工作。
王坪村位于礼县县城西南部13公里处，平均海拔1400米，自然条件差。全村辖3个村民小组，190户，1111人，耕地面积2244亩，农作物播种面积1409亩。全村共有劳动力640人，特困户49户。
该村是省农牧厅的联系村，省农机局作为联系单位，按照省委部署和要求，省农机局局长刘聚才同志先后两次带领15名干部职工，在县农机局负责人的陪同下，深入礼县石桥镇王坪村3个组，走访贫困户49户。结合全村的基本情况，在实地调研的基础上制定了“五抓”的工作措施，提出了“种植养殖加工多业并举，短期、中期、长期规划，重点突出整村推进脱贫”的设想，得到了多数特困户的的认可。并制定了帮扶工作计划：
一、抓当前，衔接落实双垄全膜玉米和马铃薯种植试验示范任务，积极引导种植结构调整。为尽快改善王坪村种植结构单
一、种植效益低下的局面，省农机局联村联户为民富
1 民帮扶工作组与王坪村干部达成共识，尽快在王坪村开展双垄全膜玉米和马铃薯种植示范推广工作，打破变王坪村产业结构主靠种植、种植结构靠小麦的不合理局面，集中连片示范，带着农民干，干给农民看，帮着农民算，逐步引导王坪村开展种植结构调整，提切实高主导产业比较效益和农民收入。当前的主要任务是衔接落实试验示范各项生产要素投入，驻村干部配合村干部尽快摸清群众示范种植意愿、落实示范种植面积及靠实连片种植农户，落实宣传培训，落实农机具、种子、农膜需求数量，由省农机局负责协调落实，争取春耕生产开始后示范推广所需全部到位，力争今年种植示范户人均增收1000元。
二、抓基础，加快全村农机社会化服务发展，加快改变农业生产方式，夯实现全村经济发展基础，将王坪村建成全县农机化示范村。目前，王坪村仅有拖拉机10台，平均10户不到1台，农业综合生产能力低下，农业生产方式落后，发展特色产业缺劳动力，发展劳务输出规模太小，全村经济发展缺乏后劲。在深入研究贫穷原因的基础上，省农机局联村联户为民富民帮扶工作组与王坪村村干部达成共识，要尽快推进农机社会化服务，克服劳动资源紧缺局面，提升特色产业化水平，扩大劳务输出规模，切实提高经济收入水平。当前的主要任务，一是尽快给王坪村配备手扶拖拉机、起垄覆膜联合作业机、播种机、旋耕机各两台，示范推广玉米全膜双垄沟技术300多亩。二是围绕当地特色产业发展农业机械化，先把制约花椒产业发展的烘干机械配备起来，争取年底前全村每个组备1台花椒烘干机，开展社会化合作化服务，推动花椒产业发展壮大;三是把王坪村确立为全省以机代牛整村推进示范村，扎实推进以机代牛推进计划，扶持发展几
2 个农机大户，大力开展农机社会化服务，减少役畜，加快解放王坪村农村劳动力，切实提高王坪村农业劳动生产率。
三、抓难点，围绕王坪村吃水难和行路难两大难点问题，积极向有关部门协调汇报，争取使王坪村农民群众生产生活条件尽快得到改善。多年以来，王坪村人畜饮水仍然靠人拉畜驮方式解决，给群众生产生活带来了极大不便。主要任务是，通过打深井、建蓄水池、铺输水管道的方式，解决全村190户1050人饮水问题。省农机局积极与水利厅衔接，争取将王坪村人畜饮水工程立项解决。对于行路难问题，与交通部门衔接，分步解决村内道路整治硬化。
四、抓长远，理清发展思路，种养加结合，一二三产联动，全面打造王坪村的富民产业。立足长远发展目标，围绕市场需求导向，坚定不移地推进产业结构调整，促进一二三产业间的相互渗透与融合，拉长农业产业链条，推动王坪村经济结构从“一产独唱”向“接二连三”调整，农业产业功能从“传统单一”向“现代多元”拓展。一是积极培育引导发展草产业，扶持发展饲草加工服务业，建设规模养殖基地，打造品牌养殖产业;二是积极发展花椒、中药村、苹果等特色产业，开展产后加工服务，培育地方特色商品;三是打好礼贤妹人力资源品牌，大力发展高级家政服务人员，继续扩大劳务输出规模，加快农村劳动力向城市输转，减少农民，富裕农民。
五、抓环境，积极开展村容村貌环境整治，大力营造联村联户为民富民良好氛围。由于王坪村建设没有统一规划，乱建、扩建、占道等现象比较明显。加之村民卫生习惯差，柴草乱堆、禽畜乱圈、垃圾乱倒、污水乱流、蚊蝇乱飞的现象比较严重。为切实有效推进村容村貌环境整治，一是
3 从改善村委会办公场所环境和设施入手，硬化村委会大院，粉刷村委会办公室，购置办公设备，安装宣传栏，开放农家书屋，美化党员活动室，新建卫生厕所，使村委会真正成基层党组织的稳固阵地、党员活动的温馨之家。二是积极与能源办、环保站衔接，争取配套建设大型沼气处理池和乡村清洁项目，认真实施推进村庄清洁卫生工程，推进“三废”(粪便、垃圾、秸秆)向“三料”(肥料、燃料、饲料)转变。
主题词：农机 联村联户 帮扶工作
4 礼县农机局“双联”行动领导小组办公室
2012年3月16日印发