思想政治工作是党的优良传统和传家宝, 是新时期做好卫生计生综合监督执法工作的生命线, 是完成各项工作任务的重要保障。近年来, 河北省卫生计生委综合监督执法局在上级党委的坚强领导和大力支持下, 紧紧围绕省卫生计生委综合监督年度工作要点, 始终坚持从细处入手、从基础抓起, 拓展思想政治工作的崭新途径, 扎实开展案件查办人员的思想政治工作, 有力地促进了我省卫生计生综合监督执法工作持续、健康、和谐发展。
一、开展卫生计生综合监督执法人员思想政治工作的原因
(一) 办案数量逐年提升。近年来, 随着反腐倡廉和查办案件工作的深入开展, 卫生计生综合监督执法机构办案件数量逐年提升, 受到处分的执法人员也比以前大大增加, 如何以诚恳的态度, 恰当的尺度, 做好综合监督执法人员的思想政治工作就成了我们当前思想政治工作的一个重要方面。
(二) 人员身份和职责定位问题不明。当前, 我国综合监督执法体系建设各地发展不均衡, 特别是县级机构存在着诸如财政保障不到位, 只能依靠罚没款维持运转, 有的仍然与疾控机构合署办公;各地计划生育执法机构、人员编制、工作职责不同, 整合难度较大。另外, 我省卫生监督机构均为事业单位, 人员也未实行参公管理, 具体执法工作中存在许多突出问题。这一切使职工思想状况不稳定, 特别是执法人员的思想状况极度不稳定, 给全局乃至卫生计生综合监督战线带来诸多不和谐、不稳定因素。再加上当前各机构思想政治工作方式单一, 方法滞后, 已不能适应错综复杂的新情况和新问题。
(三) 心理失衡。通过调查发现, 综合监督执法人员往往存在一些不同程度的抵触、懊悔、自卑、无心作为等心理, 有的监督员不希望在案件查办过程中因为人为的告状、诬陷等影响到自己今后的工作和前途;有被处理的对象仍然希望得到领导的重视和尊重, 最忌讳别人“揭伤疤”“提旧账”;甚至有的监督员对查办案件涉及到自己不服气, 故意与组织纠缠、无理取闹、怪话连篇。这些不良心理和现实表现, 主要是没有做好这些人的思想教育说服工作, 深入工作生活的教育管理不到位造成的, 如果不针对性地采取措施加强教育管理, 必然会对稳定的局面带来负面影响。
二、做好卫生计生综合监督执法人员思想政治工作的方法
(一) 搞好宣传教育, 树立依法行政和依法监督意识, 严格监督执法。在学习党的十八大以及三中、四中全会精神的同时, 要更加重视学习法律、模范守法, 使广大综合监督执法人员牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念, 强化遇事找法、解决问题靠法的意识, 不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。同时, 在监督执法工作中, 要依法查处各类违法案件, 严厉打击违法行为。要发扬长期以来形成的特别能吃苦、特别能战斗的优良作风, 树立执法为民、护卫健康的理念, 认真落实好综合监督各项任务。
(二) 打好“四张牌”, 用“组、情、证、法”做好不同人员的谈话工作。首先打好“组织牌”, 教育引导大家正确认识综合监督执法是党纪国法所需, 既不能选择性执法, 不能“与谁过不去或整治谁”, 也不能因为“以罚代管”老模式被取缔而消极怠工, 更不能因为怕追责受到牵连而推诿不作为。同时, 要有针对性地采取一定的措施, 既要在必要的时候营造强势的讯问氛围, 又要因势而变, 让接受谈话的执法人员感受到组织对其仍是关心的。其次要打好“情感牌”, 对那些存有对抗心理但又十分重感情的谈话对象, 要利用感情来感化开导。俗话说, “人非草木, 孰能无情”。父母之情, 夫妻之情, 儿女之情等都是可以利用其作为感化谈话对象的因素。要充分利用这些因素触动谈话对象的心弦, 加快其思想转变周期, 使其幡然醒悟, 主动纠正错误。而对于那些存有侥幸心理的, 要打好“证据牌”, 要设法摸清其侥幸心理存在的原因, 巧妙出示证据, 让其觉得我们已充分掌握其违法违纪问题, 打掉其侥幸过关的幻想, 促其向“认罪”心理转化。在遇到被牵连的执法人员假装委屈叫无辜, 或是答非所问试探口风时, 我们就要打好“法律牌”, 要严格按照国家相关法律法规以及卫生计生机构改革后新职责的要求, 严肃查处其违法行为, 让观望的人止步, 让违法的人员受到法律制裁, 从而保障整个综合监督执法队伍的纯洁和稳定。
(三) 加强部门协调配合, 重视结果运用, 优化受处分人员的教育效果。在做好思想政治工作的过程中, 积极与组织人事部门、劳资部门等单位加强协调配合, 形成教育合力, 这样不但能更好地体现出组织的关心, 有利于取得更好的教育效果, 更可以引起受处分人员的重视, 激发他们积极向上的信心。同时, 把对受处分人员的思想政治教育结果作为解除党政纪处分、恢复党员权利、民主评议党员、干部考核、甚至考察任用的重要依据, 让他们很快走出阴影的同时, 让其他同志解除思想上“办案多会被追责, 不敢办案”等顾虑, 为公平公正监督执法创造良好的氛围。
实践证明, 通过对综合监督执法人员加强思想政治教育工作, 使大家的错误观念和行为及扭曲的心理得到一定程度的纠正, 使广大职工群众普遍受到教育, 使管理制度更加完善, 监督制约更加有效, 权力运行更加规范, 影响较大的违纪违法行为和群众反映强烈的不正之风得到有效遏制, 对党员干部的信访投诉明显下降, 机关作风明显好转, 工作成效明显提升。让我们坚定信心、同心同德、锐意进取、扎实工作, 积极推进卫生计生综合监督工作取得新的成效, 为保障人民群众健康作出新的贡献。
摘要：本文结合工作实际, 论述了做好卫生计生综合监督执法人员思想政治工作的方法和经验体会。
关键词：卫生计生,综合监督执法人员,思想政治工作