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农村金融体系改革论文 篇1:
城镇化进程中农村金融体系改革的路径选择
摘 要 城乡二元经济结构对资金的流动产生制约,因此大量的资金都流向城市,加之农村人员和资源的城市化流动,金融资源配置也更多倾向城市。本文主要分析目前城镇化进程中农村金融体系的改革现状和有待解决的问题,提出市场导向的发展新路径,并展开简要论述,旨在为推动农村金融体系的完善提供参考。
关键词 城镇化;农村金融;改革路径
根据资料调查了解,目前“机构主导”的改革路径不能真正的解决农村的供求矛盾,究其原因是因为缺乏有效的金融市场建立。因此,农村的金融改革开始从“机构主导”转为“市场主导”,农村金融市场的培育步伐也逐步加快,运用市场的调节和引导特性,让资金供给功能在金融机构发挥最大的作用
一、农村金融改革的主要问题
农村金融改革是我国金融改革中的一项很重要的内容,对农村的经济发展有重要推动作用。目前有关农村金融改革情况有两大研究方向,一是根据金融机构的变革和调整进行研究,也就是“机构主导”路径研究。主要是观点在农村经济的发展进程中,经济方式和组织形式都发生变化,因而金融方式的需求也发生变化,但目前农村供给不足是因为农村金融机构改革发展滞后。二是,研究农村金融市场的培育与完善,也就是“市场主导”,农村的金融市场基础是以“机构观”作为理论基础,目前看来农村的融资情况都是围绕着金融机构调整开展相关举措。但是长期的发展进程中农村的融资情况不是很乐观,并且“金融浅化”这种情况变得日渐凸显。问题的原因和金融结构关系不大,也不是储户的原因,而更多的原因在于“机构观”限制农村金融市场。因而要以金融“功能观”对农村改革的思路进行重组,这是农村改革发展中需要探索的新路径[1]。
二、市场主导的改革路径研究
市场导向主要的目标是建立和谐、有序、开放的金融市场。在供求、价格机制的作用下最大限度的运用市场的调节作用,引导金融服务主体积极参与竞争;在市场机制的作用下有效的调节金融产品的供求结构,力求满足供求平衡,这样可以促进金融服务满,足农村经济发展和城镇化进程。以此为基础,实现我国农村金融广泛覆盖的全方位发展目标。
我国在30年的改革发展中确立了社会主义的市场方向,目前市场的体系也变得日趋成熟,调动了市场的资源配置效应,促进生产和消费的协调,达到了资源合理分配的目的,所以市场经济是市场体系中的一部分。然而,农村金融市场作为市场要素中的一个重要部分却不能和我国的金融改革相适应,农村金融还是过于低效,其特点是封闭性强、市场模式单一、竞争力小。市场的功能性发挥不完善,不能有效调节金融机构,因而完整的金融市场不能实现,改革不能得到良好的效果。所以,重新思考农村金融改革思路势在必行,只有大力推广“市场导向”的新型改革路径,才能让农村的金融市场从困局中解救出来,解救长期以来的金融抑制,进而满足多元化和城镇化的发展需求[2]。
二、农村金融体制改革发展构想
(一)推进市场化体系建设
随着城镇化进程的不断加速,农村在规模上要增加金融产品的需求,同时在结构上也要做出新的调整。所以在完善货币市场的进程中,也要构建农村的多样化金融市场,比如保险市场、期货市场:
第一,多样的金融市场建立能够推进农村资本市场的完善,在融资的过程中可以有效的解决农村企业中融资困难的问题,当资金在市场中流动就能够调动一系列活跃的市场因素,所以也能繁荣农村市场经济,另外建设农村资金拆借市场,为农村金融机构提供便利的金融服务。
第二,建立期货市场,运用期货价格规避和发现风险的特性,转移农民在经营中所要应面临的不可估量的价格风险;同时,提高农村的生产经营组织化程度,建立农村的合作性组织,统一的机械播种和统一的市场推进,让农村的生产规模走专业化和规模化路线,并且产品的量大,如果能够占有重要的市场份额,必然能得到合理的价格以及更大的收购商,并减少中间环节,在保障农产品的产量提升的基础上农民的收益也加大。
第三,农业保险市场的建立也有其必要性,保险机制中的经济补偿、抗灾防损、完善社会保障等制度能够在出现突发事件后把农民的收益风险减低到最低,并且减缓子女的压力,解决养老问题。因为农业必然受到自然风险和市场风险的影响,个体和企业对于这项风险的承担能力比较低,如果农业保险能够成为我国抗风险的重要环节,那么就能够降低企业和个人承受的风险,保障企业和个人的利益。因而农村开展多种形式的保险体制,开发适合农业、农村和农民需要的保险产品以及服务,政策性农业保险制度以及农业再保险体系的建立和完善都非常必要。
(二)农村金融监管体制的创建
金融行业具有极高的经营风险,金融业的稳定对国家的经济安全意义重大。现在农村金融市场的准入放宽,多元化和竞争化的农村金融体系逐渐形成。保障农村金融市场健康发展基本要求是要构建统一负责的金融监控体系的基础。
1、地方政府要有部分的监管权,对金融机构的参与、运营和退出进行全面审核,并有相关的责任承担,化解相关责任成本。
2、银监会也要履行监管职责,对金融机构实行监管权。
3、金融机构的监管要实行分业监管模式,风险防范机制的建立很必要,在监管开展前要明确相关的金融机构管理法规、保障资本的充足、内部控制等相关指标符合规定。针对农村的具体情况建立金融知识辅导培训,确保金融机构的建立能够满足市场经济运营。
4、建立风险机构补偿制度,推行农村金融机构存款准备金管理制度和存款保险制度,整体完善管理体制。
结语:城镇化是未来大的发展趋势,城镇化发展的速度要依靠金融的支持程度。但目前我国农村体制的改革还是有问题凸显,所以要运用市场导向化有效的推动农村金融体系的发展,为农村的经费发展保驾护航。
参考文献:
[1]张新亚.城镇化进程中农村金融改革的路径选择.[J].北方经济.2010.
[2]李喆.城镇化进程中农村金融供需体系的博弈分析.[J]中央财经大学学报.2013.
作者:乔元庆
农村金融体系改革论文 篇2:
新农村建设中的农村金融体系改革研究
摘 要:发展农村金融是促进城乡发展的重要手段,同时也能够推进社会主义新农村建设。现行的农村金融体系不足以支撑新农村的建设发展,影响了新农村建设目标的实现。党的十八大报告中也多次提出了相关要求,为了充分满足新农村建设,需要建立和完善新的农村金融体系。文章就我国当前农村金融体系存在的主要问题,提出了相应的战略措施。
关键词:新农村建设金融体系完善
建设社会主义新农村是我国目前面临的一项极其重要的任务。我国的新农村建设必须符合社会主义市场经济的要求,新农村建设中最主要的资金问题也应通过市场解决。金融业务是整个农村经济发展的依靠,然而目前金融支农等一些突出的问题需要解决,为农村金融市场营造一个良好的环境。
一、新农村建设中金融体系存在的问题
目前我国商业银行随着时代不断发展,农村金融体系整体功能已不能够支撑农村经济的发展,农民、农村中小企业急需的资金问题极难从根源上解决。
1.金融机构体系需要进一步完善
当前,随着城市化的加剧,国有商业银行的改革和经营的集约化,我国各县及县以下金融机构逐渐被取缔。在这种状况下,由以农村信用社、中国农业银行和中国农业发展银行包揽的农村金融支农局面,已经不能满足新农村发展的需要。农村信用社逐渐成了农村金融的主体,它的主要业务是向农户发放一些小额信贷,这种小额信贷具有扶贫性质,但是这种小额信贷已经不太适合农户的需求,有的农户没有信贷的资格,还有的农户资金需求量大,小额信用贷款不够农户使用。
2.资金供给短缺,局部形成垄断的局面
在我国农村信用社、农业银行和农业发展银行支撑着农村金融。尤其是近年来农业银行改革后,县以下的机构逐渐被撤销。农业发展银行也因其它的一些原因减少了业务服务范围。目前,农村信用社逐渐一家独大,几乎成了农村金融市场上唯一的供给方,导致农村金融市场没有良性的竞争。
3.完善农村金融基础设施
一是随着科技的发展,在银行业务方面所需的硬件建设也在逐渐完善。近年来,一些经济发达的村庄,金融服务需求甚至超过了部分集镇,然而却没有建设新的网点。二是服务设施逐渐老化,农村金融营业网点提供的业务办理方式已经落后。三是没有相应的人才队伍。从统计数据看,目前,我国的农村金融从业人员多为年龄大、文化程度不高的非专业人员,部分专业的年轻职工又很难在农村金融的工作岗位上扎根。
4.金融产品单一,金融服务滞后
随着新农村建设的开展和农民生产方式的多样化,对金融服务的需求也多种多样。但是目前针对农民信贷的大部分农村的金融机构仍以简单的存、贷、汇业务为主,其它业务没有创新并且发展缓慢,且资金规模太小,金融产品单一,不能满足不同层次农民的资金需求,加上一部分网点的撤销,造成了市场竞争小的局面,相应的农村金融不能很好的为农民服务,导致了农民贷款难的结果。
二、完善新农村金融体系建设的对策
随着新农村建设的推进,农村金融体系的建设服务应更加多样化、多层次化。既能够满足农户的一般贷款需求,也应该推出适合乡村企业的大规模资金需求;除了传统的存贷款业务的开展外,更应该发展一些基本的理财业务。不同种类的金融需求,也就要求农村金融服务品种的多样化,金融服务模式的便捷化。
1.优化金融机构体系,激活农村金融市场
农村金融相较于城市的来说微型化,但是农村金融需求相比城市来说有着总额大、形式多样化的特点。所以针对农村金融机构体系的滞后情况,必须根据社会的发展进行完善。为了改善农村金融机构一家独大的局面,可以设立相关制度,允许符合条件的资本到农村投资创业,另外还可以发展多种形式的农村合作金融组织,让农村金融市场的参与主体多元化。除此之外,还可以鼓励金融租赁公司、信托公司等非银行金融机构的投资,从而进一步激活农村金融市场。
2.加大农村金融市场开放力度,增加市场竞争
在农村金融机构中通过公平竞争引进多元化的金融机构,能够有效的促进各类金融机构的完善,形成较为合理的金融市场,引导闲置的社会资金能够流入到农业经济中。当下,国有商业银行面临着严峻的考验,一些落后的服务流程急需改革。还要尽快将农村信用社改革成符合新时代农民需求的银行。除此之外还要对法律、制度、政策进行完善,对民间金融投资做好引导,有效发挥民间资本的作用。
3.针对客户需求,创新金融工具
目前,千篇一律的金融工具已經不能满足客户需求,实现差异化竞争,针对农村的客户群体,各大金融机构要能够深入了解他们的需求,并根据需求完善金融工具。金融工具的开发必须要符合新时代客户群体的消费方式,金融工具逐渐的个性化、多样化、市场化、电子化,使农村金融市场供需双方都能够得到满足。针对资金来源单一化的情况,拓宽融资渠道是解决这一问题的重要手段。确保农村金融市场的效率。
4.推进农村金融基础设施建设
要以加大金融部门资金清算建设为中心,加快处理有关农村金融服务疑难杂题。一是推进金融信息化建设,提供高效率,高质量,最优化的信息化金融服务。二是加大农村金融部门结算发展,扩大票据使用和流通范围。三是提供优质服务,完善设施。实施多样化服务,扩大有关农民工金融服务范围,时刻关注农民工使用银行卡动态,完善农民工银行服务。四是推进现代化网络结算方式在农村居住地发展。实施农村网络结算信息化、技术化,为农民提供新型支付服务。
5.加大涉农金融服务发展,创新金融产品
农村金融服务部门要时刻牢记客户第一的中心理念,以方便人民群众,为人民谋利益,给予人民最优质的服务为核心,建立信贷快捷模式,节省贷款操作步骤,简化办理借贷款程序,加快发放贷款进程。加大金融超市发展,提供有关金融发展全方面、最优质的服务,使之成为大多数群众心目中最满意的服务。积极利用现代网络与信息技术,在农村地区进行不同类型的银行试点,在农民集中居住地点开设相关人员服务以及银行自动化服务,加大金融服务的便捷发展。我们要时刻关注农村市场发展动态,加大相关金融部门体制改革。时刻关注农业发展变化,规定相应代还款时期。调查农村现有阶段对金融发展需要程度,实施各种类型的贷款,使金融服务向更长远的方向发展。
三、结语
目前,社会主义新农村建设是工作的重中之重,建设新农村需要的资金来源主要通过金融市场解决,在我国经济发展过程中进行新农村建设,必须按照市场规律办事。在社会主义新农村发展进程中,金融推动发挥农村经济发展的关键是要解决有关金融支农方面有些重点问题,发展一个适合我国经济发展的、有活力的农村金融市场。
参考文献:
[1] 张妤. 基于新农村建设与农村金融改革的探究[J]. 智富时代, 2016(9).
[2] 高军. 新农村建设中农村金融改革与创新[J]. 经济师, 2017(2):169-169.
[3] 王丽莎. 新农村建设中成都农村金融的改革与创新[J]. 南方农机, 2016(2):52-52.
[4] 朱威鹏, 王笑. 我国农村金融体制改革的问题与对策研究[J]. 中国集体经济, 2016(16):66-67.
作者简介:
龙佳星,出生年月:1995 08 21,性别:男,民族:汉,籍贯(精确到市): 湖南省株洲县,当前职务:主管,当前职称:主管,学历:本科,研究方向:金融.
作者:龙佳星
农村金融体系改革论文 篇3:
台湾农村金融体系改革对广西的借鉴与启示
摘 要 广西省是个农业大省,在农村经济发展方面具有很大的潜力,但是近年来却发展相对缓慢。台湾的气候,雨水条件与广西相似,而且近几年来桂台合作在不断加强,完善、有效的台湾金融体系对于广西在构建农村金融体系过程中具有借鉴作用。本文介绍了台湾农村金融体系的改革历程及优势特点,最后提出了台湾农村金融体系对广西的借鉴意义。
关键词 台湾 农村金融体系 广西 借鉴 启示
一、台湾农村金融体系的改革优势
1、台湾农村金融体系改革的历程
台湾农村金融体系的建立与发展,与其农会的创立与演变有密切关系。农会的出现,最早要追溯到日本占据时期,农会由推广,供销保险,信用四大部门组成。1989年台湾开始接受新银行申请,给农会信用部这样小规模的基层金融组织的经营带来较大的经营压力。再加上1997年东南亚金融危机的冲击促使台湾经济出现了大幅度的衰退,农信会财务状况更加恶化了,截止2002年6月,信用部的平均逾放比率高达21%,高出一般银行14个百分点。
在经济形势严峻、政府出台政策又不力的情况下,各地农会纷纷自立自救会,12万农民走上街头,提出自的主张与诉求。在这种巨大的压力下,最终政府召开了农业金融会议,与农渔会达成共识。经过多年的协商,台湾形成了以《农业金融法》为指导和法律保障构建的以农委会为主管机构,以农业金融局和金融监督管理委员会为监理机构,以农会金库与农会信用部二级金融体系为主体,农信用保证基金和农业保险为辅佐的农业金融体系。
2、台湾农村金融体系改革的优势
(1)明确农会信用部为改革的农村金融主力
农渔会历史较悠久,在农村中有较高的声誉,大部分农民都愿意把钱存入信用部,平均每户在农会的存款都有20万新台币,截止2011年8月,农信会已有302家。而且,农会的盈余九成以上都来自于信贷服务,由此可见农渔会信用部的主力军作用非常明显。
(2)完善的农业金融制度
《农业金融法》是在政府与岛内人民协商达成共识的基础上制定的,对金融组织各自的分工和管理做出了明确的规定,为其规范运营提供个明确的依据。
(3) 满足农业发展所需的资金
台湾农村金融体系最显著的特点就是,始终能为农业的发展提供充足的资金,也正因为如此,台湾农业才有了资本去发展,然后得以实现产业化、商业化、市场化和现代化。
(4)政府大力支持
政府在农村金融体系改革中发挥着不可替代的保障作用。一是建立农业信用部的保证基金,增加农渔会的信用等级,同时也为基础信贷机构分担风险;二是建立中央存款保险公司,专门为合作社、农、渔会信用部办理存款保险,保障广大农渔业者的存款安全;三是规范农贷资金的管理,规定85%的资金必须用于发放农业生产、农产品的加工、运销等;对于发放贷款的对象也有明确规定,贷款只在本区域发放,而且对于贷款资金用途也有明确规定。
二、广西农村金融体系改革现状
广西壮族自治区气候温暖,雨水充沛,农业资源十分丰富,但是农村经济发展缓慢。据统计,2010年、2011年广西全年生产总值分别为9502.39亿元、11714.35亿元,分别增长4.6%、4.8%,第一产业增加值占全区生产总值的比重为17.6%、17.5%,对经济的贡献仅为5.5%、6.9%,从以上的数据可以看出,我区的农业经济发展向对落后。由于“三农”工作和农村金融的复杂性,当前农村金融供需矛盾仍然较为严重,农村金融服务能力不足的问题依旧十分突出,农村金融仍然是广西金融业最薄弱的环节,具体表现为:
(1)银行信贷基金投放不足,农村基金大量外流。金融机构涉及在农贷方面的金额占总金额的比例过低,而且农村基金还在以商业银行、农村信用社、邮政储蓄为管道大量向外流出。
(2)农村地区金融服务网点不足,滞后于农村经济的发展。截止2012年底,全区已经设立了27家村镇银行,3家农村资金互助社,43家县城小额贷款公司、12家县城融资性担保公司。但还远远不能解决广大农村金融网点不足的问题。
(3)农业贷款风险分担制和信用担保体系缺失,目前农业保险供给主体只有四家,政策性农业保险尚处于个别险种的试点阶段,由于没有政策补贴,保险公司发展的积极性不高,未能给广西提供有效的多层次的保险服务。
(4)金融产品的服务创新不足,符合农户投资理财的产品较少,投资方式单一,导致部分富农的闲置基金得不到增值。
三、台湾农村金融体系改革对广西的借鉴和启示
台湾在50年的金融改革中始终坚持把农村金融作为调试生产结构,改进农产品运销,推动农产品现代化和市场化的重要手段,能充分的满足农村资金的需求,逐步形成了独具特色的完善农村金融体系。而广西农村金融体系难以满足农村各类正常资金需求,所以对于正在完善农村金融体系的广西来说,台湾金融体系改革无疑是一个值得学习和借鉴的模板。
1、增加信贷基金在“三农”领域的投放力度。
台湾农村金融体系最显著的特点就是始终贯彻一个目标,既为农业和农村提供充裕的资金,还建立了严格的农贷管理制度,一是农贷的使用范围,如台湾省会合作章程规定,85%以上资金必须用于发放农业贷款。二是严格限制贷放对象。从而保障了农贷的性质,减少了农贷资金的外流。广西可以重点引导农村金融机构在风险可控的环境下加大县域和农村经济发展的信贷力度和涉农贷款的投放力度,确保县域各银行金融机构当年新增的存款70%用于当地发放贷款。
2、台湾农村金融机构众多,平均每个农会就拥有1.4个农会信用部。除了农会信用部以外,台湾省合作金库的网点比较发达。合作金会信用部等以合作形式委托办理通汇业务,结成广泛的通汇网络,从而加强金库、农信会信用部之间的横向联系,大大提高了农村资金融通的效率。广西农村地区的金融机构分布过于分散,截止2008年底,广西平均13个行政区才拥有一个网点。可以引导和支持金融机构合理调整和增加机构网点,鼓励和引导银行业金融机构加快ATM机等自助设备的合理布放,探索在重点乡镇和经济基础较好的行政乡设立离行式自助银行。大力普及POS机、网上银行、电话银行、电话转账业务,提高农村金融服务便利。
作者:张路明 马子迪