第一篇：城市生活垃圾焚烧发电
生活垃圾焚烧发电科普知识
发电即利用发电动力装置将水能、化石燃料(煤炭、石油、天然气等)的热能、核能以及太阳能、风能、地热能、海洋能等转换为电能。下面是小编为大家整理的生活垃圾焚烧发电科普知识，仅供参考，欢迎阅读。
垃圾焚烧发电为什么是较为理想的选择？
垃圾焚烧发电作为发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理方式，符合“无害化、减量化、资源化”三原则。
1、减量化：垃圾焚烧后，一般体积可减少90%以上，重量减轻80%以上。垃圾焚烧后再填埋，可以有效地减少对土地资源的占用。
2、无害化：高温焚烧后可消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。大量生活垃圾露天焚烧和填埋场自燃向大气中排放的二噁英，是同量垃圾经过现代化焚烧排放二噁英的几千倍。来自德国的研究显示，当垃圾被运往焚烧厂时，二噁英单位含量就已达50纳克，生活垃圾经过焚烧后，垃圾中原有二噁英得到分解，向空气排放的二噁英不高于0.1纳克。
3、资源化：垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现资源的综合利用。垃圾发电不但能变废为宝，产出电能，还能节约煤炭资源。国际上通常认为垃圾的.平均低位热值能达到3000千卡/千克，标准煤的热值是7000千卡/千克，大约燃烧2.3吨垃圾可节约1吨煤。我国的城市垃圾以生活垃圾为主，含水量较大，热值只有1000千卡/千克，但即便如此，焚烧7吨垃圾也可节省1吨煤，假使全年城市垃圾的一半用作焚烧，则可省煤2000多万吨。
垃圾焚烧发电污染物如何处理？
污水怎么处理?
垃圾储坑产生的污水(即“渗滤液”)约占垃圾总量的25%，含有高浓度的有机物，经过“厌氧发酵+好氧反应+超滤+纳滤+反渗透”组合工艺处理才能达标排放。垃圾源头干湿分类，可以减少末端渗滤液产生量。
烟气怎么净化?
垃圾燃烧产生大量的烟气，通过向炉膛内喷洒尿素溶液，向烟道内喷洒熟石灰粉末(或石灰浆)、活性炭粉末，通过布袋除尘器过滤和氢氧化钠溶液洗涤，实现对烟气中粉尘、NOx、HCl、SOx等污染物的去除。
飞灰怎么稳定化?
飞灰主要是布袋除尘器过滤下来的粉尘，约占垃圾总量的1~3%，吸附了大量的重金属，是国家规定的危险废物，必须经过稳定化处理。常用方法是利用化学螯合剂“锁住”重金属元素，使其不能释放到土壤和地下水中。
炉渣怎么处理?
垃圾焚烧产生的炉渣经过高温无害化处理，再经过磁选等分离后，可对炉渣进行综合利用，比如可以作为路基材料或制作砌块、行道砖，不能综合利用部分可送至卫生填埋场填埋。
第二篇：生活垃圾焚烧发电厂接入系统设计
摘要：该文论证了平湖市生活垃圾焚烧发电厂接入系统的最佳方案，并通过短路电流计算、潮流计算及电力电量平衡对该方案进行校验，最后提出了电厂接入系统后的运行方式及继电保护配置方案。
关键词：生活垃圾;焚烧发电;接入系统;短路电流;潮流计算;保护配置
城市垃圾污染及其妥善治理是我国急需解决的问题。建设焚烧发电厂不但可以节约土地，有效控制污染，而且可以回收用于发电，满足对环境的要求。平湖市生活垃圾焚烧发电厂(以下简称电厂)位于浙江省平湖市独山港区滨海二路(规划)。建设规模为：本期新建“三炉两机”，即300t/d垃圾和80t/d焚烧处理能力的异重循环流化床垃圾焚烧锅炉3台，按2用1备模式运行，12MW纯凝汽轮发电机组1台和6MW纯凝汽轮发电机组1台，并留有一炉一机的发展余地。根据垃圾增长情况远景再建设1台日处理300吨的垃圾焚烧炉和1台6MW的汽轮机发电机组。 1电厂附近地区电网状况
有将新建的220kV新华变电所和110kV金沙变电所，运行中的110kV黄姑变电所和35kV全塘变电所。220kV新华变35kV主接线为单母线分段本期35kV间隔5个，远景10个，预留6个。110kV黄姑变电所35kV主接线为双母线，3个备用间隔。110kV金沙变主变为110/10kV，没有35kV电压等级。35kV全塘变电所无35kV备用间隔。
2电厂接入系统方案分析比较
2.1电厂接入系统方案
如垃圾焚烧发电厂停机，垃圾将大量囤积，影响生产生活。因此其接入系统不仅要满足电力电量平衡、系统稳定的要求，还必须有较高的可靠性、足够的供电容量作为电厂启动/备用电源。根据上述条件和原因，2007年12月份制定方案计划采用双回LGJ-300的35kV线路接入系统。 电厂设35kV升压站一座，2台16000kVA主变，35kV和10kV母线均为单母线分段，10kV系统为不接地系统，发电机出线电压为10kV，35kV两段母线各引一回线路至电网35kV母线与系统并网，接自系统的35kV母线也作本发电厂的起动/备用电源。接入系统方案如下：
方案一：新建2回5km架空线路，由电厂35kVI、Ⅱ段母线各引一回接入220kV新华变35kVI、Ⅱ段母线。
方案二：新建2回6km架空线路，由电厂35kVI、Ⅱ段母线各引一回接入110kV黄姑变35kV双母线上。
2.2各方案存在的问题及解决对策
方案一：220kV新华变本期只新建5个35kV出线间隔且分配完毕，另外其35kV出线间隔只设电流电压保护，无法实现线路全长范围内故障的无时限切除。因此，220kV新华变须要新增2个35kV出线间隔，并且其电厂出线间隔加装光纤纵差保护;220kV新华变35kV自投动作须联切35kV电厂线路间隔开关。
方案二：110kV黄姑变上级电源较为复杂，且黄姑变35kV开关柜较陈旧需要进行改造，采用微机保护配置过流Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ段保护无法实现线路全长范围内故障的无时限切除。因此如果采用方案二，须要改造110kV黄姑变35kV开关柜，其电厂出线间隔加装光纤纵差保护。
2.3方案综合技术及投资比较
2.3.1综合技术比较
方案一：由于220kV新华变电压等级高，主变容量大，因此可靠性高，且有足够的容量作为电厂启动/备用电源;220kV新华变35kV母线上接有化工厂和玻璃厂两个用户，电厂发的电可直接供给这两个用户，能耗小，不向220kV新华变主变倒送。
方案二：110kV黄姑变电压等级低，主变在负荷高峰时已经接近满载，因此可靠性低，且没有足够的容量作为电厂启动/备用电源;110kV黄姑变35kV母线无负荷，电厂发电需转供，能耗大。另外110kV黄姑变进线电源来自上海石化与电厂并网及运行维护较复杂，而电厂35kV线路作为110kV黄姑变电源时，容量小无法满足负荷需求。
2.3.2投资比较
方案一：850万元(线路：150×5=750万元，间隔50×2=100万元);
方案二：1000万元(线路150×6=900万元，间隔50×2=100万元)。
方案一接入系统投资较小，为电厂接入系统的最佳方案，如图1所示。
图1系统接线图
3接入系统后短路电流与潮流计算
3.1短路电流计算
短路电流计算是校核电网设备、合理选择电厂电气接线、选用有足够热稳定度和动稳定度的电气设备及载流导体、确定限制短路电流的措施以及在电力系统中合理配置继电保护并整定其参数等的重要依据。短路电流计算网络相当于远景2016年水平，电厂接入系统后220kV新华变系统短路电流计算结果见表1。从计算结果可知，电厂并网发电后系统内各相关变电所母线短路电流满足规定的各级电压短路水平要求，但如果生活垃圾焚烧发电厂10kV母线并列运行，则其10kV母线短路电流为24.17kA，故要求电厂开关设备选型时额定开断电流大于31.5kA，其它设备选型时也要注意参数选择。
表1 220kV新华变系统短路电流计算结果
3.2潮流计算 (来源：浙江省嘉兴平湖市供电局)
按发电厂满发时，电厂至新华变线路潮流如图2。
图2电厂至新华变线路潮流
根据潮流计算结果，知母线电压均满足要求，为防止向新华变主变倒送，新华变35kV母线应保持一定负荷。
4电力电量平衡
经调查统计，平湖市独山港区近期计划接入新华变的35kV负荷见如表2，电厂本期机组容量为18MW，远景机组容量为24MW，折算成视在功率分别为22.5MVA和30MVA。由表2可知2008年6月后接入新华变的35kV负荷总容量为38MVA，电厂发出的电能，能就地消化，因此本项目的电力可以就近供电厂周边地区的负荷。
表2 220kV新华变35kV负荷
5接入系统后运行方式及继电保护配置
电厂接入后220kV新华变35kV母线分列运行，电厂35kV线路一回运行;一回备用，35kV母线并列运行。220kV新华变35kV电厂出线间隔采用微机保护，配置电流电压保护、光纤纵差保护、三相一次重合闸，220kV新华变35kV母线备用自投动作联切其35kV电厂线路开关;电厂35kV采用微机保护，配置电流电压保护、光纤纵差保护、低周、低压解列保护，电厂低周低压解列保护动作跳电厂35kV线路开关;电厂和220kV新华变各配故障录波器一套，发电机出口电压，发电机电流，升压变高低压侧电流，电厂35kV母线电压，电厂35kV线路电压电流接入故障录波器。
6结束语
本文通过对平湖市生活垃圾焚烧发电厂的接入系统可行性方案比较分析得出其接入系统的最佳方案，然后通过短路电流计算、潮流计算及电力电量平衡对该方案进行论证，最后为保证电网及电厂的安全稳定运行提出了电厂接入系统后的运行方式及继电保护配置方案。
参考文献
[1]水利电力部西北电力设计院.电力工程电气设计手册(电气一次部分).北京：中国电力出版社，1987.
[2]能源部西北电力设计院.电力工程电气设计手册(电气二次部分).北京：中国电力出版社，1990.(来源：浙江省嘉兴平湖市供电局)
第三篇：中小城市垃圾焚烧发电的可行性分析
摘 要 焚烧垃圾发电是目前使垃圾处理最有效的方式，该方法属于无害化、减量化、资源化方式。本文通过对中小城市目前垃圾处理情况调研，归类了垃圾处理的现状，比较了垃圾处理的不同方式优缺点，分析了垃圾焚烧发电的前景与经济效益，论述了中小城市垃圾焚烧发电的可行性，得出以下结论：部分中小城市已满足垃圾焚烧发电各项条件。
关键词 垃圾焚烧发电;可行性评估;效益分析
中图分类号 X7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2016)164-0138-03
1 目前的垃圾处理现状
1.1 目前的垃圾量及政府应对措施
据统计，在2008年至今，中小城市生活垃圾产生量年均增长率约8%。丹东市人口278万，其中市区人口73万，日产生工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾900t，东营市人口209万，其中市区人口81万，日产生各类垃圾1?000t。
以前，垃圾处理的主要方式是回收、填埋，面对大量的生活垃圾，从长远看采取的基本措施是本着“减量化、再利用、再循环”的3R原则[1]对垃圾进行分类，从垃圾分类收集、中转过程到最后的处理，始终坚持减量、利用和循环的原则，彻底改变传统混合收集、运输和处理的方式，才能实现可持续发展的原则。
1.2 不同垃圾处理方法比较
垃圾分类再利用主要有以下几个方面的用途：第一，将可回收垃圾分出来，既能减少垃圾总量，又能实现垃圾资源化;第二，百姓生活中常见的餐厨垃圾是臭味的主要来源，分类收集后，有针对部分性地进行生化处理，可以生产肥料和沼气等;第三，经过分类之后的各种垃圾均才有针对性的处理方式，以期减少垃圾污染。
目前，世界各发达国家对城市生活垃圾处理的方法主要有生化处理、卫生填埋、焚烧3种方法，表1做了见到处理。
相比较不难看出，虽然在3种城市生活垃圾的处置方式中，高温堆肥实现垃圾返回大自然，改良土壤;但垃圾焚烧处理更是彻底的减量方式，其减量幅度达90%左右，具有处理时间短、减量化显著、无害化彻底、可回收垃圾焚烧余热等显著优势。最现实的好处是：垃圾焚烧发电厂占用基本固定，一个日均处理1?200t垃圾的发电厂建成后，场地的需求就基本固定，在对于土地资源日益紧张的大城市和有一定人口规模的中小城市，例如，人口60万以上的城市，减少垃圾占地，是最为迫切也成为政府部门推动垃圾焚烧发电的最大动力。
1.3 垃圾焚烧发电的前景与经济效益
大型城市开展垃圾焚烧发电，是20世纪80年代中期逐渐发展起来的新技术，当时受资源和能源危机的影响，在用地紧张的发达国家例如日本，率先开展了的垃圾处理资源化转化的方向发展，技术成熟后，垃圾焚烧发电厂迅猛发展。如表2所示，垃圾焚烧发电可取得良好的取得较好的经济效益，特别是良好的社会效益。这种处理方法真正符合了垃圾处理无害化处理的基本原则并产生了电力能源，成为目前是公认的垃圾处理最理想方式。垃圾焚烧减少垃圾数量，达到环保目的;而用其发电可以减少煤炭等资源的使用，从而有效地实现节能与减排[2]。
2 二次污染防治措施
2.1 垃圾焚烧后产生的二次污染问题分析
必须承认，虽然总体上能实现垃圾无害化处理，但是垃圾焚烧发电之后，仍然会会产生一些有害气体、灰尘特别是老百姓恐惧的有毒物质二恶英，也有少量的重金属等污染物排放，对二次污染，新技术已有应对措施。例如二恶英，经过分析其来源主要有3种：1)原生垃圾中就存在;2)在燃烧过程中产生;3)在焚烧尾部烟气中合成。后2种可以通过技术进步逐渐消除。
垃圾中的确实含有重金属，比如铜、铅、铬、汞、镉等，另外砷虽然是非金属，目前也将其列入重金属范围内需要加以控制，这些重金属填埋方式同样产生污染，污染地下水和土壤。而焚烧后，重金属则分布在烟气和底渣，让老百姓不放心的原因是烟气更容易传播，第一需要技术进步消除烟气中的重金属，第二要跟老百姓做好解释工作：烟气中重金属含量不超过规定的标准。
2.2 二次污染的控制
控制二次污染的方式包括多各方面：1)垃圾焚烧混合一定热值的燃煤，保证整个过程中温度在1?000℃以上，消除有害物质;2)新技术是烟气中含氧量达到6%以上，确保有机物燃尽全部燃尽;3)采用新技术减少烟气中的含碳量;4)目前避开二恶英的办法主要是控制其合成是的温度段，二恶英主要在温度250℃～300℃的时候合成，避开这个温度段，就减少了二恶英合成，排放标准后再排放[3]。
3 中小城市建设垃圾焚烧厂的可行性
3.1 国内外技术发展成熟
垃圾焚烧技术是目前固体废弃物处理的有效途径之一，主要目的和效益体现在2个大方面：一是无害化处理经减少占地和污染;二是垃圾处理和能源再生和利用。在一些发达国家，通过焚烧处理的历史很长，最近30年，垃圾焚烧发电成为最有效、最经济的处理方式。
以日本为例，因为其国土面积狭小，城市化程度高，焚烧垃圾发电较早就受到重视，第一座垃圾焚烧发电厂在20世纪60年代中期就建成。20世纪80年代之后，垃圾焚烧发电在全日本铺开，目前已有垃圾焚烧炉3?000个以上，一个发电厂一般包括20～25个焚烧炉，发电厂总数超过100个，这些发电厂的垃圾处理能力多数在每天1?000t以上，个别达到1?800t，社会效益和经济效益均很可观[4]。
通过以上简单的数据，不难得出垃圾焚烧发电厂占地面积小、产生污染量少的结论。
3.2 中小城市建立垃圾焚烧发电厂的必要性
目前我国的城市化进程大大加快，相应的垃圾量产生量也在急剧增长，增长幅度和GDP增长幅度几乎一样。如果还采用过去的垃圾处理方法，通过填埋处理来处理，虽然方法简单、处理经济成本低但是土地资源消耗极大，造成垃圾包围城市的后果，实际上这种处理方式已经难以为继。同时这种处理方式生产生的二次污染的后果日益显现[5-7]。
截至目前，我国大城市已建立了垃圾焚烧发电厂，但中小城市垃圾产生量剧增，填埋用地日益减少，建设垃圾焚烧厂已势在必行。
3.3 发电厂周边居民意愿分析
经过调查得知，大多数群众知道垃圾如何分类，并且在日常生活中还是有大部分人可以做到垃圾分类丢弃，但是在这方面仍需要大力宣传及督促。群众也大体知道利用垃圾焚烧发电的益处，在群众日常生活中最可被再利用发电的垃圾便是餐厨垃圾。
部分群众对垃圾焚烧发电厂的建设还存在疑虑，群众希望有关部门政务信息公开，例如，发电厂的环评、选址、规划等，都需要进行公开听证会，广泛听取群众意见。群众认为，若在北京建设垃圾焚烧发电厂，必须合理规划，完全有效地过滤及控制二恶英的污染，减少废水、废弃排放，降低噪音，大力研发创新的垃圾焚烧发电技术，颁布相关政策与法律，消除群众的后顾之忧。
相比较以往处理垃圾的方式，垃圾焚烧发电的处理方式可以减少一定的水质污染、空气污染，降低景观破坏，耗资降低，并存在长远的经济效益。垃圾焚烧发电厂的建设和群众居民息息相关。垃圾焚烧发电厂建设在离居民居住地约5km～8km甚至更远的地方。在建设过程中如若需要拆迁安顿居民，尽力保证群众与社会的双重利益。
4 垃圾焚烧厂关键管理技术
4.1 垃圾分类收集
为建立垃圾焚烧发电站，更好地实施垃圾焚烧，首先应确保垃圾焚烧原料的保质保量供应，故应加强进行对中小城市城市生活垃圾的分类回收。根据调查得出，目前的垃圾分类收集状况并不理想，存在诸多问题。根据经济水平、人口分布、市区的功能，应该制定出了不同的分选收集模式，实行分区治理。
4.2 运行管理
在垃圾焚烧发电厂的运营管理上，政府及经营者应注意加大对发电厂的管理及技术创新。
1)首先要健全垃圾分类收集机制，注重从源头上对垃圾的分类处理。尽可能使可回收、热值高的垃圾得到合理利用，为提高垃圾发电效率提供保障。
2)统筹规划，合理布局。必须对区域经济发展水平、垃圾产量、垃圾特性作科学的评估，合理规划建设城市的垃圾焚烧发电项目，为提高垃圾发电的规模效应，优先在较大城市建设垃圾焚烧发电厂。
3)不断改进新技术，提高垃圾焚烧发电的效率。
4)加强对焚烧炉的炉温控制和对垃圾焚烧发电尾气的净化处理，严格控制二口恶英的排放。
5)加强对垃圾焚烧发电厂附近的环境定期监测，特别是对三致物质二口恶英的定期监测。
5 结论
垃圾焚烧发电项目，能够改善城市周边环境，提高环境质量，避免和减轻垃圾无序化处理和堆积，减少了农业用地占有量，保证资源持续性发展。主要效益体现在以下几方面体现：1)节约土地;2)减少对环境影响;3)改善人民群众生活条件;4)能源再利用。因此，随着城市化进程的加快，在目前中小城市建设垃圾焚烧发电项目是可行的和必要的。
参考文献
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第四篇：**市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书
甲方：**市人民政府
乙方：**有限责任公司
甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对**市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处臵，清洁美化生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行循环利用，现在平等互利、协商一致的基础上，就双方投资建设**市生活垃圾焚烧发电项目合作事项达成如下协议：
一、 合作方式
1、乙方在甲方区域内新注册合资公司，名称暂定为：“**有限公司”。
2、甲方以优惠价格投入符合项目环评及建设要求的土地约亩作为项目建设用地，并投入万元人民币参与合作，计划占项目注册资金的%，乙方投资万元人民币，占项目注册资金的%。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司签署城市生活垃圾《特许经营协议》，特许经营期30年，自项目投产之日开始计算。
4、公司投入运营后实行自负盈亏，自主经营;按投资注册资金进行分配，甲方利润首先满足垃圾补贴费数额，实行多取少补，保证项目基本生存。
5、乙方承诺项目投产年内按照项目评估价收购甲方投资的股份。
6、项目公司的董事会由当地政府派人与**有限责任公司按股权比例组成，项目由**有限责任公司派人担任总经理。甲方派人担任副总经理，协调当地事务。
二、项目情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目建设规模为日处理生活垃圾吨，配臵台吨/日垃圾焚烧炉和套MW汽轮发电机组的生活垃圾焚烧发电设备。
三、合作条件
1、总投资额万元，甲方出资万元，乙方出资万元。投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、项目投产后，甲方按实际发生量支付元/吨垃圾处理费给乙方，由甲方指定本地财政每月与乙方结算。如遇原材料及物价大幅上涨或国家政策重大调整时，垃圾处理补贴费用经双方评估核算后另行协商。
3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网。
4、乙方负责建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工程，并提供技术品牌和模式专利。
四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方负责协助乙方办理政府部门或公共管理机构规定的相关审批手续，包括但不限于项目核准、环境评价、土地征用、工程建设与竣工
验收等，并负责做好乙方项目建设的协调服务工作。
3、甲方负责协调乙方取得符合国家政策和地方政策的相关优惠，包括但不限于取得优惠电价、税费减免、电力上网设施建设优惠等。具体优惠政策，在《特许经营权协议》中予以明确。
4、甲方负责项目的“三通一平”建设，并保证项目开工之间，建设用水、电、道路、通讯线路通至乙方项目用地厂界(按当地定额计价评估折算至股份)，保证公司能正常开工。
五、乙方责任
1、乙方负责在**市注册成立项目公司，负责建设本项目所需的投资注册资金，成立项目组织机构，确保本项目不迟于 年 月 日前建成投产。
2、乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。
3、本项目工程建设周期预计为个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约定。试运行个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、注册成立项目公司后，乙方应尽快开展《环境影响报告书》和《项目申请报告》等相关工作。项目核准通过后，乙方在甲方的配合下做好项目的贷款融资工作，确保项目正常进行，同时做好工程设计、设备采购工作，所有建设必须符合国家有关规定，经政府相关部门批准后施工。
工程竣工后，经政府有关部门验收后投入运营，本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准(GB18485-2001)的要求。
5、项目通过核准后，对于原垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统进行升级改造，并列入项目总投资概算中。项目建成后，乙方用年时间将现在垃圾填埋场积存和项目投产前进入垃圾填埋场的垃圾通过筛分后焚烧掉，彻底解决垃圾填埋带来的对周边环境的污染问题，实现土地再生(项目投产后双方另行签署相关协议)。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。
六、违约责任
1、本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若甲方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。若因乙方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，乙方需向甲方承担人民币元的违约金。
2、若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。
3、若因乙方原因致使项目建设质量不符合约定的，乙方应在合理期限内返工或改建。因乙方原因致使项目逾期投入使用的，乙方应按元/天赔偿甲方损失。
4、如一方违反本协议的主要条款，非违约方有权终止本协议的执行，
并依法要求违约方赔偿损失。
七、其他事项
1、本协议为双方合作事项的基本(原则)精神，未尽事宜可通过双方补充协议约定，补充协议与本协议具同等法律效力。
2、本协议自双方签字盖章之日起生效，双方必须严格遵守，如因不可抗力因素造成本协议无法履行，可经双方协商解决。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司就本协议内容签署新协议，作为项目核准工作依据。
4、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。
甲方(章)：乙方(章)：
代表：代表：
年月日年月日
第五篇：EPC总承包模式下城市生活垃圾焚烧发电项目财务实施
摘要：近年来，国家大力鼓励建设市场采用EPC总承包建设模式，对于提高工程建设水平，保证建设质量、节省工程总投资产生重大作用。随着中国城市化进程加快，生活垃圾迅速增长，垃圾焚烧发电已经成为生活垃圾处理的必然之路。文章结合工作实际，论述EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施要点，希望为从事相关行业的财务人员提供合理的财务经验，共同提高财务管理水平。
关键词：EPC总承包;城市生活垃圾焚烧发电项目;财务实施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)012-000-02
EPC是英文Engineering Procurement and Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包，也称交钥匙工程。这种模式下，总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，同时减少业主建设管理机构，提高工作效率，转嫁投资风险，是国际国内广泛推崇的工程建设方法。近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，早期简易填埋技术缺乏先进处理技术，造成土地和地表水二次污染。国家“十三五规划”强调环境治理重点及模式创新研究，垃圾焚烧发电一方面处理城市生活垃圾，另一方面垃圾焚烧产生的电力资源十分丰富，可供城市居民生活所需，完全符合国家鼓励和支持的高新领域。本文结合实际工作经验，对EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施工作进行探讨。
一、垃圾焚烧发电项目前期财务工作
在项目评估阶段，财务人员从专业的角度对业主资金来源，财务风险等进行分析。对项目可行性进行重点财务指标分析，避免业主财力不足造成公司损失。进行投标时，财务人员要对招标文件中的资信证明、保函、保证金等进行重点关注。由于垃圾焚烧发电项目投资大，工期长，相应财务成本和财务风险增加。特别需要注意保函条款，一般业主会提出预付款保函、履约保函、质量保函，大概比例是合同金额的15%，10%，5%，合计达到30%比例，会大量占用公司的信用额度。财务人员应该综合考虑公司资金成本，综合授信，选择保函额度大，保函费用低的金融机构洽谈融资协议内容，争取到优惠的融资条件和利率水平。中标后，财务人员在进行合同评审时，对价格条款，支付节点，保函条款，风险金等商务条款提出合理意见。对于部分业主提出垫资支出的，财务人员应该测量垫资成本，与业主达成书面协议，争取公司最低资金成本。
二、垃圾焚烧发电项目EPC合同税务筹划
垃圾焚烧发电项目采用EPC交钥匙合同方式签订，由于设计、采购、施工税率的不同，总承包方通常会进行税务筹划。营改增后，设计和建筑安装增值税率分别为6%和11%，如果不进行合同的单独签订，税务机关会视同混合销售业务，按17%征收增值税。做增值税筹划时，要保证企业合理的增值税税负。国际和国内多家从事EPC总承包的企业，都会在EPC总合同之后，分别签订设计合同、采购合同、施工合同。三个拆分合同金额比重不同，相应税负不同，应按实际情况测算，平衡三个拆分合同的比重。这样做的好处，一方面可以节约大量税额，减轻企业税收负担;另一方面，简化会计核算，设计和施工可以按完工百分比计算收入成本，设备按商品销售收入准则确认收入成本。
三、垃圾焚烧发电EPC项目预算管理
预算管理作为有效的管理手段，已经在企业中得到广泛运行。垃圾焚烧发电项目建设周期会根据规模大小有所不同，通常16-18个月后达到72+24小时调试试运行条件。在较长的建设周期中，做好项目总预算，能更好进行财务管理和控制。EPC合同签订后，相关部门开始进行控制预算编制。项目管理部编制里程碑节点和二级网络计划，设计部门进行设计费用预算，造价部门进行建筑安装费用预算，调试部门进行调试费用预算，财务部门进行公司管理费用和现场管理费用预算、资金收支预算、收入成本预算。经常反复谈论与磋商后，公司会形成项目成本考核预算，与项目经理签订责任书。财务部门每个月在项目预算基础上，填列实际发生值和预测发生值，汇总编制成本控制报告，作为考核依据。
四、垃圾焚烧发电EPC项目资金管理
垃圾焚烧发电总承包项目需要大量资金，建设工程长，实际工作中如果缺乏资金成本意识，缺少监督管理手段，会导致工期延长，造成违约责任。项目资金管理包括项目收款和项目付款。EPC项目收款结算方法分为几种：
1.按工程形象进度定期结算;
2.是按合同支付节点支付;
3.按发生成本结算。其中，按工程形象进度结算，最节约资金成本。
公司按月编制月度工程结算表，根据进度款扣除预付款或保留金后，计算出请款金额，向业主请款。双方按月结算，使总承包方资金垫付缺口减小，有利于节约资金成本，减少项目资金压力。在最后收取质保金时，企业可以通过先开具质保金保函方式，提前回笼资金。
EPC项目合同款支付分为设计款、设备款、建安款。设计款按初步设计、施工图设计、预算编制和竣工图编制相应进度支付。设备采购款，根据合同约定及设备制造、发货、现场服务等情况确定付款时间和金额。对于大型关键设备需要专人监造，收到监造报告等支撑资料后才能付款。施工合同多数采用暂定价签订，按每月结算量支付合同款。施工方上报的工程量经业主、监理和造价工程师确认后，严格执行计价制度，计算当月进度款。为了避免后期决算出现较大差异，企业会按审定后的进度款的85%支付。
五、垃圾焚烧发电EPC项目成本控制
垃圾焚烧发电项目EPC合同多数采用固定总价，除非业主变更外，合同价格不做调整。收入金额确认，项目成本控制便成为项目实现预期利润的重要手段。EPC项目成本控制包括设计、采购、施工等费用控制。
1.项目设计费用控制。垃圾焚烧炉发电项目主要是通过收集城市生活垃圾，在焚烧炉中高温燃烧，产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，通过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。经旋转喷雾塔和烟袋除尘器处理达标后的烟气，由引风机通过烟囱排出。整个工艺流程设计直接影响工程造价。通过设计分包的项目和自主设计项目对比，自主设计项目大缩减项目成本。自主设计，可以使各专业设计标准得到统一和匹配，能更好控制设计变更，避免施工返工。自主设计主要成本为设计人员人工成本，相对于分包给设计院，将节约大量设计成本。
2.项目采购成本控制。EPC总承包项目需要采购工程所有设备，供应商的选择对采购成本影响较大。如果只是低价中标，导致的后果是设备质量不过关，合同纠纷成本增加，更严重的后果是影响整个工程工期。建立一套供应商管理制度，对供应商进行信用评级，建立合格供应商档案。定期更新合格供应商档案，同等价格优先考虑已合作过的合格供应商，减少后期沟通成本。
公司如果同时进行多个项目时，部分设备通用的情况下，可以按采购包的方式批量采购。签订框架合同时，只规定设备技术规范，单价，结算方式等通用条款。具体项目采购时，按需求清单采购。采购包的形式，减少单笔合同的谈判成本，审批成本，单价成本，便于采购管理，费用支付。
3.项目施工成本控制。设计和采购成本在合同签订后变动相对较小，由于施工阶段周期长，市场材料价格波动，人工成本变动，将大大增加施工成本不可控性，施工成本是实现项目利润重要环节。目前建筑市场存在不规范情况，公司资质挂靠，劳务人员挂靠，建安工程层层分包，拖欠农民工资等情况。选择有专业资质和专业队伍的施工分包方，是控制施工成本第一步。财务人员应该介入施工分包方的前期调研中，分析分包方财务状况，资金状况，提交财务考察报告。在施工进度款支付时，分包方存在滞后开票情况。营改增后，总承包方可以进行进项抵扣，对未开票需支付的工程款，应该扣除税金后，按净额支付。此举可以促使分包发票的取得，同时节约资金成本。
六、垃圾焚烧发电EPC项目财务分析与财务决算
在项目执行预算编制后，财务人员可以取得一个项目毛利率。随着工程费用发生，预测与预算产生差异，需要财务人员按月进行财务分析，包括资金收支分析，成本控制分析，预算与预测分析，项目毛利率分析，及时为管理层提供决策支持。
项目财务决算是财务工作总结。通过财务决算，确定项目真实利润，为后期项目投标、会计核算提供历史财务数据依据，帮助公司提高市场竞争力，优化项目财务管理。
综上所述，垃圾焚烧发电项目采用EPC总承包模式逐步推广，财务实施在各个阶段的渗透，为最终实现预算目标发挥重要作用。
参考文献：
[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].中国建筑工业出版社，2008.
[2]陈六方，顾祥柏.EPC项目费用估算方法与应用实例[M].中国建筑工业出版社，2003.
[3]企业会计准则讲解.人民出版社，2008.
作者简介：邹晓宣(1983?C)，女，汉族，四川，本科学历，中级职称。