论文题目：市政工程政府管理提升研究 ——以温州市Y工程为例
摘要：市政工程是一座城市发展的重要组成部分,是城市建设不可或缺的基础,属于国家基础设施建设,市政工程建设的好坏能够直接反映当地经济发展水平和居民生活水平。Y道路作为温州建设全国综合交通枢纽城市的重要项目之一,是温州构建省域、市域和城区三个“1小时交通圈”的重要一环,具有公益性、政治性、复杂性以及问题突出等特性。本论文通过分析Y道路建设单位L管委会内设机构职能和道路建设过程中的组织管理框架,对Y道路建设中政府六方面管理内容进行总结分析,得出政府动态管理、全过程管理、组织集成管理三个特点。通过日常管理、问卷调查和实地走访等方法,发现市政工程建设政府管理存在四方面问题,包括政府管理人员素质不高、存在转包分包现象、廉政贪腐问题、工程管理问题。针对发现的问题,利用新公共管理理论、公共财政理论等管理理论,分析背后的深层原因,发现主要有政府选人用人的机制落后、全民监督的氛围不足、政府管理制度不完善、政府管理方法和手段落后四方面原因。最后,以原因为导向,通过文献资料法、经验总结法等研究方法,结合公共管理理念,对市政工程政府管理提出改进建议。1、加强人才队伍建设,完善考核制度,强化绩效考核,深化公职人员队伍的弹性管理,完善政府人员管理和队伍建设。2、健全公众参与机制,通过引入企业“顾客就是上帝”的管理理念,倡导公众参与到市政工程建设中来,保障市政工程建设的质量和有序推进,努力搭建一个政府、社会共同参与的监督管理机制。3、优化管理模式,通过引入CM模式和EPC模式,引入专业型人才共同管理,减轻政府单位工作人员的负担,提高工程实施效率。同时引入代建制,发挥竞争机制作用,避免贪腐现象。4、创新管理方法,引入全寿命周期管理和应用BIM技术,提高政府管理水平和管理效率,确保工程平稳有序运行。通过本文的研究,希望能够帮助政府在市政工程管理中提高管理效率,达到改进管理模式、提高工作效率、提高建设质量和降低工程造价的目的。
关键词：市政工程;政府;管理提升
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的目的
1.1.3 研究的意义
1.2 国内外研究概况
1.2.1 国内研究概况
1.2.2 国外研究概况
1.2.3 国内外研究评析
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究方法
1.4 创新与不足
第二章 相关概念与理论基础
2.1 工程相关概念
2.1.1 工程
2.1.2 市政工程
2.1.3 政府工程管理
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 公共财政理论
2.2.3 公共选择理论
2.2.4 信息不对称理论
第三章 Y道路建设政府管理现状分析
3.1 Y道路基本情况
3.1.1 道路建设内容
3.1.2 道路建设特点
3.2 政府组织管理框架
3.2.1 政府管理机构
3.2.2 管理方式分析
3.3 政府管理现状分析
3.3.1 政府管理内容
3.3.2 政府管理特点
3.4 本章小结
第四章 Y道路建设政府管理存在的问题
4.1 调查问卷分析
4.1.1 人员基本信息
4.1.2 政府管理影响因素
4.1.3 意见及建议
4.2 政府管理存在的问题
4.2.1 管理人员素质不高
4.2.2 分包转包现象严重
4.2.3 腐败问题频发
4.2.4 工程管理问题
4.3 本章小结
第五章 政府管理存在问题的原因分析
5.1 选人用人的机制落后
5.2 公众共同监督的氛围不足
5.3 政府管理制度不完善
5.3.1 制度的科学性有待提高
5.3.2 制度的执行贯彻能力亟须提高
5.3.3 部分制度抑制管理人员的积极性
5.4 政府管理方法和手段有待提高
5.4.1 缺少全过程管理
5.4.2 缺少信息化管理
5.5 本章小结
第六章 市政工程建设政府管理提升的建议
6.1 加强人才队伍建设
6.1.1 完善考核制度
6.1.2 深化干部队伍弹性管理
6.1.3 注重人才管理
6.2 健全公众参与机制
6.2.1 完善公众参与的政策支持
6.2.2 完善公众参与的途径
6.2.3 完善公众参与的保障机制
6.3 优化市政工程管理模式
6.3.1 使用成熟的管理模式
6.3.2 引入竞争机制
6.4 创新市政工程建设政府管理方法
6.4.1 采用全寿命周期管理
6.4.2 推进信息化技术应用
6.5 政府管理提升建议的实施效果
6.6 本章小结
结语
附录 Y 道路建设工程调查问卷
参考文献
致谢
作者简历