第一篇：发挥基层政协委员作用
充分发挥农村基层政协委员的作用
邓绍锋
农村基层政协委员是全体政协委员的组成部分。基层政协委员分布在农村的各行各业，工作在基层第一线，视野宽阔，联系广泛，信息面广，了解实际情况。最能反映和集中基层广大人民群众的民情、民意和呼声。紧紧抓住委员这一政协工作的主体，全面提升基层政协委员整体素质，最大限度地调动和充分发挥基层委员的主观能动性和创造性，将对服务大局更有高度、建言献策更有深度、参政为民更有力度，笔者通过3年的政协委员经历，就如何发挥基层政协委员作用，浅谈一下体会。
一、基层政协委员应该发挥的作用
一是上传下达作用。基层政协委员大多都来自生产或行业的一线，有个体户、农民、基层教育、卫生等方面的人员构成，最了解基层情况。基层政协委员有更多的时间深入群众，调查研究，这一特点也使得基层政协委员听得到真话，了解到实情，从而把看到的、听到的、感受到了的社情民意向党和政府反映。同时把党和国家的方针政策以及党委政府正在想的问题，正在办的事情，及时传向千家万户，告诉人民群众，搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。
二是参政议政作用。基层政协委员大多是农民或者是在基层站所中有真才实学和丰富经验的人才，能够对经济和社会建设中的一些微观的、深层次的问题进行深入研究，提出真知灼见;能够较及时捕捉区域内经济社会发展进程中暴露的问题，并及时传递信息和提出合理化意见和建议;能够时刻感受群众脉搏，察民情、通民意，易于第一时间掌握和反映社情民意，充分利用自己独特的政治优势，积极反映他们的困难和意见，为党委、政府科学决策提供最原始的素材、最有力的依据。
三是下调矛盾作用。基层政协委员是各行业各阶层各团体的代表，不同于政府行政体制内的工作人员。对于群众来说，把来自本行、本界别、本地方的委员视为是自己知心人，在委员的身份认同、角色定位上自然有一种亲近感，从而在政府行政和群众日常活动中形成一种第三方力量的角色认同。在基层社会管理的过程中，当政府与群众之间因各种原因出现不和谐、不协调或者与群众利益有冲突时，能够起到调解、缓冲和化解作用。
四是带头作用。基层政协委员来自社会各个领域，联系着各行各业群众，具有广泛的代表性。他们的言行举止、社会活动、经营行为都能对周围的人产生较大的影响。对于社会管理过程中的一些重大事项和重大活动，具有不可估量的影响和推动作用。几年来，我市基层政协委员坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，立足本职，爱岗敬业，争当界别的带头人。特别是农业届的代表，以担任政协委员为荣，富而思源、富而思进，带头把本区域内的产业做大做强，增加社会财富。他们热心公益，回报社会，扶贫助困，关爱弱势群体，以自己的行动赢得社会的广泛赞誉。
二、当前农村基层政协委员作用发挥的不足
一是认识不到位，对基层政协委员发挥作用不够重视，认为长期工作在生产第一线，没有系统的理论知识，没有宏观的认知能力。
二是基层政协委员存在“二线”、“兼职”、“额外工作”的想法。积极性、主动性不强。
三是活动开展不够，认为农村基层政协委员主要任务是开开会、举举手，平时没有注重调研。
四是提案水平不高，没有从深层次去思考普遍性、规律性的问题。
三、加强学习，努力加强农村基层政协委员作用的发挥
一是统一思想，努力提高自身的责任意识。各级党委政府要高度重视基层政协委员的作用，多开展活动，提高政协委员的参政意识。基层政协委员也要胸怀天下，心系人民。要热爱政协工作，居其位，谋其政，真正把政协作为自己人生道路上的大学校，参政议政的大舞台，团结民主、和谐奋进的大家庭，作为实现理想、奉献社会、服务人民的重要场所，以推动人民政协事业蓬勃发展为己任，履行好委员的应尽之责，积极参政议政，不辱使命，不负重托，发挥自己的聪明才智，努力为科学发展多谋善计，勤献良策，为政协增添光彩。
二是加强学习，提高参政议政的水平。参政议政水平的高低，集中体现在提案的质量上。对于基层政协委员来说，必须面向基层，发挥自身优势，精心选题，选择那些事关基层经济建设和社会发展中的重大问题，以及广大人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，作为提案的选题。并在提案中针对问题提出的解决问题的意见和建议，反馈给党委、政府，真正为科学决策、民主决策提供重要参考，切实提高参政议政水平。
三是深入调查研究，提升参政议政的质量。“没有调查，就没有发言权”。基层政协委员必须紧紧围绕经济社会发展的大局以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出意见和建议。只有通过深入调查研究，才能了解新情况，研究新问题，提出新对策;才能贴近民心，关注民情，集中民智;才能参政参到点子上，议政议到关键处。基层政协委员要充分发挥政协联系广泛的优势，选择我县“四县”战略目标，把党委、政府高度重视，群众普遍关注，政协力所能及的问题作为调研重点，深入基层，开展调查研究，走访群众，倾听人民群众的呼声，坚持未经深入调查研究的不进言。努力做到深入联系实际，全面掌握情况，深刻分析问题，使协商有据、参政有方、议政有道。
四是增强创新意识，促进参政议政取得实效。政协参政议政工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须增强创新意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。结合十八大要求，以科学的态度、创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期基层政协工作的规律和特点，在理性思考和大胆实践的基础上，力求有新的见解、新的突破，推动基层政协工作的深入发展。其次要积极投身于实践。每一位基层政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法，用新的观点、从新的视角来认真研究，开动脑筋，集思广益，想出新办法，提出新举措，使基层政协工作不断实现新突破，使基层政协委员的参政议政实效有一个大的提高。
作者单位：湖北省秭归县磨坪乡政协联络组
第二篇：充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。
目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。我们认为重点要抓好以下几方面工作。
一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用
人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。 一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。
二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。同时各民主党派也应该充分利用人民政协这个平台积极参政议政、民主监督，才能更加充分发挥民主党派作用，使履行职能的能力和水平不断提高，树立民主党派良好社会形象。
三是能更好地体现社会主义民主的优越性，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，推动我国民主政治建设，形成团结民主、融洽和谐的政治局面。
二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度
充分发挥民主党派成员在政协中的作用，离不开党委、政府的重视和支持。
一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。要保证民主党派成员在政协委员、常务委员和领导成员中占有较大比例。政协各专门委员会和政协机关中也应有民主党派人士，并有专职领导干部。
二是建立健全参与机制，加强政协参与的制度化、程序化建设。目前全国许多省市的区县都建立了民主党派基层委员会，配备有专职工作人员，民主党派也均是区县政协的组成单位，是一个独立的界别，这样有利于基层政协组织中民主党派委员作用的充分发挥。我们也可积极探索和调研，积极向省市相关部门反映，创造条件，创新民主党派参与政协的参与机制。参政议政是政协委员参与政务的重要形式，可积极通过民主党派成员直接担任政府职能部门领导职务的形式，广泛参与政府中心工作和行政运作，让民主党派成员切实参与到政府部门的决策过程和运行过程中，使参政议政在协调和平衡关系中更富有成效。同时，应进一步畅通政治参与的知情渠道，通过完善听证制度、信息公开制度、意见征集制度、民主评议制度等，增强民主党派政协委员参与政治协商、民主监督、参政议政的针对性、可行性和实效性。 三是健全经费保障和培训机制。财政部门应为民主党派开展活动提供必要的经费保障，相关部门和单位也应支持民主党派政协委员参与政协调研、视察等活动，并提供经费和时间保证。一般来说，民主党派政协委员都具备较高的科学文化知识和专业知识，但对社会政治问题敏感度和洞察力不够，同时缺乏第一手资料，无力深入研究，这就需要通过政治引导，加强培训，提供必要条件，促使将文化知识和专业技能转化为参政议政能力，使他们多从政协的特点和优势出发思考问题，不断提高履职尽责的能力。
第三篇：基层纪检委员如何切实发挥职能作用2016-11-29
党章第43条明确规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：推动全面从严治党向基层延伸。高度重视基层纪检委员队伍建设，充分发挥基层纪检委员作用，把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，切实解决“神经末梢”传导问题，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。近期，西乡县纪委重点对全县15个镇、2个街道基层纪检委员履职情况进行了调研和探索。
一、总体情况西乡县辖15个镇、2个街道办事处，179个村、36个社区，总人口41万余人。现有29个党(工)委、843个党支部，1.7万余名党员。2015年，全县除镇、街道办事处党(工)委以外的宣教系统党委、农业系统党委、经贸系统党委、新社会组织党委、住建系统党委以及843个党支部均通过选举的方式推选出了纪检委员。其中由组织委员、宣传委员等兼任的占总数90%，年龄40岁以上的占总数的60%，文化程度高中以上的占总数30%。纪检委员设立以来，会同村、社区监委会等其他监督机构对重大事项决策、民生事业发展、惠民政策落实等群众关注度高的领域进行了监督，从一定程度上解决了“两个责任”落实“神经末梢”传导问题，推动了全面从严治党主体责任在基层党组织落实。
二、存在问题一是思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无;有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合;有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。
二是职责定位不明。有的虽然设置了纪检委员岗位，但兼职较多，特别是偏远农村，中青年党员外出务工较多，推选纪检委员难度大，多数兼任;还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。一方面，党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏规范性要求，工作容易受到误解和抵触，很多纪检委员成为“挂名委员”，是虚职。另一方面，有的党组织对纪检委员开展工作缺少配套制度，针对性和操作性不强，难以指导实际工作。三是能力素质不足。不少基层纪检委员对纪检监察工作不熟悉，缺乏履职所需的业务知识，不会开展工作;有的不注重学习，工作吃老本、凭经验，思想认识、理念思路和方法措施跟不上形势任务需要，不善于开展工作;有的党性原则不坚定，囿于人情世故，执纪不严、问责不力，不敢开展工作。四是运行机制不顺。对基层纪检委员作用发挥的研究探索较少，运行机制不顺畅。教育管理不够及时，对基层纪检委员开展业务培训不多，工作指导不够，搭建工作平台、开展工作交流、加强监督检查等方面措施不多，缺少硬性的考核评价制度和必要的制约激励手段。
三、意见及建议1.优化队伍建设。抓好纪检委员队伍建设，一要把好纪检委员入口。坚持“应设必设”原则，规范基层纪检委员岗位设置，实现全覆盖、无遗漏，基层党组织应按标准配齐配强纪检委员。推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”。同时严格选任程序，纪检委员由所在基层党组织提名推荐，党支部大会选举产生，报上级党组织批准。二要稳定纪检委员队伍。基层单位纪检委员调动时，需征求上级纪委的意见，如出现缺位的，建议及时增补纪检委员。三要创新纪检委员培训机制。纪委要建立纪检委员学习制度。把基层纪检委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，提高纪检委员监督执纪的能力和水平;
2.健全履职机制。要制订出台纪检委员履职办法，明确规定纪检委员工作职责、履职途径和方法。一要建立岗位责任制。根据纪检委员岗位职能和纪检委员特长，明确纪检委员责任分工，将纪检委员自身岗位与纪检业务工作有机结合起来，协助党委、党组、支部抓好辖区和管辖范围党风廉政建设。对群众反映的热点及难点问题开展调查研究，及时反映情况，将督导检查中发现的带有普遍性和苗头性的问题及时向党委、纪委进行反馈，抓好工作落实，对工作落实不到位的实施责任追究。二要建立工作督察制度。各基层党支部、党员干部要主动接受纪检委员监督，不定期对全局性、倾向性问题提出建议意见，供党委决策参考。三要建立质询制度。进一步强化纪检委员监督权威，对涉及党员干部纪律、制度执行、重要工作落实等方面存在问题的，纪检委员可以书面询问，规定询问对象必须在规定工作日内作出书面答复。
3.改进履职方式。要切实加强纪检委员履职工作的组织领导，每年开展一次纪检委员活动主题，通过转变履职方式，增强纪检委员的参与性和积极性。抽调基层纪检委员参与上级纪委(纪检组)巡查和执纪审查，在实战中提升执纪监督技能，促进基层纪检委员履职尽责。在履职中，纪检委员可以通过参加工作例会、书面报告和口头报告等形式向管辖的党委、纪委和支部报告履职情况、提出意见建议。同时，要主动听取纪检委员提出的意见和建议，积极吸纳，并付诸实施;对反映存在的问题，要及时落实整改措施，抓好纠正处理，以充分提高纪检委员的积极性和创造性。
4.建立导向机制。要建立健全纪检委员作用发挥的评价、激励、考核等机制，提高纪检委员的履职意识和履职责任。纪检委员要定期报告履职情况，所管辖的党委、纪委和支部每年要对纪检委员履职情况进行考评，建立考评机制，通过对纪检委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见建议等内容，对委员履职情况作出评价。对特别优秀的纪检委员予以优先提拔使用。党委、支部要为纪检委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。同时，要出台纪检委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪检委员监督的可操作性和权威性。
第四篇：如何发挥政协委员的主体作用
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。政协委员是人民政协的主体，是政协开展工作，履行职能的主要力量，充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键，而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的，如何发挥政协委员的主体作用?应从两个方面来考虑：一是政协组织如何组织，引导委员发挥作用;二是委员本身如何增强责任意识，自觉履行职责，积极参政议政。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。
一、 政协组织如何组织和引导，充分发挥政协委员的主体作用
1、要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
处于信息爆炸，知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务，有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场理论，现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，
1 不断提高委员建言献策水平。
2、营造知情问政环境，搭建平台，为委员更好的展示提供载体阵地。
委员参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。因此，政协必须积极营造知情问政环境，让委员多知情、知实情，为他们提供各种必要的条件。充分发挥其作用，就须为他们搭建平台、提供载体。一是要精心组织各种会议，通过召开不同规格，不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。通过调研、视察等活动，进一步激发委员履职热情，提高履职成效;通过开展小组活动，让委员了解社情民意，提出建议和批评;通过开展“三下乡”、捐资助学等公益活动，联系群众，为委员提供参与经济建设、服务人民群众的广阔舞台。三是建立阵地，扩大委员的社会号召影响力。通过创办《政协简报》、《议案专题》、《委员专访》等刊物，在电台和电视台开辟“委员风采”等专栏，为委员发表意见、展示风采提供阵地。
3、创造条件，优化委员履职环境。
优化委员履职环境，要做好如下：一是注重舆论宣传。加强多党合作和政治协商制度的宣传，加强政协委员在经济建设和社会发展中所创业绩的宣传，加强党政部门支持政协委员工作典型事迹的宣传， 通过宣传，扩大政协组织的影响力和知名度，营造全社会都来关心支持政协工作的氛围，调动委员履行职能的积极性，增强委员的社会责
2 任感和荣誉感。二是着力营造民主、团结、和谐的氛围。政协领导班子成员要按照分工，多参加专门委员会，界别组、镇区联络办的活动，有计划地约谈和走访委员，及时了解委员的意愿和要求，增强政协的凝聚力和向心力。政协机关要加强对委员所提意见、建议及提案的跟踪反馈工作，保护和提高委员参政议政的积极性。三是良好的沟通关系是获得支持、促进工作有效途径。政协组织要主动加强与委员所在单位的联系，了解委员工作、生活情况，与有关部门就发挥委员作用，保障委员履行职能的时间等问题，进行协商，增进理解，达成共识，促进工作。四是依法维护政协委员的权利。对于那些打击报复政协委员、阻碍政协委员履行职责、侵犯政协委员合法权益的行为，要及时向党委汇报，进行严肃处理，甚至追究法律责任。
4、建立完善激励和约束机制，激发委员履职的热情。
要建立完善激励和约束机制，从而激发委员履职的热情。一是建立机关干部联系委员制度。坚持定期走访，了解委员在工作和生活中遇到的困难，掌握委员的思想动态，共同探讨履职的途径。二是扎实开展争先创优活动。对“优秀政协委员”和“先进委员组”及时给予表彰奖励。三是坚持开展“优秀提案”评选活动。鼓励广大委员深入一线调查研究，认真撰写提案。对那些问题选得准、建议提得好且办理落实到位的提案进行奖励。四是努力做好政协新闻宣传工作。不仅宣传政协工作动态、工作经验，而且宣传优秀政协委员的先进事迹，增强其社会荣誉感。五是实行动态管理，建立退出机制。对参与政协工作不主动、不积极的委员实行告诫谈话，对表现不好的政协委员，
3 应该及时解聘。
5、完善制度，为委员发挥主体作用提供保障
加强“规范化、制度化、程序化”三化建设，是充分发挥委员主体作用的重要保证。要着力推进履行政协职能的“三化”进程。一要积极主动工作，争取党委政府的重视和支持，全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，不断健全协商、监督机制，使履行职能有章可循，有序推进。二要建立和完善政协履行职能的各项规章制度，对全委会议，常委会议，主席会议等各种例会，调研、视察等各种活动，提案征集及办理，社情民意整理及报送等各项工作，操作程序应做出具体明确的规定，避免和减少随意性。三要加强检查监督，抓好制度落实。采取有效措施，通过加强宣传教育，举办短期培训，开展座谈等方式，使广大委员熟悉有关规章制度，提高履行职能的自觉性。适时对委员的活动情况进行检查、评比，不断推进委员活动的经常化、规范化、制度化、使协商更加切实，监督更加有效、参政议政更富成果，从而更好地发挥政协委员的主体作用。
二、政协委员自身如何发挥好主体作用
(一)提高认识，强化委员意识
政协委员是荣誉，更是责任。委员要履行好责任，就必须要强化委员意识，使委员的主体作用得到充分发挥。
1、坚持党对政协工作的正确领导，是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证。政协委员是政协工作的主体，要充分发挥作用，也必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，政协委员才能始终沿着正
4 确的方向开展工作;只有坚持党的领导，政协委员才能把社会各界的智慧和力量凝聚在党的周围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。所以，政协委员必须始终坚持与党在思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保政协的各项工作在参与社会经济建设中做出积极成绩。
2、强化先进性和代表性意识。政协委员在本界别中具有一定的代表性和先进性，是能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求的代表性人物。作为政协委员，必须要充分发挥先进模范作用，当好界别代表，履行好职责，为加快区域经济发展多出主意，多提建议，对群众关注的热点、难点问题，认真调查研究，积极提出针对性、可操作性的意见和建议。
3、强化权利和责任意识。政协委员要明确自己的责任所在，认识到委员权利和责任是不可分离的，权利就是责任，责任即也是权利。政协委员必须强化这两种意识，积极的履行职责，为党委、政府分忧，为人民解难，在经济发展和社会进步方面有所作为。
4、强化创新和发展意识。创新出活力、出经验、出特色。政协委员要树立强烈的创新和发展意识，提高工作的能力，在办实事、办好事上下功夫，使政协工作赢得民心，得到社会各界的支持，发挥更大的作用。
(二)加强学习，提高参政议政的能力
政协参政议政的水平取决于委员参政议政的能力。一般来说，委员都是来自社会各个行业的精英，是某个方面的专家或是某个界别的代表人士，在其所了解的行业领域有较高的水平，但是履行政治协商、
5 民生监督，参政议政职能的能力不是与生俱来的，必须要有一个角色转换、定位、适应的过程，要充分发挥委员的主体作用，做到协商到位、监督有力、参政有效、更好的发挥职能作用，首先必须要加强学习，掌握政协理论基本常识，业务知识和参政议政的基本要领，不断提高素质，增强履职能力。
(三)做好本职工作的同时履行好社会责任
作为政协委员要自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，正确处理好本职工作与社会责任的关系，在认真做好本职工作的同时，多思考政协工作，自觉参加政协组织的各种活动，并力求每项活动都能取得实效。做到本职工作与参政议政两不误，要广泛、深入地开展调查研究，积极反映社情民意，积极撰写和提交高质量的提案，不断提高建言献策的水平。要保持同人民群众的密切联系，经常及时地反映社情民意，使自己真正成为本界别好群众的名副其实的代表。只有这样，才是一名合格的政协委员。
总之，只有解决了问题的两个方面，即积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，才能充分发挥政协委员的主体作用。同时委员自身要树立强烈的主体意识，充分认识自己的责任与使命，切实增强荣誉感、责任感和事业心，才能切实履行好政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，从而不断开创人民政协工作的新局面。
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第五篇：浅谈如何发挥政协委员作用
江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上指出：“面对跨世纪发展的繁重任务，党和人民对政协的要求更高了，人民政协的工作任务更重了。人民政协应该也完全可以在国家发展和民族振兴的事业中发挥更大的作用。”这是以江泽民同志为核心的党中央对新世纪人民政协工作提出的新要求。
政协委员既是人民政协组织的一员，又是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带，也是党的统一战线工作者。当一个政协委员，的确是非常光荣的。但如何当好政协委员，如何发挥好政协委员的作用是政协工作中一个值得深入探讨的重要课题，研究和探讨如何发挥政协委员作用，实际上就是研究和探讨政协委员在政协这个政治舞台上如何演好自己的角色的问题。
一、加强学习、提高素质，是发挥政协委员作用的前提
第一是政治素质。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构。首先必须自觉坚持中国共产党对统一战线的领导，这是马克思主义统一战线的基本原则，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，也是我国多党合作成功进行的首要政治前提。这是因为，坚持中国共产党的领导，是各民主党派在长期实践中作出的自觉选择。是实现我们国家基本政治制度的现实需要。对坚持党的领导这个问题，我们绝不能含糊，绝不能动摇。同时，了解人民政协的性质、地位和作用，自觉学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，也决定了每个政协委员必须牢固树立政治意识，坚定政治立场、政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定。如果忽视了政治意识，就偏离政治方向，就会走到斜路上去。因此，加强理论学习，增强政治意识对于每个政协委员都是至关重要的。
第二是业务素质。代表先进社会生产力的发展要求，政协委员在服务经济建设中心上献计出力;代表先进文化的前进方向，政协委员就必须在政协活动中，坚持马克思主义的指导地位，积极关心和参与精神文明建设;代表最广大人民群众的根本利益，既是中国共产党的性质决定的，也是人民政协的性质、地位所要求的。能做到这些，这就要求政协委员必须了解人民政协的性质、地位、作用、职能，充分利用全委会、委员活动小组活动，参与各专业委员会的调查、视察等活动。使委员充分认识自己的使命，珍惜自己的神圣权利，也要发扬奉献精神，尽到自己应尽的责任，要比别人多花一些时间，多花一些精力在参政议政中力求做到“四勤”。一是勤动脑。也就是要求自己广开思路。要多关心一些国家、地方和群众的大事，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子。二是勤动口。也就是要求自己广开言路。在参政议政中要对国家大政方针、地方的重要事务积极发表意见，敢于认真负责地讲真话，提出各种实事求是的建议和批评，做到知无不言，言无不尽。三是勤动手。也是要求自己勤于动手。通过书面文字大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解和意见，积极反映社情民意，积极提出批评建议，积极提出委员提案或专题调研报告。四是勤动腿。也就是要求自己勤于迈开双腿。多接触一些群众，多交一些朋友，多同有关方面联系，多做一些调查研究。要结合个人的工作实际，认真学习业务，增强为统一祖国、振兴中华服务的才能。
二、履行职能、参政议政，是政协委员应尽的职责
政协委员，要参与政协的工作，无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士，增强政协工作活力，都离不开委员的参与和作用的发挥。
第一，积极参加政协的各种会议及专门委员会活动，积极参政议政。政协的各种会议是政协履行职能的主要载体，参加会议是每个政协委员行使权利的主要方式。参政必须参会是政协委员发挥主体作用最基本而必须的要求。
政协工作的主题是团结民主，民主监督又是政协三大职能之一。《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》第九条指出：“政协委员民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。”可见，政协委员行使民主权利的过程就是依据政协章程履行职责的过程，参与这个过程的主要方式就是参加政协全体会议、各专门委员会会议，以及其它形式的协商座谈会议，通过全会中的小组讨论、大会发言或书面发言等对国家和地方的重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。由此可见，政协的各种会议是政协委员的民主权利充分发挥和有效保障的一种重要方式。
专门委员会是政协组织委员进行经常性活动的工作机构，也是委员职能、参政议政的重要形式和渠道。各个专门委员会围绕党和政府工作的重点、难点和群众关心的热点，组织有关委员进行视察、调查研究，向党政领导和有关部门提出有情况、有分析、有针对性、有可行性的意见建议，协助党政领导和有关部门正确决策，搞好工作。
第二，撰写提案履行职能，积极参政议政。提案是委员履行职能、参政议政的一种重要的、经常性的有效方式，也是政协委员一项特有的民主权利。委员提案可以简要概括为五性：一是民主性。它是发扬社会主义民主，反映民意的一条重要的渠道，二是参政性。它是委员对国家大政方针、地方重要事务发表政见的重要方式;三是监督性。它是委员发挥民主监督的一条重要途径;四是灵活性。它不受时间，场合的限制，委员有意见、建议随时随地可以写成书面材料作为提案提出;五是实效性。对委员的提案，有关党政部门要予以办理，并且做到件件有着落，事事有交待，有答复，基本上已形成规范的制度。
第三，反映社情民意，积极参政议政。反映社情民意，是李瑞环主席倡导的一项开创性工作。他明确指出，人民政协和政协委员应当把了解和反映社情民意作为一项重要的经常性的工作，强调做好这项工作，“对于提高委员自身素质，增强参政议政能力，对于活跃政协工作，履行政协职能，对于帮助执政党和政府全面地掌握实际情况，推进决策民主化和科学化都有非常重要的作用和意义。”从本质上讲，了解和反映社情民意，就是群众路线和群众观点在政协工作的具体体现，也是人民政协、政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和关键环节。做好这项工作，就能使人民政协的政治协商更加切实，民主监督更加有针对性，参政议政更加富有成效。
第四，专题调查、视察，积极参政议政。委员调查、视察工作作为人民政协履行职能的基础性工作和参政议政的重要形式，将在我国社会主义民主政治建设的过程中发挥重要作用。
在建设政治文明的历史进程中，建立健全有效的监督机制是社会主义民主政治建设的基本制度保障。监督的前提是知情。委员调查、视察的过程，就是委员知情的过程，也是委员有效履行民主监督职能的过程。政协委员来自各个方面，知情才能出力。委员通过调查、视察，就国家的大政方针、政治生活中的重大事项，经济和社会发展中的重大事项、经济和社会发展中的重大问题进行充分协商;委员调查、视察可以开阔视野，了解下情，反映民情，有利于对问题的深入思考，有利于调动委员知情出力的积极性，有利于发挥政协的整体功能。通过委员调查、视察，不仅可以提出意见和建议，而且能够在本地区造成一定的社会舆论效应，引起全社会关注和支持政协工作。
三、为委员履行职能搞好服务，是发挥委员作用的重要环节。
第一，热心服务，激发委员热情。政协机关作为政协为委员服务的机构，应当切实发挥参谋、助手、协调等方面的功能和作用，为委员知情参政创造条件，帮助委员了解情况，熟悉政策、扩大视野、把握大局。积极催办、督办委员提案、建议及社情民意的办理工作，并通过召开专委会等方式，向委员通报办理情况，让委员及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况，进一步激发委员的参政议政热情。
第二，主动协调、激励委员信心。政协工作离不开各级党委和政府的重视与支持。同时，也离不开委员所在单位的支持，要做到争取多沟通、多联系，认真了解委员的工作、生活及社会活动等方面的情况，帮助委员处理好本职工作和政协工作的关系，积极为委员履行职能，争取更多的便利与支持，并认真帮助委员解决实际困难和问题，加深同委员的感情交流、密切同委员的联系，使其切身感到政协大家庭的温暖，增强委员做好政协工作的热情和信心。总之，要通过加强联系，切实密切政协组织与委员之间感情，增强政协的凝聚力和向心力，确保委员能够心情舒畅，尽职尽责地参政议政，发挥作用。
由此可见，政协委员是政协工作的主体，政协的优势在于委员之中。这是因为政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员有组织地履行职能的活动来体现的，政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士增强政协工作活力，都离不开委员的参与和作用的发挥。委员没有积极性，对政协工作不热情，那政治协商、民主监督、参政议政就会变成无源之水，无本之木。要充分认识到政协委员是地位、是荣誉、更是责任。有了强烈的政治责任感，就能积极参与政协的各项活动，尽力发挥委员的聪明才智，以良好的形象和行为影响他人和社会，做一名无愧于时代、无愧于国家和人民的政协委员。