近年来, 四川省广元市昭化区始终把蔬菜生产作为增加农民收入的一项重要举措来抓, 蔬菜生产得到快速发展, 市场不断丰富, 品种逐年增多, 科技含量逐步提高, 农民收入较快增长, 成为农村经济发展和农民增收的一个重要产业。
1 现状
昭化区幅员面积1440 km2, 辖28个乡镇、1个街道办事处, 总人口24万人, 其中农业人口21.6万人, 土地确权面积3.2万多hm2, 是典型的革命老区和贫困山区。全区蔬菜种植主要以辣椒、甘蓝、茄子、黄瓜、番茄、豆类等时令菜为主, 种植对象有业主大户50余家、专业合作社42个、龙头企业4个和部分农户。2009年被广元市人民政府确定为广元市城市调节蔬菜生产基地, 2012年被农业部列入全国580个蔬菜生产重点县。
1.1 生产规模持续扩大, 产量产值稳步增长
2014年底, 全区蔬菜瓜果播种面积9733 hm2、蔬菜总产量33.5万t、总产值2.27亿元, 比2009年的5913 hm2、18.21万t、1.77亿元分别增长64.6%、83.9%、28.2%;蔬菜产值占农业总产值32%, 蔬菜与粮油、生猪、猕猴桃、烤烟构成全区农业五大支柱产业。
1.2 设施栽培快速发展, 科技支撑作用明显
标准化蔬菜生产基地不断增加, 蔬菜产业抗灾减灾能力进一步增强, 到2015年底蔬菜设施栽培面积达60多hm2, 比2009年增加5倍。科技进步加快, “四新”示范力度加强, 筛选引进蔬菜新品种150多个, 示范推广优良新品种100多个。设施大棚、穴盘育苗、嫁接育苗、频振灯杀虫、黄板诱蚜等关键技术得到大力推广, 蔬菜产业发展能力不断增强。
1.3 产品质量安全明显提高, 品牌化建设取得新突破
到2014年底, 全区建立农产品质量安全检测体系30个, 监管能力和水平逐年提升。无公害蔬菜产品认证34个, 无公害蔬菜基地面积整体认定1.6万hm2, 优质、安全、生态的蔬菜生产大幅提升。“昭化贡黄”“卉角红”“蜀北红”“贵妃萝卜”等一批地方知名品牌在周边市场的知名度和影响力不断扩大。
1.4 政府引导作用显现, 多元投入机制初步建立
2009年以来, 市区两级不断加大蔬菜产业发展政策扶持力度, 财政投入逐年增加, 至2014年市区两级财政投入到累计达到4000余万元。财政扶持资金引导和放大作用明显, 吸引了社会资金投资蔬菜产业开发, 初步建立了政府引导、业主投入、社会参与的蔬菜生产投入机制。
2 存在的问题
2.1 蔬菜生产规模小, 蔬菜品种结构单一
蔬菜生产规模小, 蔬菜品种结构单一, 满足不了市场需求, 小生产与大市场的矛盾依然存在。近年区内蔬菜生产虽已逐步向规模化方向发展, 并培育了一批龙头企业和业主大户, 但规模都不大, 带动力不强。分散、小规模的农户经营仍占较大比例, 规模化种植较少。随着工业化、城镇化进程的加快, 市城区和集镇周边老蔬菜生产基地逐步被征占, 新菜区建设速度慢, 生产能力不足, 特别是设施蔬菜面积少, 季节性精细菜生产能力严重滞后, 季节性品种短缺和结构性品种过剩矛盾突出, 蔬菜生产满足不了市场需求。
2.2 缺乏带动力强的龙头企业和中介组织, 蔬菜产销体系脱节
据调查, 全区只有4家蔬菜加工企业, 且加工产品单一、量少、附加值低, 蔬菜生产的增值效应难以提高。 (1) 新型经营主体培育不足, 缺乏龙头企业引领带动, 依靠散户发展很难形成产业规模和效益, 现有的4家龙头企业生产面积小, 对市场把控能力不足, 品牌效应没有形成, 销售渠道不畅, 满足不了产业大发展的需求。 (2) 缺乏蔬菜保鲜贮藏、加工、销售龙头企业, 蔬菜生产供应产业链还未形成, 不能对蔬菜贮藏、流通、供应起到良好的调控作用。
2.3 蔬菜产业发展的投入严重不足
(1) 蔬菜生产科技投入不足, 各级技术服务人员少, 技术力量薄弱, 无法应对千家万户的蔬菜生产。 (2) 蔬菜基地基础设施建设投入不足。特别是新规划建设的蔬菜基地的“水、电、路、渠、棚、灌”等硬件设施还不完完全配套, 抵御自然灾害能力弱, 生产能力不足。
2.4 蔬菜生产比较效益低, 影响菜农种植积极性
全区主要是以山区露地栽培为主, 集中于6—10月上市, 价格低, 效益低, 平均667 m2产值0.3万元左右。设施蔬菜每667 m2效益虽能达到0.8万~1.2万元, 但建棚和生产投入大, 维修和后续管护成本高, 风灾、干旱等自然灾害风险高, 导致菜农发展设施蔬菜的积极性也不高。农村劳动力缺乏, 机械化作业程度低, 物化成本高, 种菜比较效益低, 严重挫伤了农户的种植积极性。
2.5 体制机制不健全, 政策扶持力度不够
(1) 激励机制不健全。目前, 国家对粮油生产和养殖大户进行补贴, 但蔬菜种植大户未纳入补贴范围, 加之本级财政困难, 对“菜篮子”工程建设投入不足, 影响了蔬菜产业的健康发展。 (2) 蔬菜基地基础设施还不完善, 防洪抗旱能力弱, 导致蔬菜产量、质量不稳。
3 对策建议
3.1 强化政策扶持, 加快基地建设
(1) 加大财政投入, 对蔬菜基地建设实行奖补政策, 制定相关扶持标准并严格实施。 (2) 整合涉农项目资金, 倾斜支持蔬菜基地水、电、路、渠等配套基础设施建设。 (3) 通过购买社会化服务, 推动以集约化育苗为重点的规模化生产, 利用现有大棚, 提供蔬菜育苗订单服务, 促进规模化生产。 (4) 强化新型市场主体培育, 抓好蔬菜企业、合作社、种植大户、家庭农场的建设, 建立起“龙头企业+合作社+种植户”的产业发展格局, 延伸产业链, 不断提升组织化程度, 提高生产效益。
3.2 强化科技支撑, 狠抓品牌建设, 做好蔬菜营销
(1) 强化区、乡、村蔬菜生产技术服务网络的科技支撑。着力抓好区乡级蔬菜生产技术人才充实和培训工作, 配备村专业技术员, 健全区、乡、村三级技术推广网络, 鼓励科技人员开展产前、产中、产后的系列有偿服务。 (2) 抓好新型农民职业培训和专合社培育工作, 充分发挥合作社职能, 使合作社成为联结企业和农户的纽带, 培养一批懂技术、会管理的蔬菜生产和管理人员。 (3) 搞好技术推广应用和科技示范户工程。依托相关农业项目, 加强蔬菜品牌建设, 提升品牌效应, 建立健全全程质量监管和产品质量追溯制度, 积极开展“三品一标”认证和宣传工作, 严格市场准入制度;依托科技示范户大力开展“四新”示范和“六良”配套。 (4) 积极发展蔬菜休闲观光农业, 促进产业全面发展。
3.3 加快蔬菜流通体系建设, 完善配套设施
狠抓冷链物流为主的保鲜气调库建设和市场对接工作, 调整蔬菜种类比例和合理安排茬口, 确保蔬菜优价出售。加快流通体系建设, 依托现有的专业批发市场, 以广元市农产品交易中心为主体, 广辟销售市场, 组建昭化蔬菜批发专区, 进行蔬菜收贮批发, 调节季节时差, 对接高端市场, 确保蔬菜市场供应和优价出售。抓好基地预处理清洗分拣中心和气调库建设工程, 重点扶持1~2家蔬菜加工龙头企业, 为蔬菜产业发展兜底, 激励蔬菜加工业发展, 提高蔬菜生产的附加值, 扩大市场销售半径, 提高蔬菜销售价值。
3.4 打造昭化蔬菜品牌
在保护管理好“昭化贡黄”等现有品牌的基础上, 通过发展名、优、珍、稀、特蔬菜品种, 创建更多、更好的昭化品牌, 逐步形成自己的拳头产品。不断加大宣传力度, 努力把更多的蔬菜品牌打向周边大中城市和国内、国际市场。建立健全农业信息网络, 为政府决策、市场开发、新技术和新品种引进等提供有效服务。
摘要：近年来, 四川省广元市昭化区始终把蔬菜生产作为增加农民收入的一项重要举措, 蔬菜生产得以快速发展, 市场不断丰富, 品种逐年增多, 科技含量逐步提高, 农民收入较快增长, 成为农村经济发展和农民增收的一个重要产业。概述昭化区蔬菜产业发展现状, 分析存在的问题, 提出对策建议, 以期为昭化区蔬菜产业发展提供参考。
关键词：蔬菜产业,现状,问题,对策建议,四川省广元市昭化区