第一篇：新农村建设文献综述
农村物流发展文献综述
一、国内农村物流概念研究现状
通过文献搜索与阅读，物流理论界对农村物流的概念尚未统一，各种文献对农村物流定义的角度有所不同但是内容大同小异。比较有代表性的定义有以下几种:
王新利在《中国农村物流》一书中指出，农村物流泛指农村从材料釆购到农产品形成，从农产品储藏、农产品流通加工到农产品销售、消费的多种活动以及农村区域内农民获得生活用品的过程的集成。
谢水清在《论农村物流的内涵与特点》一文中，认为农村物流是一个相对于城市物流的概念，它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称。
周建勤、鞠颂东在《新农村建设中农村物流体系构建初探》中，从新农村建设角度出发，认为农村物流概念是指农村范围内与农业生产、农村生活密切相关的物流活动。
邱丽玲在《我国农村消费品物流运作策略研究》中综合前人的研究，认为农村物流是相对于城市物流而言的，包括农业物流和农村消费品物流，对农村物流的包含内容作了界定。
杨婷婷在《农村物流配送体系的设计与构建研究》一文中，倾向于从区域的角度来定义和理解农村物流，涵盖农用物资物流，农副产品物流，农村生活用品物流三部分内容，可以进一步概括为进入农村的物流和流出农村的物流。认为农村物流与农业物流有着本质的区别，农业物流是农村物流的一个重要组成部分，农村物流比农业物流涵盖范围更广。
综合国内学者对农村物流的理解和阐述，本文倾向于从与城市物流对比的角度来定义和理解农村物流。农村物流是一个相对于城市物流的概念，它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称。与城市物流比较，农村物流具有分散性、季节性、差异性、多样性等特点。
发展农村物流对加快农村经济发展具有重大意义，有助于推进我国新农村建设和城乡一体化建设。本文主要结合国内对农村物流的研究现状，从宏观角度分析农村物流发展前景， 着重分析电子商务环境下，农村物流发展的方向。
二、宏观角度分析的农村物流发展研究现状
傅雪红，黄位旺在《新农村建设背景下的我国农村物流配送》中分析了农产品配送、日用消费品配送、农用物资配送等物流配送模式; 认为连锁经营是新农村现代流通体系的应有之意，而物流配送则是提升连锁效率的有效途径，因此将
三种物流配送整合到一个配送中心，在建设农村配送网络时，既应考虑原有网络，又应该重视新农村建设的需要。
陈秀丽在《我国农村物流发展的制约因素及其对策》一文中，从与城市物流对比的角度对我国农村物流进行了分析，指出与城市物流相比，我国农村物流基础设施落后，信息化程度低，生产经营比较分散，物流人才短缺，所有这些都成为我国农村物流发展的制约因素。要克服这些因素，应采取多种对策促进农村物流快速健康发展。
余杰在《新农村建设中的农村物流配送中心选址研究》中指出，我国物流的发展还处于初级阶段，现有的农村物流已经不能支持农村的发展，发展农村物流已经成为政府重点工作之一。农村物流配送中心是沟通农村和城市的桥梁，是农村物流的重要环节，科学地选择农村物流配送中心有助于降低农村物流成本，对推动我国新农村建设的发展具有重要意义。
文章从新农村建设的角度出发，响应国家政策的号召，立足农村物流实际，科学地将解释结构模型法和混合整数规划法运用到选址研究中，为决策者提供合理的选址建议，为配送中心选址提供重要的决策支持。
白延静在《基于物流网络资源整合的我国农村物流发展模式研究》从物流网络相关理论入手，对农村物流进行了界定，分析了我国农村物流网络发展的现状，论述了我国农村物流网络资源整合的必要性和整合原则，立足物流网络资源整合理论基础，在综合分析我国农村物流发展环境的基础上提出我国农村物流发展的四种模式：以大型物流企业为主导的模式、以农户和大型连锁商业企业为主导的模式、以物流企业和商业企业联盟为主导的模式和以政府为主导的模式。运用层次分析法对农村物流发展模式的整合效果进行评价，最后提出保障我国农村物流发展模式有效实施的政策建议，为地方政府规划农村物流发展及完善相关管理政策提供借鉴。
朱大林在《我国现代农村物流网络体系研究》一文中，阐述了农村物流网络体系的相关概念。农村物流网络体系是由与农村经济生活有关的相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成，具有为农村生产、生活和其他经济活动提供物流支持和服务的特定功能的有机整体。并分析建立我国现代农村物流网络体系的必要性，指出我国农村物流网络体系存在的问题，并从加快农村基础设施建设步伐，加强市场体系建设力度，增强现代农村物流意识等角度，提出优化我国现代农村物流网络体系的发展对策。
三、电子商务环境下，农村物流发展研究现状
2014年1月16日，中国互联网络信息中心( CNNIC) 发布了第 33 次《中国互联网络发展状况统计报告》。截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个
百分点，整体网民规模增速保持放缓的态势;中国手机网民规模达5亿，较2012年底增加8009万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至81.0%;我国网民中农村人口占比28.6%，规模达1.77亿，相比2012年增长2101万人。
截止到 2012 年底，全国农村公路通车总里程达到367. 8 万公里，乡镇通公路率和通沥青( 水泥) 路率分别达到 99. 97% 和 97. 43%，但我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级阶段，存在通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况较差、养护不足等问题，多数物流公司的物流网络只能覆盖到了县一级地区，县以下的乡镇无法送达，大多数不发达的农村地区只有 EMS 能提供快递服务，而一次运费都在 20 元以上，成本太高。
随着农村逐步实现网络覆盖和移动端电子商务的流行，农村物流逐渐成为制约农村电子商务发展的最大因素。在电子商务环境下，如何加快农村物流又好又快发展，从而实现农村电子商务的飞跃，是我国学者研究的热点课题。
金荣荣，黎广泉在《农村网购中物流配送问题的思考》中指出，互联网的普及为网络购物奠定了基础，在网购成为时尚的同时伴随而来的是网购物流配送不通达的问题，而问题关键就出在农村网购物流配送阶段。网络购物已经逐渐地被农村消费者接受，但是网络购物的配送很大部分是以城市为主的，那么在农村的网购物流配送就成为了一个有待突破的缺口。旨在分析农村网络购物中物流配送的瓶颈问题，寻求农村网购中物流配送的解决措施，保证网络购物整个物流配送过程的顺畅，促进网购物流的发展。提出交通顺畅为前提，政府支持为保障，农村信息平台的建立是支撑，建立农村物流配送中心，采用物流外包模式是重点，工作人员配备是保证，区域经济差异的协调是后盾的农村网购物流配送的解决思路。
吴勇杰，颜佳玲在《基于农村电子商务环境下的物流模型研究》一文中，主要阐述了农村电子商务环境下农村物流存在的问题及其发展农村电子商务的必要性，并对农村电子商务各要素进行分析。提出在农村电子商务环境下以邮政为基础在城镇建立物流配送中心的物流模型，模型包括对物流、信息流、和资金流的分析。最后，对此模型的效用与存在的不足进行分析。
刘维在《我国农村电子商务物流配送模式初探》中指出，随着我国农村消费水平的提高，农村电子商务的不断壮大，农村村民对物流的需求也就不断增加。农村电商与农村物流相互依存、共同发展，通过布局农村物流来发展农村电商，吸引农民在电商平台上消费，进而促进农村电商的发展，因此，发展农村物流是发展农村电商、推动城乡一体化的根本性措施。
文章首先对农村电子商务物流现状进行了分析，并探讨了农村电子商务物流配送的几个相关模式，提出在超市设置自提点，利用客运车随车配送，建立各大物流公司的综合服务点，加强与邮政公司合作的构想，试图在此基础上构建出我
国农村电子商务高速发展的背景下的物流配送模型，有利于加强农村物流建设，促进农村电子商务发展。
苏星燕，陈治亚，周艾飞在《基于电子商务的农村物流新模式研究》中指出，农村物流发展严重滞后很大程度上是缘于农村物流现有模式存在着各种问题，提出了基于电子商务的“邮政物流+第三方物流企业”运营新模式，并对新模式的可行性和运作方式进行了深入分析。
刘云龙，侯忠伟，吴磊在《基于C2C流通模式的农村物流发展路径研究》一文中指出，我国农村采用的是以家庭为单位的联产承包责任制，这就使得我国农村农作物的种植规模比较分散，种类较多，对于农资的需求以及农作物的收获时间也各不相同，而这种零散且分散的种植方式，正契合了C2C流通模式的基本要求。提出鼓励涉农龙头企业建设支撑农产品和农资的交易农村物流 C2C 流通模式的交易平台;建立二级物流外包，完善农村物流流通等建设性意见。
第二篇：农村建筑节能的文献综述
背景意义：
农村建筑节能是指节约农村地区的民用建筑能耗，也就是农村地区民用住宅采暖、炊事、照明、生活热水、电器以及其他安装在住宅中的设备运行过程中消耗的能源(江亿，2011)。目前农村人口为6.3亿人，占全国人口总数的46.27%，农村人均纯收入为9892元(2014年中国统计年鉴)，农村地区共有房屋建筑面积约278亿平方米，其中90%以上是居住建筑，约占全国房屋建筑面积的65%。随着农村地区人均纯收入的增长，农民对住宅质量的要求也越来越高。然而农村建筑长期以来都是农民个人行为，不少新建住宅都是由村民们自主设计和搭建的，存在住宅设计不合理，能源利用率低，采暖方式落后，且农村居民对住宅舒适度感受较差(如多数农村住宅冬季房间温度只维持在10度左右)等问题(陈永，2011)，亟需通过一系列的建筑节能措施进行改良，在节能减排的同时，提高农村居民生活舒适度。本文通过对全国农村建筑节能现状以及存在的问题进行分析，提出相应的措施推动农村建筑节能的发展。
研究现状：
农村建筑节能战略方面。江亿等(2012)认为中国未来的建筑能耗总量应控制在10亿tce以内，且对未来的建筑能耗总量做了大致的规划，预计未来农村住宅面积将从目前的230亿平方米增加到240亿平方米，能耗总量从目前的1.77亿tce降为1亿tce。然而从2000到2010年，农村住宅户均商品能耗与用电能耗在增加，而相对清洁的生物质能耗则有下降趋势。为了达到建筑能耗规划，建议农村建筑用能应以发展生物质能源和可再生能源为主要手段，以电力、燃气等清洁能源为辅，北方发展“无煤村”，南方发展“生态村”。
农村建筑节能技术研究方面。长期以来，国家对农村住宅建筑节能的规划一直缺位，农村建筑没有相应的标准可参照，而2013年5月1日起实施，编号为GB/T 50824-2013的《农村居住建筑节能设计标准》很好地为农村新建、改建和扩建住宅提供参考。《标准》包括了建筑节能设计室内热环境参数、供暖通风系统、建筑布局和节能设计、围护结构保温隔热、照明及可再生能源利用等8个章节以及1个附录，还提供一些利用当地资源的低成本、低运行费用的建筑节能技术，以减少农民负担，提高新技术的接受度。程勤阳等(2010)从规划设计、围护结构保温技术、农村住宅暖通空调技术、农村住宅节能技术的经济性四个方面总结了目前农村节能技术的研究进展，提出未来的研究要从开展农村住宅节能技术推广、节能技术标准化、节能建筑材料、节能技术产业化、新能源在农村住宅的应用五个方面着手。此外清华大学建筑节能研究中心从2007年起，均在“清华大学建筑节能学术周”上发布《中国建筑节能发展研究报告》，每年都专门深入分析建筑节能的一个领域，如表1所示，《报告》辅以案例解读各种农村住宅建筑节能技术的应用。
表1 农村住宅主要建筑节能技术
技术分类 建筑本体节能技术 农村典型用能设备 新能源利用
具体内容
围护结构保温、被动式采暖、被动式隔热 节能灶炕技术、小型锅炉烟气热回收利用技术 主动式太阳能利用技术、生物质利用技术、风能利用技术
注：资料来源于《中国建筑节能发展研究报告2012》。
农村节能技术推广方面。张玲(2008)对云南农村建筑节能现状与存在的问题进行深入研究，总结了云南农村建筑节能技术在推广应用过程中的主要存在的三个瓶颈：政府财政投入及公共服务不足，农户经济实力有限、传统生活习惯的影响以及意识观念的制约。靳家佳等(2012)将节能建筑推广过程中涉及到的利益相关者分成中央政府、地方政府、社会团体、建筑节能服务机构、消费者和开发商六类，并分析各利益主体的利益诉求以及相互之间的博弈，提出基于利益相关者的建筑节能推广框架。
参考文献：
江亿. 我国建筑节能战略研究[J]. 中国工程科学,2011,06:30-38. 江亿,彭琛,燕达. 中国建筑节能的技术路线图[J]. 建设科技,2012,17:12-19. 陈永. 我国农村建筑能耗现状与节能任务分析[J]. 现代农业科技,2011,22:275+277. 程勤阳,陈慧婷,张智博,丛玲玲. 农村住宅节能技术研究进展[J]. 安徽农业科学,2010,20:10965-10967. 张玲. 农村建筑节能技术推广的现状、问题及对策——以云南省为例[J]. 资源与人居环境,2008,08:59-62.
GB/T 50824-2013，农村居住建筑节能设计标准[S].2013 国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014 清华大学建筑节能研究中心，中国建筑节能发展研究报告2012[R].2012 靳家佳,郝生跃. 节能建筑推广利益相关者行为分析[J]. 工程管理学报,2012,04:32-35.
第三篇：农村集体“三资”监管体系文献综述
孙泽宇
摘要
关键词
前言
我国农村集体组织“三资”(资产、资金、资源)管理工作被摆上越来越重要的位置，在各级党委政府的领导下，农村经营管理部门不断强化农村集体资产管理工作、创新管理方式、拓展工作内容，开始实现从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变，农村集体“三资”管理水平在不断提高，工作在不断深入。以资金管理为核心内容的农村“三资”管理在当前农村得到了普及。引人注目的是，在农村“三资”管理进行如火如荼的过程当中，农村管理信息化技术也在其中发挥了巨大的作用，当前村集体“三资”管理信息平台已经得到了相当范围的普及。农村“三资”管理信息平台的使用，使平衡记分卡中指标体系的取数更为便捷，为准确客观地评价村集体组织的绩效提供了强有力的保障与支持。
一、农村集体“三资”监管体系的定义
农村集体资金、资产、资源监督管理(简称三资监管)是现阶段管理农村集体经济的重要手段和有效载体。农村“三资”监管体系包括农村集体经济组织以及“三资”监管。其中农村集体经济组织是集体所有制的组织载体，农村集体“三资”的管理主体和维护农民集体经济权益的组织保障，是农村经济社会发展的重要基础。在农村经济社会发展中，发挥了巨大的作用。“三资”监管是指一系列相应的制度并形成较成熟和完善的机制来约束、监督和管理资金、资产和资源。文献中绝大部分是对资产和资金监管的研究，在资源监管的研究方面还较为薄弱。通过加强三资监管，有利于发展壮大村集体经济，为建设社会主义新农村提供强大的经济支撑;有利于村级集体三资的全面有效管理，实现各种资料的科学合理利用和增值、增效;有利于消除干群之间的各种矛盾，密切干群关系，推进农村基层廉政建设;有利于农村的精神文明、物质文明和社会文明建设，加快构建农村和谐社会步伐。
二.农村集体经济组织建设现状及存在问题
建国60余年来，我国村集体组织各项事业都取得了很大的成就，但在发展的过程中同样也存在诸多问题，这些问题的原因是复杂的、多方面的，诸如政策上、制度上、人事上、收入分配上等方面。
1.农村集体经济组织没有法人地位。目前，全国人大尚未制定专门的农村集体经济组织法 ，农村集体经济组织无法获得法人地位，限制了农村集体经济组织的民事权利能力和民事行为能力，无法取得营业执照和组织机构代码，无法开具符合市场要求的税票，限制了其参与市场经济活动。
2.农村集体经济组织成员资格不清晰。表现在以下几方面：一是成员的构成不清晰。农村集体经济组织内部没有设立成员名册，没有为其成员颁发证书。二是成员资格的获得不清晰。新增农嫁女、新生子女、政策性移民等新增人口的成员资格得不到权威的确认。三是成员资格的退出不清晰。生产生活都已经脱离农村集体经济组织的成员，特别是举家进城落户的农民工，没有合法、规范的方式能够变现其成员资格所具有的经济利益，退出集体经济组织。四是成员的权益不清晰。集体经济组织成员只是农村集体经济组织笼统的、抽象的所有人，其集体经济组织成员权益的具体实现方式不甚清晰。
3.农村集体经济组织内部治理结构不健全。自上世纪80年代初解散人民公社，实行以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制以来，在规范农村集体经济组织内部运营管理方面，一直没有立法和政策上的突破，也未出台指导集体经济组织运营管理的示范章程。在具
体实践中，推行的是以村务公开和民主管理为主要内容的粗线条管理方式，公开内容不全面、不规范，民主管理制度不健全、不落实的情况时有发生。农村集体经济组织内部治理结构的不完善，.导致农村集体经济组织的经营管理中出现了严重的内部人控制问题，集体经济在某种程度上异化成了村干部经济。
4.村集体组织传统的绩效考核在导向上以业绩考核为主要指针，导致在农村出现资源过度开采、生态环境破坏、盲目投资成风、大量低水平重复建设等。村集体绩效评价体系在当前环境下的不尽如人意，直接影响着农村基层的政权建设，制约着新农村建设的发展。
三、农村三资监管工作现状及其存在问题
(一)财务管理方面
1.基层领导干部对财务工作重视不够。个别乡镇政府没有充分认识到农村财务对地方经济的影响程度，对村财务的指导、培训力度不够;有的村干部认为干部政绩主要看能不能完成上级布置的任务，在执行财务管理制度时不以身作则，对群众反映的财务问题敷衍了事甚至置之不理。随着会计环境的不断发展变化，会计政策变化更大，而农村接受新财务政策的速度相对滞后。农村干部和财务人员的知识更新相对更慢。
2.空壳村很多。我们调查中发现无集体收入的村占村总数的7O%左右，无力为当地群众提供有效的公共服务，村级财务管理无从谈起。取消农业税之后，用于村级公共服务的开支没有了资金保证。乡镇政府除了支付给村干部微薄的工资和少量的办公经费之外，一些必要的开支无法处理，公共事业的建设更是举步维艰。
3.会计账目不规范。我们调查中发现大部分财务是“包包账”、“笔记本账”，少数村无账无据，建在村社干部的心里，凭大脑记忆,或心里想象;财会人员变换时，财务没正规交接，有的村社干部离任几届后，还管理着村社集体账务;会计制度没有按照有关规定执行，仍以收付实现制为主的记账方式还是主要形式，不能完全反映村级组织的经济活动，无法真实体现往来账目和应收应付款项。
4.一些经济条件好的村和城郊存大量资产不入账，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过账面付款，形成巨额账外资产;部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在账面反映，变成账外资产;还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成账外资产。
5.弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取种方式隐瞒招待费用开支。
6.财务管理较薄弱，违规违纪事项屡有发生。一是入账原始凭证不规范，漏洞较大。调查发现村级财混乱，不利于村级组织财务制度建设。务中普遍存在使用“白头收据”代替正式发票，特别在乡村道路建设、水利设施建设、农村基础设施建设等方面使用大量“白头收据”.而且连码的工程结算单、工程协议等原始资料都没有，这不仅使对方单位偷逃国家税收，而且“白头”凭证真假难辨，在财务上形成巨大漏洞。二是多头开户普遍存在，公款私存屡有发生。集体存款多头开户，甚至采用个人名义存款，在土地被征用的村表 现尤为突出，而且往往大量公款私存发生的利息存放帐外。三是制度没有健全。村虽然建有财务管理制度，但不够健全。有的地方多人管钱、管物，先用钱后审批，无论该不该开，造成既成事实后迫使审批人签字;也有的管钱、用钱、审批一个人、一支笔，用钱不公开，给乱开据滥开支留下空间。重点项目建设、大额资金使用必须经过集体决定或村民代表大会决定的制度未能真正执行，村社乱挪乱用，坐收坐支现象突出。
7.内部管理不完善，缺乏必要内控制度。一是民主理财流于形式。目前农村虽然在大力开展村务公开、民主理财等活动，但在具体财务问题上还是“一把手”说了算，缺乏必要的内部控制制度。有的村干部将村集体沿街店面房出租给自己家属未收房租;有的村书记由企业
老板兼任，经常向村里借款却未付利息等，集体资产收益受到严重影响。二是内部管理控制薄弱。调查发现许多村在工程项目、房产出租、征地拆迁等方面未签订合同，有的即使签订合同但要素不全、条款不明、权利义务不平等，为日后经济纠纷埋下隐患。三是票据管理不够规范。一是收入票据数量控制不严;二是核销不及时;三是作废收据控制不严，容易造成收入的流失和违法违纪问题的发生。
8.财务监管失控，违纪查处不力。政务、村务公开流于形式走过场，公开内容不真实、不及时，形式单一，时间短暂，应付了事，不全面。群众参与财务管理、进行财务监督的面不大，民主监督障碍多，法律监督不到位，执纪执法部门对财务监管面不宽。由于财务管理混乱，乡村社干部违纪现象普遍存在。少数村干部向农民收费打白条，未在村入账，有的干部调离原单位多年仍未结清财务账目。有的乡村干部乱表态、乱开支，“张口政策”、“笔上生花”、“先斩后奏”。违纪人员处理面不大，被处理人员也是“避重就轻”。由于违纪查处不力，震慑不大，导致了财务混乱，不利于村级组织财务制度建设。
9.资产管理不到位。一是多数的村集体资产无台账。据调查发现，集体资产中向村级企业进行的投资，有的以现金方式注入，有的以固定资产方式投入，但都只能从企业财务账上看得到支出，却看不到资产如何管理、使用的记录，更不要说提折旧日后更新了;集体经济组织有多少资产也无登记或等级不全，在企业注销时也不作任何资产处置，集体资产不了了之或严重缩水。二是集体资产的承包、出租不规范。随着农村经济的发展和现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，而且土地资源利用率越来越高，鱼塘、村办企业、“四荒”地等相继实行了承包经营和出租使用，但在发包和出租过程中，仍然存在着程序不合法，手续不完备，上交承包金、租金的方式不规范等现象。三是专项资金缺乏管理，而且不正当使用。主要表现在专项资金不实行专户储存，不按规定使用，而是用于行政管理费、公益事业费等开支，甚至用于干部报酬或被平调使用，在征地补偿费的使用管理上尤为突出。征地补偿费应该主要用于被征土地的农民的生产和生活上。然而，在实际使用过程中，许多村非但没有将村集体所获得的征地补偿费合理分配给农民，甚至连村民小组和农户应该得到补偿也不按标准发放，使村民和集体利益受到很大损失。四是应收账款资金沉淀，农户内部往来成呆死帐。集体资产被个别村民或外单位占用，导致集体利益严重受损。大部分村没有制订应收应付款管理制度，以至于应收款沉淀，甚至形成呆死账。五是收支不平衡，挥霍浪费严重。国家每年年末拨付给村的转移支付款大多数村在资金使用上主要包括部报酬、管理费用、福利费用以及一些其它支出，费用开支无计划，往往拨的款不够用;村每年收取的予留地承包金以及渔塘、四荒等承包金大部分没有用在生产性支出上，支出不合理，挥霍浪费严重。
(二)民主管理方面
1.村级财务公开不规范。第一，在公开的内容上不完整、不细致、不具体，重大支出不做专项公布，搞选择性公开，无关紧要的公开，实质性内容则公开不细或不公开。第二，在公开的形式上不规范。有的村财务公开在无遮拦的墙壁上用粉笔书写，一场雨后就模糊不清;有的公布在村民不经常去的偏僻地方，或者公布地点不确定。第三，在公开的时间上不规范。一般村级财务至少每季度应公布1次，且有相对固定的时间，但有的村没有按照要求执行，公开的时间随意、短随意，上级来检查就公开，不检查就不公开，应付了事，极不负责任。
2.民主理财未实行。按照《村集体经济组织财务制度》的要求，凡关系集体经济组织成员切身利益的重要财务事项，如集体资产的出租发包、集体收益的使用、村干部报酬、“一事一议”筹资筹劳和重大建设承包方案等，都必须经村民大会或者村民代表大会通过，依照相关的法律程序进行民主决策。但目前相当一部分村干部仍置民主理财于不顾，不实行民主理财，少数人说了算，或个别人说了算，使集体资产使用缺乏有效监控，造成决策失误，使集体资产受损。
(三)审计监督方面
1.审计监督无力度。由于乡镇行政干预等方面原因，基层农经部门对村级财务的审计监督方面做得不够，使得集体资产和财务管理方面存在的问题目趋严重，甚至出现违法、违纪案件。有的乡(镇)虽然在村级财务审计方面做了一些工作，但多数流于形式，起不到应起得作用。
2.监管机构不健全且工作职责不明确。一是个别乡镇监管机构未及时建立，也没有制定工作职责，出现问题互相推诿;二是乡镇虽然成立了村集体资产监管中心和村级集体资产招投标委托中心，但资产、资源清查后数据还未全部录入，进度太慢，真正有开展招投标工作的为数不多。
3.监管人员素质有待提高。由于三资监管政策性强、涉及面广，不少工作人员难以适应工作的全面开展，村级报账员持有会计证上岗的也较少。
4.公开不及时且公开内容笼统。一些村由于结账不及时，只是无法按时公开;加上三资网络监管平台所设置的公开表语群众要求公开的项目不相适应，即使公开了群众也无法看懂公开的内容。
5.三资网络监管平台程序编制不完备。一是现行使用的财务软件中收益与收益分配表等某些报表程序与会计制度要求存在偏差;二是各乡镇使用的宽带不同网速缓慢经常影响数据传送及上级对其实施监督。
四、关于农村三资监管新政策的概述
(一)农村集体资产产权制度改革
近年来，许多村开始开展以村经济合作社股份合作制改革为主要内容 的农村集体资产产权制度改革。改革 以合作制为母体、将股份制引入村经济合作社产权制度建设，按照“清产核资、摸清家底，量化资产、设置股份，配置股权、发放权证”的步骤，将统一经营的集体资产的部分或全部，按人口和劳动贡献等要素折股量化，按人头决策、按股份分红，从而把村经济合作社改造为股份经济合作社。改革取得了 四个方面的明显成效：1.创新发展了集体所有制有效实现形式，增强了集体经济生命力。改革传承了合作制的公平，引进股份制集体所有制实现形式，较好地适应了社会主义市场经济体制建设的需要。集体所有从单纯“人的联合”提升为“人的联合和资本的联合”，改变了“人人所有，人人无份”的集体资产所有权虚置状态，集体资产从抽象的“集体所有”向具体的“集体所有”演进，集体成员的主人翁地位有效强化，集体经济的凝聚力、向心力进一步提高;集体治理借鉴吸纳了现代企业治理机制，在股份经济合作社内部形成既集中又民主的制衡机制，其决策效率、执行效率、监督效率明显提升。2.创新区分了社员经济身份与社会身份，提升了人口迁移自由度。通过把社员改造为股东，以股东的形式“固化”村经济合作社社员权，从而改变植根于户籍之上的社员资格确认和延续机制，推动社员的经济身份与社会身份相分离。股东资格以财产权益关系为核心，不因其户籍或居住地的变化而丧失，股东权实行“生不增、死不减”、可继承、可转让(社内)制度，破解了以往社员流动“人户分离”的社会问题，社员的经济身份和社会身份在迁移流动中得以有效分离，为推进户籍制度改革破除了一大体制束缚，有力促进了人口自由流动和真正城市化，提高了城乡融合水平。 3.创新实践了农村基层民主和法治建设，加强和创新了农村社会管理。坚持把民主原则与法治精神贯穿于改革全过程。从改制调研、统一认识，到方案制定，从清产核资、资产量化，到股东代表选举、董事会与监事会成员选举，及章程的制订，广泛征求意见、民主讨论决策、及时公开公示，做到复杂问题程序化、程序问题民主化、民主问题合法化，确保改革体现全体社员意志、成果惠及全体社员。同时，按照股份“应享全享、可享尽享”的指导思想，化解了村社长期积累的一大批矛盾纠纷和厉史遗留问题，保障了农嫁女、农转非、戤社户(自理口粮户)、蓝印户口、小城镇改革户籍迁移等弱势群体、特殊群体的股份权益，加强和创新了社会管理，促进了农村社会共建共享、和谐发展。4.创新理顺了村集体经济收益分配关系，开辟了农民财产性收入增收新渠道。通过改革，明确
了集体经济收益分配的具体依据和操作规范，较好解决了以往“不分配，群众不满意;简单少数服从多数分配，社会不和谐”的两难矛盾，以制度化的形式开辟了农民财产性收入增收新渠道。在农村社区转为城镇社区的地方，改变了以往因农民“非农化”导致集体经济一分了之的做法，为农民社员真正融入城市提供了有效组织保障和持续稳定的财产性收入来源。
(二)“三资”委托代理服务工作
农村集体“三资”委托代理服务是指在农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托代理协议，在代理服务中心设立统一的银行帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。实行农村集体“三资”委托代理服务，对深化农村经济体制改革.增强农村集体经济实力，加强农村基层民主建设，维护广大农民群众切身利益，加强农村党风廉政建设都具有十分重要的现实意义。
“三资”委托代理服务工作取得的主要成效有以下几点：一是规范村级“三资”管理秩序，加快农村集体经济健康发展;二是完善农村民主管理制度，调动群众参与新农村建设的积极性。通过农村集体“三资”委托代理服务，在农村群众最关心的问题上，保障了他们的知情权、参与权、监督权。在对农村集体经济的管理上，真正实现了公开、公平和公正，维护了广大农民群众的切身利益，调动了他们参与村务管理和新农村建设的积极性;三是防止农村集体资产流失，推进基层党风廉政建设。实行农村集体“三资”委托代理服务后，村级经济活动逐渐步人制度化、规范化轨道，既规范了村干部的从政行为，又保障了群众的民主权利，有效地控制了村级不必要的非生产性开支，杜绝了公款私存、白条抵账、支出无度和集体资产跑、冒、滴、漏等违法违纪行为的发生，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，推进了基层党风廉政建设，也强化了基层民主政治建设。四是改善农村干群关系。维护社会稳定和谐推行农村集体“三资”委托代理服务，村级财权和事权的监督和管理职能得到进一步加强，变事后监管为事前、事中监督管理，使村集体的各项收支置于“三资”代理服务中心的监督管理之中，“三资”管理更加规范严格和透明，干群之问的误解与矛盾容易得到消除，干群关系进一步融洽，群众集体上访明显减少，农村社会更加和谐稳定。
五、农村集体“三资”监管比较研究
有关各地的“三资”监管的模式研究基本上可以分为两种，第一种是描述各地的发展现状与管理模式以及取得的成就;第二种是找出问题以及提供解决方案。
(一)各地发展现状与管理模式比较
根据各地文献的说法，吉林省全省明确责任要求，创新管理模式，完善保障机制，不断提高管理水平，为推动农村经济发展、促进农村社会和谐稳定提供了坚强保证。整个创新包括以下四点：一是搭建“三资”管理民主定事平台。二是开展代理服务，加强“三资”监管。在确保集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，全省682个乡(镇、街道)全部建立了“三资”代理服务中心，统一实行“三资”委托代理服务。三是完善保障机制，提高“三资”管理效能，制定配套制度。截至目前，全省加强“三资”管理的制度体系已初步形成。四是健全群众评价机制。各行政村普遍成立村务监督委员会或村民监督小组，对村干部年初承诺的“三资管理兑现情况开展民主评议。而吉林省梨树县在开展“三资”代理服务的同时对全县范围内的农村集体经济组织的“三资”进行了一次拉网式的清查摸底。并采取了以下措施来响应党中央、国务院和中央纪委关于加强农村党风廉政建设的号召。一是以“三资”清查为突破口。强化规章制度建设。二是以人员培训为基础，强化代理机构的组织建设。三是软硬件建设两手抓。强化“三资”中心的体系建设。四是采取“行权”与“事权”相分离的管理模式。五是代理不越位，服务不增负，强化保障机制，实现常态化运转。
山东省临沂市为了加强农村集体财务规范化管理，采取了以下几点措施：一是明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理。二是进一步完善农村集体财务管理制度。三是
全面实行民主管理和财务公开。四是切实加强对农村集体财务的审计监督。五是加大对农村会计人员的培训和管理力度。六是积极稳妥地化解村级不良债务。
(二)各地三资监管问题比较
第四篇：农村教师专业发展现状文献综述
摘要：新课程背景下，针对教师专业发展命题，各种教育理论，教学经验，学术报告比比皆是，行内外的专家学者也加入进来，形成了较大阵容的教师专业发展的研究团队。这对提高教学质量，对教师的专业成长无疑有促进作用。但是，在条件比较艰苦农村地区，学校布局欠佳，教育资源匮乏，公平教育在短期内很难实现，由于种种原因，农村教师专业发展一直不尽人意，直接影响教育改革发展的深入进行。
关键词：农村教师; 专业发展; 现状
一、有关农村教师专业发展的研究
近年来，农村教师专业发展越来越受到社会各界的重视，很多教育家，学者对农村教师专业发展状况进行了调查及研究。
2011年“全国中小学教师专业发展状况调查”项目组对全国9个省、直辖市、自治区各级各类中小学专任教师11 190人进行调查，调查内容包括教师的一般信息、教学与评价、教师培训与专业发展、工作状况与学校管理四个方面。调查结果发现，教师性别比例趋向平衡，但城镇间差异显著;中青年教师占主体;教师资格基本达标，农村小学阶段存在通科教师;教师职称晋升与教龄密切相关。提升教师的入职资质和学历层次依然是改革发展的重心之一，要建立和规范教师教学工作量制度，采取针对性措施减轻教师工作压力;进一步理清和优化教师的专业发展意识与教科研视野;采取相应措施进一步规范和推动教师教育信息技
【】术的应用;关注教师一般教育能力和信念的增强，全面提升教师效能1。
霍礼强(2011)在农村中小学教师专业发展的困境及策略中指出，农村教师专业缺乏政策与制度的保障，缺乏必要的经费支持。农村教师自主专业发展能力不强，自主专业发展意
【】识淡薄。农村教师专业发展缺乏科学合理的教师评价制度2。
周红(2010)在分析农村教师专业发展存在的问题与对策中指出，农村教师专业发展不乐观，表现在教师资格标准偏低，职后学历提高培训“学教不一致”现象严重，教育观念陈旧，专业发展意识不强，职业道德意识淡薄，教师个体的专业知识结构不完整，整体的知识
【】结构不合理。现代教学技术能力不强，教育科研能力薄弱3。
黄翠华(2010)在西部少数名族地区农村教师专业发展的调查研究中指出，当前大部分教师的专业态度良好，近半数农村教师的专业知识普遍欠缺。近半数教师的教学反思能力、课程开发能力、创新能力、信息技术能力欠缺。多数农村教师虽然自主学习能力、教育科研意识较强，但由于教育经费短缺、教学任务繁重等原因导致教师教育科研能力欠缺，加上教
【】师职后培训机会较少，培训缺乏针对性和实效性，这在一定程度上阻碍了教师的专业发展4。
胡秀平等人(2011)在加强农村教师自主发展，提升教师专业化水平的研究中指出农村教师专业化发展面临一些新问题，教师素质相对偏低，知识结构老化，观念陈旧，自我发展意识差，安于现状，不思进取，缺乏对岗位成才的认识，缺乏专业发展意识，农村教师的学历提升有水分，所学非所用，尤其是英语、信息技术、音体美等学科，不能真正弥补教学缺口，农村教师工学矛盾突出，教师专业化发展缺乏行之有效的途径和策略，也难以分享优质培训资源。所以，必须立足农村以及农村教师实际，着力提升农村教师专业化水平，进一步
【】推进农村新课改工作的顺利开展5。
沈蕾(2010)在农村中小学教师专业发展模式初探的研究中指出，农村中小学教师专业发展的困境有，自身素质不高，农村条件比较落后，政府财政投入不足，农村社区教育意识
【】普遍淡薄，农村教师压力大6。
二、农村教师专业发展现状总结 1.农村教师自主专业发展能力不强，自主专业发展意识淡薄。 2.教师个体的专业知识结构不完整，整体的知识结构不合理。 3.农村教师素质偏低，职业道德意识缺乏。 4.农村教师资格标准低，达不到专业要求。
5.安于现状，不思进取，缺乏对岗位成才的认识。 6.现代教学技术能力不强，教育科研能力薄弱。 7.所学非所用，学教不一致。
8.教学反思能力、课程开发能力、创新能力、信息技术能力欠缺。 9.职后培训机会较少，培训缺乏针对性和实效性。
三、研究展望
教师的成才是岗位成才，岗位实践是教师专业发展的基础，“教中学”是岗位成才的根本途径，行动研究是岗位成才的重要形式。因此农村中小学教师的专业化水平必须通过系统进修培训和校本培训为主要内容的继续教育来实现。所以在农村教师专业发展这一块，可以根据具体的培训来研究教师专业发展的策略及反思，总结出有利于教师学习的策略进行推广，为我国广大农村的教育事业进步提供强有力的保证。以提高我国农村教育教学水平，从最基层提高人民的文化素质和开放农村人民的思想，为提高全民素质做出重大贡献。
参考文献
[1] “全国中小学教师专业发展状况调查”项目组.中国中小学教师专业发展状况调查与政策分析报告[J].教育研究，2011,(3)：3-12.
[2] 霍礼强.农村中小学教师专业发展的困境及策略[J].当代教育理论与实践,2011,3 (6)：17-19. [3] 周红.农村教师专业发展存在的问题与对策分析[J].开封教育学院学报，2010，30(3)：72-75. [4] 黄翠华.西部少数民族地区农村教师专业发展的调查研究[J].教育与管理,2010，43-44. [5] 胡秀平. 加强农村教师自主发展提升教师专业化水平[J],2011,3:6-7. [6] 沈蕾. 农村中小学教师专业发展模式初探[J].铜陵学院学报，2010，(3)：112.
第五篇：中国农村金融体制改革研究文献综述
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康家健
08201110 中国农村金融体制改革研究文献综述
【引言】
2004年初，《中共中央关于促进农民增收若干政策的意见》正式公布，这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了解决“三农”问题的紧迫性。而解决资源配置问题是解决“三农”问题的关键。所以，农村金融制度作为农村经济发展中作为重要的资本要素配置制度成为农村经济改革中的一个焦点。2005年，中央1号文件再次将“推进农村金融改革和创新”作为农村金融工作的主题。目前，在对我国金融体制改革的问题研究上已经积累了大量的文献，无论在理论研究和实践推广方面都取得了突出成果。但是存在的问题和争论依然很多，农村金融改革问题的许多方面仍然处于试点和摸索阶段，农村金融体制的改革取得的阶段性成果仍需时间检验。本文主要对现阶段农村金融体制改革的研究文献进行归纳和总结。使自己深刻的认识该问题。 【正文】
1. 我国农村金融体制的历史与现状
贵州贵阳学院的曾汝林教授将我国农村金融体制改革历程分为五个阶段。
第一阶段(1979—1993 年)农村金融体系恢复发展阶段
1986 年底通过的《中华人民共和国邮政法》将邮政储蓄业务法定为邮政企业的业务之一，从而使邮政储蓄遍布全国，成为在农村中开展储蓄业务的一支重要力量;放开了对民间信用的管制，允许民间
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08201110 自由借贷，允许成立民间合作金融组织，同时允许成立的还有一些农业企业的财务公司，企业集资异常活跃;允许多种融资方式并存，包括了存款、贷款、债券、股票、基金、票据贴现、信托、租赁等多种信用手段。
第二阶段(1994—1996 年)建立系统性农村金融体系阶段
1994 年我国成立了中国农业发展银行，将政策性金融业务从中国农业银行和农村信用合作社剥离出来;并且农业信用合作社不再受中国农业银行管理，农村信用合作社的业务改由县联社负责，而对农村信用合作社的金融监督管理则由中国人民银行直接承担。 第三阶段(1997—2002 年)清理整顿阶段
1997 年中央金融工作会议确定了，各个国有商业银行收缩县以下机构，大力发展中小金融机构，全力支持地方经济发展的基本策略，包括农业银行在内的国有商业银行开始逐渐收缩其在县及县以下的分支机构;打击各种非正规金融活动，对民间金融行为进行压制。 第四阶段(2003—2005 年)进一步改革阶段
2005 年中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的颁布，明确提出了县城区域内的各个金融机构应当在保证资金安全的前提下，再将一定比例的新增存款投放到当地，大力支持农村经济发展;大力引导一定比例的邮政储蓄资金返还给农村;大力拓宽农业发展银行资金来源和业务范围。
第五阶段(2006 至今)农村金融体系深化改革阶段
2006 年银监会从政策上首先允许四川、甘肃、吉林、青海、内
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08201110 蒙古、湖北6 省(区) 的农村地区开展设立村镇银行;2007年春天开始，在四川、吉林等地先后设立了新型的村镇银行和合作银行等新型金融机构;2008 年中国人民银行和中国银监会联合发文，在部分省、市、县开展农村金融产品和服务方式创新试点;2009 年在金融危机的冲击下，银监大力推行“稳步推进农村金融机构体制机制改革、大力培育发展新型农村金融机构、积极引导农村金融产品服务创新、科学完善农村金融分类监管体制和切实强化农村金融服务基础设施建设”五项措施，在推进农村金融改革与发展方面取得了积极的成效。 2. 我国农村金融体制所面临的问题
许多文章都已认识到我国农村金融体制改革中存在的问题。将其总结概括后浓缩为三大问题：①“三农”贷款问题任重道远。②农村金融市场缺乏竞争主体和竞争机制。③农业农村保险发展滞后。 2. 我国农村金融体制改革问题的研究
对于我国农村金融体制改革问题的研究主要分为：①改革路径分析。②金融服务能力研究。③金融产品创新。 ① 改革路径分析。
沈阳工业大学经济学院副教授许桂红在其文章《我国农村金融体制改革路径分析》中认为我国农村金融体制改革必须要加快农业银行的商业化步伐,深化农村信用社改革,调整农业发展银行的业务范围,规范民间金融活动。这种观点解决农村金融体制改革中的路径问题，对政府制定方向性政策是极具参考价值的。但该种观点没有考虑到农村金融体制改革中存在的具体问题，没有为农村金融体制改革提供战
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08201110 术性的指导。
② 金融服务能力研究。
洛阳理工学院经济与工商管理系的兰静在《中国农村金融体制改革问题浅析》中认为推进农村金融改革要增强金融服务能力。如扩大农村金融的服务范围,加快农村保险发展进程,改善农村地区的金融生态环境。这种观点有助于解决农村金融服务能力的问题，具有考价值的。但该种观点没有考虑到农村金融体制本身存在的具体问题，也没有认识到农村金融体制对农村金融服务能力影响。 ③ 金融产品创新。
南京农业大学经济管理学院教授董晓林在《我国农村金融发展与创新》中认为农村需要金融产品和服务的创新。并给出了农村金融产品与服务创新路径和案例。这种观点迎合了中国人民银行和中国银监会于2008 年10 月15 日联合发布《关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见》。但我们必须要在农村金融产品服务创新的过程中注意对新产生的金融产品的审核，对农村金融机构监管。才可以防范风险。
经过对现阶段农村金融体制改革的研究文献进行归纳和总结。我充分认识到了农村金融体制改革中存在问题的紧迫性。同时认为今后对我国农村金融体制改革问题的研究应该主要放在农村金融产品的创新与不断完善农村金融体制的问题上。这也是日后我对于该问题重点关注的地方。 【参考文献】
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康家健
08201110 [1] 兰静. 中国农村金融体制改革问题浅析[J]. 特区经济Special Zone Economy ，2010 年5 月. [2] 许桂红. 我国农村金融体制改革路径分析[J]. 财经视线 ，2010 年6月. [3] 董晓林. 我国农村金融发展与创新[J]. 江苏农村经济·月刊 ，2009年10月.