第一篇：新农村工程合理化建议
工程合理化建议
合理化建议
我单位在仔细阅读、充分理解、认真研究《招标文件》的基础上，我单位建议如下：
1、生产厂家提前介入，与施工方、甲方、设计院、弱点控制进行技术交底沟通，在满足总体进度计划的要求下，制定一个详细的各工种配合沟通计划以确保工期，并落实责任到每一个相关单位，并确保他们之间的协调配合。
2、建议每两周开一次由建设单位、监理单位、施工单位、生产厂家参加的现场技术协调会，协调处理施工过程中出现的技术问题。
3、成立配电箱柜领导小组，负责配电柜生产前的技术交底、生产过程中的设计更改、设备进场后的施工、设备调试等，并制定出行之有效的计划方案。
4、加强现场管理，创建文明工地，为整个工程的评优创造条件。
5、加强资料管理工作，对于业主、监理、施工单位、生产厂家的往来文件要加强签证、检查和作好记录工作，并明确责任和时间，以避免相互推诿现象发生。
6、设备安装调试阶段，根据现场需要我公司将派出参加过大型同类工程的现场服务人员协助设备调试工作。
7、我公司将安排参加过同类大型项目设计工作的设计师，对本工程进行更加深入细致的方案设计，使产品质量达到预期最佳状态。
8、严把材料关，根据ISO9001质量管理体系标准，制定原材料、元器件的采购计划，并且严格控制原材料、元器件的产品质量，实行百分之百的进厂检验，杜绝不合格品入库。
10、控制施工工艺，避免在配电箱柜安装施工过程造成不必要的损失和丢失。
11、加强成品保护。制定成品保护制度，加强成品保护教育。
12、组建强有力的现场项目管理机构。
13、 建议妥善保管易损备品备件，如指示灯，按钮等，以便于元器件损坏后及时更换。
14、 建议安装时小心轻放，以防止门、箱变形，影响美观。 15. 建议每半年由主业技术人员对配电箱柜进行一次运行检查，并紧固元件导线压接螺丝，以防螺丝因热胀冷缩而导致松动。
16、操作或维修后及时关闭箱门，以防灰尘过多，导致元器件过热，损害元器件使用寿命。
17、 按规范的接线方式连接，避免私拉乱接，以防发生危险。
18、经常检查接地和接零措施，保证连接牢固。
以上意见仅供参考，如中标，我公司将与业主通力合作，加强协调，保证按时保质、保量完成合同任务。
第二篇：提升工程维修服务质量合理化建议
随着，银亿上尚城交付面积逐渐扩大，小区入住率不断增多，工程维护人员的维修技能和维修服务质量需步步提升，才能在业主心中树立形象，提升公司的整体品质。现本人提出几点建议;
1、小区业主至上，服务好业主是任何物业永远不的变，上门维修服务要使业主称心、满意，其核心就是要提供优质服务。管理中的服务工作，一定要长期性。因此工程维护处在管理中要始终贯彻“满意+惊喜”的思想，管理于各项服务之中。
2、根据该项目阶梯交付管理，工程维护人员应该合理配备，在人员配备应该增员，才能做到专人专管。在招聘人员因分按个人技能和部门个人分管不一样来聘请。如;装修因招聘专业装修管理人员。设备因配备专业的设备管理员。维修、跑单因配备维修技术的人员。各管理区块不同各人获得福利也应该不一样，做到阶梯工资。
3、在小区工程维护合理分配专业管理人员后，因在每个区块增加工程专业的形象窗，可留 “本区块维修人员的联系电话”。现存在情况：业主不管小事大事都往物业大厅去。设置联系电话的好处：由于工程维护人员要负责其他维修工作，本区块的业主遇到情况就可以打电话通知该工程维护人员马上到场处理，可不需要客服在转接。
4、在小区制作品质方面，品质管理员和维修主管应该及时沟
通，确定操作方案，以便施工期间做务工。品质管理员应该在每个项目后期改建的工程，先制定规范及标准，才能使每个维修人员心中牢牢记住，施工标准。从而逐一落实，提升项目品质。
5、在目前工程维护员和各部门对处理业主和其他工作来看，存在工作失误和漏洞。如：业主反映事情或领导直接下达的工作，都容易忘记，直接影响公司形象，业主投诉也逐渐增多，在业主的心中公司的名义逐步下降。人的记忆是有限的，但公司为何不采用古老的办法，来处理，现实存在在问题。人们常说“好记心不如烂笔头”我希望公司考虑为每个部门，每个人都制定一个小小的月记本。员工把每天发生的事情进行记录，每星期该项目经理或品质员都进行检查批示，把未及时处理的问题，记录并询问事情原因，积极配合处理。提高工作完成效率，减少工作失误。
工程维护处：秦勇
2015年5月19日
第三篇：合理布局,优化结构,发展新农村的报告001
甘肃广播电视大学一村一名大学生
农村行政管理(专科)专业
毕业作业
毕业论文标题：
合理布局，优化结构，发展新农村的报告
分校工作站班级姓名学号指导教师
合理布局，优化结构，发展新农村的报告
摘要：新农村建设需要调动政府与农民两方面的积极性，尤其是作为农村基层政权的乡镇政府，更要充分发挥其作用。当前，中国乡镇政府正经历着一系列新的变化，然而目前乡镇政府的职能定位既明显偏离并落后于现实需求，又面临着职能转变的现实困境。面对新农村建设这一新形势，如何充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用，直接关系到新农村建设目标的实现。
关键词：新农村建设;乡镇政府;职能;合理定位。
正文：
新农村建设是一项庞大的社会系统工程，必将要倾注各方面的关注及参与，尤其是作为直面农村工作的乡镇政府。一方面，新农村建设的提出和实施，将赋予乡镇政府新的职能要求。由于乡镇政府身处在新农村建设的第一线，这必然要求乡镇政府要成为新农村建设的主导力量;另一方面，新农村建设的实施也将是造就乡镇政府的一个大好时机。当前乡镇政府要想有所作为，就应当以新农村建设为出发点对其职能进行重新定位。
一、新农村建设对乡镇政府职能定位提出的新要求
乡镇政权运行状况能否适应当前条件下农村经济和社会发展的形势，直接关系到中国的政治稳定、社会安定和经济繁荣。鉴于此，新农村建设对乡镇政府就有如下新要求：
1要进一步认识其在新农村建设中的主导作用。要解决三农问题，农民问题是核心。在新农村建设中，农民仍然是也应该是建设的主体，但这并不就等同于否定了乡镇政府的主导作用。建设社会主义新农村的关键就在于地方政府尤其是乡镇政府必须严格遵守中央和上级政策的目标和任务，结合当地实际，分解目标任务，因地制宜地采取政策措施。因此，在当前的新农村建设实践中，必须树立并强化乡镇政府的主导作用，以便更好地发挥其应有的职能。
2加快农村产业战略转型，发展现代农业。尽管经过改革开放，中国农业产业水平有了大幅度的提升，但自给自足的小生产状况仍较普遍。究其原因，就在于当前中国农业产业结构的调整滞后于现代化农业的发展。因此，各地乡镇政府应立足本地区农村资源优势，大力调整并优化农村经济结构，推进农业产业化经营，促进中国农业产业向现代型农业转变。要加快实现这一目标，就需要乡镇政府提高驾驭产业战略转型的能力。
3搞好农村精神文明建设，建设农村现代文明。乡镇政府在抓好物质文明建设的同时，绝不能忽视农村精神文明建设工作的重要性。我们要建设的新农村不单单是“生产发展，生活富裕”，而且要“乡风文明，村容整洁”。因而，在新农村建设过程中，乡镇政府应结合本地实际，采取多种形式，加强教育培训，宣传建设规划，引导他们摒弃旧观念、旧习俗，倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风，从而真正实现乡风文明的新农村建设目标。
4为农村提供公共产品，满足广大农民的公共需求。在市场经济条件下，农民成为了市场的主体，农村公共产品的生产无法由一家一户来承担，必须交由乡镇政府去完成。然而，当前农村公共产品的供求矛盾日益突出，已严重影响了乡镇政府的行政效能，也阻碍了统一城乡公共服务体制建设的进程。为了解决这一矛盾，就必须要求乡镇政府要进一步提高公共服务职能，完善公共服务体制建设，更好地满足广大农民的公共需求。
二、当前中国乡镇政府职能定位存在的问题
当前乡镇管理体制的基本框架是“乡政村治”二元结构，随着农村经济、社会的发展，这一管理体制与城乡统筹发展以及新农村建设的要求存在着明显的差异，主要表现在：
1乡镇政府职能定位缺乏法律依据。乡镇政府职能履行、机构运转的好坏直接关系农村经济社会事务管理的水平，进而影响新农村建设目标的实现。面对
新农村建设的新形势，对乡镇职能进行重新定位和合理配置，有利于提高乡镇政府的行政效率，促进基层政治民主化，从而实现生产发展，管理民主的建设目标。然而，长期以来，我们对乡镇一级政府的职能配置重视不够，迄今为止，中国尚未出台一部全国性的专项法律，用于规范乡镇机构的设立及其职能配置，这种状况已经远远不能适应不断变革的基层社会和新农村建设的需要。
2乡镇政府职能难以适应社会经济发展的需要。新农村建设的根本要求就是要千方百计地增加农民收入，提高农村生活质量，促进城乡统筹发展。这就要求乡镇政府要提高对市场主体地位的认识，从过多的微观经济事务中抽身出来，把主要精力放在加强社会公共管理职能上。然而，当前一些乡镇政府仍然过分介入农村经济的微观运作层次，自身成为一个利益主体，这对农村经济市场化、产业化、一体化的发展产生了严重的阻碍。
3乡镇政府职能表现出自我扩张的惯性。在以“管理民主”为目标的新农村政治文明建设中，要求广大农民对属于本区域村民自治的事项具有决定权，村民自治是管理民主的现实体现。然而，事实上一些乡镇政府在乡村关系上，习惯于简单粗暴地干涉村民自治，将村民自治组织视为自己的下属机构，没有使村民自治得到充分的体现。此外，在一些乡镇，政企不分现象仍然存在，政府在经济管理方面全面越位，不仅没有使农民受益，反而加重了农民的负担。
4公共服务职能和意识的缺乏。建设社会主义新农村，必须构建一个精简高效、运转灵活的乡镇政府，同时结合村级组织向农民提供更多的公共产品。乡镇政府要营造一个良好的外部环境，为其直接服务的对象——农民提供更好的服务。然而，当前绝大多数的乡镇政府并没有摆脱过去管理模式的束缚，公共服务职能缺失，行政人员服务意识淡薄。政府处理行政事务习惯于发号施令，直接干预具体经济和社会事务。
三、新农村建设背景下，实现乡镇政府职能合理定位的思考在推进新农村建设的过程中，合理定位乡镇政府的职能，既是进一步推进乡镇机构改革的必要前提，也是深化农村综合配套改革，建设社会主义和谐农村的必然要求。因此，各地乡镇政府应从农民的利益诉求出发，结合本地实际，围绕更好地服务三农这一根本出发点，合理定位自身职能，积极投身于新农村建设的伟大实践中，实现城乡统筹发展。
1转变思想观念，更新乡镇政府治理理念。建设社会主义新农村，首先需要解放思想，及时转变治理理念。当前，乡镇政府应以科学发展观为根本指导思想，认清形势，借助农村综合改革不断深化的契机，主动求变，提高改革的自觉性和主动性。乡镇政府要明确自己的角色定位，改变过去那种无所不包、无所不管、指挥一切的家长形象以及没有政府行为约束的观念;要通过多种形式的宣传教育，帮助广大乡镇干部树立乡镇政府是公共管理者、公共产品提供者的行政新理念。
2突出乡镇政府的规划职能，明确城乡统筹发展。新农村建设涉及面广、牵扯的问题多，是一项十分复杂的系统工程。乡镇政府要站在全局的高度，从总体上做出科学、合理的谋划。一方面，乡镇政府要成为基础设施的规划者。这是因为在很大程度上，基础设施的规划将会影响未来产业结构分布以及产业关联，进而影响农村产业化的实现;另一方面，乡镇政府要成为产业结构的规划者。农民收入难于提高，就在于农村产业结构的同质性和单一性，这样就会导致比较优势
的丧失，并进而引发恶性的数量竞争，而无法获得比较收益。乡镇政府对产业结构的规划，应是新农村建设的重中之重。
3突出乡镇政府的服务保障职能，建立统一的城乡公共服务体制。农村公共物品和公共服务的提供状况，直接关系到农民的基本生产生活，是新农村建设的保障条件。随着农村综合改革的推进，乡镇政府应把职能的重心转向为广大农民提供公平、优质、高效的公共产品和公共服务上。此外，新农村建设的目标是多元化的，这就要求乡镇政府在其他领域改革的同时，要按照城乡统筹发展的要求，建立和完善农村社会福利、养老保险体系等，加快建设统一城乡公共服务体制的步伐。
4积极培育和发展农村社会组织，尤其是农民专业合作经济组织。新农村建设，既要正确发挥乡镇政府的主导作用，又要充分尊重农民的主体地位。然而，由于农民的自身发展和抵御风险的能力普遍较弱，要想发挥其主体作用，就必须借助于各类农村社会组织。农村新型合作组织是实现小农户和大市场对接的有效途径，同时可通过发挥其相应的管理、监督等职能作用，促进有序竞争，维护市场秩序。有鉴于此，各地乡镇政府应结合本地实际，采取有效措施，支持农村专业合作组织的发展、壮大，为其生存和发展创造良好的宏观运行环境。
5.进一步完善和推进基层民主发展，实现村民自治。在新农村建设过程中，完善村民自治制度是实现乡村管理民主的关键。然而，目前在很多地区，村民自治制度并没有得到很好的体现和发展，甚至流于形式。乡镇政府作为农村基层政权，是农村经济社会事务的直接管理者;而村委会则是由选民选举产生的，是基层群众自治组织。二者之间不存在直接的领导与被领导的关系，而是一种指导关系。鉴于此，一方面，乡镇政府要摆正其在乡村关系中的位置，不过多干预村委会的工作，给予村委会和农民群众真正意义上的自治权;另一方面，要通过发挥其对村委会的指导、支持和帮助作用，完善对其管理与监督。我们在加强农村基层民主建设的同时，要理顺乡镇政府和村委会之间的关系，以达到政府实现地方民主管理的目标。
参考文献：
1王伟光.建设社会主义新农村的理论与实践M北京：中共中央党校出版社2006
2.刘小春吴平周波等.乡镇政府的“撤”与“改”——兼论社会主义新农村建设中乡镇政府职能的重新定位J江西农业大学学报：社会科学版2006，1.
3张俊贵发挥乡镇政府在建设新农村中的指导作用 J前沿20075
4俞桂海新农村建设视角下乡镇政府管理研究 J行政论坛20081
5许才明新农村建设视角下的乡镇政府改革探究 J 行政与法20095
第四篇：关于加快新农村建设的建议
建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。如何才能加快社会主义新农村建设，笔者认为须从六个方面下功夫
第一，建立新农村建设工作机制。一是加强组织领导。把建设社会主义新农村作为一把手工程，建立和完善社会主义新农村建设的领导组织和协调机构，抽调人员专门负责日常工作。二是突出工作重点。把建设新农村的工作重点放在解决交通、通讯、电力、人畜饮水、农田水利、基本农田建设、农业生产、村容村貌建设、文化、卫生、教育基础设施、生态环境、农村基层组织建设等具体问题上，实实在在地帮助农民办实事、办好事。三是加大宣传力度。充分利用报纸、广播电视、电讯网络等手段，大力宣传新农村建设，形成人人都关心、关注、参与新农村建设的社会氛围。
第二，狠抓新农村建设产业支撑。一是加快产业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，进一步扩大地方特色农产品生产，加大对畜牧业发展扶持力度。二是扩大农技推广效果。深入实施农业科技入户工程，提高农业科技在农村的推广面，达到让农民通过科技致富增收。三是推进农业产业化经营进程。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，提高农产品质量安全水平，建立无公害蔬菜“绿色通道”网络，改善农村市场环境。
第三，夯实新农村建设经济基础。一是挖掘农业内部增收潜力。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品和产业，按照“一村一品、一村一特”的方式，发展区域性特色产品和产业，提高市场占有率和竞争力，实现农业增值增效。二是加快农村劳动力转移步伐。充分发挥农民培训中心和相关部门的职能作用，组织协调实施好农村劳动力转移培训，阳光工程培训等项目，提高农民外出务工技能。三是加大扶贫开发工作力度。因地制宜，改变过去扶贫开发撒糊椒的做法，有重点、有针对性地实行扶贫开发整村推进，对缺乏生存条件地区的贫困户实行易地扶贫。
第四，改善新农村建设物质条件。一是改善农业生产条件。大力加强农田水利、基本农田和生态建设，重点抓好小型灌区节水改造，雨水集蓄利用等小型农田水利工程建设和管理，提高农业综合生产能力。二是加大人居环境治理力度。下大力度改善农村人畜饮水困难，优先解决高度缺水、饮用污染水村寨的人畜饮水问题。进一步抓好农村改圈、改厕、改厨工作，全力打造良好的生活环境。三是搞好村庄规划。按照村容整洁的要求，采取不同的新建、扩建、改建措施，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，杜绝大拆大建，加重农民负担，破坏历史文化风貌。四是加快城镇化进程。加大对中心城区发展的投入，扩大城市规模，有效解决小城镇基础设施建设投入，转移农村人口，促进城镇化进程，实现城乡互动,城乡相互支持发展。五是解决土地利用问题。新农村建设虽然不是“大拆大建”，但新农村规划的
实施，必然对土地产生新的需求。在国家对土地实行最严格保护的情况下，国土部门在进行土地编制规划时，要考虑新农村建设需要。在新农村建设过程中，特别是对于风景区、异地扶贫搬迁、地质灾害等村寨的新农村建设，要给予政策倾斜。
第五，培养新农村建设新型农民。一是加大农民教育培训力度。开展农村劳动力技能培训，进一步增加财政对农村劳动力培训经费投入，整合农村各种教育资源，支持新型农民科技培训，提高农民务农技能。二是积极发展农村卫生事业。大力增加农村医疗卫生人才培训经费，提高农村医生医疗技术水平。三是繁荣农村文化事业。加大公共文化设施建设，推进广播电视“村村通”工程进程，开展多种形式的群众喜闻乐见，寓教于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
第六，完善新农村建设治理机制。一是狠抓农村基层组织建设。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，利用农村党员干部现代远程教育的载体作用，对农村党员干部、群众进行政策理论、法律法规和实用技术培训，增强群众增收致富的能力。二是增强群众民主意识。加强村务公开和民主议事，健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。三是培育农村新型组织。进一步增强农村集体组织经济实力和服务功能，在发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，进一步鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织，使之促进农村经济发展。
一、明确发展目标，科学构筑具有武汉特色的城镇体系
(一)明确小城镇建设工作指导思想。今后一个时期，全市小城镇建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”的原则，坚持城乡统筹和小城镇集约、有序发展，加强城乡规划编制以及规划的实施监管;以人为本，围绕提升城镇功能，着力改善城镇人居环境，促进城乡经济协调发展，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。
(二)围绕发展目标，合理构建城镇体系。依据我市城市总体规划和土地利用总体规划，依托重大经济项目和骨干交通建设，以主城为核心，重点发展城关镇和重点镇，抓好中心村建设，构筑武汉现代城镇体系，形成具有武汉地域特色、区位竞争力强的都市经济圈。
二、科学编制规划，充分发挥城镇规划的综合调控作用
(一)认真抓好城镇规划的修编。市规划行政主管部门要以区为单位，组织进行区域城镇体系规划编制和城镇发展战略研究。各区要本着区域资源共建共享、协调发展的原则，明确各区的发展重点、功能定位及本区小城镇发展的思路和空间布局。城关镇和国家级、省级重点镇在与本地区国民经济社会发展五年计划相衔接的发展规模基础上完成近期建设规划，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序;并根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划管理制度，城关镇和国家级、省级重点镇在
2007 年以前要做到近期建设区域内的修建性详细规划覆盖率达到 95% .在2007 年以前，完成一般镇、街、乡、场的规划修编与审批工作。各类规划都必须由具备相应资质的单位编制，遵循规划委托、方案选优、咨询论证、社会公示等程序，确保规划编制的科学化、民主化。
三、加快产业聚集，不断提升城镇的区域竞争能力
(一)集中建设工业园区。坚持以产业聚集带动城镇发展，根据各区区域城镇体系规划，合理布局和优化城镇产业结构。经省人民政府批准，各区要集中建设 1 个工业园区。工业园区用地可以是国有也可以是集体建设用地，并将废水、废气、废渣进行达标处理。各区人民政府要协调各城镇利益关系，鼓励工业企业向工业园区集中。新上项目原则上均应进入工业园区，存量项目逐步转移至工业园区，严格控制在工业园区以外批准新的工业用地和工业增量项目。
(二)放宽招商引资条件。
四、完善城镇功能，着力营造良好的人居环境
(一)加快小城镇基础设施建设。构筑中心城区与城关镇的快速交通体系，完善城关镇与国家级、省级重点镇之间、国家级和省级重点镇与一般镇之间的道路系统，其建设标准应达二级公路标准。促进中心城区与城关镇之间的公交互通。根据地理条件，加快中心城区供水管网向城郊各区城镇延伸，
(二)加大小城镇基础设施建设的投入。市直各有关部门在安排专项资金时，对城关镇和国家级、省级重点镇符合专项资金使用范围的项目，应优先考虑，切实提高其科技、文化、教育、交通、园林绿化、水利、电力、通信、卫生、环保、消防和市场等建设水平，并辐射和服务周边村镇。
(三)重视对中心村建设的指导。各区要大力开展中心村规划编制工作，2007 年以前，要完成中心村规划编制的 50% ，2010 年以前完成 95% .实施迁村并点，引导农民集中建设住房，努力改善农民的生产生活条件。抓好农民新村建设试点，开展对失地农民、兼业农民和种田农民不同居住方式的探索，及时总结推广试点经验，建成一批规划布局合理、功能配套完善、环境舒适优美的农民新村。
(四)切实加强城镇综合管理。严格执行建设工程招投标制、工程监理制、合同管理制、工程备案制，健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。积极推行市政公用设施建设、绿化养护和环卫作业等市场化运作，引入竞争机制。加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇“四乱”现象;加强城镇交通管制，规范路标、路牌设置。。
五、深化体制改革，加快建立城镇发展新机制
(一)推进财政体制改革。各区各有关部门要积极落实《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于开展第二轮小城镇综合改革试点工作意见的通知》(武政办〔2003〕41 号)的要求，对列入国家和省小城镇综合改革试点工作的试点镇，以 2002 年财政实际上缴为基数，超收部分从 2004 年起全部返回试点镇。
(二)深化土地使用制度改革。城关镇和国家级、省级重点镇建设应贯彻合理、节约、高效利用土地的原则，并积极消化存量土地和闲置土地。因经济发展和基础设施建设确需外延扩展用地的，在符合其总体规划和土地利用规划的前提下，并按规定经国土资源部门同意后，可按照土地利用规划，征用一定数量的启动用地用于城镇建设，市国土资源局对小城镇建设用地计划应予以倾斜，其用地指标在市国土资源局下达给各区的用地计划中给予一定比例的单列;集体建设用地在不改变土地用途、性质的前提下，允许土地使用权在本城镇集体经济组织内流转。
六、切实加强领导，努力开创城镇建设工作新局面
(一)加强政府对小城镇建设工作的领导。各级政府要切实把小城镇建设工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，做好综合协调与服务工作。各区要成立小城镇建设专家指导委员会，逐步建立科学化、民主化、法制化的决策机制。各区主要领导同志要到国家级、省级重点镇蹲点，全面指导城镇规划、建设和管理工作。坚持依法行政，提高公共事务管理水平。
(二)建立小城镇建设管理激励机制。市小城镇建设专项资金实行以奖代补，对城关镇和国家级、省级重点镇纳入市小城镇建设专项资金补助计划的项目，实行政府目标管理。
(三)齐抓共管形成有效合力。各区、各有关部门要围绕城镇化发展大局，根据本意见精神，结合各自实际，狠抓落实，共同推动全市小城镇快速发展。
完善配套设施：道路、桥梁、供水、供电、交通、网络等
以围绕当前机关的重点工作，开展一些主题活动，如“争先创优”，“共产党员先锋岗”等等，从调动党员的先锋模范作用和发挥基层党组织的战斗堡垒作用方面入手，找准定位，融入中心，选取切合实际的活动方案
加强党的执政能力建设是党的建设系统工程的重点，
一、充分认识新形势下高校基层党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性一)基本思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照围绕中心、推动发展、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以在社会主义市场经济条件下充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为目标，通过
新的工作方式和途径，进一步凝聚党员、密切与人民群众的联系，从明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能、发展党内民主、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，努力建设勤于学习、勇于实践、富于创造的党组织，建设求实、民主、和谐、坚强的党组织，切实增强创造力、凝聚力和战斗力，努力践行“三个代表”重要思想，为党的基本路线和教育方针在我校的贯彻落实提供坚实的组织保证。
(二)指导原则
——推进事业发展的原则——突出重点的原则。
(四)扩大党内民主
建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。加强党内民主。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学校的重大问题决策要通过一定形式和一定途径征求广大党员的意见，学校的重要工作和决策也要通过一定形式在党内传达。校党委每年至少向党员报告一次学校情况。
建立党的代表大会提案制度。建立代表提议的处理和回复机制。
完善党内评议制度。定期开展群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的工作，拓宽民主监督渠道，每两年开展一次民主评议党员工作，认真听取党外群众对党员、党组织的意见，总结完善评议工作的具体办法。
(五)坚持党的组织生活
加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的最新理论成果武装党员头脑，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，严格党员教育管理，努力使党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士，永远保持党员的先进性。
建立健全学习机制。按照建设学习型党组织的要求，强化对党员的学习培训，建立健全党员“长期受教育，永保先进性”的长效机制。制订党员学习培训规划，改进党员学习培训的条件。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式，抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上，对党员进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告。建立落实述学、考学、评学等检查考核措施，营造终身学习的团队环境。
推进党内生活制度化。坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合。组织生活做到每月至少一次(教职工党员组织活动时间一般安排在每月第一周的星期三下午，学生党员组织活动时间一般安排在每月第一周的星期三晚上)，紧密联系党员的思想实际和工作实际，结合工作需要和党员需求，突出实效性。根据学校工作规律，利用放假前或开学前一至两天，组织党员开展以学习培训为主的集中组织生活。每个党总支(直属党支部)每学期安排一次
党课。每个党员每学期至少向党支部汇报一次思想情况(预备党员每季度一次)，可口头可书面，可个别汇报，也可利用民主生活会的形式。每年应至少召开一次支部民主生活会，沟通思想，认真开展批评与自我批评。
院、处级党员领导干部除参加所在支部的党员民主生活会以外，每学年还要组织一次党员领导干部民主生活会。
七)建设高素质的党务工作队伍
加强领导班子思想政治建设和能力建设。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，不断提高我校各级党的领导班子把握全局、保证发展、协调利益、服务群众、依法治校和群众工作的能力，成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
加强党支部建设，选好配强党支部书记。把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员选配到党支部书记的岗位上来。根据教职工党支部和学生党支部的不同特点，党委每年要有针对性地对党支部书记进行培训，指导和促进党支部书记更好地开展工作。
重视党务工作队伍建设。挑选政治素质好、爱岗敬业、办事公正、廉洁自律的同志从事党务工作，建设一支专兼结合、精干高效的党务工作队伍。通过系统的理论知识学习和岗位培训，提高职业素养和工作能力，满足我校党务工作的要求。
逐步建立基层党建督导联络员队伍。增加校党委与党总支、党支部的沟通渠道，及时了解和反映基层党组织的工作状况，了解和反映党员的意见和要求，加强对党总支、党支部工作的指导、监督和检查。
抓好组织员队伍建设。要设立一定数量的专兼职组织员，规模较大的学院也可设专职组织员。可以聘请有工作经验的离退休老同志担任兼职组织员，发挥他们在发展党员工作中考察和把关的作用。通过谈话、审查有关材料等，促进发展对象思想政治上的成长和提高。
四、切实加强党委对基层党建工作创新的领导和指导
(一)加强领导，明确责任，制定实施意见
第五篇：农村饮水安全工程运行管理建议
关于民和县农村饮水安全工程
运行管理的意见及建议
民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。建国以来，在国家财力的支持下，民和县建设了一大批农村自来水工程，怎样把这些工程建好、管好、用好，使之长期发挥效益，已成为当前急需研究解决的重要课题。为此，根据本人多年来参与自来水工程建设及管理的体会，谈谈自已的几点意见及建议，供各位领导和同志们参考。
一、民和县农村供水工程运行管理现状
通过对民和县已建农村饮水工程的调查统计来看，管理模式上主要有村集体管理、企业管理、县水务局派出机构管理等几种形式。其中，由村集体管理占大多数，企业管理和县水务局派出机构管理占小部分，运行状况上看，企业管理和县水务局派出机构管理且工程规模比较大的工程运行状况良好，基本上能做到运转正常，这主要是争取上级部门的维修经费作保证。越是集体管理的，工程规模越小的工程大多运转不良，有的工程已停运甚至报废。分析其主要原因有:
1、管理组织不健全，管理队伍不落实，管理人员报酬低，工作积极性不高。
2、管理制度不完善，管理职责不明确，管理措施不到位。
3、对水的商品意识不强，喝“福利水”、 1
吃“大锅水”现象严重，造成水费收交率偏低。
4、水价低，水费收取率低，不能保证工程正常运转经费，工程日常管理不到位，维修保养不及时，造成失修、带病运行工程较多，以致影响正常供水。
二、农村供水工程的性质及特点
农村供水工程是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。作为基础设施的农村供水工程，具有较强的基础性、公益性。投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益。
农村供水工程主要有以下几个特点:一是地位重要,需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开供水工程,建设和谐社会主义新农村离不开供水。因此,要充分认识农村供水工程的重要地位,引起各级领导的高度重视;二是工程规模较小，用水量不大，经济效益不高。自水费按方收取后，根据管理所统计，每户每月用水量为1-3立方米，按每方1元计，每户每年水费为12-30元;三是公益性较强,需要政府扶持。
三、目前农村供水工程管理体制改制的建议
通过多年的运行实践看，为了农村供水工程长期有效的运行，理顺工程运行管理体制改革，确定合理水价，提高水费收入，增加水费积累，保证工程管理经费，提高工程管理水平。改革要本着有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性，有利于已建成设施的巩固和效益发挥，有利于水资源的合理高效利用，有利于加快农村供水事业的发展。以明晰工程所有权为核心，以增强经营管理活力为重点，采用灵活多样的形式，实现工程的良性运行。
(一)承 包
承包不改变工程所有权属。它通过合同契约，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确，承包者可以一个人，也可以是几个人组成的小组。承包方法简便易行，较好地解决了工程维护管理差，管理责任不落实的问题，易被农民接受，已有多年实践经验，这种方法适用于单村小型农村供水工程管理。
(二)供水协会管理
部分乡镇成立了农村供水协会，但运作效果参差不齐，该县供水协会是按照“自我管理，自我服务，自我完善，共同发展”的原则成立的村镇供水服务性、公益性的社会团体;其宗旨是强化工程管理措施，提高工程管理质量，保证工程正常运行，长期发挥效益，实现村镇供水事业的可持续发展;
主要职责是规范程序，监督管理，提供服务，共同发展。供水协会管理是一种好的管理方法，要提高供水协会人员的业务能力，落实管理人员的报酬。
(三)企业管理
水做为商品，供水管理要逐步使行企业化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有条件的供水工程使行企业化管理大势所趋。为此，我县对总堡、隆治、马场垣三乡农村饮水安全工程做为企业化管理试点。具体做法有以下几个方面：
一是组建了民和县隆治沟供水站，隶属于古鄯水库管理所，单位性质为供水企业，管理范围为隆治沟三乡及准备新建的中德财政扶贫人饮工程，人员编制暂定8人(不包括各村管水员)。管理人员中站长由县水务局从事业编制中按排，其他人员全部从大中专毕业生中招聘。
二是制定了工程运行管理办法，建立比较完善的管理体系，健全管理组织，落实管理队伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理网络。办法中规定供水站负责水厂及支管(包括支管)以上管道及建筑物维护管理，配水管由各村负责管理，水费统一由供水站按方计收。
三是核定水价，目前水价还未核定，暂按县城自来水水价执行，生活用水水价每方1.54元、基建用水每方3.62元元计收，生产用水水价待定。
四是规范水费收支管理，通过建立信息数据库、统一打印水费票据和实行水费公示制度。规范了水费收支程序，提高水费收交率，保证水费专款专用，
四是对工程管理的科学评价，对工程规模、供水量、水费收交率、维修费和耗电量以及每次工程管理检查的情况建立考核评价指标体系，对工程管理进行综合科学评价，为工程管理决策提供可靠依据。
五是工程管理实行了承诺服务制度，建立了供水综合服务体系，设立了供水服务热线电话，为用水户提供了方便、快捷、优质、高效和全方位的服务。
六是通过水厂信息化管理系统为水资源管理、水质监测和水库运行等水利工程的管理提供信息平台。
通过加强工程管理，实现工程运行有监控、水费收交有监管、工程维护有承诺，保证工程正常运行，长期发挥效益，实现了“以水养水、以工程养工程”的良性循环，确保供水工程的可持续利用和水资源优化配臵，为提高群众生产生活水平，为建设社会主义新农村做出了积极贡献。