第一篇：事业单位净资产范文
事业单位会计-净资产
财政补助结转结余的概述
(一)财政补助结转财政补助结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政补助资金。
(二)财政补助结余2×13年末，某事业单位完成财政补助收支结转后，对财政补助各明细项目进行分析，按照有关规定将某项目结余资金65 000元转入财政补助结余。该单位应编制如下会计分录： 借：财政补助结转
65 000
贷：财政补助结余
65 000 非财政补助结转结余的概述
(一)非财政补助结转非财政补助结转资金是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。
(二)非财政补助结余非财政补助结余包括事业结余和经营结余两个组成部分。
1.事业结余事业结余是指事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。
事业结余=(事业收入+上级补助收入+附属单位上缴收入+其他收入本期发生额中的非专项资金收入)-(事业支出+其他支出本期发生额中的非财政支出+非专项资金支出+对附属单位补助支出+上缴上级支出) 2.经营结余经营结余是指事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥补以前经营亏损后的余额。 经营结余=经营收入-经营支出年末，将事业结余和经营结余转入到非财政补助结余分配。 会计分录： 借：经营结余
贷：非财政补助结余分配 3.非财政政补助结余分配
非财政补助结转结余的试题
【例题·单选题】事业单位非财政补助专项资金结转后，按规定留归本单位使用的剩余资金应转入的科目是(
)。A.事业结余B.事业基金C.非财政补助结余D.非财政补助结余分【答案】B 【解析】年末，完成非财政补助专项资金结转后，留归本单位使用的剩余资金应转入“事业基金”中。 事业基金的概述
事业单位的事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额。 会计分录：
借或贷：非财政补助结余分配
贷或借：事业基金 借：非财政补助结转
贷：事业基金
事业基金的试题
【例题·单选题】某事业单位2010事业收入(非专项资金收入)为4 000万元，事业支出(其他资金支出)为3 500万元;经营收入为500万元，经营支出为600万元。假定该事业单位年初事业基金为250万元，不考虑其他因素。该事业单位2010年12月31日事业基金为( )万元。 A.400 B.500 C.650 D.750 【答案】D 【解析】本题考核事业单位的计算，2010年12月31日事业基金=250(2010年年初事业基金的余额)+(4 000-3 500)(事业结余转入的余额)=750(万元)。经营结余若为正数则转入“非财政补入结余分配”科目中，但如为负数(即亏损)则不予结转。本题是负数所以不结转。
非流动资产基金的概述
事业单位的非流动资产基金是指事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。 处理原则：
1.取得长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产或发生相关支出时予以确认(贷方增加)。 2.计提固定资产折旧、无形资产摊销，处置长期投资、固定资产、无形资产，以及以固定资产、无形资产对外投资时，均应当冲销该资产对应的非流动资产基金(借方减少)。
非流动资产基金的试题
【例题·多选题】下列各项中，会引起事业单位非流动资产基金发生增减变动的有( )。 A.转让专利权 B.处置长期投资 C.固定资产计提折旧 D.购入3个月到期的国债 【答案】ABC 【解析】事业单位非流动资产基金是指事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。3个月到期的国债投资是短期投资，属于流动资产。
专用基金的概述
事业单位的专用基金是指事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金等。
专用基金是按财政或上级主管部门有关规定提取、设置的有专门用途的资金。包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、科技成果转化基金、住房基金、其它基金等。专用基金的用途明确、单一，要求单位专款专用，不得随意改变资金的用途或挪作他用。 事业单位按规定提取专用基金时
借：有关支出科目或“非财政补助结余分配”科目
贷：专用基金
按规定使用专用基金时， 借：专用基金
贷：银行存款
使用专用基金形成固定资产的，同时 借：固定资产
贷：非流动资产基金--固定资产
专用基金的试题
【例题·多选题】下列各项中，属于事业单位净资产的有(
)。 A.财政补助结转结余 B.专用基金 C.事业基金 D.非流动资产基金 【答案】ABCD 【解析】事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等
第二篇：第23章 事业单位的净资产练习题(修改稿) (1)
第23章 事业单位会计净资产练习题(新)
一、单项选择题
1、( )是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额。
A.事业基金、B.非流动资产基金、C.专用基金、D.财政补助结转结余、E.非财政补助结转结余
2、( )是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。
A.事业基金、B.非流动资产基金、C.专用基金、D.财政补助结转结余、E.非财政补助结转结余
3、( )是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。
A.非财政补助结转结余、B.非财政补助结余、C.非财政补助结转、D.财政补助结转结余
4、( )事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。
A.事业结余、B.经营结余、C.非财政补助结余、D.财政补助结余
5、新制度设置了( )科目，其核算范围与原科目比较发生变化，不再包括财政补助结转和财政补助结余;
A.事业结余、B.经营结余、C.非财政补助结余、D.财政补助结余
6、年末结账后，科目无余额的有( )。
A.事业结余、B.经营结余、C.财政补助结转、D.财政补助结余
7、年末结账后，科目有借方余额的是( )。
A.事业结余、B.经营结余、C.财政补助结转、D.财政补助结余
8、年末结账后，( )科目一般无余额;如为借方结余，反映事业单位累计发生的经营亏损。
A.事业结余、B.经营结余、C.财政补助结余、D.非财政补助结余
9、事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为()扣除结余分配后滚存的金额。
A.非财政补助结余、B.投资差额、C.经营结余、D.非财政补助结转
10、中央级事业单位职工福利基金的提取比例，由主管部门会同财政部在单位年度非财政拨款结余的( )以内核定。国家另有规定的，从其规定。
A.14%、B.20%、C.40%、D.50%
二、多项选择题
1、事业单位的净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。包括( )等。 A.事业基金、B.非流动资产基金、C.专用基金、D.财政补助结转结余、E.非财政补助结转结余
2、财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。包括：( )。
A.财政补助结转、B.财政补助结余、C.结余资金、D.结余资金
3、财政补助结转科目核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括( )。 A.基本支出结转、B.项目支出结转、C.人员经费、D.日常公用经费
4、( )是指事业单位的财政补助收入减去财政拨款支出后的余额。
A. 非财政补助结余、B. 非财政补助结转、C. 财政补助结余、D. 财政补助结转
5、非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。划分为()。
A.非财政补助结转、B.非财政补助结余、C.事业结余、D.经营结余
6、非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。包括( )。
A.事业结余、B.经营结余、C.事业基金、D.非流动资产基金
7、事业结余，事业单位一定期间除( )以外各项收支相抵后的余额。 A.财政补助收支、B.非财政专项资金收支、C.经营收支、D.事业收支
8、新制度设置了“事业结余”科目，其核算范围较原账中“事业结余”科目发生变化，不再包括( )。
A.财政补助结转、B.财政补助结余、C.非财政补助结转、D.非财政补助结余
9、年末结账后，( )科目一般无余额。
A.事业结余、B.经营结余、C.财政补助结余、D.非财政补助结余分配
10、事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源有()。 A.非财政补助结余、B.投资差额、C.经营结余、D.非财政补助结转
11、事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其核算范围不再包括( )。 A.事业结余、B.经营结余、C.财政补助结转、D.财政补助结余
12、非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额。事业单位( )等非流动资产占用的金额。
A.长期投资、B.固定资产、C.在建工程、D.无形资产
13、专用基金是指事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产。专用基金主要包括( )。
A.修购基金、B.职工福利基金、C.公共基金、D.权益基金、E.医疗基金、住房基金
14、下列对事业单位修购基金说法正确的是： A.按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。
B.事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金， C.实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。
D.按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
E.应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
F.各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
三、判断题
1、经营收支结转和结余应当单独反映。
( )
2、各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同财政部门确定。( )
3、结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。( )
4、财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金。( )
5、事业单位滚存的财政补助结转资金。一般是指年末事业单位的财政补助(拨款)中可以结转下年继续执行的项目支出资金余额。( )
6、事业单位发生需要调整以前年度财政补助结余的事项，通过财政补助结余科目核算。
( )
7、非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。( )
8、事业结余，事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。
( )
9、事业结余核算内容不再包括财政补助收支。( )
10、年末如为经营结余，转入分配;如为经营亏损，不予结转。( )
11、事业基金不再划分一般基金和投资基金。( )
12、修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。
( )
13、事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。( )
14、实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。( )
15、各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
( )
16、职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。( )
四、简述题
五、业务题
【例23-1】2013年12月31日，某事业单位发生经济活动如下，请进行账务处理。 某事业单位20×3年末各收支科目余额如下(忽略税费不计、且均为非专项资金收支)： 事业收入 400 000 • 上级补助收入 200 000 • 附属单位上缴收入 200 000 • 其他收入 100 000 • 经营收入 300 000 • 事业支出 500 000 • 其他支出 100 000 • 上缴上级支出 200 000 • 经营支出 200 000
【例23-2】2013年12月2日，某事业单位发生经济活动如下，请进行账务处理。 假设该事业单位按10%提取职工福利基金。年末，按规定完成上述处理后，将本科目余额结转入事业基金，
(1)按规定提取职工福利基金20000元。 (2)年末余额转入事业基金
第三篇：资产管理论文-论行政事业单位固定资产管理
摘要:各级行政事业单位和管理部门,对固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡
关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统
Abstract: The all levels administrationbusiness unit and the management section, should insist to unify the policy and unify the leadership, the ratings management, responsibility to person, thing to the management and usages of the fixed assets to the utmost the principle that it use, and pass the establishment perfect manage the system with finance and transact the fixed assets that automation connect with each other management the software system, the norm fixed assets classification and code, strengthen the supervision of the stocktaking and handle etc. measure, make the fixed assets management system rigid to turn, attain solid hour supervise and control, the purpose that rigidity control.
Key Words: administration business unit; fixed assets management; fixed assets management system
1 引言
行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1 529亿元,规模庞大,种类繁多｡随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作｡在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要｡
2 预算单位固定资产管理存在的问题
2.1 账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实､准确的基本要求｡造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废､盘亏的固定资产未及时进行账务处理｡
2.2 责任人管理机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚｡由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件｡
2.3 闲置固定资产的处置问题
闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等｡闲置固
定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置｡最明显的例子,如无定编车辆､违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外｡这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置｡
3 健全和完善固定资产管理体制的对策
预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量｡但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决｡近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转｡但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处｡针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制｡
3.1 实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类
由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理､手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建､决算､核算､处置､报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控｡完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度｡同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率｡但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上｡目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物､一般设备､专用设备､文物和陈列品､图书､其他固定资产六大类｡在对房屋及建筑物､文物和陈列品､图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备､专用设备､其他固定资产的分类中则产生了不少的差异｡两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备｡另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现｡
作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行｡因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类｡每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学､合理｡由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类､广播电视类､科研类､文化体育类､新闻出版､公安政法及其他类｡目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的｡另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍｡如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算､管理带来极大的方便｡
3.2 建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块
会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络｡办公自动化系统的构建和应用,能及时､迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息｡本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨｡
固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展｡在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记､登记财产卡片､财产单据､生成资产凭证､资产账簿(财产明细表､财产汇总表)等｡而财产采购､财产处置､安全控制及财产登记中的验收登记､领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间､个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理｡所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率｡而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购､财产登记､财产处置､安全控制等功能｡但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决｡
将所有资产的验收､登记､领用､查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成｡在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件､图片等资料,并进行验收单据､标签､卡片打印｡在办公自动系统中可以按资产的名称､类别､登记时间､资产状况进行组合查询｡资产分配给各使用部门､使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况｡包括资产的借用､部门间资产的调拨､资产赠送等详细记录｡同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料､低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中｡财产管理软件中进行变动数据的审核､登记或更新财产卡片､自动编制分录､结账､财产明细表｡财产汇总表､打印财产数据､查询财产数据､资产盘点等工作｡行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示｡
通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片､会计凭证､报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量｡资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点､分层次的管理｡
资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的｡数据采集能够实现与交易事件发生､发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态｡
3.3 完善资产管理机制
完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现｡完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查､考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔､任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等｡
3.4 加强固定资产的盘点及处置工作
根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次｡但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少､工作繁杂而未进行｡所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度､时间､人手､领导抓起,对发现的账实不符､盘盈､盘亏的固定资产及时进行处理｡应建立切实可行的预算单位盘点､处置机制,并严格执行,落实到人｡积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售､拍卖等公开､透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地
区等方式使国有资产保值､增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实､可靠｡政府的财政部门也应建立固定资产的盘点､处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额､数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查｡
4 结论
本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制｡各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整｡
参考文献:
[1] 李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.
[2] 李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.
[3] 陈虎.论会计信息化与网上报销[M].北京:经济科学出版社,2005.
[4] 宋新生.财政管理信息系统构建与管理[M].北京:经济科学出版社,2003.
第四篇：事业单位固定资产
一、固定资产的购入
固定资产的购置，按经费来 源渠道的不同可分为财政拨款购入、项目资金购入、借(贷)款购入。
1、财政经费购入。此类固定资产的购置应列入政府采购，由财政部门统一组织实施。购入固定资产时，应做如下会计处理： 借：事业支出-设备购置 贷：银行存款 同时，借：固定资产 贷：固定基金
2、项目资金购入。许多事业单位在正常开展业务活动的同时，还承担了一些专项科研任务。因为这些专项工作的需要，使用项目资金购置了一部分固定资产。有些单位在会计处理上存在着这样的问题，即直接将固定资产的购置费用列入项目经费支出之中，形成帐外设备。即 借：专款支出-(2002年第六期)X项目 贷：银行存款
项目结束之后，这些固定资产既无帐也无卡，为管理工作增加了难度，同时也容易造成国有资产流失。针对这种情况，笔者认为对这类固定资产的核算应这样处理： (1)属于财政资金的专项拨款，购入固定资产应作如下会计分录： 借：专款支出-(2002年第六期)X项目 贷：银行存款 同时，借：固定资产 贷：固定基金
(2)属于开展业务活动和经营活动的项目，应先按规定从项目中计提修购基金，然后用修购基金购入。即：
借：事业支出(经营支出) 贷：专用基金-修购基金 然后，借：专用基金-修购基金 贷：银行存款
同时，借：固定资产 贷：固定基金
3、借(贷)款购入固定资产。目前，事业单位面临的经济环境发生了重大变化，财政拨款的部分占事业单位全部收入的比重逐年下降。在这种情况下，事业单位购置固定资产的资金来源主要不再是财政拨款，而是创收收入或借(贷)款。以从财政部门、上级主管部门或金融机构借入的有偿使用的款项购置固定资产，事业单位会计制度对此尚无明确规定。因固定基金属净资产类科目，此种类型购入的固定基金又是相互对应的关系。为解决这一矛盾，笔者认为，不防采取这样一种办法：因为在这种情况下购入的固定资产主要用于开展业务活动以及经营活动，即为实现事业收入和经营收入。为此，可先将购置固定资产的费用列入修购基金，然后在该设备为取得事业收入或经营收入而投入使用时，从事业支出和经营支出中提取修购基金，用于弥补设备购置时修购基金的支出。当时，以修购基金购置设备时，可能造成修购基金出现赤字，但同时形成的固定基金与修购基金同属净资产类科目，且二者一增一减的数额是相等的，故不影响事业单位净资产的真实性。具体会计处理如下： (1)借入款项时， 借：银行存款 贷：借入款项 (2)购入设备时， 借：专用基金-修购基金 贷：银行存款
同时，借：固定资产 贷：固定基金
(3)提取修购基金时， 借：事业支出(经营支出) 贷：专用基金-修购基金
(4)对需要安装的设备，在设备正式投入使用前，应对借款利息予以资本化。对不需要安装即可使用的设备，借款利息计入财务费用。 (5)借入款项的偿还 借：借入款项 贷：银行存款
二、融资租入固定资产
1、融资租入固定资产时， 借：固定资产 贷：其他应付款
2、支付租金时， 借：事业支出 贷：固定基金
同时，借：其他应付款 贷：银行存款
期末，其他应付款的贷方余额为尚未支付的融资租赁费。
3、最后支付租金及购价时 借：事业支出 贷：固定基金
同时，借：其他应付款 贷：银行存款
三、接受捐赠与盘盈的固定资产
1、接受损赠的固定资产，应按同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭证记帐，接受固定资产时发生的相关费用，应记入固定资产的价值。 借：固定资产 贷：固定基金
2、盘盈的固定资产，应按重置完全价值入帐。 借：固定资产
贷：固定基金
四、自制的固定资产和在原有基础上进行改建、扩建的固定资产
1、自制的固定资产，按所耗费的工料等 借：事业支出
贷：银行存款(或相关科目) 同时，借：固定资产 贷：固定基金
2、改建、扩建的固定资产。在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，同时增记“固定资产”和“固定基金”科目。
五、固定资产的对外投资、出售及报废
1、事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同协议确认的价值进行会计核算。 借：对外投资
贷：事业基金-投资基金 同时，借：固定基金
贷：固定资产
2、固定资产的报废。事业单位固定资产的报废，一般设备经本单位负责人批准后核销，大型、精密、贵重的设备、仪器报废，应经过有关部门的鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准，具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。报废固定资产的会计处理，应按减少固定资产的原值 借：固定基金 贷：固定资产
清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入“专用基金-修购基金”。事业单位固定资产报废区别于企业会计制度，就是无“固定资产清理”科目。
3、事业单位可以将不需用的固定资产出售给需要的单位。出售时，按实际收到的价款， 借：银行存款
贷：专用基金-修购基金 同时，借：固定基金 贷：固定资产
六、修购基金的计提问题
根据鲁财文字〔1998〕53号文件规定，事业单位的修购基金，按照当年事业收入及经营收入的1%-5%提取，并分别在修缮费和设备费中各列支50%。计提公式为：年提取修购基金额=(事业收入+经营收入)×单位提取比例。
第五篇：事业单位固定资产管理
目 录
一、事业单位固定资产概述..... . . . . . . . . . . . .............2
二、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析.... . . . . . ...3
三、事业单位固定资产管理存在的问题....... . . . . . . . . .....4
(一)产权意识模糊，管理意识淡薄........ . . . . . . . . . ......4
(二)手工处理数据方法落后，效率低，效果差.. . . . . . . .......4
(三)管理机构不健全, 管理人员素质不高... . . . . . . ........5
(四)账账不符、账实不符，固定资产存量不清.. . . . . . . .......5
(五)固定资产管理意识不强,闲置和浪费现象比较严重.... . . . .5
四、事业单位固定资产管理不善造成的后果及影响.... . . . . ....6
(一)容易造成国有资产流失.......... . . . . . . . . . . .......6
(二)容易滋生腐败............. . . . . . . . . . . . .. ........6
(三)在社会上造成了不好的影响...... . . . . . . . . . .........6
五、完善事业单位固定资产管理措施....... . . . . . . .......6
(一)明晰产权意识,提高管理水平. . . . . . . . ...............7
(二)加快固定资产管理信息化建设. . . . . . ..............7
(三)加大培训力度 ，增强责任意识. . . . . . . . . .............7
(四)规范固定资产核算方法 ，落实固定资产盘点制度. . . . .....8
(五)完善事业单位固定资产配置管理. . . . . . . . .............8
事业单位固定资产管理初探
【摘要】纵观当前事业单位的固定资产管理流程，大部分还停留在几十年前传统的笔录纸存的模式上，不论从流程的时效、系统、准确和满足管理需求等方面都无法适应当前现代化生产经营管理的需要。如何对固定资产进行有效的管理，用足、用活这些资源以辅助业务发展，是事业单位非常关心的大事，也是管理部门规划和考虑的工作重点。本文从事业单位固定资产概念入手，分析了事业单位固定资产管理存在问题及影响，提出了完善事业单位固定资产管理建议。
【关键词】事业单位
固定资产
问题
对策
从目前我国事业单位现状来看，不同的单位，计算并编制固定资产的相关报表，在固定资产的折旧上，某些管理者出于不同的目的，存在人为的多提、少提或不提折旧的现象，影响事业单位发展的真实性。随着财务制度的不断改革，旧的程序不能及时更新，会造成对经营真实性的影响，也给税务、内外部审计部门的事后检查带来相当大的麻烦，同时也给一些不法分子一些可乘之机，直接影响到国有财产的安全。
一、事业单位固定资产概述
(一)事业单位固定资产的含义
事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源,是完成各项科研工作、开展各项业务活动的物资条件。事业单位固定资产的主要特征:一是事业单位固定资产的数额标准。一般固定资产单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,或单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,均应作固定资产管理。二是事业单位固定资产的财产特点。可长期使用并保持原
1
有实物形态,属于非流动资产;成本一次列入当期支出不再分期计提折旧。三是事业单位固定资产的来源。事业单位固定资产的主要来源:出于自身业务和日常的需要,事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造;当事业单位资金不是很充裕时,通过融资租赁方式获取的固定资产;接受社会团体、个人等的捐赠等。
(二)事业单位固定资产管理的特点
事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。按照现行有关制度规定，事业单位固定资产管理的特点包括：
(1)单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，作为固定资产管理、核算;
(2)事业单位固定资产不计提折旧和减值准备;
(3)事业单位的固定资产按照取得或购建时的实际成本记账;
(4)事业单位在取得固定资产时增加固定基金，并视资金来源的不同列作当期支出或者减少专用基金中的修购基金，在处置固定资产时，相应减少固定基金;
(5)基本建设项目会计核算游离于事业单位会计核算之外;
(6)事业单位清理报废、毁损固定资产残值的变价收入和清理费用列入专用基金中的修购基金。
二、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析
(一)深化行政事业单位机构改革的需要
目前在社会主义市场经济条件下，我国行政事业单位正经历着一场改革分流、精简机构的体制改革，行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来，在此过程中，涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。此外，在此过程中还容易出现暗箱操作等腐败行为，阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程。因此，研究制定加强行政事业单位固定资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
(二)和谐社会的建设的需要
2
行政事业单位固定资产是整个固定资产的重要组成部分，是国家各项事业顺利进行的物质保障。行政事业单位在国家管理机构中的特殊性更是决定了加强其固定资产管理的重要性，只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明。因此，可以说，加强行政事业单位固定资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、进行有序管理的需要。
(三)固定资产管理存在亟待纠正的需要
首先是固定资产的配置问题，事业单位由于没有严格执行或者没有制定科学的资产配置制度，部门之间经常出现配置不平衡的情况，尤其是在购置资产方面，既没有分析购置需求，也没有对比所欲购置资产的性价比，购置不当、购置重复等情况时常发生。其次是固定资产的使用效率低，事业单位在购置设备和使用设备方面，购置后只适用于一次性的短期任务，之后就闲置不用，另外对于正在使用的设备，缺乏必要保养和维修，严重制约工作效率的提高，也加快了资产的老化程度。最后是资产处置方面的效率问题，单位没有及时调配闲置不用或者利用率较低的固定资产，而需要报废的资产也没有及时进行处理，固定资产管理方面混乱不堪。
三、事业单位固定资产管理存在的问题
(一)产权意识模糊，管理意识淡薄
一是产权意识模糊，没有明确产权主体，也没有严格界定产权关系。 主要是把事业单位固定资产的所有权和使用权相混淆，没有明确国家是事业单位固定资产的所有者，而把事业单位对国有固定资产的占有、 使用权误以为是所有权，从而导致事业单位固定资产产权关系不明晰、产权主体混淆、资产使用处置不当等不良倾向。二是管理意识淡薄，没有明确会计主体，也没有正确处理会计核算业务和固定资产管理的关系。 实施财政国库集中支付制度之后， 主要产生两种不良倾向：由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位， 误以为既然固定资产核算业务已经代理了，固定资产核算主体也应该转移，单位再也不用加强固定资产管理了，以核算代管理;未由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位，误以为财政部门对固定资产的管理约束就可以减弱了，固定资产管理的好与坏是单位自己的事，弱化管理或不管理。 由于上述管理意识的淡薄，导致 3
事业单位固定资产管理混乱、底子不清、去向不明、核算与管理“两张皮”等不良后果。
(二)手工处理数据方法落后，效率低，效果差
固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，而且准确性、完整性差。事业单位各部门作为使用部门要对其所负责的固定资产进行管理与维护，因为各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脱节。
(三)管理机构不健全, 管理人员素质不高
目前, 许多事业单位由于人员编制所限和经济效益原则，固定资产都由财务或不熟悉固定资产管理业务的办公室后勤人员兼管, 而没有设立必要的固定资产管理机构，管理缺位现象较为普遍。由于是兼职的，财务只管核算不管管理，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，单位账面只反映固定资产总值，没有明细记载资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少及其价值的增与减，账面资产失去了对实物的有效控制。
(四)账账不符、账实不符，固定资产存量不清
“账账相符、账卡相符、账实相符”，这是对财产物资核算和管理的基本要求。 然而，有些单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况;有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制;有的单位未建立固定资产明细分类账，总账与明细账与实物没有严密的稽核关系; 部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对， 从而导致账账不符、账实不符，固定资产存量不清，产生账外资产;一些单位由于会计人员和财产物资管理人员的更换交接不明不清，致使资产账实不符，财务会计资料无法真实和有效反映固定资产数量的增减变化。 经审计的基层事业单位中有 70%没有建立固定资产明细账，固定资产账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物
4
数量及其价值，会计人员无法确认资产数量的多与少。 缺少相互稽核，账外物资就游离于管理监督之外，账面资产总值失去了对实物的控制，致使账实不符。
(五)固定资产管理意识不强,闲置和浪费现象比较严重
由于事业单位固定资产的配置几乎全部是靠财政拨款实现的,因此事业单位在对待固定资产上普遍存在“重购置、轻管理”的现象。虽然近年来通过全面清产核资,事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范,但是由于固定资产管理效益的好坏未与事业单位日常工作绩效直接挂钩,因此许多事业单位缺乏正确的固定资产管理意识。很多管理人员思想认识不足、责任心不强,认为固定资产管理与己无关,是单位负责人和财会人员的事情,而单位负责人又常常身陷琐碎的行政事务,无暇顾及或忽略了对固定资产的管理,许多单位负责人甚至只把添置固定资产视为任内最大的管理目标。由此,很多事业单位购置固定资产缺乏规划性、忽视预算管理、重复购置等。可以说,固定资产管理意识缺乏是导致事业单位固定资产闲置、流失、浪费等严重现象的重要原因。
四、事业单位固定资产管理不善造成的后果及影响
由于事业单位在固定资产管理中存在的诸多问题，一方面增加了政府的运行成本，在很大程度上也制约了公共财政功能的发挥，限制了政府公共服务水平的进一步提高， 另一方面造成了一些不良后果和影响。
(一)容易造成国有资产流失
由于许多固定资产在购入或调配时未计账，随着时间的推移及当初经手人员的更换，这些资产便会“说不清”了，会逐渐被遗失或是由个人拥有。 尤其是有些单位由于机构改革，单位撤销或合并时，那些未入账的资产就会很容易被流失。
(二)容易滋生腐败
在单位资产的建设及购买过程中，由于未遵守相关规定，由单位领导私自确定，很容易形成腐败。 同时也会出现高价资产， 或是花了钱未办好事等情况，损害了国家的利益。
(三)在社会上造成了不好的影响
事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障政府正
5
常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于经济社会的发展意义重大而深远。 如果连自己的资产都管理不好，何以能管理好其他事务。 而且由于自身管理不好出现的问题在公众的心目中往往影响更不好，使政府的形象受损，使百姓对政府的期望降低，造成的影响难以弥补。
五、完善事业单位固定资产管理措施
(一)明晰产权意识,提高管理水平
一是明晰产权意识，理顺所有权和使用权之间的关系。 各级财政部门要切实履行综合管理国有固定资产的职能，加大宣传力度，明确界定产权关系，要使全社会特别是事业单位都形成这样一种意识： 事业单位固定资产依法确认为国有资产，事业单位对本单位占有、使用的固定资产只有管理权没有所有权，即国家是事业单位固定资产的产权主体，事业单位处置本单位占有、使用的固定资产必须经过政府财政部门审批。 二是提高管理水平， 建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有固定资产管理体制。各级财政部门要根据国家国有资产管理有关规定建立健全本地区事业单位国有固定资产管理的规章制度并实施监督检查;各事业单位，无论是否由财政国库集中支付中心代理会计核算， 都要明确自己的会计主体地位，是本单位占有、使用固定资产的法定管理主体，不断提高管理水平。
(二)加快固定资产管理信息化建设
目前，我们在财务管理上率先实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展，同样，固定资产的管理也需要实现信息化。原先的固定资产卡片可以由固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，其数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度，还可以加快信息传递的速度。固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。
(三)加大培训力度 ，增强责任意识
要从制度上与业务操作上强化培训，提高资产管理人员及会计人员管理水平 6
与责任心。 由国有资产管理部门每年定期对资产管理人员进行资产管理的培训，对资产管理人员实行资格考试，持证上岗，加强继续教育和年检工作，不断更新和提高业务素质;强化会计人员的素质教育，会计人员政治素质和业务素质的提高，是对固定资产有效管理的基础。 要严格实行会计人员准入制度，不具备会计从业资格条件的人员，严禁从事会计岗位工作。 会计管理部门要对会计人员进行经常性的职业道德教育、专业知识培训，提高其政治、业务素质，增强会计人员的责任感和上进心，使会计人员能自觉地抵制各种不良风气的侵蚀，严格按照会计制度的规定进行固定资产的核算和管理。 记账人员与会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互制约。 不论单位大小，应明明确工，设置固定岗位，确定岗位职责和权限，记账人员与财物保管人员都应分离，做到“管账的不管物，管物的不管账”，而不能身兼两职，只有这样，才能使财物保管人员的责任和会计人员的责任落到实处，并形成完整的资产监控体系。
(四)规范固定资产核算方法 ，落实固定资产盘点制度
固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量、金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。 购置的固定资产，应在验收以后及时登记固定资产明细账与固定资产卡片，并把发票上报给财务部门登账。 财务部门按规定程序及时进行账务处理，做到账实相符、账账相符。 另外，《会计法》规定，“各单位应当定期将会计账簿记录与实物 、 款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符。 ”因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，每年应定期对固定资产进行彻底盘点一次。 由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对以后，再分别到各业务科室逐一核对、清点，对盘盈资产要积极寻找原因，如查找不出原因要及时补登上账， 对盘亏的固定资产要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要进行赔偿。 在坚持定期盘点的同时，要建立单位主要领导人上任和离任时固定资产盘点审计制度，这样可以让新任领导人对单位的固定资产有一个明确的了解，还可以将离任领导在任期间固定资产的变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据，从而保证行政事业职能的实现和任务的完成，确保国有资产保值增值和完整。
7
(五)完善事业单位固定资产配置管理
建立资产管理与预算管理相结合的管理制度。 预算管理是事业单位资产管理的重要手段，资产管理与预算管理两者是相辅相成、密不可分的。 资产管理与预算管理结合的核心手段是制定资产配置管理办法，建立存量资产与增量预算挂钩的机制，把好资产管理入口关，从源头上规范资产配置，以存量资产制约增量预算。 在单位配置资产时，充分分析这个单位存量资产的状况以履行工作职能的需要，并将两者进行科学的匹配，匹配的过程就是增量预算编制的过程， 通过预算管理来促进资产管理，促证固定资产配置合理，最终提高资产的使用效率。实现资产管理的动态与静态、存量与增量相结合，发挥资产管理的效力，遏制重复购置、奢侈浪费之风，最终发挥财政资金应有的效用。
六、结论
总而言之，固定资产是影响事业单位的重要因素，在资产价值中占有效大的份额，是事业单位进行生产经营活动的主要劳动资料。它使用时间较长，单位价值较高，是事业单位重要的经济资源，随着事业单位不断壮大，单位间竞争的日益激烈及科技信息的公开，使原先以投资生产拉动的事业单位不太重视的固定资产管理问题导致利润低下变得明显了，发现它对事业单位的生存与发展有至关重要的关系，有些事业单位固定资产管理的好，其闲置少，利用率高，由此产生价值高，有些则管理不好，长期闲置，有物无账，有账无物，更别说如何利用产出，导致增加成本重复投资采购。
事业单位的固定资产的管理基础薄弱，财务行为缺乏控制，这对国民经济发展是很有害的，因此，对事业单位的经济管理研究和财务管理应当引起关注。提高事业单位固定资产的管理，对建立现代企业制度、完善社会主义市场经济体制，具有十分重要的和长远的意义。
8
参考文献：
[1]黄潇雪，刍议事业单位固定资产管理存在的问题与对策，中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(10)
[2]胡晓蓉，提高行政事业单位固定资产管理效益的探讨，中国集体经济，2010(25) [3]董路，我国事业单位固定资产保值增值管理研究，经济研究导刊，2010(26) [4]许绍坚，浅议行政事业单位固定资产的核算管理，财经界(学术版)，2010(10) [5]吴郁青，浅议科学事业单位固定资产管理及使用，现代物业(中旬刊)，2010(5)