第一篇：打赢脱贫攻坚战目标
精准脱贫——打赢脱贫攻坚战例文
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战 范文 二篇
篇一 ：
同志们：
根据计划安排，今天由我和大家一起交流学习，以“强党性 明政策 重实干，心聚力打赢脱贫攻坚总攻战”为题进行一次专题党课。主要讲三个方面， 一、党性是最闪耀的光辉
今天和大家谈谈党性的问题。在谈“党性”的这个话题，不知道大家有没有一种既亲切又陌生的感觉，我们作为一名党员，经常把“党性”二字挂在嘴边，但心里对“党性”这个词又有多么深的体会呢? 首先问大家一个问题，大家思考一下。不用回答，大家只是在心里自己回答就可以了。你是否还记得你第一次想入党时内心的真实想法?相信大家的答案更是多种多样。一些同志可能相信的是“门槛论”，认为入了党有政治优势;一些同志可能奉行的“大众观”，觉得在村里能入个党，是先进的表现，实力的体现;还有一小部分人是“爷爷说”的粉丝，回答：从小爷爷就对我说，没有共产党就没有新中国;但又有多少同志说，是为了我们党员应有的信仰呢? 心念至纯，则万物可法。开国上将李聚奎在临终前，把儿女们叫到床前说：“我，一个老共产党员，一辈子为信仰奋
斗，没有个人私产。”他颤颤巍巍地把在5 张白纸上一笔一画写下的遗产清单交给5 个孩子。孩子们接过展读，那上面赫然写的是“三大纪律八项注意”。什么是纯净的党性，什么是纯粹的信仰，老将军用心念至纯的一生，对“为什么入党”，作出了最好的回答。
著名军事专家金一南谈道：
“我们为什么特别需要回望历史?怎样避免走得太快太远，忘掉当初出发的理由?”金一南之问发人深思。他问的是“根”、思的是“源”，找的是心里的信仰、脑中的真理、脚下的方向。自1921 年建党以来，我们党已经走过了 99 年的光辉历程。99 年前，中国共产党从浙江嘉兴南湖上的一艘红船启航，一路高举共产主义伟大旗帜，乘风破浪，披荆斩棘，带领全党全国各族人民，取得了中国革命和社会主义建设的一个又一个胜利，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。“九”这个数字对于我们中国人来讲是一个有着特殊意义的数字。《易经》中的《乾》元用九，于九是个位数字中最大的一个，它被我们中国人被认为是一个至阳的虚数、极数，常表示最多，无数的意思，而九九归一则表示是一切回归于起点，从来处来，往去出去，又回到本初状态。其实，这种回复不是简单的返回，而是一种升华，一种再造，一种涅盘，更是一个新的起点。“九”的谐音还有“久”的意思，“九九”即有“久久”之意，象征着长久，持续的意思。我想，这在向我们昭示，讲党性就是讲
初心，就是讲担当，讲作为。站在中国共产党建党99 年新的历史节点上，在全面决胜小康社会的收官之年，在脱贫攻坚的决战决胜之年，我们作为脱贫攻坚一线的党员干部，一定要不忘初心，牢记使命，以新的精神面貌、继续阔步走好新时代乡村振兴的长征路，以新的担当作为为实现中华民族伟大复兴的中国梦持续不懈奋斗。
二、政策是最有力的保障
我们要知道，从改革开放以来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，走出了一条中国特色的减贫道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“精准扶贫”的战略思想，成为党和政府新时期的减贫指导思想，并出台了一系列精准扶贫政策，取得了显著成效，促使一大贫困群众走上了脱贫致富奔小康的康庄大道。俗话说，舵稳当奋楫，风正好扬帆，当有好的政策形势的时候，我们一定要奋力划桨，一路向前。对此，我们在理解和运用党的扶贫政策上，要把握两个方面：
一是思想上，要充分认清出台扶贫政策的重要意义。我国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济发展有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢，也就是有明显的贫富差别。所以，国家积极出台了一系列扶持政策措施，快贫困地区的经济发展，帮助贫困地区和贫困户致富，大家要明白，
这是政策都是对我们利益有所倾斜的，对我们的生活有所保障的，是对我们有着极大裨益的。所以我们一定要理解国家对帮助我们脱贫致富的良苦用心，一定要支持并运用好各项扶贫政策。
二是行动上，要严格落实扶贫政策的各项责任。古人讲，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。意思是说，法律制度好制定，但落实下去、落实好很难。扶贫政策也同样如此，需要各级干部落实下去，群众享受起来。对于我们驻村工作对来讲，对落实扶贫政策要精心谋划、精准施策，用真情、真心换老百姓的放心、安心。对于村组干部来讲，要力亲为抓脱贫攻坚，坚决把责任扛在肩上，坚持党的领导，强化组织保证，用实干精神为时代使命增光添彩。对于广大党员来说，要切实走好群众路线，充分发挥好密切联系群众的优势，真正在工作和生活中做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上走进群众、工作上服务群众，多听取群众心声，解决群众期盼。对于广大村民群众来说，要认真学习各项政策要求，结合政策提出合理诉求，以确保政策落实落地，落到老百姓的心理。
三、实干是最响亮的声音
习总书记说，一分部署，九分落实。俗话也说，说一千道一万，不如两横一竖马上“干”，不干，口号喊得再响，不如把事干的漂亮，实干才是最响亮的声音。那么，作为奋战
在脱贫攻坚最一线的驻村工作队、村两委和广大村民，我们应该怎么干呢，结合我的工作体会，我认为应该这么干。
对于驻村工作对来说，驻村非住村，要既来之，则安之。我们每一支驻村工作队是经过精挑细选的精兵强将，也是扶贫攻坚战中的“金甲军”。但是从城市一下子到农村，一些驻村工作队员难免适应不过来，面对农村的闭塞落后，脑海里想着的是城市的车水马龙，工作上心不在焉。食君之禄担君之忧忠君之事，何况是寄予重托的勇士?我认为，驻村工作队背负着农村贫困户同步小康的重任，应该克服“人在曹营心在汉”的心理，更要有“不破楼兰终不还”的决心，在基层扎根下来，不仅吃住在村上，心也要随之转移到村上，完完全全把自己当村上的人，把户脱贫村脱贫当做自己的事业和目标。要挨家挨户摸排村情户情，精细研判，精准施策，确保措施到户到人，为脱贫重重加固保险，一起抓组织建设、兴产业、振乡村，真正做到驻村有责。
对于村干部来说，村官亦是官，要在其位，谋其政。“村民富不富，关键看支部;农村强不强，要看‘领头羊’”，这句话是很有道理的，我们村“两委”干部是最贴近群众、了解群众的人，是党在农村一线的“当家人”。国家方针政策的贯彻落实、农村社会的稳定、经济的发展等都离不开村组干部。习总书记曾经说过，“乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。” 村“两委”干部的肩上挑着农村脱贫致
富的沉甸甸的担子，村组干部强，农村才能强。当前随着经济社会的不断发展，农村工作纷繁复杂、压力山大，如果这个时候，村组干部有了懒作为思想，总认为“自己不干总有干”“扶贫是驻村工作队的事情”，那么“单丝不成线，独木不成林”，那么势必会影响工作的开展，破坏和谐的工作氛围。尤其在艰巨的扶贫任务面前，村组干部更需要牢固树立“四个意识”，要有为“官”一任，造福一方的雄心和气魄，不推不躲，敢作敢为，以“一个都不能落下”为目标，充分发挥“一呼百应”的能力，带领贫困户开创出一条小康大道。
对于广大村民群众来说，幸福靠奋斗，要自立者，人立之。贫穷并不可怕，怕的是有颗懒惰之心。我们不难发现，在农村，一些贫困户抱着一种“反正有党委政府在”的思想，好吃懒做，对党委政府产生依赖心理，甚至认为帮扶是理所应当的事情，政府就应该为他们贫穷买单。人穷人又懒，扶贫道路难;人穷志不短，脱贫有何难?贫困户要脱贫，首先要立志，著名教育家陶行知在他的《自立歌》中写道：“自己的事自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。” 志不立者天下无可成之事。其次要力行，幸福是奋斗出来的，贫困户要牢固树立懒惰可耻意识，主动与帮扶干部、驻村工作队、村干部沟通自己的思路、想法，主动参与各种知识、技能培训，激发自身内生动力，依靠自己的双手创造美好的明天。
同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。当前脱贫攻坚面临
收官，乡村振兴再启新程，面对新的形势、新的任务，我们一定要团结起来，汇聚起锐意进取、奋发有为的精气神，多为老百姓干一些实事、好事、贴心事，为xx 村人民群众脱贫致富奔小康、过上幸福美满生活不懈奋斗!
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战
篇二：
2018 年可以说是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年， 也是决胜全面建成小康社会的关键之年。
全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村， 同样，精准扶贫的重心和重点也是在农村。
1
背景
当我们谈到精准扶贫， 显而易见有很多重要的问题， 这几年几乎每年都会出现关于农村现状讨论的热门文章， 比如某博士返乡记等等， 这些文章有的客观的讲述了中国农村的现状， 讲述进城务工的自己， 有的带有片面性， 有些在调查缺位的情况下虚假、失实的讲述农村甚至是黑农村。
每一年国家的中央一号文件都是关注三农问题， 今年的中央一号文件发出了实施乡村振兴战略的总动员令。
目前农村社会
主要面对着以下三个方面的困境：
1.1 青壮年流失，
土地抛荒，
社会涣散
1.2 当前农村问题在“三农” 中比较突出， 和我国济社会的快速发展相比，农村的发展是滞后的。
农民大规模进城打工， 农村空心化。
留在农村的大部分是老人妇女儿童，土地被不同程度抛荒。大部分农村人宁可外出打工赚钱， 也不留在农村种地， 农村的闲置房屋、闲置地越来越多， 没人处理， 造成农村土地资源的浪费。
农民打工难致富， 贫富分化加剧在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村一家一户为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。
我国农村人口占全国总人口 45%， 而农业增加值只占GDP 的 8%， 农民收入的提高大部分来自二三产的就业， 进城打工。
但遇到家人大病、工伤、孩子上学等等情况， 就只好举债， 据调查， 农户平均负债率达到 30%， 打工难以致富。
农村留不住人才， 教育落后。
农村里读出书来的人基本上都去城里发展，年轻教师一般都不愿意待在农村。
1.2
基层治理涣散，
社会失序
集体经济分散后， 村干部说话没人听， 无钱办事、无人办事、无章理事。青壮年长期在外， 家庭破碎， 带来种种社会问题。
1.3
环境污染
过去我们一讲到污染就会联系到工业、城市， 认为污染和农村是没有什么关系的， 实际情况是什么样呢? 农村生态环境差， 农村里的垃圾堆放大多不合理， 随手扔垃圾的现象比较多， 而且又很少专门处理垃圾的人。
养殖的畜禽粪污随处可见， 加上大部分难降解的化学用品， 例如化肥、农药、农膜等， 造成农村水土污染严重。
这些问题和困境， 它不是在每个村庄都一定有， 但不可否认的是这些困境在中国广大的农村它有一定的普遍性。
2017 年 10 月 18 日 ， 在党的十九大报告中， 习总书记强调指出， 要动员全党全国全社会力量， 坚持精准扶贫、精准脱贫。
提出了扶贫攻坚的新任务、新要求、新机制、新策略， 扶贫攻坚的新方法、新手段新责任、新担当。
做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫， 是我们党作出的庄严承诺， 让农业成为有奔头的产业， 让农民成为有吸引力的职业， 让农村成为安居乐业的美丽家园。
2
脱贫路上一个不能少
党的十九大报告提出， 精准脱贫是要坚决打好的三大攻坚战之一。
“全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
” 没有的要先有，有了以后要好， 精准， 不光是关注全体，而是关注到每个个体， 第一句话
“一个不能少” ， 就是要确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
第二句话“一个不能掉队” 。
就是讲 2050 年要基本实现全体人民共同富裕。
总书记曾经讲过当县委书记一定要跑遍所有的村， 当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇， 当省委书记一定要跑遍所有的县市区， 他是这么说的他也是这样做的， 五年来他在国内 50 次调研， 其中 30 次是贫困地区。全国 11 个山区集中连片特困地区他都走到了。
甚至他离开多年后仍不忘他见过的贫困群众。
这里就有湖南湘西州十八洞村， 也是在这里总书记第一次提出了精准扶贫的概念， 用扶贫队长的话说， 十五年前或者二十年前， 这个地方用句话说就是穷山恶水， 外面的人根找不到这个地方也不会来这里， 因为它没有路可以到这里， 现在大不一样， 中国最美丽的乡村成为这里的奋斗目标，十八洞， 3 年多实现了全部脱贫， 当年的 40 个光棍， 已有一半成了家， 新娘还都是外村人。
还有这个宁夏西海固，是宁夏中南部国家级贫困县区的统称，1972 年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。
对西海固的发展， 本地人更有发言权， 一位西海固人回忆到， 70 年代县长去银川 开会有自 带铺盖， 中途路上要歇两晚， 对比一下现在高速直达银川 只需不到 4 个半小时变化很大， 他说现在精准扶贫的效果还是很好的， 国家投入很多，真算是
喂到嘴里的扶贫方式了， 再不脱贫真是自 己懒了。
还有一位西海固人讲到西海固很多农村吃水难， 娶妻难， 很多老光棍， 因为女人都嫁出去了。年轻人很多出去打工了， 留老人在家徒四壁的农村， 精准扶贫以后这些情况都大大发生了改变， 相信曾经被称为最不适宜人类生存的西海固地方将会迎头赶上全国的步伐而且越来越好。可以说昔日 “贫瘠甲天下” 的西海固，今日 已乐享诗意乡村生活。
五年来， 我们国家平均每年减少贫困人口 1300 多万， 当前减贫进入“最艰难阶段” ， 剩下的都是“贫中之贫、困中之困” ， 扶贫工作的压力是显而易见的。
“不满足于脱贫， 我也要致富，要和大家一样过上好日 子” ， 这样的贫困户工作队是非常愿意支持的， 扶贫就怕老乡们躺在国家政策上睡大觉。
为什么说今年的政府工作报告中提到要激发脱贫的内生动力， 围绕这个问题， 各地都已经进行了许多积极的探索， 比如湖北现在正在进行一件事情， 就是通过市民的下乡、能人的回乡、企业兴乡这“三乡” 工程， 来促进包括资本、技术、人才等这样的要素流向农村。
绝大多数人从内心深处来说并不想成为被施舍的对象， 如果给的是一个工具， 让精准贫困户能够自己建房子或做别的事， 或给精准贫困户提供教育， 他会很高兴， 也会很感激。
精准扶贫改变了简单给钱、给物、给牛羊的大包大揽做法， 更多的是去鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家
庭，靠自己的双手奋斗幸福。
精准扶贫它是自上而下， 同时也是自下而上， 内生动力最重要。
贫困群众也在变， 也在向上， 也向往美好的生活、幸福的生活， 也希望得到尊重， 有尊严。
怎么来看在精准扶贫中遇到的难题? 事物的发展是前进性和曲折性的统一， 要正确的认识在精准扶贫中出现的矛盾。
有问题不怕， 就怕有问题却看不到。
挺难的。
难还要做， 为什么， 因为精准扶贫它是利国利民的事， 是共产党人的初心和使命，全心全意为人民服务，全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
3
紧抓历史机遇
决胜脱贫攻坚
中国共产党创造了减贫史上的最好成绩 , 时间已经来到了决胜脱贫攻坚的关键节点。要发挥党的领导的政治优势，这一条是最根本的。
由总书记带领， 我们还是信心满满的。
总书记最牵挂的人就是困难群众。2018 年春节来临之际， 习近平总书记来到凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地， 深入村镇、企业、社区， 考察脱贫攻坚和经济社会发展工作， 一年前， 参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议， 习近平总书记向来自凉山州的代表了解彝区脱贫攻坚进展情况。
总书记说， 全国集中连片特困地区， 我绝大多数去过了， 还没有走到的吕梁和凉山
会尽快去。
那之后不久， 习近平总书记深入到山西吕梁山区考察调研。
这一次， 习近平总书记特意把凉山之行安排在党的十九大之后、春节前夕， 既作为考察脱贫攻坚的第一站， 又作为春节慰问的重要活动。
在三河村习近平总书记拍着一位老人的手， 对她说：
“你要相信， 日子一定会越过越好。
” 在火普村习近平总书记身披彝族传统服饰查尔瓦， 同乡亲们握手话别，“习总书记卡沙沙”“习总书记子莫格尼” 的声音此起彼伏， 最后， 彝族同胞还唱起了《留客歌》 。
党的十八大以来， 每逢春节将至，他都要到中国最贫困的角落去， 体察民情、倾听民意。
近五年来， 30 多次国内各地考察， 几乎每次都提到扶贫， 超过 25 个重要场合对扶贫开发工作作出重要指示。
今年两会期间， 总书记在内蒙古参选人大代表， 总书记带头到脱贫攻坚的主战场、边疆少数民族聚居地省份参选， 为全党树立了标杆。
这体现了总书记对老少边穷地区的关怀， 正如总书记所说：
“我选择在内蒙古自治区参加选举， 表达了党中央对民族边疆地区的重视， 体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。
” 全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。
总书记在今年的新年贺词中说过，幸福都是奋斗出来的。
在团拜的时候，总书记还说到，奋斗本身就是一种幸福。新
时代是奋斗者的时代， 只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。
第二篇：坚决打赢脱贫攻坚战
2013年11月，总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。之后，总书记多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。
我体会，习近平精准扶贫思想体系主要由扶持谁、谁来扶、怎么扶三个问题构成。
一、扶持谁。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精准识别和精准管理。由国家统一制定识别办法，并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。
二、谁来扶。近年来，我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度，期间全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记，解决扶贫“最后一公里”难题。
三、怎么扶。总书记指出：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施五个一批工程。“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点，实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象，建立需求导向的扶贫行动机制，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。
在学习领会总书记的扶贫开发战略思想过程中，我深深体会到，习近平精准扶贫思想的时代价值和意义，既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。
第三篇：《打赢脱贫攻坚战》快板
《打赢脱贫攻坚战》快板
竹板一打响连天，
人彩飞扬上台前，
今天不把别的讲，
扶贫攻坚把国强，
中国梦，要实现，
小康社会全面建，
扶贫攻坚上战线，
打赢脱贫攻坚战!
市委号令重于山，
领导干部齐动员，
共产党员走在前，
不怕苦来不畏难，
县委政府总部署，
年年销号有任务，
领导帮扶贫困户，
第一书记长期驻，
扶贫队，来通关，
扶贫政策都兑现，
党的精神指方向，
坚持扶贫基地建，
学习楷模不怕苦，
扎根基层进基建，
学会专注主干道，
攻坚困难勇参战。
镇村干部进农户，
调查摸底找出路，
扶贫款，用途专，
美丽家乡正在建，
特色产业大发展，
基础设施正完善，
各项措施规划好，
铁佛生活不得了!
不得了!
兴三农，促发展
致富路上干劲添，
缺少资金和技术，
不用愁来不用烦，
种蔬菜
种花草
农技下乡来指导
喂鸡鸭
喂牛羊
畜牧专家来帮忙
铁佛银行幕后整，
新型农合最利民，
各项工作做到家，
民众心中乐开花，
贫困民众全覆盖，
小康进程更加快，
更加快!
攻坚战，亮点展
农村脱贫过新年
跟党走，制度建
精准扶贫勇向前
铁佛寺
雄图展
铁佛明天更灿烂
铁佛政府齐努力
带领人民向前去
向前去!
第四篇：坚决打赢脱贫攻坚战专题
坚决打赢脱贫攻坚战专题
全面建成小康社会，一个也不能少。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，拓展了中国特色扶贫开发道路，脱贫攻坚取得决定性进展。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为推动脱贫攻坚工作更加有效开展进一步完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调。在未来两年多时间里，如何攻克深度贫困堡垒，实现稳定脱贫不返贫，让中国特色扶贫开发道路越走越宽广?本期观察版围绕这些问题进行探讨。
打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战
中国特色扶贫开发道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标，是解决发展不平衡不充分问题的关键之举。我们要清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。
脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性进展，但截至2017年底，我国贫困人口总量仍有3046万。到2020年实现全面脱贫，平均每年需要减贫1000多万人，而且越到最后脱贫难度越大。从剩余贫困人口的构成上看，很多是残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困群体以及教育文化水平低、缺乏技能、内生动力不足的贫困群众，面临的挑战十分严峻。
攻克深度贫困堡垒难度更大。目前，全国300多个深度贫困县的贫困人口超过千万，贫困发生率在10%以上;3万个深度贫困村中，贫困发生率超过20%的比重占到53%。深度贫困地区特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，大多生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，基础设施和公共服务明显落后，脱贫基础更为薄弱。贫困地区由于经济社会发展进程存在特殊性、文化传统和生活观念存在特殊性，与既有成熟扶贫模式匹配难度较大，大大增加了做到“六个精准”、实施“五个一批”以及解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退“四个问题”的难度，也对体制机制创新、政策设计与执行提出了更高要求。
形式主义、官僚主义还不同程度存在。全面从严治党、加强作风建设促进了脱贫攻坚良好氛围的形成，但形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象在一些地方仍然存在，有的还很严重，直接影响脱贫攻坚有效推进。有的地方存在扶贫产业选择上闭门造车、扶贫项目设计上好大喜功、工作开展上脱离实际脱离群众的问题，如不及时解决，势必影响脱贫攻坚目标的如期实现，甚至会损害党和政府形象。
脱贫内生动力有待增强。随着脱贫攻坚的深入，脱贫内生动力的重要性愈发凸显，而对于如何激发贫困群众内生动力的探索与研究仍显不足。有的地方对于缺乏内生动力的贫困群众，简单贴上“等靠要”、观念落后保守的标签。这不但不能激发出他们脱贫的动力，反而可能强化其既有价值观念和行为模式。如何打破束缚贫困群众发展的观念枷锁、激发其脱贫的内生动力，亟须进行深入探索和实践，需要更加广泛深入的宣传和引导。
努力夺取脱贫攻坚战全面胜利
全面建成小康社会，一个也不能少。面对脱贫攻坚决胜期的困难和挑战，我们要全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，以更有力的行动、更扎实的工作，确保坚决打赢脱贫攻坚战，不断拓展中国特色扶贫开发道路。
进一步强化政治责任。打赢脱贫攻坚战是我们党作出的庄严承诺，脱贫攻坚是省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务。这就需要各级党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，真正落实脱贫攻坚责任制，强化使命担当，不断夯实打赢脱贫攻坚战的政治基础。要通过完善脱贫攻坚考核监督评估机制、加大督查巡查力度、强化扶贫资金监管、将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程等措施，把强化政治责任落到实处。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要坚持精准扶贫精准脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。强化到村到户到人的精准帮扶举措，做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育脱贫、健康扶贫和农村危房改造、综合保障性扶贫等重点工作，开展贫困残疾人脱贫行动。加大东西部扶贫协作力度，深入开展定点扶贫工作，扎实做好军队帮扶工作，广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与社会扶贫。突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，着力改善深度贫困地区发展条件，精准化解特殊贫困群体难题。
持续激发贫困群众内生动力。扶贫开发重在持续激发、培育和形成贫困群众脱贫的内生动力。要树立脱贫光荣导向，弘扬自尊、自爱、自强精神，为激发贫困群众脱贫内生动力营造良好氛围。帮扶干部应深入贫困群众，引导其树立正确价值观念，努力找准发力点，精准施策，有效激发贫困群众脱贫的内生动力。总结宣传推广成功经验和做法，如有的地方从个体、家庭以及社区的角度营造奋发有为的环境，有的地方运用经济、社会和文化手段打破“甘于贫困”的思想意识和行为模式等，取得良好效果。着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，这也是持续激发贫困群众内生动力、建立稳定脱贫长效机制的有力保障。注重提升各类贫困人口的风险防范能力，强化社会保障的防贫减贫功能。增强农村社区的扶贫济困功能，强化邻里互帮互助、患难相恤的传统，发挥社会资本在减贫中的作用，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。
(作者为全国扶贫宣传教育中心主任、研究员)
——编 者
中国特色扶贫开发道路不断拓展(人民观察)
黄承伟
改革开放以来特别是党的十八大以来，我们坚持共同富裕的价值理想，发挥我国特有的政治优势和制度优势，根据国情实际深化扶贫体制机制改革，不断拓展中国特色扶贫开发道路。扶贫开发不仅有效缓解了农村贫困状况、有力促进了贫困地区乃至全国经济社会发展，而且对于巩固党的执政基础、培养锻炼干部队伍、激发贫困群众内生动力、提升基层社会治理水平等都起到了重要作用。中国特色扶贫开发道路越走越宽广，使我们党和人民的“四个自信”不断增强。
中国特色扶贫开发的经验做法
在改革开放后扶贫开发的探索与实践基础上，党的十八大以来，习近平同志就精准扶贫精准脱贫发表一系列重要论述，阐明了新时代我国扶贫开发的重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色扶贫开发道路的内涵。中国特色扶贫开发的经验做法，可以归纳为如下五个方面。
坚持改革创新。我国扶贫开发的突出成就在于，在长期扶贫开发实践中，在不同经济社会发展阶段，在不同贫困标准下，都能有效实现既定扶贫开发目标。这主要得益于我们党和政府不断推进扶贫开发体制机制改革创新。从改革开放之初以制度改革推动减贫，到1986年实施有组织的大规模扶贫开发战略，再到党的十八大以来实施精准扶贫精准脱贫，中国特色扶贫开发道路一直在改革创新中拓展。在这一过程中，坚持从实际出发，根据国家经济社会发展的不同阶段、贫困人口分布及特征的变化及时调整扶贫战略和政策，避免了一些国家简单进行抽象的赋权、干预措施却脱离经济社会发展现实条件，因而减贫成效不彰的困境。我国建立起符合本国实际的贫困标准及其调整体系，根据人民对美好生活的向往，在改革创新中保障和改善民生，不断出台有利于贫困地区和贫困人口发展的社会政策。
坚持党的领导、政府主导。改革开放以来，我国扶贫开发始终坚持党的领导、政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，纳入国家五年发展规划，并在党的代表大会、全国人民代表大会报告中作为战略性任务进行部署，分阶段、有计划、集中力量组织开展大规模的专项扶贫行动，并针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。同时，注重发挥党和政府顶层设计、整体规划、统筹协调的作用，不断提升扶贫脱贫国家动员能力，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
坚持可持续投入。改革开放以来，我国不断创新扶贫开发投入体制机制，采取多种方式加大扶贫投入力度。进入脱贫攻坚阶段，国家用于扶贫开发的资金和各类资源迅速增长，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。高水平的扶贫投入背后是我国经济长期保持平稳较快增长，加大扶贫开发投入力度的经济基础不断巩固。与此同时，我国在经济社会发展中注重将公平与效率统一起来，保障社会资源投入与社会财富增长相适应，从而为扶贫开发提供了可持续的经济支撑。
坚持开发式扶贫。开发式扶贫把发展作为解决贫困问题的根本途径，视贫困群众为扶贫开发的重要主体。贫困治理不仅要减少贫困人口数量，还要提高贫困人口发展能力，促进贫困人口融入社会;不仅要帮助贫困人口摆脱贫困状态，还要降低人们陷入贫困的风险。开发式扶贫通过建构有利于农村产业发展的基础条件，引导贫困人口参与其中，不仅在经济意义上使贫困人口摆脱了贫困，而且在社会层面使贫困人口远离贫困。它还注重调动扶贫对象的积极性主动性创造性，提升其自身发展能力，充分体现了我们党的人民立场和为民情怀。
坚持协同推进。贫困问题的复杂性在于其成因包含微观与宏观、个体与社会、经济与政治诸要素，单一的贫困治理手段往往收效有限。我国充分发挥中国共产党领导和社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
找准致贫原因 采取特殊举措
攻克深度贫困堡垒(适势求是)
吴 华
改革开放40年来，我国已实现7亿多贫困人口脱贫，占同期全球减贫人口总数的70%以上，成功走出一条中国特色扶贫开发道路。习近平同志指出，“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务”。打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。
找准深度贫困的成因。深度贫困地区的致贫原因是多方面的，主要包括自然条件、历史原因和现实因素等。从自然条件看，深度贫困地区大多生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，资源贫乏。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节，社会发展滞后，现代文明程度低，陈规陋习依然存在，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，“一婚十年穷”。一些贫困群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。从现实因素看，很多深度贫困地区发展产业欠基础、少条件、没项目，即使有产业项目，也存在结构单一、抗风险能力不足问题，对贫困户的带动作用有限。一些深度贫困村两委班子能力不强，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。这些因素共同作用、相互交织，导致深度贫困地区脱贫攻坚面临的挑战艰巨、任务繁重。
直面深度贫困的挑战。习近平同志强调：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”从脱贫攻坚任务看，截至2017年底，我国农村贫困人口仍有3046万，其中因病、因残致贫比例较高，完成脱贫目标的任务十分艰巨。特别是“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，有的地方形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，影响脱贫攻坚工作有效推进。总体而言，深度贫困地区脱贫主要面临以下挑战：一是基础设施和基本公共服务发展滞后，道路交通、通信设施、教育培训、基本医疗、住房安全等都存在不少短板，而且在这些地区加强基础设施建设、提高公共服务水平的成本高、难度大，要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度不小。二是产业基础普遍薄弱，缺乏产业规模效应，缺少经营主体带动，项目建设支撑不足，金融资本支持不够，市场发展活力欠缺，缺乏能够自主创业自主发展的种养大户和致富能手，缺乏能够带动贫困人口增收脱贫的技术人员、经营人员。三是一些贫困群众的“等靠要”思想严重，“干部干，群众看”“干部着急，群众不急”的现象依然存在。另外，一些残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊困难群体面临无业可扶、无力脱贫的困境。
探索攻克深度贫困堡垒的路径。深度贫困地区脱贫攻坚的难度和复杂程度都超过其他贫困地区，这就决定了攻克深度贫困堡垒必须采取特殊措施和手段，既要稳又要准。攻克深度贫困堡垒关键是要坚持目标导向，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。在具体工作中，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口的获得感。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。同时，注重发挥社会主义制度优势，不断加强东西部扶贫协作和对口支援，推动脱贫攻坚的资金、项目和人才进一步向深度贫困地区倾斜。建强深度贫困村党组织，调动贫困人口的积极性主动性创造性，培育其发展生产和务工经商的基本技能，让他们的心热起来、身子动起来、脱贫攻坚干起来，切实提高其自我发展能力。
(作者单位：国务院扶贫办)
脱贫摘帽重在不返贫(大家手笔)
李小云
中国特色社会主义进入新时代，我国精准扶贫精准脱贫取得重大进展。按照2011年确定的贫困标准，农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到2017年底的3046万人，年均减少1370万人。按照这样的减贫效率，到2020年我国将告别农村绝对贫困。与此同时，党中央提出的到2020年贫困县全部摘帽的目标也将实现。2016年，全国592个贫困县中已有28个摘帽;2017年，又有125个贫困县申请摘帽，目前正在进行评估。
但也要清醒地看到，农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束。贫困是一个相对概念。农村贫困在2020年后仍将以相对贫困和多维度贫困的形式存在，未来的扶贫工作还会继续进行下去。特别值得注意的是，如果目前的脱贫工作质量不高，一些贫困人口即使现在脱贫了，将来也有可能返贫。因此，衡量脱贫攻坚成效，关键要看能否做到不返贫;而做到不返贫，就要实现脱贫攻坚成果可持续。实际上，精准扶贫精准脱贫的难点就在于如何做到稳定脱贫不返贫。这是以习近平同志为核心的党中央在推动精准扶贫精准脱贫过程中反复强调的问题，也是扶贫攻坚成果能否经得起历史检验的关键。
一个地区脱贫不返贫，需要建立起可持续的脱贫机制。可持续的脱贫机制，主要是指在制度上形成保障贫困户脱贫后不会返贫的机制，在新的贫困出现或出现返贫现象时具有能够有效兜底的制度保障。例如，教育扶贫特别是在深度贫困地区发展学前教育、提高义务教育质量，不仅是防止新的贫困产生的有效机制，还是防止返贫的重要制度保障。贫困地区可持续脱贫机制的建立，还表现在贫困地区经济发展和贫困人口有效就业以及基础设施建设等方面，它们都是可持续脱贫的重要基础和条件。这对于深度贫困地区可持续脱贫至关重要，因为那里基础设施和经济发展尤为落后。在当前脱贫摘帽的决胜阶段，建立起可持续的脱贫机制、确保可持续脱贫非常重要。
一个地区可持续脱贫，需要脱贫产业可持续发展。看一个地区是不是实现了真正脱贫，不能只看发展了多少脱贫产业、农民收入短期增加多少，更要看脱贫产业能不能实现可持续发展。比如，有的地区贫困人口收入提高较慢，主要原因是产业单一，贫困人口的收入来源主要是农业特别是种植业。这类地区贫困人口可持续脱贫的出路就在于，发展多种产业，实现收入多元化。又如，有的地区力求扶贫产业形成规模，结果却造成大规模的产业单一化，进而造成供给过剩、销售困难和价格下跌。而一些地区注重转变发展思路，在精准扶贫中重视发展有特色的一村一品产业，虽然产业规模较小，但有竞争优势、有市场需求，真正做到了可持续。要深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。与此同时，要对发展扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的有效措施，防止因发展产业项目盲目跟风、一刀切而导致失败、造成损失。
一个地区可持续脱贫，还需要动员全社会力量参与脱贫攻坚。各地应积极探索政府主导、各种社会力量广泛参与的扶贫救助机制，探索符合贫困群众特点的综合性脱贫机制。要激励企业积极参与扶贫，落实国有企业精准扶贫责任，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。支持各类社会组织参与扶贫，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。同时，积极组织动员各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。
第五篇：精准实效 坚决打赢脱贫攻坚战
精准实效
坚决打赢脱贫攻坚战
XXXXXXXX XXXXXX 201X年X月
201X年，在市委市政府的准确领导下，我X以《中国农村扶贫开发纲要》、《四川省农村扶贫开发纲要》为指引，按照深入贯彻落实 “实施双轮驱动、推动综合扶贫”发展战略，坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”理念，取得了脱贫攻坚新成效。现就脱贫攻坚相关工作情况作一简要汇报：
一、基本情况
目前我X扶贫村共有XXX个。主要分布在市域边界线附近，主要经济来源以粮食生产为主，且地理位置偏僻，交通通达性差，农业发展模式落后，产业结构单一，缺乏主导产业支撑，基础设施落后，配套设施严重不足。其次，扶贫村生活卫生条件不佳，农村凋敝，空心化严重，村民务工技能差，生产力低下，劳动力得不到有效转移。
二、开展的主要工作
(一)围绕城乡统筹推进扶贫攻坚
按照“成片连线、集成突进”原则，我X结合城镇体系规划 ，积极推进城镇与农村、新村与产业互动，着手增强城市对农村的反哺和带动能力，积极破解“城乡二元结构”。
(二)推动“小组微生”规划实施。
根据不同村镇的实际情况，融合产业规划，突出新农村特色风貌塑造，以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的发展要求，着力推动新村建设。
(三)加强乡村规划师队伍建设。
为更好地推动扶贫村规划建设，采用“下派指导、上挂锻炼”等方式
(四)派驻扶贫村书记，确保扶贫规划落实到位
在扶贫规划上，抽调规划技术骨干，脱产派驻扶贫村，因地、因村、因户制宜，认真编制扶贫项目规划和实施方案。做到扶持项目具体可行、目标任务科学合理、各项措施切实可行。
三、存在的问题
(一)农村贫困面大
我X贫困地区贫穷落后面貌发生了较大的变化，但贫困面大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。目前，全市还有较多农村贫困人，农村扶贫工作任务还十分艰巨。
(二)农村群众科学文化素质较低，观念落后
农村贫困人口普遍受教育程度不高，科学文化素质低，接受新知识、新技术的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。 贫困群众缺乏自信心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，没有科学技术和职业技能，依赖思想严重，存在着等、靠、要的麻痹思想。
(三)缺乏正确的扶贫认识观
贫困群众普遍存在落后的扶贫认识观。群众的依赖心理严重，一味指望上级扶贫单位给予现成物质帮扶。干部在抓扶贫工作时缺乏扶贫先扶志的理念，未能在提升贫困户“造血”功能上好好下功夫。对近期利益看得过重，对长远的可持续发展认识单薄。这些落后的认识观降低了扶贫的科学性和后续性，很有可能导致返贫最终使得扶贫初衷落空。
四、下一步工作打算
(一)整改不足，继续推进各项计划的达标
认真总结前期扶贫工作的不足。广泛征求各界意见，民主讨论汇总整改措施，不断改进扶贫工作方案。努力争取上级更多的关心和支持，按照扶贫计划鼓足干劲继续完成好上级下达的任务指标。
(二)加强思想观念的教育和大力做好扶贫的舆论宣传
要大力宣传，营造扶贫的良好氛围，广泛动员各类社会团体、个人等社会力量，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。要充分调动受帮扶贫困村干部群众的积极性和创造性，引导和发动群众克服等、靠、要的思想。
(三)进一步提高乡村规划扶贫队伍建设
一是全面落实从严治党，认真践行“三严三实”，强化扶贫干部“全心全意为人民服务”的工作理念。二是进一步加强乡村规划师队伍建设，积极推动规划队伍的交流学习，提升队伍技术水平，进一步增强工作的实在性和精准扶贫工作的创新性，坚决打赢脱贫攻坚战。