论文题目：环保社会组织参与环境协同治理问题与对策研究 ——以G环保服务中心为例
摘要：全球气候变暖、物种灭绝、海洋污染、资源枯竭、雾霾等全球性环境问题的出现,让人类看到了治理环境、保护家园的紧迫性与必要性,使生态环境保护成为世界共同关注、同心合力并肩治理的现实任务。改革开放以来,我国社会管理体制机制通过不断创新,逐渐激发了环保社会组织活力,环保社会组织在扩大公共服务供给、表达公众环境诉求、参与环境治理方面发挥了重要作用。国家生态环境治理体系是国家治理体系必不可少的重要组成部分,生态文明建设成效如何直接影响到国家治理能力现代化的水平和程度。党的十九大报告中提出构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,社会组织被正式纳入国家治理体系。所以在依法治国的背景下,环保社会组织参与环境协同治理应当引起社会重视,依法构建环保社会组织参与环境协同治理的路径。本文研究分为三个部分,第一部分为提出问题阶段,通过文献分析法,梳理国内外环保社会组织参与环境协同治理的研究现状,分析本文的研究背景和研究意义,对环保社会组织参与环境协同治理的相关概念和理论基础进行阐释。第二部分为分析问题阶段,运用访谈法、问卷调查方法,调研G环保服务中心进行案例分析,了解基本情况,总结实践经验,起到了良好的环境治理成效,个案具有代表性,以此剖析影响环保社会组织有效参与环境协同治理的问题及原因,如法律体系不完备、环保社会组织与政府之间的协作不足、环境公益诉讼制度不完善、社会认同度不高、管理体制不健全以及组织内部治理机制不足等问题,这些问题的存在使得环保社会组织的发展受阻以及参与环境协同治理的机制难以有效运转。问题的原因包括环保社会组织参与环境协同治理的法律供给不足、缺乏协作观念和协作机制、环境公益诉讼保障机制缺失、社会和政府对环保社会组织认识不到位及环保社会组织自身能力的限制等。第三部分为解决问题阶段,在协同治理理论和社会连带关系理论的基础上,借鉴国外环保社会组织的有益经验,立足我国国情,提出完善环保社会组织有效参与环境协同治理的内外两条路径:一方面,积极培育外部环境。完善环保社会组织参与环境协同治理的法律体系建设,建立政府与环保社会组织二者之间的协作治理机制,完善环保社会组织提起的环境公益诉讼制度,深化社会组织管理体制改革;另一方面,注重环保社会组织内部建设。加强政治引领,明确环保社会组织参与环境协同治理的定位,加强环保社会组织自身的组织能力建设。旨在促进环保社会组织更为有效的参与环境协同治理,助力社会治理,提升政府治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
关键词：环保社会组织;协同治理;环境保护
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.2.3 总结与评析
1.3 研究内容
1.4 研究方法与技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.5 创新之处与不足之处
1.5.1 创新之处
1.5.2 不足之处
2 概念界定与理论阐释
2.1 概念界定
2.1.1 环保社会组织
2.1.2 环境协同治理
2.2 理论基础
2.2.1 协同治理理论
2.2.2 社会连带关系理论
3 G环保服务中心参与环境协同治理的实践
3.1 G环保服务中心参加环境协同治理的社会背景
3.1.1 环保社会组织的发展现状
3.1.2 环保社会组织参与环境治理的特点
3.2 G环保服务中心参与环境协同治理的基本情况
3.2.1 G环保服务中心的基本信息
3.2.2 G环保服务中心的数据收集
3.2.3 G环保服务中心的实践情况
3.3 G环保服务中心参与环境协同治理的实践成效
3.3.1 政府环保职能不断加强
3.3.2 督促企业减少排污行为
3.3.3 公众环保意识不断提高
4 环保社会组织参与环境协同治理的存在问题及制约因素
4.1 环保社会组织参与环境协同治理的存在问题
4.1.1 相关法律体系不完备
4.1.2 环保社会组织与政府之间的环境协同治理不规范
4.1.3 环保社会组织提起的环境公益诉讼制度不完善
4.1.4 企业和公民对环保社会组织的认知度与认同度不高
4.1.5 环保社会组织的管理体制不健全
4.1.6 环保社会组织的内部治理不足
4.2 环保社会组织参与环境协同治理的制约因素
4.2.1 环保社会组织参与环境协同治理的法律供给不足
4.2.2 环保社会组织与政府之间缺乏协作观念与协作机制
4.2.3 环保社会组织提起环境公益诉讼的保障机制缺失
4.2.4 社会对环保社会组织的认识不到位
4.2.5 环保社会组织自身能力的限制
5 完善环保社会组织参与环境协同治理的对策
5.1 积极培育外部环境
5.1.1 加强环保社会组织参与环境协同治理的法律体系建设
5.1.2 构建政府与环保社会组织之间的环境协作治理机制
5.1.3 完善环保社会组织提起的环境公益诉讼制度
5.1.4 深化社会组织管理体制改革
5.2 注重组织内部建设
5.2.1 发挥政治引领下的环境治理优势
5.2.2 明确环保社会组织参与环境协同治理的定位
5.2.3 加强环保社会组织自身的组织能力建设
5.2.4 提高环保社会组织的公信力
6 结论与展望
参考文献
致谢