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水上交通安全论文 篇1：
水上交通安全管理特性分析
摘 要：出于研究水上交通安全管理责任制建设以及落实情况的目的，按照影响水上交通安全因素的不同，根据有关的法律法规以及当地区域行政制度和响应的隶属关系，进行总结并分析出水上交通安全管理责任制的特性以及海事监管方面的特性。
关键词：水上交通 安全管理 特性分析
水上交通与陆地交通相比有其特有性质，影响水上交通安全管理方面的因素相对比较复杂，例如想要确保船舶顺利安全的航行除了保证船舶自身状况正常、相关操作人员正常操作以及水上航道状况正常外，还受到多种因素的影响，包括气候状况（包括：雨雪、风力、风速、风向、雾等）、航道水流情况（包括：流向、流速以及流性等）、航道水位变化情况等等。水上航行的船舶种类较多，包括货用船（包括：普通货船、危险货船、自卸货船以及散装货船等等）、客用船（包括：客渡船、客货船以及高速客船等等）、工程用船（包括：采砂船、采金船等等）以及旅游用船（包括游乐船、摩托艇等等），对于如此多的船舶种类、如此复杂的情况，增强水上交通的安全管理，建立并完善水上交通安全管理相关制度，不单单是对水上运输企业具有较高的要求，对于按照法律规范进行管理的相关政府部门以及海事机构来说都是非常大的挑战，是非常艰巨的任务。
水上船舶种类以及用途的特性直接决定了水上交通安全管理的特性
现阶段我国的水上船舶按照作业类型来分可以分为六类，包括：客货运输类、旅游类、农用类、渔业类、渡口类以及采砂采金类。这六种类型的船舶成为我国水上交通安全管理的影响元素。
1、相应的管理责任以及对应的依据
对于客货运输类船舶来说，按照《中华人民共和国水路运输管理条例》相关内容的规定，省、市、县各级交通主管部门负责当地水路运输内容的管理，对于进行水路营运的企业单位或者个人行为要通过相应主管部门进行审查批准。
对于旅游类船舶来说，按照国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》相关内容规定，旅游地政府起到领导的作用，下属各级旅游行政管理部门以及其他对应的部门要对旅游的安全情况进行监督管理。
对于渔业类船舶来说，按照渔业船舶监督管理办法的相关规定，对于渔业类船舶进行监督管理主要是由相关省、市、县的渔政部门负责执行；
对于采砂采金类船舶来说，按照《中华人民共和国河道管理条例》以及《中华人民共和国内河交通安全管理条例》相关规定，对于采砂采金类船舶的运行要由相应的水利行政部门会同对应的海事部门批准。
根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》相关规定，不同等级的海事部门要对自身管辖内的内河通航水域的水上交通安全进行监督管理；对于县级以上的政府来说要增强自身区域的内河交通安全管理工作，要建立并完善内河交通安全管理责任制。
乡镇级政府对于自身区域的内河交通安全管理具有的职责包括：建立并逐渐完善行政村以及船舶所有者的安全责任制；对于船舶的水上交通安全管理要有专人负责；严格执行渡口船舶、船员以及旅客定额的安全管理责任制；监督并指导船舶所有者、船舶的实际经营者以及船员熟悉并遵守内河交通安全方面的法律法规；对于渡口来说，其设置或者撤销要通过县级政府进行批准，县级政府要建立并完善渡口的安全管理责任制，并委派相关部门专门对渡口的安全情况进行监督检查。
2、水上交通安全管理责任的相关特征
按照相关法律法规规定，并遵照谁审批谁负责、谁主管谁负责以及属地管理的安全管理相关原则，水上交通安全管理责任的特征包括：①各级政府负责以及相应的海事机构管理本行政区域内的水上交通安全管理工作；②旅游行政主管部门负责对旅游类的船舶安全进行管理；③水利行政主管部门负责对渔业类以及采砂采金类的船舶安全进行管理；④交通行政主管部门负责对营业运输类的船舶安全进行管理；⑤由县级政府指定的机构负责对渡口渡船的安全进行管理。
3、水上交通安全管理责任制以及相关责任的分析
根据我国现有行政体制关系，可将省市县乡水上交通安全管理进行责任制划分，形成各级水上交通安全管理责任制。对于相关责任制进行分析可得出：①各级政府是自身行政区域水上交通安全管理工作的主要负责单位，主要责任在于建立并逐渐完善水上交通安全管理责任制，同时监督并指导进行水上交通安全管理的工作；②相关主管单位在各级政府的领导之下，主要负责对涉及到自身行业的船舶安全进行管理，并积极进行宣传教育工作，对安全进行检查，严格执行安全管理责任制；③各级政府要按照上级政府的总体安排对本行政区的水上交通安全进行管理，乡镇级政府来负责对渡口渡船以及农用船舶进行安全方面的管理，严格执行船舶安全管理责任制，并对存在的安全隐患进行定期的排查；④相关的海事机构主要负责监督水上交通安全管理的实施情况，对于除渔业类船舶之外所有船舶进行监督检查并实施海事执法，对于发生的水上交通事故进行调查处理。
通过上述分析可以得出，水上交通安全管理责任制的特点在于“三向”管理，简单来说就是政府总管，相应行业进行主管，海事部门进行监管。
水上交通安全管理责任制的特性决定了海事监管的特性
在进行水上交通安全管理实施过程中，海事机构承担着非常重要的监管责任，这也确定了海事机构对于水上交通安全管理的重要作用。水上交通安全具有复杂性以及特殊性，复杂性方面主要体现为：船舶数量以及类型较多、船舶的用途比较复杂、船员具有较复杂的岗位职责；特殊性方面主要体现为：船舶的构造复杂并且其操作以及航道情况等涉及到的安全因素都需要非常专业的技术来掌握，另外，船舶的运行、作业实施以及停泊等都是处在较为特殊的自然环境之中，所以，海事机构在进行实际的监管工作时表现出了重要的特性。
1、海事机构除了要做好海事执法工作外，更重要的在于监督以及指导
海事机构要代表同等级的政府部门对于下级政府各行业的主管部门和船舶持有人进行监督以及指导，对其进行管理并对存在的隐患进行治理排查，严格落实安全管理责任制，这些都是海事机构监管责任的要求，也是水上交通安全复杂性以及特殊性的要求。
从法律法规以及责任制角度上来看，海事机构要承担监督管理的职能，应充分发挥监督指导的作用。从水上交通安全复杂性以及安全性角度上看，各级政府主管部门很难设置专业性很强的船舶安全管理部门以及人员，因此就不能满足复杂性以及特殊性的需求。但是海事机构具有执法的职能，并具有较为专业的人员，可以充分掌握跟船舶安全管理相关的法律法规以及专业技能，可以提供内容更加全面的指导，可以帮助相关政府机构以及主管部门对船舶的安全进行管理，使其责任制真正落到实处。
2、海事机构的工作人员除了要具有行政执法方面的素质外，更重要的是要具有相应的专业技能
海事机构要想很好的完成监管工作，要想很好满足水上交通安全复杂性以及特殊性方面的要求，海事机构的执法人员要具有较高的综合素质，海事人员除了要具有最为基本的行政执法素质外，还要充分学习专业方面的知识以便掌握相关的专业技能。
在进行海事方面的执法、对船舶进行安全方面的检查以及处理水上交通安全事故时，都需要船舶、航道等方面的专业知识作为支撑。在对船舶进行安全方面检查时，要根据专业知识判断出船舶所处状态是否适合航行，这就需要相关检查人员充分掌握船舶设施、船体动力系统、船体结构及工艺等相关知识，对这些知识掌握的越丰富，对于查找出安全方面的隐患越有利，从而对船舶运行的安全性做出正确的判断。
在进行海事执法时同样需要应用到专业方面的知识来判断船舶是否具有违法行为。例如对于船舶超载的情况，判断方法主要是通过船舶承载时的最小干舷情况来判定船舶是否处于超载状态，这就需要采用船舶检验以及性能等方面的专业知识。
在对于水上交通事故处理过程中也要应用专业的知识。造成水上交通事故的因素比较复杂，船舶的运行情况、操作人员的情况、航道的情况、运行过程中水流的情况以及货物装载情况等都会造成交通事故，所以海事人员除了要掌握相关法律法规之外，要掌握一定的专业知识，例如船舶结构性能、船舶驾驶情况以及气象条件等等，这样才能全面、细致、清晰的调查事故原因，最后进行妥善处理。
结束语
相比于陆地交通，水上交通有其自身特殊性质，影响水上交通安全管理方面的因素相对比较复杂，因此要求海事人员充分掌握水上交通安全管理的法律法规以及专业方面的知识，充分适应水上交通安全管理特性方面的需求，维护水上交通安全。
参考文献：
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（作者单位：吉安市地方海事局）
作者：蒋伟
水上交通安全论文 篇2：
基于Venn方法与ArgGis的水上交通安全隐患点风险等级初步研究
摘 要：为了了解湖南省水上交通安全风险隐患点分布状况及风险等级，项目组奔赴水运管理局与气象局，开展座谈、填写调查表、实地考察及采访船主等多种方式的调研活动，采取Venn方法与ArgGIS技术方法研究。结果表明：湖南省水上交通安全风险隐患点共387个，其中高风险安全隐患点43个，其他为较高风险安全隐患点，并研制了湖南省水上交通安全风险隐患点空间分布图。该研究成果对湖南省水上航道气象监测站点的建设、全省水上交通安全管理对策的制定可提供参考依据。首次采取该研究方法，对全国水上交通安全隐患点风险等级研究的同行们具有较高的借鉴意义。
关键词：主要航道 风险隐患点 水上交通事故 风险等级区划
众所周知，湖南是气象灾害发生频繁的省份之一，旱、涝、风、雹、冷害、冰冻、雷暴等常有发生，尤其是大风、大雾、暴雨、雷电、强对流等天气给航运安全带来了很大影响。2015年6月隶属于重庆东方轮船公司的“东方之星”，搭载454名乘客，在从南京驶往重
庆途中突遇龙卷风，在长江中游湖北監利水域沉没。事件中导致442人遇难。如此事例，举不胜举。据长江航运（集团）总公司对13年中雾航事故统计，达到上报等级的事故就达71起，平均每年4.25起，最多的1981年，竟发生雾航事故12起。据一位英国船长对2000次碰撞事故的统计，有70%的碰撞事故发生在雾天。日本学者对910次海损事故的调查，其中60%的事故发生在雾天。
湖南是水运大省，全省航道分属于湘、资、沅、澧等4个水系和洞庭湖区，到2014年底有通航河流373条，航道里程11968km，居全国第三位，其中湘江航道、资水航道、沅水航道、澧水航道是湖南省4条重要航道83段，大约共2400km。全省共有渡口2575道、渡船3414艘，渡工约4450人，年渡运量近1亿人次。随着水上交通运输业和信息业的发展，各级政府、水运交通管理部门、从业人员等对水运交通安全提出了更加广泛与迫切的需求。
2016年，湖南省气象局与湖南省水运管理局开始横向合作，开展了湖南省水上交通安全气象服务与水上交通安全风险评估技术研究。此研究通过开展座谈、填写调查表、实地考察及采访船主等多种方式，对湖南省主要航道水上交通安全隐患点的摸排普查，梳理汇总，形成了湖南省全省主要航道水上交通安全风险隐患点汇总表，通过采用Venn方法与GIS技术，对全省水上交通安全隐患点风险等级进行研究，最终形成了湖南省水上交通安全隐患点风险等级研究结论。该研究结论对下阶段开展湖南省水上交通气象监测站点建设及基于水上交通风险隐患点重点开展预防预警措施均提供较好的技术支撑，同时也为针对该风险隐患点建立气象灾害预报预警模型提供数据依据。
1 数据资料与技术方法
1.1 前期准备
气象灾害风险评估考察组设计了包括20个问题的湖南省水上交通安全风险隐患点调查表，如表1所示，内容涉及隐患点基本信息、隐患点起点与终点地理位置、隐患点（段）断面日均船舶流量、航段长度、断面宽度、水深（枯水/丰水）、航段形态及灾害性天气易发生的类型、日期与月份等，确定了参加调查与填表人员、考察隐患点、气象部门与海事局联络人等。湖南省水运管理局还专门下发了文件。
1.2 數据资料
1.2.1 湖南省近10年水上交通重大事故资料
收集了2005—2015年近11年的湖南省水上交通重大事故资料142起，如表2 所示，构成湖南省水上交通安全风险隐患点的基础数据之一。
从2005年—2015年近11年142起湖南省重大水上交通事故资料中，提取事故点地址，反查GIS地理位置，获取事故点经纬度，通过GIS数据层叠加，得出湖南省水上交通事故点空间分布，见图1，其中图中红色三角形代表水上交通事故点。
1.2.2 湖南省水上交通安全风险隐患点调查表资料
收集来自湖南省市县乡镇村级水上交通一线工作人员的924份风险隐患点调查表，见表3，构成湖南省水上交通安全风险隐患点重要的基础数据。
通过提取隐患点地址，反查GIS地理位置信息，获取隐患点经纬度数据，通过ARGGIS数据叠加处理，得出湖南省水上交通安全调查表隐患点空间分布，见图2，其中图中蓝色圆圈代表湖南省水上交通隐患点。
1.3 技术方法
1.3.1 Venn方法
气象灾害风险普查区域的确定采取Venn图的方法。Venn，维恩图：也叫文氏图，见图3，用于显示元素集合重叠区域的图示。维恩图的历史，1880年，维恩（Venn）在《论命题和推理的图表化和机械化表现》一文中首次采用固定位置的交叉环形式再加上阴影来表示逻辑问题，如下图所示，这一方法，在19世纪后期、整个20世纪直到今天，在大量逻辑学著作中，Venn图占据着十分重要的位置。目前，维恩图已被应用于各种学术研究中。
1.3.2 ArgGis缓冲区技术
缓冲区是地理空间目标的一种影响范围或服务范围，具体指在点、线、面实体的周围，自动建立的一定宽度的多边，数学表达为：Bi=（x：d（xi，Oi）≤R）。其中R作为缓冲距离参数，可以输入一个固定值或一个数值型字段。半径为R的Oi缓冲区，即距Oi的距离d小于R的全部点的集合。ArgGis应用程序将遍历输入要素的每个点，并可以创建缓冲距离。通过缓冲距离输出缓冲区要素。缓冲区技术适合于不同应用。
2 水上交通安全隐患点风险等级研究
2.1 湖南省水上交通安全风险总隐患点空间分布
本项目中，湖南省水上交通安全总隐患点空间分布采用Venn图的方法进行处理。
将X1定义为2005年—2015年湖南省水上交通重大事故资料中事故点数据集，X1数据集为本文图1所示，X1表示为X1={X|X为水上交通安全重大事故资料事故点数据}。
将X2定义为924份调查表中的湖南省水上交通安全隐患点基础数据集，X2数据集为本文图2所示，X2表示为X2={ X | X为专家、船工、沿岸居民等填报的隐患点调查表数据}。
将Z定义为湖南省水上交通安全风险隐患点数据集，则Z表示为Z= X1∪X2。
通过GIS数据层叠加，得出湖南省水上交通安全风险总隐患点数据集，如图3所示，其中红色三角形代表近11年湖南省水上交通重大事故点，蓝色圆圈代表来源于调查表中的全省水上交通安全隐患点。
2.2 湖南省水上交通安全隐患点风险等级研究
本项目中采用ArgGis缓冲区技术进行研究。
定义Z= X1∪X2，其中X1为湖南省水上交通重大事故资料中事故点数据集，X2为924份调查表中的湖南省水上交通安全隐患点数据集。以Z为基础数据，Bi=（x：d（xi，Oi）≤R），其中Oi为X2中数据，Xi为X1中数据，R=3KM，以X2为圆心，3KM为半径画同心圆，Bi即为圈到同心圆中X1中的数据。ArgGis程序将遍历的点Oi即为调查表中的245个水上交通安全隐患点，Xi即为142个水上交通事故点，R即为设计的固定值3KM。当Xi距离Oi的距离d≤3KM时，我们定义Bi为湖南省水上交通安全高风险隐患点，其他的定义为较高风险隐患点。经处理，湖南省水上交通安全隐患点风险等级区划图，见图5，其中红色三角形代表高风险等级隐患点，共43个。
3 研究结果与结论
（1）根据湖南省市县乡镇村级五级水上交通安全部门填报的924份湖南省水上交通安全风险隐患点调查资料与2005年—2015年近11年142起湖南省水上交通重大安全事故资料，统计得出湖南省水上交通安全隐患点共有387个。
（2）基于VENN方法和ArgGis技术，以湖南省387个水上交通安全隐患点为基础数据，研究得出湖南省水上交通安全高风险隐患点43个，其他为较高风险隐患点。
（3）本研究得出的湖南省水上交通重大事故空间分布图、湖南省水上交通安全隐患点空间分布图、湖南省水上交通安全风险等级隐患点空间分布图与水上安全风险隐患点等级研究结论等对湖南省水上交通气象服务、水上交通预报预警模型研制、湖南省水上交通气象监测站点建设及湖南省水上交通安全预防管理对策制定等均提供了科学依据与技术支撑。
（4）本研究中的相关技术方法和调研流程简单实用，可移植与可复用性强，对全国从事水上交通安全研究的同行们可提供较高参考价值与借鉴作用。
参考文献
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作者：罗红梅 张永锋
水上交通安全论文 篇3：
水上交通安全工作监督管理工作思考
摘 要：随着经济及社会的不断发展，国内水上交通发展也取得了良好成果。本文主要从水上交通安全管理存在的问题入手，重点对水上交通安全工作的监管策略进行了分析和阐述，希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。
关键词：水上交通；安全；监督；管理
引言
随着经济的不断发展，我国水上交通行业的发展也有了明显的提升，很多行业与水上交通的合作越来越密切，对水上交通有着一定依赖性，这使得相关部门必须提高水上交通安全工作的监督与管理水平，这样才能促进跨行企业间的合作。人们对水上交通安全工作的管理越来越重视，监督的项目越来越多，还对管理的方法进行了创新。通过实践证明，加强水上交通安全工作的监督与管理，可以促进国民经济长足的发展。
1、水上交通安全管理存在问题分析
1.1水上防污染体系、安全搜救体系等与日益复杂的通航环境不符
在实际施工过程中，部分水上水下工程施工单位没有对施工碍航物予以及时清除，且时常出现吸沙船、采石船倾倒废石的情况，使得航道条件进一步恶化。加上，很多城市的水上交通应急救援機构不健全，配备也不完整，一旦出现水上交通事故，极易造成重大生命财产损失。与此同时，部分城市尚未制定完善的水上交通安全监管测量及长远的发展规划，水域油污防控系统以及搜救应急装备尚待完善和充实。
1.2船舶技术状况与当前水路运输需求不符
随着经济及社会的不断发展，水路运输的需求量也不断加强。然而在实际发展过程中，很多城市的造船数量却在不断减少，加上部分船型杂乱、操作性能较差等因素的影响，大大降低了船闸和航道等基础设施的使用效率。中高档旅游客船以及标准化的运输货船数量的不足对水上交通安全工作产生严重影响。
1.3水上交通人才队伍与航运发展和安全监管工作不符
具体来说，主要表现为以下三个方面：第一，技术船员数量较少，无论是新考船员数量、等级还是综合素质均与当前水上交通行业的迅猛发展不相适应；第二，管理人员素质参差不齐，整体水平有待进一步提升；第三，海事专业执法人员数量较少，监管力度明显不足。
2、加强水上交通安全工作的监督管理措施
2.1对相关的责任落实制度予以建立并完善
安全责任是水上交通安全运行的灵魂。具体来说，必须做到以下几个方面：第一，明确责任，并严格落实责任，水上交通安全工作涉及部门众多，为此必须对各个运输、生产环节涉及的部门及人员责任予以明确，加强监督，对责任予以严格追究；第二，建立并健全一套相对完整的责任制考核模式，将安全生产责任制度有效纳入到政府政绩以及企业政绩考核中，加大监督考核力度，对相关激励机制予以不断完善。
2.2对水上交通安全保障机制予以不断健全和完善
具体措施如下：第一，加强安全方面的投入，对相应的安全基础条件加以改善；第二，对水上交通安全法律法规加以完善，从而形成健全的、与市场经济条件下的水上交通安全法律法规相适应；第三，相关部门应以科学发展观为指导，对当前水上交通安全出现的新问题、新情况予以深入研究，从而探索出更适合当前水上交通发展的新模式，为全面促进国家经济及社会的发展提供强有力的法律支撑。
2.3水上交通安全监督和管理队伍的优化
水上交通管理部门要与法制部门密切联系，促进完善的水上交通安全的法制建设，制定相关管理法律和条例，以及落实实施法律法规的方式和内容。加强水运单位对法律法规的学习和执行，加大法律法规的宣传力度和普及面，使法制观念深入全民内心。此外，要加强水上交通安全的文化建设，开展论文比赛、知识擂台等形式多样的水上交通安全宣传形式，推动水上交通安全、精神文明的建设和传播。在法制和文化建设的过程中，要合理的总结经验和不足，结合工作实际进行交流和推广，积极探索水上交通安全的法制和文化建设的创新，将水上交通安全的管理工作提升到新的高度。
要做好水上交通安全的监督管理，就必须有一支素质合格、技能过硬、求真务实的管理队伍。本着以人为本的原则，加强管理队伍的自身建设必须从几个方面着手。首先是思想政治过硬、道德品质优良。积极开展思想政治的工作建设，树立以全心全意为人民服务为目标的新行风，并保持良好的道德作风，本着实事求是的精神在工作中创新改革、锐意进取。在提升个人素质、落实法律法规的基础上，以饱满的激情和态度投入到工作中。其次是业务方面的能力建设。有组织有计划地开展水上交通安全监督管理人员的业务学习，派送合格的人员到更高层次的院校接受培训教育，提升监督管理队伍的技术实力。在内部增强的同时，加强与同行的交流合作，不断学习宝贵的经验和方法，并将自有的实践经验分享出来。最后，结合水上交通安全的监督管理的工作内容，开展水上交通安全的形象化教育活动，宣传并组织管理人员和单位个人参观或体验与水上交通安全有关的事故图片资料或事故模拟，增强切身感受，达到思想上的震撼，强化水上交通安全工作的使命感和责任感。
2.4提高安全服务意识，做好现场监督工作
除了提高安全意识，还要增强船员的服务意识，做到服务与监督相结合。在客流量比较大的高峰环节，管理人员需做好安全布局工作，比如春运或者节庆时间，水上交通的客流量非常大，管理工作任务比较中，一些存在安全隐患的船舶需要立即停航，这样才能保证人员的安全。管理人员要发挥不怕苦、不怕累的服务精神，保证所有乘客的人身安全以及舒心程度，从而提高服务的水平，这样才能有效提高水上交通安全工作的管理水平。依照工作所属地原则和具体分工开展水上消防安全监督管理工作，建立健全水上消防安全机制。要深入各港区、船舶进行消防技能和知识的宣传，增强水上消防安全意识。监督和促进水运单位落实消防安全的责任制度，并指导各单位和个人完善水上消防应急预案和消防设施设备的安装。以多种形式进行水上消防的安全检查工作，及时提醒和帮助单位和个人消除消防隐患，处置违反消防原则的行为，保证水上消防安全的良好大局和谐稳定。
3、结语
一直以来，水上交通都具有较大的优势，尤其是随着经济及社会的发展，最近几年以来，水上交通行业更是得以迅猛发展，同时也暴露出了一系列问题。因此，在实际工作过程中，应采取合理措施，进一步加强水上交通安全工作的监督和管理，切实提升管理水平，为全面促进水上交通行业的健康、可持续发展打下坚实基础。
参考文献
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作者：张建