1 科学发展观下的旅游小城镇发展策略
1.1 合理开发旅游资源, 重视环境保护
发展旅游小城镇首先必须坚持可持续发展原则。要注意生态环境的保护, 做到在旅游开发过程中坚持旅游资源开发和环境保护并重, 坚决杜绝“先开发, 后治理”的发展模式;要培育良好的旅游环境意识, 注重可持续发展, 切忌掠夺式开发和经营;要将小城镇发展和延续历史文脉、改善生态环境结合起来, 保护好原有的自然和人文环境, 保护好历史和民俗文化, 实现永续利用。
1.2 丰富培养方式, 输送高素质人才
鼓励广大旅游专业的毕业生积极投入到各个旅游小城镇建设中, 在政策等方面对到旅游小城镇工作的大中专院校毕业生和其他高级人才进行倾斜, 在为他们提供优厚待遇和良好发展机遇的同时, 在医疗、幼儿教育等方面加强建设, 切实解除他们的后顾之忧, 使广大院校成为全国旅游小城镇建设的重要依托。另外, 一些条件允许的小城镇可以根据实际情况建立自己的培训机构, 既能节约引进人才的成本, 又可以培养真正符合当地产业需要的人员。
1.3 加强区域横向联系、促进合作开发。
科学发展观强调发展要全面协调, 旅游小城镇的发展也要求全面协调。旅游地的区位主要是通过其与客源地和其他地区的空间关系以及交通的可达性来体现, 它在很大程度上影响着该旅游地在宏观区域旅游发展中的地位、作用。因此, 要加强区域横向联系, 建立区域旅游系统, 使系统内各旅游区实现优势互补和市场共享。旅游经济也是朋友经济, 旅游地资源与周边地区有同一性, 但更有互补性, 且与各县、市之间也有同一性和互补性。城镇旅游业要有新的突破, 要保持持续快速健康发展, 必须开展两个合作:一是全市范围内的合作, 二是要打破县、市、区的界限的合作, 统一规划、合理开发、优化配置。
2 城乡统筹下的旅游小城镇发展策略
2.1 做好旅游小城镇规划和管理
首先, 我国旅游小城镇发展很不平衡, 所处的阶段不一样, 因此要区别对待, 因地制宜, 明确旅游城镇规划的目标和任务。其次, 明确政府对文化、历史遗产的保护责任, 开通资源税, 解决经费来源问题, 通过优惠政策, 鼓励企业和个人对保护遗产捐款, 广泛动员社会资源参与旅游资源的保护, 加大对旅游城镇文化、遗产保护的投入力度。最后, 合理定位旅游城镇的功能, 突出城镇的特色。从功能来讲, 旅游城镇的功能应该尽可能地删繁就简, 不要承载过多过杂的功能。从特色来讲, 比较可行的做法是, 在城市建设上实行新 (城) 旧 (城) 分离, 既保留旧城的原貌特色, 又可以满足常住居民的现代化需求;在建筑风格上, 应尽可能保留原有建筑的外观, 内部的装饰可以追求现代化。
2.2 坚持政府主导, 加强宏观调控
市场机制可以使资源配置达到最大化, 但无法克服市场机制固有的如对利益的盲目追逐、滞后应变性等缺陷。因此政府作为宏观调控的主要执行者, 对于旅游小城镇的发展起着不可替代的作用。政府应科学规划旅游小城镇的开发建设, 加快小城镇的交通、水电、通讯、治安、文教卫生等基础设施建设, 加强当地居民和从业人员的环保意识, 完善符合旅游小城镇具体实际的地方性法规, 对各种有碍于旅游小城镇发展的违法行为进行坚决制裁, 进而为旅游小城镇营造良好的发展环境, 保障旅游小城镇的健康、快速、有序地发展。
2.3 进行结构变革, 强化城镇旅游特色
“特色”本身就是优势, 就是竞争力。各旅游小城镇在建设过程中, 要进行产业结构变革, 依托自身独特的旅游资源优势, 因地制宜, 开发地方特色浓郁的旅游项目, 增强城镇的旅游特色, 以独具特色的旅游产业的开发促进小城镇的全面发展。要认真研究自己的旅游特色, 认清自己的长处和不足, 搞好产业结构变革, 并在变革过程中尽可能的突出自己的特色, 而不能简单的照搬别人的模式。对具有独特的传统与乡土文化、地域文化底蕴丰富的地方, 通过进一步开发文化产业, 促进人文旅游来建设城镇, 增强城镇旅游特色;对自然景观独特的城镇, 结合生态建设, 开发度假游、休闲游和温泉康疗等专项旅游产品, 进一步强化旅游特色。
3 新农村建设下的旅游小城镇发展策略
3.1 准确定位, 优化布局, 明确乡村旅游的发展方向
乡村旅游目标市场的开发可分为近期、中期和远期:近期, 应瞄准市场, 加大客源市场的开发力度, 使潜在的客源变成现实的游客;中期, 加强自身的服务、设施等建设, 完善体制;远期, 还应将乡村旅游的目标市场扩大至其他城镇。
3.2 强调群众受益, 确保农民增收, 提高社区参与积极性
首先, 协调城镇社区关系, 创造“双赢”“多赢”的“和谐社区”的旅游发展机制。旅游开发时必须要考虑外来经营者、景区开发商、城镇社区居民三个主要经营群体的关系, 平衡三者的利益。其次, 充分尊重、合理利用城镇社区文化和居民的生产生活习俗。再次, 针对不同的历史城镇, 创造适合旅游产业可持续发展的社区参与模式。一般来说, 自然性旅游资源要求居民低程度参与, 人文性旅游资源则需要居民的高参与。
摘要：本文针对中国新时期旅游小城镇发展的现状及问题, 从科学发展观和城乡统筹、新农村建设的角度探讨了旅游小城镇的一些发展策略, 为旅游小城镇的科学发展提供了借鉴。
关键词：旅游小城镇,科学发展观,城乡统筹,发展策略
参考文献
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