第一篇：档案和档案工作概述
居民健康档案概述
一、居民健康档案基本概念与内涵 【概念】
居民健康档案是对居民的健康状况及其发展变化，以及影响健康的有关因素和接受卫生保健服务的过程进行系统化记录的文件，为社区医生提供完整的、系统的居民健康状况数据，是社区医生掌握居民健康状况的基本工具，也是进行社区卫生服务管理的重要前提。 【内涵】
健康档案是居民健康管理(疾病防治、健康保护、健康促进等)过程的规范、科学记录。是以居民个人健康为核心，贯穿整个生命过程，涵盖各种健康相关因素、实现多渠道信息动态收集，满足居民自我保健和健康管理、健康决策需要的信息资源。 【记录模式】
1以问题为导向记录
包括病人的基础资料、健康问题目录、问题描述、病程流程表、化验及检查的项目及结果、转会诊记录等 。
2以预防为导向记录
记录周期性健康检查、预防接种、儿童生长与发育评价、病人教育、危险因素筛查及评价等内容。 【组成】
1个人
记录一个人从出生到死亡的整个过程中，其健康状况的发展变化情况以及所接受的各项卫生服务记录的总和。
2 家庭
以家庭为单位，记录其家庭成员和家庭整体在医疗保健活动中产生的有关健康基本状况、疾病动态、预防保健服务利用情况等的文件材料。
3社区健康档案
以社区为单位，通过入户居民卫生调查、现场调查和现有资料搜集等方法，收集和记录反映社区主要健康特征、环境特征以及资源及其利用状况的信息，并在系统分析的基础上做出的社区卫生诊断。
4居民家庭健康档案内容
包括家庭基本资料、家系图、家庭评估资料、家庭主要问题目录、以及问题的描述。
⑴ 家庭的基本资料包括家庭的家庭住址以及居住的环境。
⑵ 家系图在家庭健康档案中主要用来反映家庭成员之间的一种结构关系。 ⑶ 家庭主要问题目录是对家庭成员的健康问题的描述。
5. 社区健康档案
主要包括社区居住环境的有关信息的收集和记录，包括需方信息与供方
信息。
需方是指社区居民，需方信息主要包括社区的一些人口学的资料，人口学的资料就包括人口的数量，人口的构成;人口的构成就包括年龄构成、性别构成、职业构成、婚姻状况、民族信息等。
另外还包括社区的健康问题、危险因素、重点受累人群。健康问题主要指社区疾病谱和死亡谱以及健康问题的分布。重点受累人群指辖区内主要的健康问题或者主要的疾病所涉及到人群的情况。
供方信息主要是卫生服务机构或者居住环境等与医疗保健服务相关的一些情况，包括社区卫生资源的信息。社区卫生资源的信息就包括卫生服务机构的机构存在的情况，它不仅仅包括城市的社区卫生服务中心站和乡镇的卫生院和村的卫生室，还包括一些与服务相关的机构，比如居委会，村委会还有一些志愿者协会，或者有一些医疗的基金会等等。
人力资源情况包括服务机构里面的人员的学历结构、性别结构、年龄结构、专业结构等等。社区环境特征就包括社区的自然环境。
二、建立居民健康档案的目的和意义
1.满足社区卫生服务需求
健康档案是开展基层医疗卫生服务的依据，是开展全科医疗的必备工具。如果我们要提供连续性、综合性、协调性的高质量的基本卫生服务，就需要一个规范的居民健康档案作为依据，它是基础。
2. 全科医疗实践的需求
全科医疗的临床策略和治疗方案是必须要了解病人的或者患者的背景资料，居民健康档案中能够连续的记载患者的相应健康问题和详细记录，对于全科医疗实践是一个基本的保障。
3.实施预防医学措施的前提
在建立良好的社区医患关系基础上，发现社区内居民问题的危险因素，及时采取干预措施，提供预防保健。
4. 建立我国全科医疗制度的需要
全科医疗制度是发展全科医疗理论为居民提供综合性、连续性、协作性服务的基础，对于提高全人民的生活质量是非常有益的。
5. 卫生服务规范化
规范化居民健康档案能引导我们的服务走向规范化的道路，理想的居民健康档案能够反映卫生资源的利用情况，包括合理的和不足的地方。
6. 卫生资源合理利用
在卫生服务规范化的基础上，管理部门可以合理的对辖区内卫生资源，例如人力、物力、财力进行合理的分配。
7. 评价服务质量
评价医疗卫生服务的质量，是医疗纠纷解决的依据。
8.科学决策与管理 9 教学科研
三、居民健康档案的基本要求 【基本要求】
真实性，科学性，完整性，连续性和可用性。
应如实地记载调查不太明晰的情况，不因某种需要而任意改动， 同时还具有法律效力 。 【基本原则】
1 政策引导、居民自愿
要加大宣传、加大引导，积极引导城乡的居民来自愿的参与建立健康档案的工作。
2. 突出重点、循序渐进
优先建立老年人、婴幼儿、孕产妇和慢性病病人的档案。 3 规范建档、有效使用
积极合理的利用已有的档案。
4 资源整合、信息共享
在信息电子化的基础上，进行资源共享。 【国家基本公共卫生服务规范的研制的背景和编制的目的】
1 背景
2006年，《国务院关于发展城市卫生服务的意见》出台，要求各地的城市卫生服务机构根据指导意见的要求，健全社区卫生服务技术规范操作规程和工作制度。 2 发展过程
⑴ 2006年：妇社司委托中国社区卫生协会组织相关领域的一些专家，对城市社区卫生服务有关的一些服务内容，以及服务的相关适宜技术等等进行了研究，于2008年制定和出版了一系列的《社区卫生服务技术规范》。其中包括居民健康档案、社区卫生诊断、高血压管理、糖尿病管理、结核病管理、精神病管理、老年人健康管理等等。
⑵ 2009年：随着新医改政策的出台，包括《农村居民健康档案管理规范》的出台，卫生部为了贯彻落实卫生部财政部人口计生委印发的《促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，在前期的农村社区服务或者技术规范基础上，总结制定出台了《国家基本卫生服务规范(2009年版)》。 【具体内容】 包括三类九项：
1 三类
就是针对三类人群，第一类是全体人群，第二类是重点人群，第三类是疾病预防控制人群。
⑴ 针对全体人群是两项，一项是居民健康档案，一项是健康教育和健康咨询。
⑵ 针对重点人群的是孕产妇、中老年人和儿童。
①为0～36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。 ②为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。
③对辖区65岁及以上老人进行健康指导服务。
④为适龄儿童接种乙肝、卡介苗、脊灰等国家免疫规划疫苗。
⑶ 针对疾病预防控制的包括预防接种，传染病，高血压糖尿病，以及重性精神疾患的管理。 ①及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病和疑似病例，参与现场疫点处理，开展传染病防治知识宣传和咨询服务。
②对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访。
③对重性精神疾病患者进行登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
【国家基本公共卫生服务规范格式】 ××××服务规范 服务对象 服务内容 服务流程 服务要求 考核指标
附件
【居民健康档案管理的服务要求】
1健康档案管理要具有必需的档案保管设施设备，按照防盗、防晒、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等要求妥善保管健康档案，指定专(兼)职人员负责健康档案管理工作，保证健康档案完整、安全。
2乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)应使用多途径的信息采集方式建立居民健康档案。健康档案应及时更新，保持资料的连续性。
3健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合的原则，在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。
4统一为居民健康档案进行编码，采用16位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以乡镇(街道)为范围，村(居)委会为单位，编制居民健康档案唯一编码。同时将建档居民的身份证号作为统一的身份识别码，为在信息平台下实现资源共享奠定基础。
5遵照国家有关专项技术规范要求记录相关内容，记录内容应齐全完整、真实准确，书写规范，基础内容无缺失。各类检查报告单据和转会诊的相关记录应粘贴留存归档。 6加强信息化建设，有条件的地方可采用计算机管理健康档案。
7积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务，记录相关信息纳入健康档案管理 。
【城乡居民健康档案管理的考核指标】
1健康档案建档率
健康档案建档率=建档人数/辖区内常住居民数×100%。
到2009年底，按照国家统一建立居民健康档案的要求，农村居民健康档案试点建档率达到5%，城市地区居民健康档案建档率达到30%;到2011年，农村达到30%，城市达到50%。 2健康档案合格率
健康档案合格率=填写合格的档案份数/抽查档案总份数×100%。 3健康档案使用率
健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数/抽查档案总份数×100%。
有动态记录的档案是指1年内有符合各类服务规范要求的相关服务记录的健康档案。
四、统一居民健康档案的基本要求
由于纸质档案的缺点，要求档案的电子信息化，数据的标准化是基本要求。健康档案数据标准化研究的过程是构建业务模型的过程，包括服务流程和业务内容的规范和通过信息化手段建立模型。
通过提取数据源对数据源进行标化，然后建立一个数据集。健康档案相关卫生服务基本数据集标准共32个，这32个基本数据集标准按照三个一级类目，包括基本信息、公共卫生服务和医疗服务，其中公共卫生服务包括四个二级类目，公共卫生服务包括儿童保健，妇女保健，疾病控制和疾病的案例。健康档案的公用数据源标准集是不同业务领域之间进行无歧义信息交换和数据共享的基础。
目前健康档案公用数据源标准中包括了公用的数据源1163个，191个数据源值域代码表。
第二篇：工作台帐和档案
河北日新化工有限公司工作台帐
1、生产设施台帐(设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建构筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐);
其中：
(1)设备设施一览表(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容)
(2)重要设备台帐(栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素(剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响)、生产管理及技术要求、实施情况等内容);
(3)特种设备台帐(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容);
(4)建构筑物台帐(栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容);
(5)安全设施台帐(栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容);
(6)监视和测量设备管理台帐(包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等，设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、
制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容);
2、职业卫生防护设施台帐(主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施，如冲淋器、洗眼器等;栏目设置应包括：种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容);
3、防护急救器具台帐(如空气呼吸器等，栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容);
4、个体防护用品发放台帐(记录发放和更换等情况);
5、安全警示标识台帐(包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容);
6、灭火器材台帐(栏目设置同上);
7、事故台帐(内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容);
8、隐患整改台帐(应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容);
9、安全检查台帐(包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容);
10、各类作业证审批台帐(按作业类别分别设立台帐);
11、安全费用提取及使用台帐(安全费用包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控，
安全技能培训，应急演练发生的费用等);
12、新职工三级安全教育台帐(包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时(厂级、车间、班组)、考试绩[厂级、车间、班组]);
13、特种作业人员台帐(包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容);
14、从业人员安全培训教育台帐(企业对全体从业人员包括其他管理人员、工程技术人员的教育情况，);
15、转岗、复工及“四新”安全教育台帐(车间级，栏目设置应包括培训类别、培训时间、培育对象、考核情况、讲课人等内容)
16、外来施工单位作业人员安全管理台帐(厂级、车间级);
17、安全生产奖惩管理台帐(厂级、车间级);
18、工业卫生监测台帐(包括日期、车间或部门、项目、监测点、监测结果等内容);
19、职业卫生体检台帐(检查项目、受检单位、体检时间、受检人数、合格率、体检机构等内容);
20、其它台帐，如重大危险源台帐、危险化学登记台帐等，原则上有记录就应有管理台帐。
河北日新化工有限公司档案
1、重大危险源档案(包括危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等);
2、重大隐患档案(包括重大隐患评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理方案(五定)、竣工验收报告);
3、特种设备档案(包括特种设备原始资料和检维修资料、注册登记证、定期检验检测报告等);
4、从业人员安全培训教育档案(一人一档，可做成员工安全培训登记表，包括姓名、身份、培训时间(开始时间、结束时间)、培训班名称、培训内容、举办单位、考核成绩等内容);
5、关键装置、重点部位档案(包括名录(危险物质名称、数量、性质、位置)、管理制度、安全检查报告等);
6、承包商档案(包括承包商资格预审、选择，承包商开工前准备的确认和承包商表现评价、续用等资料);
7、供应商档案(包括供应商资格预审、选择，供应商续用评价和经常识别与采购有关的风险等资料);
8、化学品档案(包括
1、化学品普查表
2、化学品建档登记表
3、危险性不明的化学品鉴别分类报告(若有)
4、危险化学品安全技术说明书和安全标签
5、非危险品的理化、燃爆数据和危害);
9、职业卫生档案(包括
1、职业病危害项目申报表，
2、 职业卫生管理制度、操作规程和应急救援预案，
3、职业病防治工作计划和实施方案，
4、职业危害因素监测、评价结果(报告)，
5、职业病防护设施台帐，
6、劳动者个人防护用品台帐);
10、从业人员健康监护档案(包括
1、劳动者的职业史和职业中毒危害接触史，
2、相应作业场所职业中毒危害因素监测结果，
3、职
业健康检查结果及处理情况，
4、职业病诊疗等劳动者健康资料)。
第三篇：党和国家领导人为档案工作题词
做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务。
――1999年江泽民同志为中央档案馆馆庆四十周年题词
珍藏档案存真求实 探索规律鉴往知来
――1999年李鹏同志为中央档案馆馆庆四十周年题词
对历史负责 为现实服务 替未来着想
――1999年李瑞环同志为中央档案馆馆庆四十周年题词
档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。
1999年胡锦涛在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话
不断提高政治水平和业务水平，发挥档案、资料的作用，为社会主义事业服务!—1959年朱德同志为档案工作题词
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第四篇：市档案局工作总结和工作思路
2015年，市档案局(馆)在市委、市政府的正确领导和省档案局的精心指导下，认真贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》精神，紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，全市档案工作取得了新的成效。
一、2015年档案工作总结
(一)档案资源建设创新佳绩。
一是及时做好档案的接收和征集工作。2015年市档案馆接收了市委办、市发改局、市物价局、市委组织部各门类档案353卷，13183件，丰富了馆藏。同时，加大对23家破产企业档案的整理力度，全年整理文书、会计、基建档案共1446卷，超额完成了市政府今年初下达的整理1000卷的为民办实事任务，也基本完成了所接收的23家破产企业档案的整理入库工作。认真贯彻落实政府信息公开条例，积极做好政府信息的接收工作，全年累计接收了41个单位的政府信息公开目录173份,政府信息公开文件959份。
二是扩大民生档案工作范围。将民生档案纳入国家档案资源体系，切实把民生档案收集工作摆在重要位置。会同有关职能部门制定民生档案归档范围、管理办法，确保把与人民群众切身利益密切相关的就业、住房、医疗、社保、教育、食品安全、土地确权、异地务工人员积分入户等各类文件材料收集归档。今年，我局就国有破产企业档案情况开展了调研，并向市委、市政府提出了建设性意见。同时深入到各县(市、区)进行业务督导，抓好《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的落实。
三是加大对珍贵档案、特色档案的征集力度。积极对散存于民间和境外的珍贵档案、特色档案等资料进行收集、归档。全年征集到部分抗战时候的珍贵档案资料，包括薛岳将军抗战事迹、李汉魂将军访问南华寺、蒋介石与欧震、欧震夫妇合影及第二次世界大战结束日本无条件投降签署的《降书》等文史资料及照片，极大地丰富了我市档案馆馆藏。
(二)档案管理更加完善。
一是坚持依法管理。树立依法治档意识，组织全局人员学习国家和省颁布的各项档案行政法规和管理规章，对照检查档案管理工作中存在的薄弱环节，修订、完善各项档案管理规章制度，进一步健全档案法律法规的相关配套制度，加强督促检查，开展档案验收工作。完成了水利和供电重大建设项目档案的指导和验收工作。5月27日，XX县锦江河(长江镇河段)治理工程通过了项目档案专项验收;6月16日，220千伏廊田至武江输电线路工程档案专项验收顺利通过，被省档案局、广东电网有限公司评为“优良”。
二是坚持规范管理。继续加强馆藏档案规范化管理工作，完善馆藏档案台账，并对馆档案清点核对，建立了查阅中心库房指引和索引。新修订了《市档案馆接收和征集档案范围实施细则》，并由市政府发文正式颁布实施。为全市各级档案馆开展档案接收和征集工作提供了政策保护和行动指南。
三是坚持安全管理。扎实提高档案安全意识，建立完善档案安全保管责任制，重大节假日前夕坚持领导实地巡查制度，注重库房的卫生和安全检查工作，全年各地档案部门未发生一起重大安全事故。完善了档案保管设备设施，推进了档案安防系统升级。严格遵守库房的各项规章制度，严格按照“十一防”要求，坚持做好库房温湿度的测量、登记、调节与控制工作。今年还更新了馆库监控主机、抽湿机等库房恒温恒湿设备;及时更换防虫药，实行库房定期巡查和馆藏档案翻检。加强对重点档案的抢救与保护，工作在今年上半年得到了省人大、省政府、省财厅和省档案局联合调研组的充分肯定。扎实推进档案保密建设。建立了档案信息管理系统安全保密防护体系，加强了电子档案管理，确保电子文件和档案的长期安全。积极开展档案安全保密教育，建立健全保密检查常态机制，定期会同有关部门对档案馆(室)开展安全保密检查。
(三)档案服务能力明显提高。
一是规范查阅流程，提高资政服务能力。统一查阅程序，对要求查询档案信息的每一次来电、来信、来人都给予积极、热情、细致的服务，把广大利用者的好评作为服务质量好坏的唯一标准，不断提升服务质量，满足人民群众的需要。一年来，共接待查阅档案资料426人次，调阅档案资料2475卷，复印4326张，为单位和个人解决工龄、社保、退休等问题起到了重要作用，也为各级政府机关及个人查阅革命历史档案和抗日战争档案提供了重要资料参考，发挥了重大作用。如馆藏23家行政性总公司档案为破产改制企业职工解决工龄、退休等待遇问题提供了极大便利，解决了下岗工人的养老后顾之忧，也有效缓解了我市综治工作压力，减少了上访事件的发生。
二是突出编研宣传，提升编研服务水平。档案编研工作是档案文化建设的重要抓手，是档案信息资源开发利用的重要手段，是拓展档案社会服务功能的有效途径，对挖掘地方文化内涵，整合档案信息资源，有效保护原始档案，促进文化大市建设，提高档案部门在社会的影响力与地位均具有十分重要的作用。编缉了《兰台远望》摄影作品集，由羊城晚报出版社出版;编辑了4期《档案》杂志;做好了市党政主要领导公务活动信息收集及编写;编写了《大事记》和年鉴档案章节部分、2012—2014地方志资料档案章节部分。
三是重视声像档案的收集整理，完善声像档案服务。健全声像档案拍摄机制，实现声像档案规范化、制度化管理，围绕党委政府中心工作切实发挥出前台服务作用。我局坚持每天做好《新闻》的录制工作，全年共录制180集;坚持派专门人员外出拍摄和全力做好市委书记重要公务活动的拍摄工作，累计124批次，完成了市领导公务活动照片的编辑归档工作，制作了《郑振涛同志在》和《艾学峰同志在》等影集，收集了省主要领导莅韶调研等照片1600多张。 四是加强横向纵向指导，提供全方位的指导服务。全面对机关单位档案工作XX县(市、区)档案馆检查指导，先后完成了对市国土局、市委办、市农信社、日报社等单位的档案数字化及文书、业务档案归档等工作的检查指导以及完成了对城投公司、芙蓉新区管委会新库房改造及档案搬迁有关事宜的督导工作，完成了对XX区档案馆扩建工程、XX县档案新馆建设等工作的调研督导和对10个县(市、区)开展了档案业务检查。加强对各级档案部门档案信息化的指导工作，提高档案技术服务水平。做好了档案管理软件的推广和维护工作，利用电话、网络远程、到现场等方式，帮助各机关单位维护软件180多次，电话咨询指导140多次。9月份，还召开专题研讨会，指导XX区档案局对电子目录网络管理系统存在的有关安全问题进行研讨分析，鼓励并支持XX区档案局在确保信息安全的前提下，继续完善使用该项管理系统。规范企业档案工作，指导韶赣高速、关山供电等企业做好了档案业务规范化管理工作。完成了《地区高新技术与民营科技企业建档联系点》、《地区档案馆馆藏重点档案情况汇报》和《地区数字化档案室建设试点》等材料上报工作。
五是抓实信息公开查阅工作，提供便捷网上服务。认真贯彻落实政府信息公开条例，积极做好政府信息的保管及公开等工作，大力推动和完善系统，认真做好政府公开信息查阅服务工作，为公众及时了解相关政策、解决各种实际问题提供便利服务。全年，政府信息公开文件959份，政府信息公开平台网站在线查阅17434人次，广受社会欢迎。 六是推出特色宣传服务，助推社会文化建设。为了充分发挥档案馆服务社会、加强社会文化建设的功能，我局利用各种馆库设施功能，开展丰富多彩的服务社会活动，主动推出各类档案宣传精品。成功举办了“我的美丽乡愁-古村落摄影展”。摄影展共征集了338幅作品，筛选并展出20组71幅优秀作品并收藏进馆;配合“6•9国际档案日”，开展了“档案—与你相伴”为主题的宣传活动和“档案馆开放日”活动;配合纪念抗战胜利70周年宣传活动，举办了馆藏抗战档案资料专题展，共展出抗日档案、照片和资料363件，进一步扩大档案工作的社会影响，不断凸显档案展览宣传功能。重视抓好档案宣传报道工作，扩大档案工作的宣传覆盖面和社会影响力，今年在地市级以上媒体刊物发表文章43篇。我局局长卢中强的两篇论文在省委直属机关工委举办的全省党建理论研讨会上分别荣获二等奖、三等奖。他撰写的贯彻两个《意见》的体会文章，刊登在《广东档案》今年第3期上。
(四)档案馆库建设有新进展。
一是切实迈开市新档案馆建设步子。新任市主要领导十分重视支持档案事业，把加强档案馆建设摆在重要位置，纳入基础设施建设项目，统筹规划，进展顺利。上半年，新任市委书记蓝佛安亲临市民文化活动中心项目建设现场，了解档案馆舍建设情况。新任市长骆蔚峰关心国家重点档案抢救工作，给档案部门提出了新的要求。市档案馆新馆是按照国家标准和省的规划要求，在市新行政中心规划、建设，总投资约1.2亿元左右，由市财政预算分期安排解决，体现“文化性、开放性、亲民性、标志性、多功能性和适度超前性”的设计理念，突出以人为本和资源共享、服务社会的规范的国家一级档案馆。
二是各县(市、区)积极新建扩建档案馆库。XX区委、区政府十分重视档案工作，XX区委常委、常务副区长罗永东多次到区档案局(馆)调研，现场解决实际问题，顺利完成了档案新馆的建好任务，提高了XX区的档案工作水平。XX区委、区政府在办公用房紧张的情况，调整出700平方米的房子，补充档案用房，使区档案馆的建筑面积达到了1200平方米以上。XX县委、县政府重视档案馆舍建设，6月份在新办公大楼分配了4200平方米的房子用作档案新馆，目前正在进行库房和功能房的改建工作。乳源县委、县政府已决定在瑶族文化中心建一座4800平方米的档案新馆，目前正在规划设计中。
三是加快“数字档案馆”项目建设。在数字档案馆建设中，采取网络录入的方式，及时收集各部门和各综合档案馆(室)馆藏档案的数字化数据、电子档案，实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为全市经济社会建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。市新馆建设引入了存用分离技术，提供图片文件ocr识别，增强全文检索功能，依托政府公众网和档案信息网发布已公开的档案信息，实现档案信息资源网上服务共享。
(五)档案信息化建设有序推进。
一是加快档案数字化。重点加快馆藏重点档案数字化、馆藏重点单位纸质档案数字化处理，建立专题性档案目录数据库、纸质档案全文数据库和多媒体数据库。加快馆藏档案目录的计算机录入，建立目录数据库，全年累计录入目录150223条，录入馆藏档案条目115多万条，全面完成了馆藏档案的条目数字化工作。建立了市馆目录数据库，开展馆藏档案机读目录的校对建库工作，共完成了99367条目录的校对。 二是继续加强档案信息网络维护，加快网络建设。局领导高度重视档案信息网络安全管理工作，全年召开了三次的专题局务会议，研讨关于如何提高档案信息网的信息服务水平、增强档案网络数据安全等方面的问题。同时，邀请学院软件学院的专家指导我市档案信息网改版建设工作，并签订《市档案信息网改版建设项目委托合同》，对档案信息网进行全面改版升级。自7月网站改版项目验收投入使用以来，网站访问量明显增加，抵御不良访问的能力得到了质的提高。全年网站新增访问量4664人次，访问总量约为354144人次，抵御不同层次的恶意攻击7551次。
三是认真做好声像视频新闻档案的存储工作。将2014年以前的《新闻》视频存入专门的数据中心设备，确保视频档案的安全。及时将2014年和2015年上半年市领导公务活动照片的冲洗归档工作。做好市委书记重要政务活动跟踪拍摄的档案保密整理和存储归档，避免数据丢失泄密。
四是做好原生电子档案接收工作。加强对各单位移交档案的机读目录接收工作，要求各单位移交档案实体的同时，一定要有对应的机读目录，否则不予接收，由此严把了入口关，减轻了档案馆后续的数字化压力。根据档案“存量数字化”的要求，严格按照档案数字化相关的验收标准，做好数字化验收工作。全年共验收158卷，3579件，13053页珍贵馆藏档案的数字化数据。同时，继续做好电子文件接收工作，做到涉密不接收，接收必审核，全年共接收电子文件1065件，归档电子文件全文数据共计36369件，约有数据6.03g。
五是做好档案备份工作。扎实做好档案数据异地异质备份前期准备工作，积极做好重要档案异质异地备份工作，并将档案数据备份中心等项目列入“十三五”规划，为推动全市档案事业信息化建设提出科学合理、可持续发展的规划建议。省人大、省政府相继派出调研组到我市调研国家重点档案抢救工作情况，省档案局也将其列为档案局(馆)长的“良心项目”。
(六)档案干部队伍建设有新气象。
一是加强理论学习。建设一支高素质的档案干部队伍，是加快发展档案事业的迫切需要。健全了党员干部政治理论学习制度和党组中心组理论学习制度，要求每个人不论职位高低，都应该把学习作为终身任务，成为生活习惯。重视学习政治理论，定期组织全体干部集中学习，重点学习党的新纪律条例和十八届五中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，在学习中提高政治素质和政治责任感、不断提升素质。
二是加强业务培训。重视档案干部对科技与文化知识的学习，坚持与时俱进，不落伍于时代。把学习业务知识作为一项常规工作，把提高看家本领，促进档案工作业务水平作为最终目的，坚持学习钻研，同步提高，早日成为档案工作的行家里手。6月份组织举办了第65期岗位培训班，共培训全市档案工作人员223名，并完成了培训证书发放工作，强化了档案工作人员的责任意识，提高了业务水平，有力推进全市档案事业的发展。
三是加强作风建设。以践行“三严三实”为主题进行，召开市档案局领导班子专题民主生活会，紧扣“严以修身，严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深入贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。
四是加强机关党建工作。完善了《市档案局机关党支部党建工作责任制》，明确各班子成员和和各科室的职责任务，确保了党建工作有人抓有人管有人落实。积极开展“三严三实”专题教育活动，按照市委组织部开展“三严三实”专题教育的要求和安排，拟定专题教育方案和措施，成立了工作领导小组办公室，以严格的标准、严肃的态度、扎实的举措开展好专题教育活动，帮助广大档案干部树立正确的理想信念、群众观念、为民服务意识、工作纪律。
二、2016年工作思路
(一)深入学习贯彻中央五中全会精神，坚持以“五大”发展理念引领档案事业发展。
一是组织学习好五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来。十八届五中全会，总书记提出了“四个全面”战略布局和如期完成全面建成小康社会的战略任务。全市的档案工作要围绕中心，勇于担当，积极作为，在党和国家事业发展中找准位置，以总书记系列重要讲话精神为指导，忠实践行“三严三实”，继续做好档案工作。 二是进一步解放思想，更新观念，树立“大档案、大服务”的思想。要把贯彻五中全会精神与做好新形势下的档案工作紧密结合起来，坚持以“五大发展理念”引领档案工作的理念、思路，以“为党管档、为国守史、为民服务”为宗旨，大胆探索，改革创新，做好服务经济社会发展和精神文明建设的工作。特别是对全面建成小康社会、全面深化改革等政府部门的工作部署，档案部门要及时跟进服务、主动融入，把这个过程形成的档案管理好，传承好。
三是围绕党委、政府中心工作，开展档案指导服务工作。要凸显服务，发挥出档案部门服务中心、服务大局的职能。要根据党的中心工作的需求，长袖善舞，紧密围绕市委、市政府2016年的各项部署，抓住档案资源这个根本，突出为经济建设服务和为社会发展服务两个重点，树立“大档案、大服务、大事业”的理念，及时提供资政参考，做好资政服务这篇文章，把档案管理好。积极发挥出档案部门在服务经济建设、服务民生、服务文化大繁荣大发展等方面的作用。
(二)主动搭建好档案事业发展平台，积极推进“三大体系”建设。资源是基础，利用是目的，安全是保障。资源体系、利用体系和安全体系“三大体系”，是当前和今后档案工作的主要内容和努力方向。
一是做好档案接收工作，丰富馆藏资源。扎实做好档案业务基础工作。把贯彻国家档案局
8、
9、10号令作为重要抓手，加大收集力度，夯实档案业务基础。继续加大民生、名人、声像、公务礼品等类档案的收集力度，以及对散存于民间和境外的珍贵档案、特色档案征集力度。 二是做好档案管理工作，推进馆藏档案规范化建设。要按照《电子档案移交与接收办法》的要求和收得进、管得住、用得上、交得出的原则，加强电子档案管理，确保电子文件和档案的长期安全。要做好档案移交与接收进馆、数字化外包、档案托管和档案开放利用中的安全保密审查，依法依规开展涉密档案管理。
三是做好馆藏档案开发利用工作，提高档案的使用价值和服务功能。拓宽档案服务利用渠道，加大开发利用力度，推进档案资源共享，实现档案利用量的扩大与质的提升。重视做好档案编研宣传工作，探索档案资源开发新模式。要重视馆藏珍贵档案的挖掘和编研工作，深入开发记忆系列档案文化产品。充分挖掘档案的历史和文化价值，科学选题，精心策划，打造出一批有助于建设社会主义核心价值体系、丰富人民精神文化生活的档案文化精品。
(三)坚守档案安全底线，切实加强档案安全管理。
一是加快推进档案馆舍建设。按照“五位一体”的要求，切实履行好建设主体责任，把加强档案馆建设摆在重要位置。加强市、县(市、区)两级的联系，及时将新馆建筑设计方案报省审定，主动向省档案局申报档案新馆建设专项补助资金，加快新馆建设进度。
二是切实做好国家重要档案援救工作。坚持实事求是地核定抢救任务，科学制定抢救方案，积极争取财政支持，加大抢救修复力度，逐步完成抢救任务。加强档案文献遗产保护，积极推荐申报《中国档案文献遗产名录》和《世界记忆名录》项目。
三是做好档案异地异质备份工作。市县两级国家综合档案馆要全面开展档案安全备份工作，对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。积极推进档案数据备份中心建设。 四是加强档案库房和实体档案、信息资源的管理。科学整合档案馆(室)资源。建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆(室)集中统一管理的档案资源管理架构。继续推进档案信息资源共享，以各种手段或形式推进档案信息资源共享，积极把已开放档案分批鉴定，放到网上，积极把本级各部门的政府公开信息采集到一个平台上，方便群众利用。
五是健全档案安全责任制和责任追究制度。进一步加强档案安全建设，做好档案安全管理工作，制定完善档案安全责任制和责任追究制度，明确责任，强化责任意识，保证政令畅通。加强追究处罚力度，坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。
(四)认真做好依法治档工作，提高档案部门依法履职能力。 一是增强依法治档意识，依法依规做好档案工作。根据中央全面推进依法治国的整体部署和要求，认真组织学习国家和省颁布的各项档案行政法规和管理规章，对照检查档案管理工作中存在的薄弱环节，修订、完善各项档案管理规章制度，进一步健全档案法律法规的相关配套制度，加强督促检查，抓好工作落实。
二是健全档案行政执法机制，使档案行政执法权责常态化。进一步明确和强化档案行政管理部门的执法主体资格，建立以各级档案行政管理部门负责人为依法治档责任人的行政执法责任制，将有关职责分解落实到具体执法岗位，使执法主体、范围、权限、程序、标准、责任明确规范。明确内部机构和岗位人员，坚持档案执法人员持证上岗制度。对档案行政执法人员每年组织一次相关法律知识和档案业务知识的学习或培训，提高档案行政执法人员素质和文明执法水平。加强档案行政管理工作，做好档案执法检查工作，建立健全档案行政执法过错责任追究制度。
三是加强业务培训，提高执法队伍素质。树立人才观念，提高执法队伍素质，是推动档案事业发展的关键。要从思想上、组织上、作风上全面加强档案干部队伍建设，不断提高档案行政执法人员的政治和业务素质，努力打造出一支懂法、知法、守法的档案执法人员队伍。
(五)以数字档案馆建设为突破口，积极推进档案信息化工作。数字档案馆(室)引领档案工作现代化方向，是档案信息化建设的重要内容。 一是加快馆藏档案数字化工作，为数字档案建设奠定基础。按照存量数字化和增量电子化的要求开展数字档案资源建设，加快推进纸质档案数字化归档工作。各级档案馆要按照既定路线图、时间表推进纸质档案数字化工作，按时完成任务。
二是加强档案网络和服务平台建设，为档案资源共享服务提供平台。完善各类平台，实现档案信息资源共享。探索开展法人单位门户网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档工作。按照电子政务的发展要求，尽快启动“电子文件中心”的建设工作，并将档案信息化发展规划纳入政府电子政务建设规划，依托政务信息资源共享平台，实现档案信息资源共享。
三是加强数字档案馆硬件建设和安全管理。要加快数字档案馆的建设步伐，实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为经济社会建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。已建了档案新馆，应尽快启动数字档案馆建设。在建设规划“数字档案馆”时，应采取网络录入的方式，及时收集各部门和各综合档案馆(室)馆藏档案的数字化数据、电子档案及其原数据，依托政府公众网和档案信息网发布已公开的档案信息，实现档案信息资源网上服务共享。
(六)以“三严三实”为标准，切实加强档案干部队伍建设。培养造就一支政治强、作风好、业务精、素质高、能驾驭档案工作发展趋势的新型档案干部队伍，是档案事业健康持续发展的关键所在，也是新世纪、新形势下档案部门面临的一项重要任务。 一是严守政治纪律和政治规矩，加强班子和队伍思想政治建设。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把思想政治建设摆在首位，加强理想信念和党纪政纪法纪教育，不断增强党性修养，锻炼对党绝对忠诚的政治品质，以党性意识、政治觉悟、组织观念严格要求自己，把政治纪律、政治规矩、组织纪律摆在前面，始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人，提高法治思维和依法办事能力。加强作风建设，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
二是强化“忠诚、担当、干净”意识，推进纪律作风建设。要严格遵守党纪国法，把依法行政作为工作理念、工作态度、工作标准，通过扎实的工作使铁的纪律内化于心、外化于行、实化于绩。在增强三个自信上走在前、做表率，带头依法行政。以严的标准要求自身，坚持作风建设，带头反对“四风”。坚决拥护党的领导，依法履职，带头恪尽职守。 三是贯彻落实好党章和党内法规，推进机关党建工作。要把学习《准则》和《条例》与贯彻落实党的十八届五中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实总书记全面从严治党的系列重要讲话精神紧密结合起来，与学习党章和其他党内法规紧密结合起来，坚持以党章为根本遵循，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位。继续推进机关“三严三实”专题教育活动，不断提高机关党建工作水平。
第五篇：X市农业和农村档案工作汇报
一、X市农业和农村档案工作基本情况
X市农业和农村档案工作起步于60年代，党的十一届三中全会以后得到较快的发展。多年来，在市委、市政府的领导下，在各级档案行政管理部门、农业主管部门和涉农部门的密切配合、共同努力下，我市农业和农村档案工作从无到有，从内容比较单一发展到门类比较齐全，从主要为科教兴农服务，发展到为农村各方面工作服务。目前一个以农业科技档案工作为主体，以各涉农部门和农村社会事业发展为依托的农业和农村档案工作体系已经基本形成，档案和档案工作在农村三个文明建设中发挥着越来越重要的作用。
1、农业科技档案工作成效显著。党的十一届三中全会以后，随着档案工作的恢复整顿，我市60年代初就开始了农业科技档案工作的试点，至1984年11月底，市、县(市)、区、乡(镇)以及专业户形成了农业科技档案管理体系。同年12月，“X市四级农业科技档案的建立管理和利用”获得了江苏省农林厅授予的农业技术成果、技术改进二等奖，该成果对于加强X市农业科技档案工作起到了较好的作用，在省内外产生了较大的影响。1988年，全国农业科技档案工作经验交流会在X召开，我们以此为动力，进一步促进了农业科技档案工作的发展。至1990年，全市建档单位800多个，建档率达到100%，专业户建档460户。1990年11月，我市在全国建成第一个农业科技档案馆，至此，一个以农业科技档案馆为龙头，县(市)农业部门、多管部门为重点、乡镇农技站、多指站、兽医站为基础的农业科技档案网络在X全面建成。随着邓小平同志视察南方重要讲话的发表和党的十四大、十五大、十六大的胜利召开，我市科技档案工作在实践中发展，在发展中进一步拓展和延伸。1997年，在全国农业和农村档案工作会议上，启东市加强农业科技档案网络建设的做法作为典型经验作了专题发言;1998年，在全省农业和农村档案工作会议上，X市档案局、X市农林局作了题为“加强农业科技档案网络建设，推进科教兴农战略实施”的经验介绍。至1997年底，我市农业科技档案网络共有建档单位815个，建档率达100%，专兼职档案员840名，共有档案资料近20万卷，提供利用5万余人次，较好地推进了科教兴农战略的实施，为农村奔小康、农民致富作出了应有的贡献。我市先后涌现出专业户朱云龙、通州植保站等一批档案工作的旗帜。如通州植保站，多年来持之以恒地抓好档案工作，通过档案利用，在农作物病虫的防治上发挥了重大作用，每年取得的经济效益均达数千万元以上，在全省、全国有一定的知名度，先后有28个省市区、1600多人前来参观学习。
2、乡镇机关、行政村档案工作发展势头良好。乡镇档案工作是农业和农村档案工作的核心，各乡镇从文书处理到材料的收集、整理、归档、开发利用都已形成制度。如东县从1988年开始坚持把档案工作列入对乡镇机关的考核内容;海门市采取设立乡镇专职档案员等措施，较好地促进了乡镇机关档案工作的开展;海安县22个乡镇农经站、农服站等都建立了农经档案和农技档案，XX年，各乡镇农经站又设立了土地流转服务中心，并建立了土地流转工作的档案资料台帐。据初步统计，目前，全市139个乡镇全部建设了综合档案室，建档率达100%。XX年，X在全省率先推行文书立卷改革，到目前为止，全市各乡镇机关档案室已全面施行《归档文件整理规则》，并逐步使用档案管理软件管理档案。
随着农业经济和各项事业的发展，村级档案工作已经成为我市农村档案工作新的领域。经过从80年代末的建档试点到现在的全面推开，我市行政村档案工作已经初具规模。如皋、如东等县(市)分别制定了《村级档案管理暂行规定》，对村级档案工作的职责、分类、整理等作了明确规定。1994年，如东县石甸乡就实现了村村建档的目标。日前，全市2077个行政村建档率达99%。
3、水利、土管、二轮土地承包、财政等涉农档案工作初见成效。农业和农村档案工作面广量大，涉农部门比较多。在工作中，我们注重抓住重点，兼顾一般。水利建设档案是农业生产持续发展的重要保证，为此，我市各级档案部门加强了对水利建设档案的宏观管理和业务指导，各级水利部门也加强了对此项工作的组织管理，做到有领导分管，有制度保证，有具体的工作人员。在抓好水利建设档案工作的同时，我们也加大了土地管理档案工作的力度。各县(市)、区土管局及乡镇土管所建立以后，X市档案局、国土规划局根据上级规定，及时开展了土地管理档案规范化的监督指导工作，现在全市已形成了市、县(市)、乡三级档案管理网络。通州市早在1997年，乡镇土管所的土管档案就全部达标，近几年来，土管部门将土管档案工作列入年度考核内容，经常加以督促，使之开展正常化。XX年通州市49个乡镇，除了3个规划X市外，有45个乡镇的二轮土地承包档案896卷接收进通州市档案馆。启东市土管档案更是全面开花，启东市国土规划管理局及其所属单位的档案工作几年来不断取得新的突破，迈上新的台阶。1995年获得X市二级先进，1996年晋升为X市一级先进和江苏省二级先进，XX年晋升为省一级先进。1997年启东市37个乡镇土管所的档案管理均达到X市级标准。
在农村各项工作中，乡镇财政所起着举足轻重的作用。1998年4月，通州市财政局、档案局联合制定了《乡镇财政所档案分类方案和档案管理达标评比标准》，并开展了达标建档的试点工作。启东市为了统一规范乡镇财政所档案，启东市档案局、财政局联合召开乡镇财政所档案工作会议，印发《启东市乡镇财政所档案分类大纲》、《启东市乡镇财政所会计档案检查验收评分细则》，采取有力措施推动乡镇财政所的建档工作。
4、农村金融、社会养老保险、三峡移民档案工作迈出了可喜的步伐。在农村金融档案工作方面，我们着重加强了对农村信用合作社档案的管理工作。1998年4月，X市政府办公室转发了X市档案局与中国人民银行X分行联合制定的《X市农村信用合作社档案管理办法》，该办法对农村信用合作社档案管理的体制、职责、范围、内容和保管利用做出了具体的规定，有效地推动和促进了农村信用合作社档案管理工作的开展。海安县古贲信用社法人代表马荣华同志1997年出席了第十三届国际档案大会，受到十二届国际档案理事会主席瓦洛先生的高度赞赏。如今，海安县42个乡镇信用社积极探索信贷支农的有效途径，对农户家庭及经济状况进行调研，现已为199762户建立了农户经济信用档案，为信贷人员做好信贷支农服务提供了第一手综合资料，同时为信贷安全提供了可靠的保障。
随着市场经济的发展，社会保障体制的逐步建立，农村社会养老保险工作方兴未艾。为此，1995年8月，X市档案局、民政局在全省率先开展了农村社会养老保险档案管理的试点工作，选择了通州市的10个乡镇农保机构进行试点。在试点过程中，着重培训了人员，统一了业务标准和规范，建立了规章制度。目前，由于机构改革，农保系统主管部门的更换，通州市乡镇农保所的农保档案工作已集中于劳动与社会保障局，实行集中统一计算机管理。1996年2月，X市政府办公室转发了由X市档案局、民政局联合制定的《X市农村社会养老保险档案管理暂行规定》，得到国家民政部、省民政厅、省档案局的充分肯定，并在全国、全省推广。
三峡工程是全国人民的工程，三峡移民工作是党中央、国务院和全国人民高度关注的工作，事关社会稳定大局。X市档案局在积累三峡移民来通声像档案的同时，指导如东县为每户三峡移民建档，并与有关单位联合发文，切实加强三峡移民安置档案管理
二、农业和农村档案工作面临的新形势和新问题
随着农村改革的不断深入，我国的农业生产正由单一的温饱农业向致富农业发展，由单纯的原料型农业向商品农业发展，由粗放农业向集约化农业发展，由传统农业向科技农业发展，由内销农业向创汇农业发展。这一系列变化必然给农业生产带来深远的影响，也使农业科技档案工作面临着新的形势和一系列新的问题。
1、农业科技档案工作的内容发生了变化。这些变化主要表现在以下几个方面：第一，档案内容更加丰富。现在，农业的规模化经营和贸工农一体化经营方式发展迅速，农业技术服务的内容也随之不断扩大，由原来的提供生产技术，指导农业生产为主的产中服务向提供信息、农业生产资料、开展技术培训的产前服务和产品的贮藏、加工、运销、内外贸易的产后服务延伸，由此产生的农业档案内容更加丰富，从单一的农业技术材料发展为包罗万象的全方位档案材料。第二，档案领域不断扩大。由于农技服务产业化工程的实施，经营规模不断发展，家庭农场、村办、站办农场不断增加，种植业、养殖业大户到处可见，农业示范区、农业开发区的建设形成了农业经济的规模经营体系。第三，档案的载体多样化。农业科技的迅速发展推动了农业科技档案工作的发展，不仅档案数量增加，档案载体也有了很大的变化，由原来的纸质载体发展到实物标本、照片、录像带、光盘等各种载体。
2、农业科技档案管理制度受到冲击。在我市的基层农业站、场、所，大多由科技人员兼职管理档案，但在市场经济的冲击下，经济效益成了人们评判科技人员功绩、价值的标准，不易看出经济效益的档案管理自然受到冷落。在某些单位制定科技人员考核标准时，取消了将有关科技文件材料收集、整理并移交档案室的内容，于是，科技人员因调动带走科技文件材料，造成归档不全的现象时有发生。
3、农业科技档案工作经费紧缺。在市场经济冲击下，农业系统的大批事业单位身不由己地被推向市场，需要自己找饭吃。农业技术推广部门出现的“断奶”或部分“断奶”现象，使原本已经很拮据的农业科技档案工作经费更加紧缺。
4、农业科技档案干部队伍不稳定。由于经费紧缺，各种经济实体应运而生。据了解，一些县(市)区的站、场、所等办经济实体搞创收的工作人员占了将近一半，多的达三分之二，余下的也只够应付面上的业务工作，那些兼做档案工作的科技人员根本无暇顾及档案管理了，而那些有一定能力的档案人员往往被领导看中抽调到经济实体开拓市场去了，现有的农科档案管理人员年龄偏大，知识老化，是比较普遍的现象。
很显然，产生上述种种现象与问题的原因，是市场在起作用。在新的市场经济条件下，我们只有认真的分析面临的新形势，正视遇到的新问题，积极探索新的出路，X市的农业和农村档案工作才会有一个新的更大的发展。
三、关于深化农业和农村档案工作的几点思考
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十六届三中全会又作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对“深化农村改革、完善农村经济体制”提出明确的努力方向。在全省“全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的新征程中，农业和农村档案工作非改革难求发展，惟创新才有将来。首先，紧紧围绕发展第一要务，大力推动农业和农村档案工作创新。就X市农业和农村档案工作而言，我们的工作要同X市委、市政府“两个率先，争当江北排头兵”的奋斗目标的要求相适应，努力使我市农业和农村档案工作与全市现代化建设的进程相一致。其次，以高度的务实精神，率先突破几个重点，抓紧实现农业和农村档案工作创新的新突破。通过加强完善农村土地制度、健全农业社会化服务体制、深化农村税费改革、改善农村富余劳动力转移就业环境等涉及农村改革过程中的档案工作，为土地承包经营权的有偿流转、保障农民合法权益、推动农业产业化经营，实现农村基层民主建设提供档案服务。第三，认真研究农业和农村档案工作中的难点问题，树立典型。农业和农村档案工作面广、量大，工作开展难度大，特别是指导各类农户建档更加困难，我们要进一步贴近农村基层，积极配备涉农部门，进一步加强农业和农村档案工作的监督和指导，充分发挥典型示范效应，以点带面，不断开创我市农业和农村档案工作的新局面。
为了进一步搞好我市的农业和农村档案工作，以适应市场经济不断发展的新形势，我们将从以下几个方面进行努力：
1、进一步增强档案行政执法力度，在全市农业系统形成一个依法建档、用档、护档的良好氛围。目前，档案材料收集不齐全、不完整仍是影响农业科技档案工作顺利开展的重要原因，虽然各单位在这方面制定了有关规章制度，但执行力度不够，严重影响了归档文件的齐全完整，因此，我们将进一步增强档案行政执法的力度，为农业和农村档案工作的深入开展创造一个良好的氛围。
2、进一步理顺农业和农村档案管理体制，尽快建立大农业档案管理网络。现在，农业和农村档案形成范围扩大，工作领域拓宽，现行管理体制很不适应。因此，我们将进一步理顺农科档案管理体制，逐步建立起以种植业、养殖业为核心的大农业档案工作管理体制。可以以X市农业科技档案馆为龙头，将全市的农机、水利、农业资源开发、农业气象、水产等部门的科技档案、资料进行集中整理、保管、利用，把市农业档案馆真正建设成一个高水平、多功能的大农业档案馆，使它真正成为全市农业科技的资源库、提供农业科技信息的咨询站、推广农业科技成果和培养农业人才的重要基地。
3、进一步采取有效措施，提高档案人员素质，保持农业和农村档案队伍的相对稳定。随着农业改革的不断深入，人才的合理流动将是大势所趋。但是，档案人员过于频繁的流通、交换，对于稳定农科档案队伍，提高农科档案工作水平也是很不利的。因此，我们将进一步采取有效措施，加强档案专业培训，不断提高档案人员的业务素质，并加强宣传教育，使那些从事档案工作的农业科技人员真正认识到从事档案事业大有干头、大有奔头，自觉为X的农业科技档案事业作出贡献。
4、进一步增加投入，创造条件设立农业科技档案事业发展专项经费。发展农业生产，一靠政策，二靠科学，三靠投入，这已经成为人们的共识。而农业科技档案工作是一项社会性事业，主要以社会效益为主，自身效益很少，理应增加投入，这也应该成为人们的共识。因此，我们要进一步建议各级政府增加对农业和农村档案工作的投入，设立农科档案事业发展专项经费，并尽可能做到逐年有所增加，以不断改善农科档案存放、保管、利用条件，促进农业和农村档案事业深入发展。