第一篇：社区工作者队伍建设
加强社区工作者队伍建设的思考
阿勒泰市金山路街道党工委副书记 王文军
当前社区“四知四清四掌握”、错时工作、24小时双人双岗值班、巡逻，以及大量的“额外”超负荷工作使社区工作者普遍感到巨大的工作压力。低待遇、高付出的不平衡状态，以及普遍存在的“干多干少一个样”的不公平现象，使社区工作者工作积极性受到很大影响，同时社区工作者“流失”问题日益突出。 排除机制性问题和“权随责走、费随事转”得不到落实的原因之外，如何依靠街道社区自身力量，缓解社区工作者工作积极性不高、留不住人的现状是街道社区党组织当前亟需解决的首要难题。根据阿勒泰市金山路街道、社区近几年的做法，归纳如下。
一、从工作认可上激发工作积极性，用岗位“留人”
一是选好配强社区领导班子。选好配强社区书记、主任是提升社区工作水平的重要前提。金山路街道在4个社区积极推行社区书记、居委会主任“一肩挑”，给年轻有为的年轻干部给权利、压担子，使社区主要领导得到快速锻炼、提高。同时，街道为每个社区确定2名街道党工委、办事处领导班子成员作为联系点，全力扶持社区书记、主任的工作，树立社区主要领导的威信，推动社区工作。近4年来，金山路街道已有3名社区党组织书记被提拔为副科级，2009年又有2社区党组织书记顺利通过全市副科级社区书记公选。社区已经成为培养锻炼干部、出干部的地方。
二是做好后备干部培养锻炼。做好后备干部培养锻炼工作，确保后继有人。在重点扶持社区书记、主任的同时，金山路街道及时将工作踏实认真，有发展潜力的干部作为社区副书记、副主任重点培养，使其能够独当一面，解决社区书记、主任提任后接班人的问题。近2年来，金山路街道有1名社区副书记被提拔为副科级，1名后备干部通过公选进入副科级社区书记岗位，1名社区副书记提任为社区书记、主任，选拔配备社区副书记、副主任12人。
三是及时肯定赋予政治荣誉。对工作优异的干部，及时推荐表彰，激发干部的政治荣誉感。近年来，金山路街道社区获得各类荣誉称号80余项，受到自治区级表彰的个人3人次，受到地区级表彰的个人5人次，受到市级表彰的个人50余人次。金山路街道党工委在推荐上级表彰的同时，通过每年一次的辖区工作会议、社区工作会议、庆七一表彰会，大张旗鼓的树立典型、表彰先进个人160余人次。连续2年，在金山广场隆重举办庆“七一”双先表彰大会，扩大表彰活动的社会影响力。
二、从经济手段上激发工作积极性，用待遇“留人”
一是完善绩效工资制度。通过几年的摸索，金山路街道初步确定了“星级社区工作者”评选办法，以此扭转“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，社区骨干力量工作积极性受影响的状况。以公开测评的方式，每季度按25%、60%、15%的名额比例在全体社区工作人员中分别评选出红星、蓝星、黄星社区工作者。工作优异的社区工作者全年每人最高可以享受到1600元的绩效工资;工作表现良好的社区工作者全年每人基本可以享受到1200元的绩效工资，获得黄星的社区工作者不享受绩效工资。
二是健全社区工作者奖励制度。在完善社区工作者奖励制度中，金山路街道还先后制定实施了《通讯员奖励制度》、《年度考核奖励制度》。每季度对街道社区通讯员的稿件进行点评，并按照规定兑现通讯员奖金。每年年底，结合干部考核工作，对负责工作受到上级表彰的社区工作者，按照表彰级别分别给予奖励，并优先评优、推优。
三、从关爱服务上激发工作积极性，用感情“留人”
一是建立社区工作者生日档案。金山路街道为在编干部、聘用干部、劳动保障协理员、卫生保洁员建立生日档案。有些社区还建立了社区工作者家人生日档案，将社区工作者家人也纳入关爱范围。街道按时为每一名过生日的社区工作者送去生日礼物，街道办事处机关、社区每月或季度集体举办干部生日聚会，通过集体娱乐活动，团结干部、凝聚干部。
二是建立社区工作者救助制度。针对个别因病致困的社区工作者，通过街道社区集体经济收入中出一部分、街道社区工作者捐一部分、协调医疗卫生单位免一部分的办法，帮助生活相对困难的社区工作者度过难关。近年来，金山路街道社区工作者累计捐款达1.5万元，救助生活困难社区工作者8人次。街道社区党组织探望患病的社区工作者或其家人45人次，送去慰问品、慰问金近7000余元，让社区工作者家人同样感受到金山路街道大家庭的温暖。
三是建立社区工作者关爱制度。金山路街道通过发展集体经济，近年来累计为社区聘用人员和劳动保障协理员补助取暖费3万余元。每年定期为全体社区工作者免费体检一次，同时针对社区工作者入户走访接触各类人群多的情况，为社区工作者免费注射乙肝疫苗。为减轻社区工作者入户工作强度，为管辖片区较大的3个社区购买电动自行车。3个社区居委会阵地问题得到彻底解决，社区阵地平均面积达到450平方米。投入30余万元添置社区居委会办公设备，全面改善了社区工作者的工作环境。
在她的记忆里，三四年来工资几乎没涨过。这两年随着 “菜篮子”越来越沉，她有点承受不了。
据悉，这些“流失”掉的人员大都是居委会的中坚力量，对政府的政策了解透彻、长期深入基层人脉广，而且处理纠纷、调解纠纷的能力强、经验多。他们大部分被保险公司、物业公司、私人企业聘走，收入是当初的3—5倍。
“其实我们不愿意走，在社区工作这么长时间了，和居民也有感情了。可是工资太低了，我们生存都„„”王晓蒙欲言又止。 从社区工作者工资待遇看人才流失
近段时间，社区工作者工资待遇成为社会关注的一个话题。
随着社会功能不断扩大，原有单位制模式下的各种社会事物，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事物的功能。要做好这项工作，根本在于人，在于需要有一支有文化、有能力、有素质的社区干部队伍，而具有这些能力的人才，却不断的因为工资待遇问题离开社区工作岗位，人才流失严重。
“拿最少的钱，做最多的事”，成为大家对社区工作者的普遍共识。据了解，目前我市主城区社区工作者的工资，由各区从财政中划拨，标准也由各区自行制定，根据“委员”、“副职”、“主任”三个级别，收入从700元到1400元不等，最高的在2000元左右。
“朋友问起我的收入，只有打哈哈敷衍过去，父母安慰我，好歹是份正式工作，听上去至少比待业青年强。”不少社区工作者在面对工资待遇询问的时候都这样回答。现在社区工作者偏向于年轻化、知识化，他们无其它经济来源，基础相对薄弱，要全身心的投入到工作中去，不得不考虑后顾之忧，谈恋爱、结婚、赡养父母、供养子女等等。有的甚至工作好几年了，每月仍需要向父母伸手要钱。这一情况直接影响到工作的积极性和人员的稳定性。
在社区工作没得到大家认可的时候，总觉得是一些居委会大妈做的事情;现在，更多的人，把社区工作者和公务员划上了等号，甚至认为是坐着看报纸、喝茶的清闲工作。而事实上，社区工作不仅工作时间长，而且相当繁琐。做的工作越来越多，越来越细化，不亚于机关人员的工作量，最小最细微的工作都由社区来做，一到节假日更是24小时待命，工作压力相当大。不少大学生把到社区工作当做是考取公务员的过渡期，一旦考取或找到其他的工作，立刻就走人，人才流失现象严重。
社会工作人才队伍在促进和谐社区建设中具有不可替代的作用，虽然近几年通过增加补贴，社区工作者待遇有所提高，但仍处在一个相对较低的水平。希望有关部门统一制定一个指导性标准，不断提高社区工作者待遇。
第二篇：创新社区工作思路 加快社区建设步伐
努力构建一流和谐宜居社区
中共太原市杏花岭区委书记 魏民
同志们：
这次会议是经区委研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，回顾总结我区去年社区建设工作情况，按照中央和省市的有关要求，对今后一个时期全区社区建设工作进行安排部署。刚才，梁勇同志对去年社区建设情况进行了总结，对今年社区工作进行了安排，二爱同志又宣读了《关于开展“创建一流和谐宜居社区”工作的实施方案》。可以说，今年社区建设工作已全面展开。大家知道，去年通过全区上下的共同努力，“双十工程”的重点项目——10个精品社区顺利建成，相关经验多次见诸报端，参观学习的外地市单位趋之若鹜；同时，社区党支部和第四届社区居委会换届工作在全市率先圆满完成，我区还获得“全国学习型城区示范单位”称号，这些成绩的取得离不开全区广大干部职工的辛勤工作，离不开相关部门、街乡的密切配合，相信这些成绩一定会成为我们今后工作的动力，一定会增强我们做好社区建设工作的决心和力量。尤其值得一提的是，市民政局对我区的社区建设工作特别支持和重视，今天，任局长亲临会议，给我们作了一个很好的讲话，
1 为我们开好这次会议和做好今后的社区建设工作提供了有力指导和帮助。下面，我讲三个问题。
一、正视成绩，认识不足，社区建设工作依然任重道远 近年来，区委、区政府高度重视社区建设工作，切实把它作为保障和改善民生、促进经济社会稳步发展的重要工作来抓，各部门、各街乡采取积极有力的推进措施，使社区建设取得了当前的成效。
——社区基础设施建设的档次明显提高。去年是杏花岭区历年社区投入最大、取得成效最明显的一年。全区共为精品社区建设投入资金近1000万元，为社区及社区干部增加办公经费和生活补贴投入资金380万元，这在我区社区建设历史上也是空前的。经过一年的建设，目前，全区已经建成的精品社区中五龙湾社区的面积达1800平方米以上，这在过去是不敢想像的，300平方米以上的社区达到了 个，社区的办公条件得到大辐度改善，全部的社区都配备了电话、微机等现代化办公设备。基础设施的改善，为全面推进社区建设、创建中部一流乃至全国一流的和谐宜居社区创造了良好条件。
——社区队伍建设得到加强。区委一贯重视社区干部的选拔任用。在去年结束的社区党支部、第四届社区居委会换届选举过程中，采取组织推荐和公开向社会招聘的方式，将一大批年富力强的在职干部以及大中专毕业生、下岗职工等选聘到社区党支部和社区居委会班子中。新选出的社区党支部、居委会
2 两委班子成员的平均年龄由选举前的44.5岁降低到42.3岁。文化程度大专以上的300 名，占社区干部总数的62%，其中本科学历55名，占12 %，比上届提高了5%，硕士研究生3名。106个社区中，105个社区实现了书记、主任“一肩挑”，两委班子成员中有139人交叉任职，交叉任职比例45.7%，比上届提高了2.4%，一批德才兼备，群众公认，年轻有为的优秀人才被选进了社区“两委”班子，班子结构更趋合理，年龄结构和文化程度得到了明显改善，整体素质有了明显提高。其中杨家峪街道率先成功尝试海选社区居委会成员，推行大学生村官竞选社区干部 ；职工新街街道率先选拔了硕士研究生担任社区干部，均走在了全区、全市的前列。
——社区服务功能日益拓展。目前，通过精品社区建设和5S管理方式的推行，广大社区根据居民人口构成和居民需求的不同，创新思想，完善功能，健全档案资料，制作制度版面，拓展服务项目，创新服务内容，创立了“一居一特色”、“一居一品牌”，并依托文明市民学校、社区教育学院等载体，结合全区“访贫问寒送温暖，排查矛盾大接访”活动，积极开展了面向老年人、残疾人、贫困群体、优抚对象等方面的社会救助和福利服务，面向全体社区居民的便民利民服务，面向下岗失业人员的安置就业服务；特别是去年广大社区干部通过人人参与城乡清洁工程百日整治大行动，有效改善了社区居民的生活环境和生活习惯，有条件的社区还开展了虚拟养老的试点，受到
3 居民群众的欢迎。
——社区示范作用与“对标”意识不断提升。去年，全区紧紧围绕“社区硬件建设年”这一主题，按照“逐年高标准建设一批全国一充精品社区的工作思路，从本地实际出发，建成了10个精品社区，为今年即将开建的20个标准化示范社区确立了标准，树立了榜样，这30个社区今后就是其它社区的标杆，只有充分发挥这种典型示范作用，牢固树立“对标”意识， 才可能完成“十二五”期末社区全部达到一流和谐宜居社区的任务，实现再造一个杏花岭的目标。
全区社区建设工作水平的提升，有力地推动了各项工作的深入开展。特别是去年东山生态建设等“双十”工程取得的突出成绩，都凝结着社区工作者的辛勤劳动，都体现了社区建设的重要成果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展做出贡献的所有社区工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
虽然我区的社区建设总体上了一个较大台阶，但仍然存在一些亟待解决的问题。比如，部分社区基础设施还很薄弱，108个社区中，还有 个社区办公面积不足100平方米， 个社区存在没有固定办公场所的问题，需进一步配套加强；区委的意图在社区这一层面还未得到全面、不折不扣地落实；社区工作人员队伍管理、社区工作质量也有待进一步提升；社区服务还不够完善，居民人人参与社区建设的浓厚氛围还没有真正形成
4 等等。这些都与群众对社区工作不断增长的需求极不适应，全市社区建设工作任务仍然十分繁重。
二、审清形势，高度重视，社区建设的意义深刻而重大 社区作为基层群众自治组织，是人们社会生活的共同体。对国家来讲，社区是政权的基础；对党和政府来讲，社区是联系群众的纽带和桥梁；对人民群众来讲，社区是相互交流的平台；对社会来讲，社区是构建和谐、维护稳定的根基。如今，社区建设的如何，已经成为城市发展水平的一个重要标志。一个好的社区，就是该地区的一张靓丽名片，一个品牌。加强社区建设，意义十分重大。
第一，建设好社区，是贯彻省、市、区委会议精神的必然要求。省委袁纯清书记在“7.29”讲话中，提出“以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标”，并指出“推动转型跨越发展的力量在基层”，因此，要高度重视基层社区这一层面的工作。市委九届七次全会又提出“把太原建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市”的宏伟目标，区委三届五次全会提出“做强五大产业，做靓五大片区，做实五大民生工程，加快构建绿色和谐宜居新城区，在建设一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市格局中再造一个新杏花岭，争当全市转型跨越发展的排头兵”的目标，实现以上这些目标，关键在于基层如何落实，因此，只有把社区建设好，才可通过这一阵地，发动最广大的干
5 部群众投入到工作中来。同时，这些目标的最终目的都是要加快发展经济，提高人民群众的生活质量和水平。而经济建设遇到的旧城改造、社会保障等问题，需要社区配合做工作；城市管理遇到的流动人口管理、社会治安、环境卫生等问题，需要社区配合来解决；提高居民生活水平遇到的公益性服务、困难群众生活照料以及离退休人员的社会化管理与服务，需要社区来保障。只有社区建设好，才能营造更加安定有序的社区环境，树立文明祥和的社区形象，营造良好的投资环境。具体到我区，就是要紧紧围绕全省转型跨越发展的目标和全市建设 “一流新兴产业基地”、“一流自主创新基地”、“一流现代宜居城市”的要求，在提升群众幸福指数上“对标”，大力加强精品社区建设，全面开展一流和谐宜居社区创建工作。
第二，建设好社区，是解决民生难题、造福百姓的具体体现。社区是人民群众生产生活的根据地，是提供服务的平台，是反映社情民意的集聚地，区委、政府关于改善民生的各项工作，都要最终体现在社区、落实在社区、反映在社区，社区建设成果关系到群众幸福指数的提高。我们必须根据群众对社区建设的特殊要求，有针对性地做好社区建设工作，不断满足群众多方面、多层次的需求，解决群众生活中遇到的实际问题，把党和政府的温暖送到广大居民群众中。只有这样，改善民生才能落在实处，我们的工作才能顺民心、适民意，才能赢得广大群众的信任、拥护和支持。去年，我区依靠社区开展了“访
6 贫问寒送温暖、排查矛盾大接访”活动，共帮助社区困难家庭解决实际问题698件，救助社区困难群众2万余人，这些都充分反映了社区在解决群众生产生活问题等方面的重要作用。
第三，建设好社区，是实施“城乡清洁工程”，完成好环境综合整治任务，改善城市面貌的基础性工作。目前,全市正在为迎接“中博会”的召开，紧锣密鼓地开展“城乡清洁工程”环境卫生整治工作，这些为社区建设赋予新的内涵，对社区工作提出新的、更高的要求。而建设好社区正是涵盖了建设好社区环境的内容，如果社区环境卫生搞不好，完成全区环境综合整治任务，实现“城乡清洁工程”就成为一句空话；没有社区的环境优美，就没有全区的环境优美。因此，开展“城乡清洁工程”、改善城市面貌始终要以社区为基础。只有一个个社区变得优美整洁、井然有序，以治理“五乱”问题的重点的环境综合整治行动才能有坚强保障，才能为整个环境卫生整治行动打下坚实的基础。
第四，建设好社区，是减压维稳、构建和谐的根本保证。和谐社区是和谐社会的基础和保证，没有和谐社区就没有和谐社会。所有社会矛盾苗头都会在社区最先反映出来，从这个意义上说，社区是维护稳定的第一道防线。尤其是在当前社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个特殊的发展时期，社区已日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支
7 撑点，社区承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。我市正处于改革的扩大期、转型的关键期、发展的攻坚期，基层矛盾和问题比以往任何时候都多、都复杂，对社区建设的需求十分迫切。只有切实加快社区建设，充分发挥好社区的减压阀作用，将基本问题解决在基层，基本矛盾化解在基层，才能够有利于大局的和谐稳定，才能建设好和谐杏花岭、平安杏花岭。去年，我区广泛开展的“访贫问寒送温暖、排查矛盾大接访”活动中，全区副科以上单位深入到所有社区，开展排查化解矛盾活动，共化解信访积案55件，全区信访总量大幅下降，结束了多年来赴省越级访排名前十位的历史，这充分说明社区建设在维护社会和谐稳定中的重要意义。
不久前结束的区委三届五次全会已经通过了制定全区国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。“十二五”是杏花岭区经济社会生态建设的全面发展期，是全区人民生活水平的全面提升期，社区建设与此相适应，也要在“十二五”期间有一个大的变化。所以，我们必须站在新的起点，用全局的眼光来谋划和推动社区建设的大跨越。
三、加强领导，改善服务，全力创建一流和谐宜居社区 国家和省、市对社区建设工作高度重视。最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，省、市对社区建设工作也提出了许多
8 具体要求。今后一个时期，我们要按照中央和省、市的有关要求，结合我区实际，遵循以人为本、服务居民的根本宗旨，以精品社区建设为依托，以服务居民为核心，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以强化基层组织建设为保证，以“逐年高标准建设一批全国一流精品社区，五年后全部达到一流和谐宜居社区”为目标，使社区在服务中心工作、落实党和政府的要求、适应人民群众的需要上发挥更大的作用。重点要做好以下几项工作：
第一，强化社区基础设施建设。根据省市要求，结合我区实际，在去年建成10个精品社区的基础上，今年再建20个，以后逐年增加，五年内我区社区办公和服务设施用房面积全部达到一流和谐宜居社区的标准，即全部达到300平方米以上。一流和谐宜居社区的标准，会上已经下发，请在座的同志们认真阅读，全面了解把握吃透。要按照这一标准，全力以赴推进社区基础设施建设，为老百姓办好事，为驻地居民服好务。特别是今年开工的20个精品社区建设项目要借鉴已建成10个社区的经验教训，科学规划、设计、建设好社区用房，总的要求是简捷、大方、实用，并按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设。同时，要将国办27号文件精神落实到位，除了推进社区服务用房、办公室设施、信息化装备以及室内活动场所、室外休闲活动场地等配套服务设施提档升级之外，还要在办公经费、教育培训、社区工作者生活补贴、购买
9 服务等方面不断增加投入。要积极对上争取政策和资金，解决社区日常开支和运行费用。要发动、号召各部门、企业对社区工作给予支持，民政、教育、文化、体育等部门要积极为社区向上级争取资金，方便社区群众开展困难救助、教育、健身、文艺等方面的活动，以适应群众不断旺盛的文体需求。
第二，完善社区服务功能。要依托社区服务中心和服务站，不断拓展、丰富、提升社区服务领域、内容和水平。要注重突出特色，不断创新服务方式，着力打造各类特色型社区和精品社区。五年内每个社区都要形成自己的有特色的居民活动品牌，逐步形成“一居一特色、一居一品牌”的一流和谐宜居社区新模式。比如，针对老龄化，要加强老年人看护、开展“居家养老”、进行心理辅导、创办老年大学等，兼顾身心教育，使他们不要仅仅局限于玩扑克、打麻将，要逐渐引导其养成健康向上的生活娱乐方式，这方面民政、老龄、社区等都要发挥作用。要充分调动本社区骨干人员发挥能人作用，争做带头人，形成各具特色的社区活动，使社区居民文化生活丰富多彩。要将退养教师、医生、退休干部、老警察等人力资源引入社区，充分发挥他们的经验、技术等方面能量，做好教育、保健、调节等综合服务工作，为推进社区建设做贡献、散发余热。同时，我们要在做好基本和规定动作的基础上，不断突出特色，使社区建设百花齐放、百花争艳。
第三，强化人才队伍建设。不断优化社区人才队伍结构，
10 培养一支有文化、素质高、善于做群众工作和社会工作的社区人才队伍。要面向社会公开选聘优秀专业人才，鼓励、引导精通业务的年轻干部和大中专毕业生到社区就业。要组织开展业务培训，动员社区人员参加社会工作者职业资格考试，全面提高其管理社会事务、协调社区关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷的本领和专业化、职业化服务水平，为社区规范化建设、标准化管理提供人力保障。实行社区工作准入制度，切实减轻社区和居委会的工作负担。要更多地关心社区工作者的工作和生活，尽可能地为社区干部开展工作创造条件。五年内每个社区都要配备与政府网络系统联通的电脑，让社区群众学会上网，让群众在社区能够从网络上及时了解区委、区政府的声音，通过网络反映问题、提出建议。
第四，完善社区工作机制。各街乡要统筹抓好本辖区的社区建设管理工作。要按照自治功能完善、内部管理规范、服务流程合理、满足居民所需的要求，建立健全社区成员走访制度、居务公开制度、党建联席会议制度、议事协商制度、民主监督评议制度、“全天候”服务制度、社区工作考核评议制度等基本工作制度。同时，还要加强居（村）民小组、居（村）委会等社区自治组织的建设，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区民主自治实践活动，完善居民自我管理机制，促进社区工作的开展。
第五，进一步加强对社区工作的领导，形成齐抓共管的局
11 面。要切实把社区建设纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入经济社会发展规划，一并部署，一并落实。要明确各相关部门的职责,进一步健全和完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社区主办、社会参与的社区建设管理体系，积极营造共驻共建的良好局面。各街乡要切实肩负起社区建设职责，提高社区各项工作管理和承办效率。
此外，要全面完成15个城中村改造中的“村改居”工作。引导此次“村改居”社区逐步实现农村向城市、村民向市民的转变。加强“村改居”工作指导。优化“村改居”社区班子素质结构。加强“村改居”社区干部培训，提高“村改居”社区干部做城市工作的能力。按城市社区管理体制运作，加强居务公开和民主管理工作，切实保障“村改居”居民对社区事务的知情权、选择权、管理权和监督权。
同志们，社区建设是一项长期而艰巨的任务，意义重大，使命光荣。我们要科学谋划、创新实践，为推进社区建设，实现全面创建一流和谐宜居社区的目标，争当全市转型跨越发展的排头兵而努力奋斗！
第三篇：唐山市社区工作者队伍建设实施意见
唐山市社区工作者队伍建设实施意见(200706) 作者:未知 来源: 时间:2007-12-26 8:50:45 路南区社区服务网
社区工作者是指专职从事社区党务、居务和社会服务的社区专职工作人员，包括社区党组织和居民委员会班子成员。为贯彻落实省委组织部、省民政厅等四部门《关于加强社区工作者队伍建设的意见》(冀组[2006]5号)，建设一支政治素质好、工作能力强、服务水平高的社区工作者队伍，现就加强我市社区工作者队伍建设提出如下意见。
一、指导思想及目标要求
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，着眼于提高服务群众水平，构建和谐社区，多渠道选人用人，强化教育管理，努力建设一支数量充足、素质较高的社区工作者队伍，为创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和新型社区，提供坚强的组织保证和人才支撑。
2、目标要求：建立管理规范、常抓不懈的工作机制，认真落实基层党建工作责任制;建立补贴报酬保障和关爱服务机制，落实社区工作者待遇，增强社区工作者岗位的吸引力;健全完善选拔任用和教育培训机制，改善结构，提高素质，使社区工作者适应创建和谐社区的要求。
二、社区工作者的条件、职责、权利和义务
3、社区工作者应具备下列条件：贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规;事业心、责任感强，热爱社区工作，具有一定的组织管理能力;具有本市常住城镇户口，长期居住在本区，身体健康，具有高中(中专)以上学历，年龄一般不超过50周岁，退休再聘人员年龄男一般不超过65周岁、女一般不超过60周岁。社区“两委”班子成员特别优秀的，经街道党(工)委研究，报县(市)区委组织部、民政局审批后，年龄、文化程度可适当放宽。
4、社区工作者主要职责：社区工作者要牢固树立群众观点，把服务群众、建设和谐社区作为根本任务。
(1)围绕大局，推动工作。紧紧围绕党的工作大局，组织带领社区居民，认真贯彻执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务，保证党在城市社区的各项工作落到实处;宣传党的路线方针政策及国家法律法规，教育引导社区居民依法履行应尽义务，努力维护居民的合法权益。
(2)以人为本，强化服务。不断提高社区服务的质量和水平，积极开展面向下岗失业人员的就业再就业服务和社会救助服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务和面向外来务工人员的维权服务。
(3)化解矛盾，维护稳定。充分发挥社区居民自治组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用，加强社会治安，维护社会稳定，保障群众安居乐业，为城市经济社会发展创造良好环境。及时反映居民呼声，认真做好思想工作。
(4)整合资源，共驻共建。协调、动员各方面力量，共同参与社区管理与服务，努力构建城市社区党建新格局。
5、社区工作者义务：遵守宪法法律法规和各项规章制度;依照国家法律法规和政策开展工作;坚持群众路线，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，全心全意为社区居民服务;清正廉洁，公道正派。
6、社区工作者权利：非因规定事由和非经规定程序不能被解聘或处分;获得劳动报酬和享受规定的工资报酬、社会保险等福利待遇;参加政治理论和业务知识的培训;依照有关法律、法规，按程序选举担任社区党组织和居民委员会成员职务;宪法和法律规定的其他权利。
三、社区工作者的选拔和任用
7、职数配备。社区党组织班子成员和居民委员会成员职数，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》(中办发[2004]25号)规定设置。1000户以下的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员5人;1000户至2000户的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员7人;2000户以上的社区设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员9人。提倡社区党组织领导班子成员与居民委员会中的党员交叉任职，提倡社区党组织书记和居委会主任经选举由一人担任。
8、选拔渠道。社区工作者的选拔应坚持因地制宜，多形式、多渠道选人。
(1)面向社会公开招聘。采取舆论宣传、政策引导等多种措施，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人及其他社会人员中公开招聘社区工作者。招聘对象要符合任职基本条件。
招聘工作由县(市)区委组织部、民政局等职能部门组织实施。街道办事处按照《劳动法》有关规定签订劳动合同。
(2)机关事业单位选派。从各级党政机关优秀年轻干部特别是后备干部中选派;安排新录用公务员到社区进行锻炼;从机关、事业单位分流人员和编余中、小学老师中选派。
(3)从优秀大学毕业生中选调。安排大学生中的选调生到社区锻炼、任职。优先从服务期满考核合格的支农、支教、支医和扶贫大学生中选聘社区工作者。
(4)单位派驻。大型企事业单位等职工生活区，可由企事业单位配备社区工作者。
社区工作者进入社区党组织、居委会领导班子，要严格履行选举程序，符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定。
四、社区工作者的待遇
9、工资补贴标准。社区工作者任职和受聘期间实行统一的结构工资制，工资不低于上年全市在岗职工平均工资水平。目前社区工作者工资标准较低的，力争2年内达到相应标准。从机关、企事业单位选派和大型企事业单位派驻的社区工作者，工资、福利待遇和开支渠道不变。享受基本养老保险待遇的离退休人员按规定当选为社区工作者的，每月给予定额补贴。
10、社会保险。在法定退休年龄之内的社区工作者，按照规定交纳相关社会保险费，逐步享受养老、医疗、失业和女工生育等各项保险待遇。个人应缴纳的社会保险由单位代扣后统一缴纳，禁止以工资形式发给个人。
11、定期体检。逐步建立社区工作者定期体检制度。
12、资金保障。各县(市)区要严格落实职数配备，按规定编制预算，及时拨付资金。市内6区(含高新技术产业园区)由市财政实行定额补助。其它县(市、开发区、管理区、工业区)由本级财政负担。
社区劳动保障协理员、村改居或村居合一的社区工作者的工资、生活补贴及社会保障相关待遇，参照上述标准执行。
企业社区(家属院)中由企业单位选配的社区工作者工资、福利待遇和开支渠道不变。
五、社区工作者的管理
13、建立教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，有计划对社区工作者进行培训，提高社区工作者依法办事、服务群众和构建和谐社区的能力。各县(市)区每年要对社区工作者组织轮训，对新当选的要进行任职资格和岗位素质培训。
14、建立考核评议制度。实行社区工作者目标和任期目标管理责任制。社区工作者的考核由各县(市)区组织和民政部门负责指导，街道党(工)委具体实施，并按优秀、称职、基本称职和不称职确定档次、兑现奖惩。连续两年考核不称职的，不宜再从事社区工作。
五、加强对社区工作者队伍建设工作的领导
15、建立健全社区工作者队伍建设责任制。各级党委要把社区工作者队伍建设作为街道社区党建工作的重点，摆上重要议事日程。县(市)区委书记要认真履行第一责任人职责，把社区工作者队伍建设工作，纳入基层党建工作责任述职的重要内容。
16、为社区工作者开展工作创造有利条件。各级党委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《关于创建全国社区建设示范活动的实施意见》要求，加强阵地建设，改善办公条件，搞好资金保障。按每个社区平均每年不低于2万元标准编制预算，市内6区(含高新技术产业园区)所需经费由市、区两级按7：3比例分担，其他县(市、开发区、管理区、工业区)由本级财政负担。要主动关心社区工作者的工作和生活，帮助解决实际困难;要认真落实《关于唐山市城市社区工作申报准入试行办法》，按照“权随责走，费随事转”的原则，切实减轻社区工作者负担。
17、搞好协调配合，形成工作合力。各有关职能部门要各司其职，各负其责，切实加强对社区工作者队伍建设的指导。要搞好调查研究，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高社区工作者队伍建设水平。
第四篇：2009年天王社区社区 平安建设工作总结
在今年创建平安社区活动中，紧紧围绕和谐社区的创建目标，扎扎实实工作，狠抓社会综合治理各项措施，维护社区稳定，全年来具体工作如下：
一、领导思想重视、制度机制健全。结合社区实际，认真制定创建计划，进一步统一思想，不断提高社区干部对此项工作重要意义的认识，成立社区依法治理领导小组，确立了主任亲自抓，专职干部具体抓，其他人员分头抓，居民代表配合抓，上下联动，齐抓共管的工作格局年。充分发挥党支部在社区的核心作用，建立健全党员教育制度、民主生活会制度，将党建工作与居民自治、社区管理相结合，发挥社区党员的先锋模范作用，为搞好社区治安和改善社区环境贡献力量;建立人民调解委员会，完善人民调解制度和矛盾纠纷定期排查调处制度。
二、加强治安管理，营造良好环境。社区工作人员对社区内的私房出租户及外来人员进行分类造册，每月对私房出租房户的外来人员定期走访一次，及时了解人员变动有关情况，并对掌握社区的安全动态管理指标，在重点区域进行重点防范，提高了治安力度，营造了一个良好的治安环境。
三、和谐社区环境，搞好民调工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，预防纠纷矛盾激化，热情接待群众来信来访，经常开展法制教育，提高社区居民的法律意识，积极开展“法律进社区”、“无毒社区”和“民主法治社区“的创建活动。法律咨询服务，通过各项综治活动，有效地提高居民自我防范意识，为创平安社区奠定扎实基础，也维护了一方稳定。
创建平安社区工作是一项长期有效的综合治理工程，还有很多工作需要我们去探索与创新，今后要不断提高社区综合治理的管理水平，切实做好工作，关爱弱势群体，切实做好低保户、优扶对象、困难户、残疾人、老年人的扶助慰问工作，帮教刑释人员，营造民居和谐，互帮互助、团结进步的氛围，把创建平安社区工作提高一个新的台阶。
天王社区 2009年12月
第五篇：××区“四抓四强”推进社区专职工作者队伍建设
在全面完成村级组织设置改革工作的基础上，××区以社区专职工作者队伍建设为重点，通过抓龙头、强班子，抓培训、强学用，抓激励、强保障，抓考核、强绩效，全面深化城乡社区建设。
一、抓龙头强班子，选优配好干部队伍。做好社区工作，关键在人，关键在班子。该区以选优配好社区专职工作者为目标，大力加强社区班子建设。一是合理确定职数。按照每400户配备一人的要求，每个社区专职工作者职数一般为5-9人，规模特别大的社区或示范社区，经组织、民政部门批准后，可适当增加。二是拓宽选拔来源。除了从街镇(功能区、部门)下派之外，该区还从各村居两委成员、村聘人员、大学生村官、外口协管员、劳动保障员(协管员)中择优聘用部分社区专职工作者，不足部分由区里统一向社会考录分配。三是选优配强班子。通过上级选派、组织推选、挂牌招才等多种形式，从街镇(功能区、部门)下派优秀干部担任社区专职负责人(社区党组织书记、管委会或居委会主任)。鼓励有条件的社区推荐物业管理公司优秀党员作为社区党组织成员候选人，推荐优秀大学生作为社区“两委”班子成员候选人。积极推进社区党组织“两推一选”、“公推直选”和社区居民委员会直接选举，提倡社区“两委”班子成员交叉任职和书记、主任“一肩挑”。
二、抓培训强学用，提升队伍整体素质。把教育培训做 - 1 -
为重要途径，坚持学用结合，努力提升社区干部队伍整体素质。一是建立继续教育制度。推行持证上岗，年龄在40周岁以下的社区专职工作者均需参加“社会工作者职业水平考试”，对取得助理社会工作师、社会工作师证书的专职工作者，分别给予每月150元和300元的津贴。鼓励参加文化学历教育，到2015年底，35周岁以下、未取得大专以上学历的社区专职工作者不再续聘。二是实行分级培训制度。社区专职负责人由区级负责培训，其他专职工作者主要由街镇(功能区)负责培训，每位社区专职工作者每年累计集中培训时间不少于20个学时。三是创新培训方式方法。加大互动式教学力度，大力推行体验式培训，通过组织培训、学习考察、现场观摩、经验交流、专题讲座、实践锻炼等多种途径，进一步提高社区专职工作者掌握运用现代办公手段、语言文字表达、调解矛盾、工作应变和社区实务等方面的能力。
三、抓激励强保障，激发干部创业热情。通过提高待遇，强化保障，鼓励竞争，不断加大激励保障力度，进一步提高社区专职工作者投身社区工作的积极性、主动性和创造性，营造干事创业的良好氛围。一是强化政治待遇。下派的社区专职负责人，原中层干部的在岗享受副科级待遇;担任副科长级满2年的在岗享受正科级待遇。对在社区工作10年以上的社区专职工作者，给予一次性的荣誉津贴并颁发荣誉证章。同时，积极推荐优秀社区专职工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是提高工资福利。下派的社区专职工作者享受每年1至1.5万元的下基层工作补贴。非下派的
社区专职工作者除享受“五险一金”外，原则上每年正职、副职和其他专职工作人员工资福利待遇分别不少于4.5万元、4万元和3万元。社区专职工作者的休假、探亲假等制度按照国家对企业的有关规定执行。三是引入竞争机制。实施“赛场挑才”，2014年，从在岗享受正科级、副科级待遇满2年的下派社区专职负责人中，各选拔35%左右素质优秀、业绩突出的，分别确定为正科长级和副科长级。每年从社区优秀专职工作者中定向考录街镇事业编制干部5名左右。
四、抓考核强绩效，健全工作评价体系。坚持考核结果与奖惩挂钩的原则，实行全面考核，突出工作实绩，强化责任追究，进一步健全社区工作评价体系。一是注重方式方法。实行班子考核和个体考核相结合、平时考核与年度考核相结合、群众评议与组织考评结合的方法，引入群众满意度评价机制，进一步健全和完善社区工作评价体系。二是强化结果运用。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位的依据，对不称职的取消当年考绩奖并予以诫勉或调整岗位，对连续两年不称职的予以解聘。三是实行责任追究。坚持惩处与教育相结合，对未能按期完成工作任务，或执行上级指令不力，以及其他违反社区管理规定，造成工作贻误等后果的社区工作人员，视情节轻重采取责令其书面检查、通报批评、训诫谈话、解聘等责任追究办法。