我国石化行业粗放式增长方式尚未扭转, 长期以来形成的成本、规模、市场等传统竞争优势正逐渐弱化, 迫切需要走出一条资源消耗少、经济效益高、环境友好的创新驱动发展新路, 在保持中高速增长的同时, 加快迈向中高端价值链。
石油和化学工业是国民经济重要的基础原材料产业、基础产业和支柱产业。“十二五”以来, 面对严峻的国内外形势, 我国石油和化工行业在各方共同努力下, 总体实现了“稳中求进”的目标, 经济运行保持平稳, 油气供应保障进一步增强, 产品结构进一步改善, 产业布局进一步优化, 突破了一批关键共性技术, 重大装备国产化水平进一步提升, 乙烯、丙烯、PTA、合成树脂、合成橡胶等短缺产品发展较快, 化肥、橡胶、氯碱、纯碱、染料等传统产业结构调整取得新进展, 单位产品能耗与污染物排放进一步下降。
2015年, 我国石油和化学工业主营业务收入、资产、利税分别达13.14万亿元、12.07万亿元和1.67万亿元, “十二五”期间年均增幅分别达到9.2%、12.5%和3.8%, 在全球石油和化工产业位居前列, 为促进国民经济和社会发展作出了重要贡献。
当前, 我国经济已全面进入发展的新常态, 经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织。在世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大的情况下, 我国石油和化工行业结构不合理、创新能力不强、安全环保约束强化等深层次矛盾和问题进一步凸显, 特别是产能过剩矛盾十分突出, 传统石油化工产品同质化严重, 低端市场竞争激烈, 资源消耗居高难下、污染排放总量较大, 企业经营效益持续下滑, 全行业2015年实现利润6484.9亿元, 同比下降18.2%, 企业生存和发展面临严峻挑战。与发达国家相比, 我国石油和化学工业发展水平不高, 在技术创新、产品结构、能耗排放、企业管理、品牌建设、国际化经营等方面还有较大差距, 总体上处于产业价值链的中低端, 大而不强的特点十分明显。
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段, 也是推动我国石油和化学工业由大向强跨越起步的关键时期, 行业发展的风险和不确定性进一步增多。全球石油和化工产业深度调整, 革命性技术创新不断涌现, 原料多元化趋势持续深化, 原油和大宗化工产品市场波动加剧, 价格持续低位震荡, 国际贸易增长放缓。我国石油和化工行业粗放式增长方式尚未扭转, 化解传统产业过剩产能艰难缓慢, 新的经济增长点尚未完全形成, 长期以来形成的成本、规模、市场等传统竞争优势正逐渐弱化, 迫切需要走出一条资源消耗少、经济效益高、环境友好的创新驱动发展的新路子, 在保持中高速增长的同时, 加快迈向中高端价值链, 推动我国由石油和化学工业大国向强国实现新的跨越。
今年是实施“十三五”规划的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念, 深入推进供给侧结构性改革, 我们以推进我国由石油和化工大国向强国跨越为目标, 研究编制了《行业“十三五”发展指南》。《发展指南》突出了行业特色和针对性, 是指导“十三五”时期行业发展的纲领性文件, 对引导行业加快“调结构、转方式”, 建设石油和化学工业强国, 具有重要的意义。
当前和今后一段时期, 全行业要深入贯彻中央经济工作会议和两会精神, 把学习贯彻《国家“十三五”规划纲要》和学习宣传《行业“十三五”发展指南》结合起来, 主动适应新常态、引领新常态, 把新的五大发展理念贯彻落实到发展的各个方面和各个环节, 突出抓好结构性改革, 重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务, 既要做好化解产能过剩矛盾的减法, 推动落后产能加快退出, 优化传统产业结构;也要做好培育新的经济增长点的加法, 着力发展化工新材料、高端专用化学品、生物化工、节能环保等战略性新兴产业, 努力推进现代煤化工升级示范;要深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略, 突破一批重大关键共性技术和成套装备, 进一步推进责任关怀, 发展循环经济和清洁生产, 促进节能减排跃上一个新台阶;要进一步加强国际交流与合作, 围绕实施“一带一路”战略, 深入开展国际产能合作, 加快“走出去”步伐, 努力提升开放水平。通过大力推进结构性改革, 切实减少行业无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 提高全要素生产率, 培育行业发展新动能, 形成行业发展新优势, 迈出由石油和化学工业大国向强国跨越的坚实步伐。