公共产品具有非竞争性、非排他性等特征, 并由相关政府免费提供给人民群众。由于我国各地区经济发展的水平不尽相同, 政府机构对当地的城乡公共产品配置也不一致。现今, 我国城市的公共产品的配置优于农村。而农村所拥有的公共产品并不能较好地满足当地人的需求, 导致城乡差距不断加大。这种现象严重阻碍我国城乡均衡发展, 不利于社会平稳运转。因此, 我国政府机构应寻找解决城乡公共产品配置失衡对策, 以便保障人们权益。
一、配置失衡状况
(一) 公共产品支出效率低
虽然政府拥有公共产品的管理的资金, 但是大部分政府并未较好的发挥资金的作用。主要由以下方面原因:一、由于大多数政府部门出现了工作的人员冗余的现象, 政府支付了相对较多的工资费用, 致使提供给大众的公共产品并不充足。二、政府工作人员并没有做得好城乡公共产品计划, 导致配置产品的效率低。
(二) 政府提供公共产品的能力不足
现今, 我国大多数公共产品的相关事业由政府、事业单位、国有企业国所控制。例如, 交通局管理公共交通事宜;医疗事业单位负责解决人们的健康问题;国家电网公司负责国家的电力管理。不过, 政府仅靠自身的力量并未充分满足人们对公共产品的需求。
(三) 农村自我发展公共产品不充分
目前, 大部分城市地区建立了一套自我管理公共产品的机制, 以便提供更为丰富的公共产品服务。但是农村地区并未建立此项机制, 致使较好能农村解决好公共产品配置问题。
二、解决配置失衡的对策
(一) 加快政府职能转变, 提高政府治理能力和水平, 提高公共支出的效率
为了解决城乡公共产品的配置是失衡问题, 我国政府需要提高公共产品的生产效率和公共产品的配置效率, 以便用最小的公共支出获得最大的效益。一、生产效率:为了提高公共支出效率, 政府可从以下两方面做起。一方面, 政府应根据岗位聘用相应的工作人员, 避免不必要的财政支出。另一方面, 政府应该“简政放权”, 发挥私人部门的职能, 做好提供公用产品服务的引导者。例如, 政府可以规划好公共产品服务水平、服务质量等。由于大多数私人部门的生产效率相对比较高, 政府部门可把生产公共产品的工作教由私人部门承担。二、配置效率:公共产品的配置效率是检验政府部门的工作能力。为了保证城乡均衡发展, 我国可从以下角度思考问题。 (1) 做好公共预算, 公共预算是国家对各种项目进行一年财政规划。因此, 政府要想提高公共产品的配置效率需要优化预算结构, 提高财政支出效率。 (2) 财政分权化管理, 我国政府分为中央直属部门和地方部门。由于地方部门更加接近于当地人们的公共产品需求, 国家上层管理者可以相应赋予地方政府管理财政权利。即地方政府可更根据当地的发展情况提供群众所需的公共产品 (3) 加快户籍改革进度, 目前, 我国城市居民与进城工作的农民在享受公共产品服务上并不对等, 导致农村居民权益受损。因此, 我国需要加快改革户籍制度的步伐。 (4) 提高政府工作效率, 由于部门政府工作人员受到铁饭碗思想的影响, 工作人员对提供人民公共产品的服务上也不上心。因此, 我国政府需要提高工作人员工作效率, 实现公共产品均衡的配置。
(二) 构建公共产品供给的公私伙伴关系, 鼓励私人部门进入公共产品生产领域
由于国家严格控制公共产品的生产渠道, 民间资本基本不涉及公共产品相关工作。由此可见, 国家基本垄断了公共产品的生产市场。但是国家单一控制的公共产品生产领域并不能满足人民群众日益增长的公共产品需求。加之, 我国城乡公共产品供给情况比较复杂。因此, 政府部门需要与社会机构等进行合作, 以便更好地服务于群众。为了激发公共产品的市场活力, 我国有必要鼓励私人部门进入公共产品的生产领域。首先, 政府可规划好公共产品的工作内容。如政府负责规划公共产品的生产类型、数量等, 以便引导公共产品的工作方向;其次, 政府部门可以采用公开招标的方式选择最佳的私人合作伙伴, 以便共同做好公共产品服务工作;最后, 政府和私人部门需要发挥各自部门的优势, 集中规划与生产公共产品, 进而提高人民群众的获得感。
(三) 提高农民的组织化水平, 建立起农村地区自我供给公共产品的新机制
由于我国农村地区公共产品配置并不平衡, 农村地区在相关政府的帮助下也可寻找解决此项问题的新方法。例如, 农村地区可以自发成立合作组织, 开展自我管理活动, 发展当地的公共产品事业。其中, 农村地区在建立农村地区自我供给公共产品的机制时可从以下角度开展活动。 (1) 为了壮大农村地区的自我供给公共产品的合作组织, 相关管着者吸引更多的农村居民加入此项组织。 (2) 由于农民村地区主要发展的农业, 合作组织的管理者可为农户提供农产品生产、管理、深加工等建议, 提高就农产品的经济价值。 (3) 当地的组织管理者需要加大农村教育的支持力度。
三、结语
综上所述, 由于公共产品关系着城市与乡村的健康发展, 我国政府需要重视城乡公共产品的配置失衡问题。政府机构可深入研究公共产品配置失衡的原因, 寻找解决此项的对策, 以便促进区域协调发展。
摘要：随着社会经济的快速发展, 人们对公共产品的需求也在逐渐增长。为了满足人们需求, 政府向公众提供了大量的公共产品。但是我国在城乡公共产品的配置中出现了失衡问题。这不仅不利于农村的全面发展, 而且不利于缩短城乡差距。因此, 我国急需解决此项问题。本文主要分析了公共产品配置失衡的现状, 并提供了解决问题的策略, 望能与相关人员进行探讨与交流。
关键词：城乡,公共产品,配置失衡,对策
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