下面是小编为大家整理的《民族政策论文范文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。一、发展：贯穿于60年的实践发展是一种扬弃，是对曲折的修正与超越。是一种自我创新与探索。作为一种扬弃，新中国民族理论与民族政策首先是对旧社会民族压迫、民族歧视与民族同化政策的否定，并以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣发展的理论与政策取而代之。
第一篇：民族政策论文范文
民族立法与民族政策关系研究
【摘要】民族事务法治化是实现依法治国方略的重要组成部分。民族政策是民族立法的前期基础，民族立法是民族政策贯彻落实的保障。但是，目前中国民族立法政策化的现状阻碍了民族事务法治化的进程，是中国法制化曲折进程的投影和制度变迁路径依赖的产物。因此，要克服制度变迁“锁定效应”，树立依法治国理念，厘清民族政策与民族立法关系，完善民族立法形式，加强民族事务执法效果，不断推进民族事务法治化进程。
【关键词】民族政策 民族立法 制度依赖 民族事务法治化
民族政策和民族立法是民族事务工作最主要的准则和依据。新中国成立以来，特别是十一届三中全会以后，党和国家通过政策和法律两种方式较好地实现了调适民族关系、保障民族平等权利、解决民族问题的目标。在体制转轨、社会转型、利益调整的新时期，如何更加有效地协调、处理日趋复杂和日益重要的民族事务，保障少数民族合法权益，构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，确保国家长治久安和社会、经济、文化的健康发展，是社会界和学术界高度关注的课题。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确地提出了“建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家”的总目标。面对“发展黄金期”和“矛盾凸显期”交织的现状，国家提出了“依法治国，建立社会主义法治国家”的基本方略，这也为民族事务工作指明了现实路径和发展方向—民族事务法治化①的道路。在新的形势下，民族事务管理者既要制定并实施有效的民族政策，更要依法治理民族事务。因此，处理好民族政策和民族立法的关系问题，完善和发展中国特色的民族政策和民族法律法规体系，是实现民族事务法治化的重要举措。
民族政策与民族立法及其关系
民族政策与民族立法的内涵。首先，政策与立法的概念。政策是“国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”②。政策具有阶级性、时效性、正误性和灵活性等特点。立法是“由特定有立法权的主体依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动”③。立法具有长期性、稳定性、权威性、普遍性和明确性等特点。从二者的特点和关系来看，政策的灵活性可以弥补成文立法滞后的缺陷，而立法的长期性、稳定性可以有效保障政策的实现。
其次，民族政策与民族立法的界定。民族政策是指“国家和政党为调节民族关系、处理民族问题而采取的相关措施、规定或政令的总和”④。民族立法是指“国家机关在立法活动中专门就涉及到民族因素的有关问题进行的立法活动”⑤。根据立法主体的范围不同，民族立法有广义和狭义之分。广义的民族立法是指中央和地方的立法机关、行政机关，依据法定权限和程序制定或变动民族法的专门活动。狭义的民族立法是指国家最高权力机关及其常设机关，依据法定权限和程序，制定或变动民族法的专门活动。
从以上的概念可以看出，民族政策通常由执政党或各级国家机关颁布实施，侧重维护民族权利的宏观调控、调整范围更宽、规范性较差、实施手段更灵活，调整内容具有及时性、针对性特点，但是保障措施较弱;民族立法由国家立法机关或行政机关颁布实施，侧重维护民族权利的具体操作、调整范围较窄、规范性较强、实施手段单一，调整内容具有长期性、稳定性和权威性特点，保障措施相对较强。
民族政策与民族立法的关系。首先，政策与法律的关系。尽管法律和政策在政治理念、原则和实现的目标等方面有较大差异，但是我国的政策和法律之间的关系极为特殊和紧密。一方面，党和国家制定的大量政策在较长时期内发挥了具有法律功效的作用，并成为制定法律的重要素材;另一方面，法律是实践证明较为成熟的政策固化的表现，并确保政策目标的持续体现。换句话说，政策是法律的重要源泉，法律是定型化的政策。我国的政策与法律是紧密联系、相互依存的关系，这种特殊关系对民族政策和民族立法的关系具有决定性影响。
其次，民族政策：民族立法的基础。第一，民族政策是在一定时期内调整民族关系、解决民族问题的行动依据和准则，它在价值上为民族立法指明了基本方向和基本原则。第二，民族政策内容的不断规范化、成熟化和完善化为民族立法打下了扎实的基础，提供了规范参考。第三，民族政策在实践上为民族立法积累了相关经验。⑥在实践中不断完善的民族政策为民族立法的合理性、可行性提供了现实基础，民族政策的实践经验为它本身的“法制化”提供了前提。因此，要充分体现民族立法的作用和功效，民族政策的实践经验至关重要。第四，民族政策在效果上弥补了民族立法的不足。民族立法的滞后性不能有效解决无法预期的新问题和新矛盾，而民族政策的及时性弥补了这个缺陷。
最后，民族立法：民族政策的保障。“民族立法是对党和国家民族政策的细化、提升，是民族政策的具体化、条文化和固定化，是民族政策得以贯彻落实的保障。”⑦民族政策对调整民族之间的利益关系、化解民族之间的利益冲突，实现民族之间事实上的平等，发挥了重要的历史性作用。但是，“法律对于调整那些比较稳定的、已经定型的和具有普遍意义的民族关系，要比政策的调整更有利于民族的发展。”⑧法治是现代国家的重要体现。因此，要真正充分发挥民族政策的实效性，就需要重视民族政策的“法制化”问题，将实践证明行之有效的民族政策大政方针纳入法制化的轨道，确保少数民族权益得到长期、有效的制度化保障。
综上所述，民族立法与民族政策既相互区别、各有所长，又相互联系、相互补充，它们是调节民族关系、处理民族问题、建立现代法治国家必须依靠的不可分割的两个重要手段。
民族政策与民族立法关系的现状：民族立法政策化。当前，我国还存在较为普遍的民族立法政策化现象。所谓民族立法政策化是指民族政策常常发挥法律法规调节民族关系、解决民族问题的功能，并成为民族法律法规的重要来源，导致民族法律法规的形式和内容带有明显的民族政策语汇和政策意向。民族立法政策化是中国法制化曲折进程的投影，是制度变迁路径依赖的产物。
首先，民族立法政策化是国家变革和社会发展的现实回应。19世纪英国著名的法律史学家梅因认为，社会的需要和意见往往走在法律的前面，人们的幸福指数大小取决于它们之间缺口缩小的快慢程度。⑨另外，“我们对事实的相对无知，我们对目标的相对模糊”是人类，也是立法所不能摆脱的困境。⑩因此，政策具有立法不能替代的作用，民族立法政策化是适应国家变革和社会发展的产物。在我国的政治决策中，政策和立法是一种前后相承的演进关系。作为党和国家政策体系的重要构件，民族政策自然成为民族立法的雏形，成为民族立法的重要来源，这是 新中国成立以来特别是“渐进式改革模式”的实际体现。《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出了“加强民族区域自治的法制建设”的任务，吹响了民族事务制度化、法治化的号角。但是，中国“摸着石头过河”的渐进式改革必然地影响了民族立法的进程，并打上民族立法政策化的深深烙印，主要表现为民族法律法规的政策性语言较多，内容比较原则，缺乏具体的操作性和硬性约束。民族政策反映了特定时期、特定区域的政治、经济、文化等方面的现实需要，成为认识和处理民族问题的急先锋，弥补了民族立法的滞后性不足，并承担了民族立法的相应作用和功效。但是，民族政策及时、有效的介入和无处不在的现象，模糊了民族政策和民族立法的界限，导致民族立法成为民族政策实践经验的被动产物。总之，民族立法的政策化为民族法的明确性、规范性、稳定性、权威性和实效性产生了极大的负面影响，中国也为此付出了法律权威性和实效性减损的代价。
其次，制度变迁的路径依赖对民族立法政策化的“锁定效应”。新制度经济学认为，人们过去做出的选择决定了他们现在可能性选择。美国新制度经济学家道格拉斯·诺思（Douglass C. North）认为，制度变迁中的报酬递增和自我强化机制，使得制度变迁的既定方向和路径不断自我强化。“发展路径一旦被设定在一个特定的进程，网络外部性、组织的学习过程，以及得自于历史的主观模型，就将强化这一进程。”尽管民族政策具有临时性的性质，但是这种政策的开始就意味着会产生某种程度上的“路径依赖”，而且人们的惯性思维方式不断强化民族政策与民族立法模糊的边界，并将这种“模糊界限”锁定在某种无效率的状态之下。长期以来，民族政策举足轻重的、不可替代的重要作用在调整民族关系、解决民族问题方面产了历史性的路径依赖效应。具体表现是：重视民族政策，忽视民族立法，甚至用民族政策取代民族立法;在民族工作中，习惯或喜欢运用民族政策而不习惯甚至不愿意按照法律法规处理民族事务;民族法也被惯性思维地当作民族政策式“灵活地”运用。因此，要改变民族立法政策化的现状，就要以巨大的政治勇气，借助于外生力量，制度“锁入效应”产生的路径依赖，让民族立法发挥应有的规制作用。
调适民族政策与民族立法关系的契机
民族事务法治化是指坚持法治理念，按照法律化的方法、手段、方式、步骤和程序，依法管理民族事务。民族事务法治化要求厘清民族立法与民族政策关系，充分认识到法制在调节民族关系、化解民族矛盾的重要性和紧迫性，并运用法治思维和法治方式加强民族立法和民族执法工作，促进民族地区跨越式发展，实现国家长治久安。
树立依法治国理念，推进民族事务法治化进程。依法治国是社会主义市场经济的客观需求和社会文明进步的重要标志，也是调节民族关系、解决民族问题的主要手段。现代化进程中日益频繁的民族交往、民族间常态化的经济利益冲突和多元文化差异碰撞以及活动频繁的暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力“三股势力”与民族事务的千丝万缕联系，使得民族事务治理趋向复杂化，对民族事务法治进程提出了严峻挑战。因此，有效调节民族利益关系、化解民族矛盾和冲突，解决民族问题，既需要运用临时性、灵活性的民族政策，更需要长期性、明确性、权威性的民族立法。
完善民族立法形式，确保民族政策制定合法。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。”厘清民族政策和民族立法关系是民族事务法治化的重要前提。因此，要改革“经验立法”的形式和原则，不断完善执政党、立法机关和政府的权力分配和职责范围。执政党履行政治领导职责，在宪法和法律规定（或授权）范围内制定和实施民族政策。现代法治理念要求民族政策的制定兼具合理性和合法性双重属性，“法律永远是主导力量……政策为法律服务，是辅助力量。”“以灵活性见长的政策当然不是无所作为的，但它只能在法律制度范围内补苴罅漏，或是在不违背法治精神的前提下，对社会生活中某些处于不利状态的特殊群体或事项作倾斜性照顾。”因此，具于中国权力特殊地位的执政党在法律框架内制定民族政策是符合“法治精神”之要义的。立法机关要改变民族立法政策化的倾向，不能将民族立法视为民族政策的简单再现或确认，减少民族立法对政治决策的依赖，及时将具有根本性、长期性的民族政策实现法制化，并确保内容具体规范、标准科学合理、操作可行有效、责任明确。政府作为民族政策的执行主体，必须依照《立法法》、《民族区域自治法》等法律的相关规定，制定涉及民族方面的行政法规或规章。
克服制度路径依赖，加强民族事务执法效果。首先，推动民族事务决策法治化是破除民族立法政策化惯性思维的重要途径。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、社会公布等作为涉及民族问题的重大行政决策的必要程序，通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取各族公民、民族工作者和专家合理性意见，实现民族事务决策的合理化和科学化。其次，强化对民族工作执法监督。加大各级人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督等对政府工作部门民族事务监督，并对违规行为、违法行为进行必要的惩戒和公布，保证民族事务在法治化的轨道运行。再次，依法处理涉及民族性因素事件。坚持法律面前人人平等、具体问题具体分析的原则，依法协调、处理涉及民族性因素的各类问题和纠纷，不断提高民族事务工作的法治化水平。
（作者分别为西南民族大学博士研究生、重庆文理学院讲师，西南民族大学博士生导师、教授;本文系国家社科基金重大招标项目“马克思主义民族理论中国化与民族政策的完善创新研究”的阶段性成果，项目编号：11&ZD058）
【注释】
①本文的民族事务法治化侧重民族事务的立法，即民族事务法制化。尽管法制只是解决有法可依的问题（法治包括立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程），但是法制是法治的前提和基础，法制的完善程度关系到法治能否真正实现。另外，也有观点认为，民族法制也包括民族立法、实施、监督、宣传等一系列活动和过程。
②《现代汉语辞海》，北京：中国书籍出版社，2003年，第1368页。
③《中国大百科全书》（第二版）（第14卷），北京：中国大百科全书出版社，第200页。
④⑥全国民委系统“六五”普法领导小组办公室，中国政法大学民族法研究中心编：《民族法规政策知识读本》，2012年，第3页，第7～8页。
⑤彭谦：《中国民族立法制度研究》，北京：中央民族大学出版社，2007年，第6页。
⑦陈洪波，王光萍：“当前我国民族立法工作中存在的主要问题、成因及对策研究”，《民族研究》，2001年第2期，第1～11页、第106页。
⑧彭谦：《中国民族政策法律化问题研究》，北京：中央民族大学出版社，2006年，第13页。
⑨[英]亨利·詹姆斯·萨姆那·梅因：《古代法》，沈景一译，北京：商务印书馆，1959年，第15页。
⑩[英]哈特：《法律的概念》，张文显等译，北京：中国大百科全书出版社，1996年，第128页。
[美]道格拉斯·C·诺思：《制度、制度变迁与经济绩效》，杭行译，上海：格致出版社，2008年，第136页。
王允武：“民族事务法治化：民族自治地方改进社会治理方式的可行路径”，《西南民族大学学报》（人文社会科学版），2014年第5期，第82～85页。
郭润生，刘东生：“论行政执法中法律与政策的关系”，《法商研究》，1999年第2期，第60～66页。
胡平仁：“法律政策学：平衡权利与权力的科学”，《当代法学》，2001年第3期，第1～3页。
责编 / 于岩（实习）
作者：文晓波 郎维伟
第二篇：新中国民族理论与民族政策的主题
一、发展：贯穿于60年的实践
发展是一种扬弃，是对曲折的修正与超越。是一种自我创新与探索。
作为一种扬弃，新中国民族理论与民族政策首先是对旧社会民族压迫、民族歧视与民族同化政策的否定，并以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣发展的理论与政策取而代之。“人民当家做主”的社会主义政治价值核心从根本上改变了各民族的政治命运与政治地位，各民族实现了彻底的翻身与解放。新中国的民族平等否定了旧社会的民族不平等，并成为民族团结、互助的基础。中华民族和睦共处。共同发展的政治基础得以确立。
作为对曲折的修正与超越，新中国民族理论与民族政策经历了“文革”的挫折与“左”的错误冲击，“曲折”让年轻的中国共产党人和社会民众认识到民族问题是个长期的社会问题，不能用人为、冒进的方式和方法予以解决。自党的十一届三中全会开始，新中国逐步完成了全面的拨乱反正，也相应实现了对民族问题原有错误认识的修正与超越。上世纪80年代《中华人民共和国民族区域自治法》的诞生，标志着国家用法律的形式规范了解决民族问题的理论与政策。
作为一种自我创新与探索，新中国民族理论与民族政策从成型之初就在坚持马克思主义民族理论的基础上高度关注中国的民族实际，凸显中国特色。诸如民族区域自治制度、民族识别、民族团结进步事业、促进人口较少民族发展等一系列政策，无不体现了中国特色的创新与探索。在2005年召开的中央民族工作会议上，“和谐”被确定为社会主义民族关系的本质属性。此次会议之后，中央以文件形式对民族问题的基本观点作了十二条表述(即民族理论“十二条”)，这标志着中国特色社会主义民族理论的体系化，标志着中国特色社会主义民族理论成为中国特色社会主义理论的有机组成部分，中国特色的民族政策实践成为人类解决民族问题的东方模式。
60年来。新中国民族理论与民族政策实践始终与整个国家的发展进程同步，尽管经历过挫折，但整个过程中所体现出的发展这一主题没有改变。
二、发展凝结成的中国特质
继承、发展、创新是新中国民族理论与民族政策实践的特点。而这些特点又凝结成新中国民族理论与民族政策的中国特质。新中国民族理论与民族政策的中国特质体现于当代中国政府处理民族问题的模式、经验和方式方法中，它既符合民族发展规律的一般共性，又符合中国的民族实际。
1.用民族区域自治整合少数民族与国家的关系。由最初的一项行政政策，到制定专门的民族区域自治法，再到将民族区域自治制度确定为国家的-二大基本政治制度之一，并进一步制定实施规定，说明民族区域自治制度业已实现法制化，已成为整合中国各民族与国家关系的牢固的、长期的政治制度。
任何一个多民族国家都要明确回答一个核心问题，那就是组成国家的各个民族与国家的关系如何?新中国在民族与国家政治关系的制度安排上，以崇尚国家统一、尊崇中央集权的中国政治文化传统为基础，以历代王朝的民族治理经验为借鉴，从历史上形成的民族关系格局出发、从中国社会主义民主政治建设的需要出发，采取了民族区域白治制度。民族区域自治制度是我国解决少数民族与国家关系的特色制度。
这一制度既符合中国国情，也符合马克思主义的民族理论。首先，马克思主义认为，各民族平等的联合是解决民族问题的根本原则。各民族平等的联合，就是各民族在一切权利完全平等的基础上，自愿地联合和团结。我国各民族不分大小、强弱都在历史上做出了自己独有的贡献，而且各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，都已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义团结友爱、互助合作的新型民族关系，实行民族区域自治制度体现着我国各民族的平等，以及在平等基础上的联合。其次，建立民主集中制的统一国家是马克思主义关于无产阶级国家结构理论的基本观点。马克思主义承认民族自决权，认为每个民族有在自主的基础上安排自己生活的权利。反映在国家结构形式上，一个民族既可以同其他民族共同建立统一的多民族国家，也可以建立联邦制国家。还可以建立单一的民族国家。我国所选择的民族区域自治制度，就是按民主集中制原则建立多民族统一国家的具体体现。再次，马克思主义认为，自治是建立多民族民主国家的重要条件。民主集中制并不排斥各民族实行区域自治，而且主张只有根据各民族的特殊情况实行民族区域自治，才能真正实现民主集中制。
民族区域自治制度的法制化进一步固化了民族与国家的关系。十一届i中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体开启了民族区域自治制度法制化的工作。1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。1997年，党的十五大把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一道，并列为我同的大基木政治制度。民族自治地方依据民族区域自治制度自主管理本民族、本地方的事务，民族成员个体、民族地区整体的民主权利进一步得到保障。结合形势发展需要，2001年2月，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议重新修正了《中华人民共和周民族区域自治法》，国务院还于2005年5月颁布了《国务院实施(中华人民共和国民族区域自治法)若十规定》。存2005年召开的中央民族工作会议上，胡锦涛总书记强调，民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。
2.将民族团结进步事业作为聚合民族精神的纽带。经验表明，民族团结进步事业是一项凝聚民心的社会工程，这一工程增强了各族人民的向心力、凝聚力。提高了各族群众之间的相互信任感，拉近了各族人民之间的距离，增强了各族人民的团结意识、互助意识。各族人民相互不舍不弃。国家认同随之提升，民族精神随之升华。
多民族同家的整合离不开合理的政治制度安排，但也同样需要亲和的精神纽带。民旅团结进步事业就是聚合中华民族精神的重要纽带。新中国成立60年来，党和政府一贯重视民族团结进步事业，制定和采取了一系列政策、措施，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。尤其是党的卜一届三中全会以来，广泛深入开展的民族团结进步表彰活动，成为推进民族团结进步事业的一种好形式、好办法。通过这项活动总结经验，表彰先进，树立典型，形成了民族团结进步的社会风尚，极大地促进了亲和、向上、和谐的社会环境建设。多年来，国家民委把开展民族团结进步表彰活动作为经常性的T作来抓，各省、自治区、直辖市也广泛开展了“民族团结进步宣传月”、“创建民族团结进步模范单位”等多种形式的活动。国务院先后4次召开了全国民族团结进步表彰大会，表彰了一大批民族团结进步模范集体和个人，产生了积极的示范效应。
国家还借助公共教育体系，在中小学生中开展民族团结教育工作，实施民族团结教育“从娃娃抓起”的社会工程。在民族地区长期坚持、东部地区试点的基础上。教育部决定从2005年起在全国范围内开设中小学民族团结教育课程。2008年11月，教育部办公厅、国家民委办公厅联合印发了《学校民族团结教育指导纲要(试行)》，对现阶段我国中小学民族团结教育工作提出了新的整体要求。2009年，国家多次组织会议具体部署这项工作。
3.形成和不断丰富了民族发展的理论。共同繁，荣是各民族的一致目标，实现共同繁荣的途径是各民族共同发展。发展是解决现阶段我国民族问题的根本途径。中国特色的民族发展理论回答了民族为何发展、如何发展的问题，为促进我国各民族发展提供了理论上的支撑和指导。
民族发展的过程性。民族的发展是一个长期的过程。民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史发展过程。在人类社会发展的过程中，民族的消亡比阶级、国家的消亡还要缓慢。
民族发展的动力。民族发展的根本动力在于民族的生产力。社会发育程度较低民族的发展，需要外力的助推。在社会主义国家，国家、其他民族能为一个民族的发展提供多方面的支援，但受援民族的发展要把自力更生和国家以及兄弟民族的帮助结合起来。
民族发展的内容。民族发展是经济、政治、文化、社会“四位一体”的综合发展，在不同的历史阶段，经济、政治、文化、社会四个方面的发展可以有不同的侧重。加快少数民族和民族地区的经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径，要大力支持少数民族和民族地区加快发展。民族地区的和谐社会建设离不开社会各方面事业的共同发展。
民族发展的标志。民族素质，尤其是民族干部的素质，是衡量一个民族发展水平的重要标志。
民族发展的条件。促进少数民族发展，离不开长期、有效的民族政策支持。加快少数民族和民族地区的发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作中的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿点。我国民族政策的根本宗旨是维护各民族之间的团结。维护少数民族的基本权益，实现各民族的共同发展和繁荣。其最大特点是体现了对少数民族的优惠与照顾。促进各民族共同发展，实现各民族共同繁荣，是制定民族政策的根本目的。
民族发展的模式。民族发展的模式包括常态发展和非常态发展。实现非常态的跨越式发展，需要将发展的速度和程度与民族的实际情况相结合。科学发展观指导下的民族发展，应该是全面、协调、可持续的发展。
三、60年的启示：用发展延续发展
经过60年的发展，我国的民族理论与民族政策实践取得了世人瞩目的成就，这是各民族实现共同繁荣发展的基础。同时，我们还应看到，民族问题作为社会总问题的一部分，总是表现出新的特点和情况。
随着市场经济的发展，广泛而频繁的人口流动造成了具有不同文化背景、不同风俗习惯的多民族成员的直接接触，加上就学、就业等方面的竞争，很多民族个体成员在文化对比、利益竞争中强化了民族划界意识和民族归属意识;利益主体的多元化以及公民个体在素质、能力、发展机会等方面的差异，造成了社会的分层和贫富分化，如果这种分化和对比与民族边界存在一定的吻合性，不公平感就会成为影响民族情绪的因素;以商业化为特点的现代文化对传统民族文化形成了强烈冲击，不少民族成员对本民族的文化发展产生忧虑;在城市化进程中，由于生活方式、生活环境的改变，很多民族成员感到诸多的不适应。引发了内心冲突和利益冲突，场景式的城市民族问题多发成为一种新情况;在对民族群体利益的关注方面，民族地区和自治地方越来越关注自治机关的民族干部比例和国家对民族地区资源开发使用的补偿问题。这说明，现阶段民众的民族意识出现了一定程度的强化趋势，这是在发展过程中出现的正常现象。
一个国家转向现代化的过程，也是新的矛盾和问题多发的过程。具体反映到民族问题上就是民族意识的暂时强化。对此，当务之急就是要根据民族意识趋强的新形势，发挥新中国已经确立起来的民族理论与民族政策优势，引导各族人民正确看待、理解文化差异和利益差异，坚持民族平等和民族团结，尊重文化的多样性，实现各民族利益的共赢、共享。通过民族理论创新和民族政策优化，在更高层次上实现各民族和谐共处，用发展的办法解决发展中出现的问题。通过各民族的共同团结奋斗，实现各民族的共同繁荣发展。
作者：青 觉
第三篇：浅谈民族理论与民族政策课程教学改革
摘 要：我国自古以来就是个多民族的国家，在研究民族理论和民族政策的的过程中，我们要学习马克思主义的民族理论，它揭示了民族发展的规律，提出了一系列民族理论的纲领和方法。在学习民族理和与民族政策课程的过程中，我们要不断创新，坚持理论联系实际的原则，注视教学内容的时效性和合理性，培养学生们具有初步形成马克思主义的民族观念。本文结合少数民族地区教学工作，略谈民族理论与民族政策课程的教学内容创新问题。
关键词：民族理论 民族政策 教学创新
中国共产党自产生以来就很重视民族的问题，依据马克思主义的民族理论制定了许多合理的民族政策，为全国各族人民的平等团结与经济社会的发展做出了积极贡献。随着改革开放与社会主义事业的发展，了解马克思主义的民族理论，掌握党的民族政策，是每个学生的必须掌握的知识。因此，在关于民族问题的教学过程中，我们应当结合学生的实际，增强民族理论和民族政策教学的时效性和创新性。
1 课程目标上，老师要做到知识性和民族性的统一
我国民族自古以来就形成了大杂居、小聚居、你中有我，我中有你的格局。学生们在掌握了我国民族的基本情况后，通过学习马克思主义的民族理论，让学生科学的认识我国民族与民族问题的根源，使同学们树立各民族相互依靠，谁也离不开谁的观念，逐步形成马克思主义的民族观与世界观，让学生们学习马克思主义的民族观。
在教学过程中，老师要培养学生们的民族意识。培养他们热爱少数民族，热爱中华民族，使学生们形成促进各民族的进步和团结，维护祖国和平统一、为中华民族的伟大复兴作贡献的正确民族意识。作为党培养的优秀知识青年，我们应当处理好这些关系。让学生们成为共产党民族理论和民族政策的拥护者和执行者。纵观民族发展的历史，中国在民族问题上是解决得最妥当、最好的。是任何其他国家无法相比的，这应完全归功于我党正确的民族理论和民族政策。要让学生们了解党的民族政策，了解新民族政策带来的成就，特别要让学生们了解少数民族地区在民族政策指导下，取得的伟大成就，从而正确理解党的民族政策，自觉地成为我党民族政策的拥护者和宣传者。
2 在教学内容上，要与时俱进，把新时代的精神注入新的民族理论中
任何理论都要继承与发展，马克思主义的民族理论也是如此。在民族教学过程中，老师要突出共产党三代领导集体处理民族问题的政策与理论，把三个代表和科学发展观等理论坚决贯穿到民族理论和政策的课堂教学中，把新时期改革开放以来，少数民族地区在党的科学民族政策指导下，现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，将这些内容贯穿到民族教学中去，可以引导学生们执行党民族政策和民族理论的自觉性。
三个代表重要思想是党的第三代领导集体，根据改革开放的新局面与社会主义现代化建设的新问题，在总结我党历史经验教训的基础上提出的，是面向21世纪的中国化马克思主义。也是改革开放以来民族工作的理论指导，为民族工作的开展指明了道路。所以，老师在进行民族理论和政策的教学过程中，要把三个代表贯穿其中。
科学发展观理论是胡锦涛同志等新一代领导集体在总结现代化建设的经验、顺应历史潮流的基础上提出的，是对我党关于马克思主义发展观点的继承与重大发展，它是关于马克思主义的世界观与方法论的重要体现，是与马克思主义、三个代表思想一脉相承的科学理论，是我国社会主义经济和社会发展的指导方针，是发展社会主义重大战略思想。科学发展观理论的第一要义是发展，它的要求是经济、社会、人的全面协调和可持续发展，根本的方法是统筹兼顾，平衡全国各地区的发展能力，增强少数民族的发展机会，最终实现各民族的统一协调发展。统筹兼顾的思想是要根据民族地区的发展状况与民族地区的实际，制订一些符合实际的政策与措施，领导各族人民走上共同富裕的道路。用先进的科学发展观指导工作，是党的民族理论和方法创新的根基本要求。
胡锦涛同志在党的十八大报告中庄严提出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”。所以，我们把新时代的精神纳入到民族教学的内容里，对丰富和发展马克思主义的民族理论和民族政策有着重大的现实和理论意义。
3 教学形式要灵活多样，做到理论和实践的结合
民族理论课在课堂的教学过程中最容易出现空洞和乏味、学生不感兴趣等问题，如何让民族理论课生动活泼起来，提高学生学习民族知识的兴趣。笔者认为，我们要解决两个重要问题。
(1)老师要坚持教学手段的多样灵活，教学方法要寓教于乐。
在民族理论的教学中，老师要尽量采用一些多媒体技术，多选学生们感兴趣的、熟悉的生活案例，引导学生们讨论与剖析案例。与此同时，学生们要从课堂走到社会中，深入少数民族地区，通过实地参观、考察参观和访问等形式，提高他们的学习民族理论的兴趣。例如，带领学生们参观少数民族文化展览馆，使学生们感受到少数民族的悠久历史与辉煌的文化，增强学生们的民族自豪感，带领学生们考察新农村建设，并进行少数民族地区经济和社会调查等等，使学生们感受到，在党的正确民族政策的引领下，少数民族地区在社会主义现代化建设中取得的巨大成就。通过这些灵活多样的实践活动，学生们既增加了民族知识，又增长了他们的见识，教学成效十分明显。
(2)坚持理论联系实际的原则，拒绝空洞的说教。
马克思主义的民族理论是对世界民族和民族状况进行了深入研究的前提上，对无产阶级处理民族问题的经验进行了深入总结的基础上建立与发展起来的，所以它具有强大的生命力和创造力，并深深地扎根于民族地区的土壤中。学生们在学习有关马克思主义的民族理论时，是要用它处理具体的民族问题、民族工作，解决实际的问题。所以，在民族教学中，要尽可能的联系社会和学生们的思想问题，以解决学生们在思想与认识上的不足。
4 结语
在民族理论与民族政策的课程教学中，我们要做到民族问题的知识性与民族性的统一，教学过程中要坚持与时俱进和创新精神，把新时代的创新精神注入新的民族理论中，老师在课堂教学过程中，教学形式要力求灵活多样，做到民族理论与实践的结合，只有这样，我们才能增强民族理论和民族政策教学的创新性。
参考文献
[1] 秦位强.马克思主义民族理论及其在中国的运用和发展[J].吉首大学学报：社会科学版，2007(1)：151-154，169.
[2] 叶缤，杨群.民族理论教学改革初探[J].文教资料，2007(27)：124-126.
作者：呼都特