第一篇：残疾人就业服务中心
健全残疾人就业服务体系 全面改善残疾人就业服务
摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。
关键词残疾人 就业服务
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2016)03-000-01
一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境
残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围;二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。
二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力
残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。
三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道
(一)进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展
福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。
(二)加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业
积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。
(三)行政事业单位应带头安置残疾人就业
行政事业单位带头安置好残疾人就业，，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。
(四)开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。
残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。
四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能
一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构;二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”;三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务;四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境;五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。
五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业
首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用;其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象;另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。 提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。
参考文献：
[1]刘婧娇.农村残疾人就业保障问题研究[J].残疾人福利政策与服务研讨会发展论坛.
[2] 钟越.残疾人就业问题研究[J].1994.2.
[3] 许玮玲.残疾人就业难问题成因及对策浅析[J].农村经济与科技，2012.23.
第二篇：试谈如何提高残疾人就业服务机构的服务能力
和服务水平
摘要：残疾人作为公民，虽然有一些身体缺陷，但这并不妨碍残疾人有劳动权利能力。就业是残疾人发送生活善、参与社会生活和实现人生价值的主要途径。残疾人就业服务机构具有残疾人就业安置与管理、职业技能培训、残疾人就业保障金征收管理等职能，是社会公共就业服务机构的重要组成部分，而残疾人就业工作更是发送民生的重要内容。要实现残疾人充分就业，必须提高残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平，努力增加就业岗位;根本是大力发展残疾人教育和培训，全面提高残疾人素质和就业能力;当前，提高残疾人就业工作发展水平的关键在于尽快提高各级残疾人就业服务机构的服务能力，进一步加强各级残疾人就业服务机构自身建设。本文通过分析辽宁省残疾人就业工作发展现状及存在问题，结合残疾人就业服务机构的主要职能，就如何进一步提高残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平进行研究。
关键词：残疾人就业服务机构 残疾人事业 残疾人就业
引言：鹤壁市位于河南省西北部，辖两县四区，人口161万，总面积2299平方公里。市委、市政府历来对发展残疾人事业非常重视，把残疾人工作列入省政府工作责任目标，并把残疾人重点工作每年都列为政府民生工程，稳定和扩大残疾人就业，仅“十二五”期间”就培训城乡残疾人次近10000人，安置残疾人就业6000余人，城镇新增残疾人就业1000余人。
残疾人就业工作是改善残疾人民生的根本途径。残疾人就业服务机构不但承担着残疾人就业安置与管理、残疾人职业技能培训、残疾人就业保障金征收使用管理等工作，还可以接受人力资源部门委托开展残疾人职业技能鉴定等工作。因此现阶段提高残疾人就业工作的发展水平的关键是尽快提高各级残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平。
一、当前鹤壁市残疾人就业工作发展的现状
近年来，鹤壁市委市政府对残疾人事业和残疾人就业工作发展给予了高度重视和大力支持，
认真贯彻残疾人就业工作政策法规，落实有关残疾人就业法规政策，明确政策重点，制定扶持措施。采取积极的扶持和保护措施，利用社会资源加强残疾人职业技能培训，采取多种形式推进残疾人就业，取得较好的效果。积极开展残疾人“互联网+”培训，帮助残疾人借助互联网技术，足不出户，实现网上灵活就业。鹤壁市以浚县孙炳良电子商务公司和龙威电子商务公司为依托开展了定岗培训，开展了电子商务培训班，开展了诸如互联网云客服、众智慧、网络售机票等在线网络培训。促进了残疾人的集中就业，规模安置，大力促进残疾人事业的发展，鹤壁市残疾人就业工作也取得了长足的进步。
(一)高度重视，精密部署，残疾人就业率显著提高。
按照河南省残疾人就业培训工程协调办统一安排，市政府高度重视，市政府办公室每年印发《鹤壁市残疾人就业培训工程实施方案》，从组织领导、任务目标、资金保障等方面保障就业培训工作顺利开展。召开专项工作会议，将残疾人就业培训工程目标任务向各县(市、区)细化分解，督促其抓紧开展就业培训和完善数据录入工作，并对培训台帐、培训周报、月报等情况进一步做了要求和规范;依托残疾人培训基地，根据残疾人自身意愿，对城镇残疾人开展职业技能培训，对农村残疾人开展以种植业、养殖业和加工业主的实用技术培训。同时协调财政、农业、扶贫办等部门，扩大培训范围，力争培训面覆盖辖区内每一位有培训需求的残疾人。
市残联、市人社联合制定了《鹤壁市残疾人就业服务机构规范化建设实施方案》，进一步明确了残疾人就业培训工程的重要性及实施要求。市、县(区)残疾人就业服务机构已经完成规范化建设工作，切实提高了为残疾人服务的能力和水平，建立起残疾人培训长效机制。特别是近几年来，随着一系列扶持残疾人就业优惠政策的制定和落实，残疾人个体就业和灵活就业发展很快，残疾人一次性就业率有了显著提高。
(二)残疾人就业安置渠道相对健全
河南省于2009年颁布了《河南省按比例安排残疾人就业办法》(河南省人民政府第127号令)，为在全省范围内推行按比例就业提供了法规制度化保障。利用分散安置、集中安置和个体创业等形式全面推动残疾人就业工作，残疾人就业安置渠道相对健全。
(三)就业服务网络较为完善
经过多年的不断发展，目前鹤壁市已经初步建立了市、县(区)、社区三级的残疾人就业服务网络，大部分就业服务机构具有独立的服务场所，有从事残疾人就业服务工作的专职人员，基本实现了就业服务全覆盖，就业服务网络较为完善。
(四)就业方式多样化，就业规模迅速扩大。
鹤壁市由单一的集中就业向多样化发展，按比例就业全面推行，个体开业或组织起来集体从业迅速发展，农村残疾人扶贫开发取得重大进展。
二、当前鹤壁市残疾人就业服务机构面临的主要问题
虽然我市残疾人劳动就业服务机构不断加强，服务能力和服务水平有了新的提高。但残疾人事业仍滞后于全市经济社会发展总体水平，残疾人生活与社会平均水平还存在较大差距，尤其是随着人口老年龄化加快、致残因素增多等，残疾人数量将呈现较快增长态势，残疾人事业发展还面临诸多困难和问题：残疾人社会保障和社会服务体系有待进一步完善;残疾人服务机构设施，尤其是示范性、标志性的综合服务设施仍然不足;残疾人就业服务机构人员编制和经费来源得不到切实保障，专业服务人才队伍亟待加强;残疾人工作的政府责任体系有待进一步健全;理解、尊重、关爱、帮助残疾人的社会氛围有待进一步增强。
(一)残疾人就业服务机构自身服务能力相对不足。残疾人就业服务机构服务能力的相对不足，一方面体现在服务硬件设施，也就是服务场所面积、无障碍设备、服务设施等不够完善，另一方面体现在残疾人就业服务专职队伍的整体素质还有待提高。与公共就业服务机构和社会化就业服务机构相比，残疾人就业服务机构需要完善和提高的工作内容还有很多。乡镇级就业服务机构专(兼)职人员配备不平衡，有的甚至无法正常开展就业服务，严重影响了当地残疾人就业服务工作的发展。
(二)残疾人就业服务机构的服务职能体现不明显，已经成为阻碍机构健康发展的主要问题。首先，残疾人就业的总体层次和水平不高。其次，残疾人就业服务水平有待提高。三是残疾人群体没有完全树立良好的就业观念。一些有劳动能力的残疾人存在等、靠思想，不愿意从事劳动，还有一些残疾人对就业岗位的期望值过高，这些都阻碍了残疾人就业工作的健康发展。但是切实提高各级残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平是解决这些问题的有效途径。
(三)残疾人就业服务培训相对滞后。还不能完全满足残疾人就业工作的需求，残疾人就业形势依然严峻。主要体现在：残疾人就业层次低;残疾人收入水平低;不同地区、城乡之间以及不同类型残疾人之间的就业发展不平衡。
三、如何有效提升鹤壁市残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平
(一)加强残疾人就业服务机构专业化建设
按照河南省残疾人就业服务机构规范化建设要求，从开展残疾人精细化就业服务的特殊性出发，建设符合鹤壁市特色的残疾人就业服务场所、残疾人个性化服务场所、职业技能培训场所、就业信息网络服务场所、职业能力评估室，建立残疾人就业指导、职业能力评估体系，探索残疾人职业能力评估工作。
(二)完善信息化就业服务平台
进一步健全残疾人就业信息网络建设，完善信息网络功能，开设政策咨询窗口、职业介绍窗口、劳动事务代理窗口、盲人按摩服务窗口、证照受理审批窗口、年审服务窗口等多个服务窗口，积极为用人单位及残疾人提供一站式开放服务。定期或不定期通过电子显示屏、触摸查询系统、信息简报、新闻媒体、大型活动等多种形式发布就业培训信息、招聘会信息、政策法规、残疾人就业创业典型事迹等，进行信息发布和宣传社会。开展职业介绍与职业指导，定期组织用工调查，举办招聘洽谈会，大力开展残疾人职业技能培训，建立规范的残疾人定点培训机构，建立残疾人就业创业示范基地、农村残疾人种养殖扶持基地。落实各项扶持政策，大力扶持残疾人个体就业与自主创业，依法开展按比例安排残疾人就业，做好残疾人就业保障金征收工作，开发就业岗位，协调公益岗位，组织劳动派遣。积极为残疾人托养机构开展残疾人职业技能培训和职业康复劳动提供服务并进行技术指导。
同时，逐步实现就业服务信息与人保局信息的对接互通。自下而上的收集残疾人就业需求信息和用人单位岗位信息，为用人单位和残疾人双方提供快捷、方便的服务，使残疾人就业需求与供给信息顺畅流动，提高残疾人与就业岗位的匹配度。
(三)牢固树立服务意识
一方面要提高残疾人就业服务工作质量，另一方面要提高为使用残疾人的用人单位的提供服
务的质量，以此实现残疾人稳定高层次就业。残疾人就业服务机构规范化建设，不仅要完善服务场、人员编制、经费来源所等硬件，还要强化基层服务人员的能力建设，建立人才引进和绩效考核机制提高就业服务专职人员的整体素质，牢固树立服务意识，提升服务水平。
(四)大力开展残疾人就业服务机构规范化建设
残疾人就业服务机构规范化建设是改善就业服务质量和提高就业服务水平的有效途径，也是今后相当长一段时间内鹤壁市残疾人事业发展的重点。残疾人就业服务机构规范化建设，不仅要完善服务场、人员编制、经费来源所等硬件，还要必须坚持融入公共就业的道路，要牢固树立服务意识，一方面要提高残疾人就业服务工作质量，完善职业指导、职业心理咨询、职业技能培训及鉴定、职业适应能力评估等服务环节，另一方面要提高为使用残疾人的用人单位的提供服务的质量，以此实现残疾人稳定高层次就业。
(五)拓展就业服务，努力推动残疾人多渠道就业。
围绕以培训促就业、以征收促就业、以扶持促创业、以创业促就业的方式，多渠道实现残疾人就业。在日常工作中我们做好求职及失业登记、就业咨询、能力评估、信息发布、职业介绍等工作，积极拓展各项残疾人就业服务，为残疾人提供“一对一”用工指导和推介，开展社会用工调查和岗位协商，为用工单位匹配符合条件的残疾人。通过开展按比例就业执法检查、组织专场招聘会、“春风行动就业援助月”活动、小型对口洽谈会、组织农村残疾人发展种植养殖和家庭手工业，实现残疾人按比例就业、集中就业、自主创业，农村生产等多渠道就业。
(六)坚持实名制培训，加强培训质量监管
进一步加强实名制动态管理，确保残疾人就业培训的真实性和有效性。加强对培训机构的监督和管理，严格按照人社部门规定的培训课程、课时和标准开展。加强职业技能鉴定工作，培训后残疾人职业资格证获取率达到95%。对开展残疾人职业技能培训的各类委托培训机构进行严格评审，对各个环节进行指导与
监管。实用技术培训项目切实结合实际，合理安排培训课程、课时，确保残疾人掌握技术，增加收入。严格按照“三个不算”的标准进行培训，即：培训低于三个月不算，培训残疾人比例低于80%不算，培训结束拿不到初级以上资格证不算。同时，通过依法推进按比例就业，福利企
业集中就业、扶持自主创业等方式，帮助残疾人解决就业，使培训就业率达到80%。
(六)创新方法，推进残疾人精细化培训工作。
根据各类残疾人就业培训需求和就业市场情况，开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。一是积极开展残疾人“互联网+”培训，帮助残疾人借助互联网技术，足不出户，实现网上灵活就业。二是委托按摩医院及按摩机构对残疾人定向开展盲人按摩培训和实习，并联合人社部门组织开展盲人按摩职业技能鉴定，以鉴定合格率来切实保证培训质量。三是狠抓培训与就业的对接，通过学校培训、公司实习、扶持启动等一整套的精细培训和扶持工作。四是结合我市汽车电器配件企业的用工需求，开展岗前培训和在岗技能提升培训，切实解决企业的用工需求及残疾人的求职需要。
(七)创新模式，分类解决残疾人就业难题。
通过“互联网+”，促进重度肢体残疾人就业;通过建设农村扶贫基地，推动农村贫困残疾人脱贫致富;通过按摩机构规范化建设，增强视力残疾人就业竞争力。
参考文献
(1)《残疾人就业条例释义》，中国残联教育就业部等主编，华夏出版社，2007年7月. (2)残疾人就业条例(2007年)
(3)河南省残疾人就业服务机构规范化建设标准(试行)
(4)国务院《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》的通知(国办发〔2010〕19号) (5)郑益乐，教育机会成本探析，中国高等教育评估，2009.4.
第三篇：残疾人劳动就业服务管理所职责
加强残疾人就业服务工作，进行残疾人劳动力资源和社会用工情况调查;开展残疾人求职登记、劳动力评估、失业登记、职业介绍、就业咨询，劳动保障执法监督，按比例安排残疾人就业，建立健全残疾人服务网络;负责征收残疾人就业保障金，严格执行财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》，制定残疾人职业技术培训计划，做好事前报告制度，发现和培养残疾人职业技能能手，加强监督指导，管好用好残疾人就业保障金，搞好残疾人职业培训工作，创办残疾人福利企业，帮助指导残疾人个体开业和组织残疾人集体就业。
监利县残疾人劳动就业服务管理所
学习制度
一、学习时间
每周一下午定为政治学习或业务学习时间。
二、学习内容
1、科学发展观，“三个代表”重要思想，国家法律、法规以及党和国家的路线方针政策。
2、《中华人民共和国残疾人保障法》、省政府334号令《湖北省残疾人就业规定》、中、省、市《关于促进残疾人事业发展意见》及有关残疾人就业工作业务知识。
三、学习形式
除个人自学外，每周一下午集中学习，由所长负责组织，全体干部职工参加，同时学习要与理论辅导、专题研讨、研究具体工作等多种形式相结合。
四、学习要求
1、要认真组织学习必读篇目、文件及有关材料和决定。
2、要保证学习时间，非特殊情况，不得挤占学习时间。
3、学习要注意实效，坚持理论联系实际的原则，做到学习有计划、有检查、有总结。
议事规则
一、会议制度
日常工作由所长召集的所长工作会议讨论决定，重大问题请分管领导召开会议讨论，报请县残疾人联合会决定。
二、会议规划
会议讨论决定问题，应在充分发挥民主的基础上，实行少数服从多数的原则做出决定，个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。会议应指定专人作记录，对出席人员、列席人员、缺席人员都应记录，汇报内容及讨论中的发言要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应明确“同意”、“不同意”或作其他处置。
会议决定的事项，由所长加强对决定事项的督办工作，责成相关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得落实。
财务管理制度
一、单位包干经费除人员工资外，只能用于公务支出。应坚持励行节约、杜绝浪费、严格审批制度。原则上，一切经费的报支，须经所长一支笔审批。
二、财务人员，要严格履行财务管理制度和规定，遵守财经纪律，把好财务收支关。要坚持原则，认真审验原始单据，认定其内容是否完整、正确、经办人是否签字、盖章，发票是否规范，审批手续是否齐全;对不真实、不合法以及违反规定的支出，财务人员有权拒绝付款报销，违者追究财会人员责任。
三、各项经费的使用情况，由财务人员每月或每季向所长书面报告。属于重大经费的支出需报请县残联理事会请示，方可支出。
四、购买办公用品，应依据实际需要，报所长同意后，统一计划购买、发放。
考勤制度
一、严格遵守机关作息时间，按时上下班，做到不迟到、不早退、不溜班，上班时不闲谈、办私事。
二、严格请销假制度，职工因事因病请假，2天以上必须写出书面假条，经所长审批同意后方可离岗，每月累计事假7天以上，扣发当月工资的30%。
三、请销假制度执行结果，作为年终总结、奖惩的依据。
四、职工考勤情况由所办公室每季度公布一次。
所长工作职责
一、认真贯彻执行残疾人事业的有关法律、法规，积极完成县残联交给的各项任务。
二、主持就业服务管理所全面工作，组织制定全县残疾人就业培训计划和进行工作总结。
三、深入调查研究，真正为残疾人解决实际困难和问题。
四、经常向县残联理事会汇报工作。
五、积极完成上级就业服务中心领导交办的各项工作。
第四篇：残疾人劳动就业服务所工作总结
在就业所全体同志们的共同努力下，我们全面落实就业扶持政策，加强基层就业服务工作，推进就业服务规范化建设，加强残疾人职业能力培训提升，着力促进残疾人就业创业。一年来我们主要做了以下工作：
一、继续完善就业服务制度，加快推动残疾人上岗就业
(一)积极与用人单位联系沟通，寻求新的就业岗位，多种形式促进残疾人就业。为了了解用人单位的用工需求，我们通过电话与用人单位联系沟通，安排邓永安、余倩等10名残疾人在XX市领鲜稻香饮食有限公司、XX市农牧凯商贸有限公司等多家企业，由企业购买残疾人社区岗位。
5月“助残日”，我们组织了XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、渣打银行(中国)有限公司深圳分行等13家企业、130名残疾人参加XX市2015’“就业助残”招聘大会。招聘会上共有35名残疾人与企业达成招聘意向。选送丹马士环球物流(上海)有限公司深圳分公司、广州大旺食品有限公司深圳分公司等十家企业的招聘信息挂在广东省残疾人就业服务网。
同时为了鼓励企业多招残疾人，我们认真贯彻落实就业扶持办法，我们积极为XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、XX市君永泰科技文化咨询服务有限公司两家集中就业企业和高科技企业向市残疾人劳动就业服务中心申请用人单位就业环境改造，对98家安排上岗残疾人的企业补贴社保金38.56万元，在岗残疾员工社保补贴28.26万元。极大地促进了企业招聘残疾人的热情。
(二)勤帮扶，支持残疾人多形式就业。鼓励和支持残疾人自主创业，对于今年新申请的残疾人张光辉给予了2万元的自主创业启动资金扶持和1.17万元的场地租金补贴;给予柯楚雄、钟进文、徐毓臻续期租金补贴共计3.30万元。实施盲人按摩社区援助服务，扶持八个街道职康中心建立盲人按摩室，扶持购买盲人按摩服务，市、区两级共发放扶持经费14.28万元，并解决了8名盲人残疾人就业。鼓励就业困难残疾人进行灵活就业，每人每月发放400元灵活就业补贴，社会保险按缴交标准给予全额报销，现在共有4人申请。
(三)探索重度残疾人托养方式。为了改善智力、精神残疾人及其他各类重度残疾人的生活状况，我区开展分类托养服务，重点发展居家安养服务，大力开展社区日间照料服务，递交托养申请的各类重度残疾人总计425人，符合托养申请条件，居家安养为257人，支付经费225.1万元，社区日间照料为4人，机构集中托养为18人。对于符合托养的残疾人我们加以建档，特别是居家安养的残疾人我们详细做好明细方便与财务衔接，做到不遗漏，准确无误。
二、开展残疾人就业岗位培训，提高残疾人就业能力
积极开展就业岗位培训，做好用人单位雇主培训、大学生转衔培训、 互联网+培训、职业核心能力等级培训;我们组织职康按摩师参加市、省的按摩技术培训。并派送北京参加全国盲人医疗按摩人员考试;对取得资格证书的6名残疾人分别给予6800元的培训补贴和3000元的奖励，共发放补贴和奖金5.88万元。在流花医院在岗就业的黄轶群考取高级职业资格证书，也给予了3000元的奖励。
三、认真做好用人单位年审，完善按比例安排残疾人工作
我们认真做好2015年用人单位年审工作。对用人单位提交的残疾人的工资发放、社保购买以及劳动合同、协议等相关用工资料细致、认真地进行审核。对欠薪、欠社保等不符合年审资格的用人单位坚决不予年审。对签定的劳动合同和劳动协议资料不全或过期的用人单位，一律督促办理补签劳动合同和劳动协议。今年已年审280家用人单位，年审残疾人666人。对《扶持办法》之四——残疾人养老保险和医疗保险补贴的政策，我们在年审的同时，对残疾人是否在岗进行摸底，对有在岗残疾人的用人单位，通知他们每半年按时来就业所申请返还残疾人养老保险和医疗保险补贴。
四、层层抓落实，确保高质量完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作
首先我们积极做好动员部署，召开各街道分管领导、残联理事长、残疾人专干、专职委员参加的专项调查动员会，许斌理事长作了动员讲话并布置了调查实施方案。会后，区残联机关成立督导组，各街道残联组织残疾人专干、专职委员，和社区工作站(居委会)干部组成入户调查员队伍，形成以残疾人工作者为主，以街道和社区干部、社工为辅的入户调查人员队伍，从而确保入户见面率和数据准确性。为确保调查底册数据准确，在入户调查前，区残联对全区2450名残疾人基本情况进行了全面核查，共核查残疾人2450人，其中在户2374人，不在户47人，同时通过街道、社区、居委会核查残疾人家庭状况、就业和保险缴纳情况、政策享受情况，作为入户调查的基础依据。 1月3日至25日由残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人组成的调查队伍，分10组对2450名已核查持证残疾人进行入户调查，调查残疾人2374名，除47人不在户外采用电话调查外，入户调查率为98.05%。我们还分别从10个街道中各抽选1个社区进行电话访谈，每个社区抽选5张调查表进行回访，共开展了50次电话回访。回访中，被调查方均表示调查人员均按照相关规定进行了入户或电话调查，表格解释工作明确，并收到小礼物。区残联对10个街道各抽取一个社区进行验收，对所抽取社区的所有调查问卷的填写质量、逻辑关系进行了质量审核，并抽查了社区调查座谈会记录。共验收《残疾人调查表》403份，填写差错项目数为30项，平均差错率为0.189%;验收《社区调查表》10份、填写差错项目数为0，差错率为0，验收《残疾人调查表封面》10份，填写差错项目数为0，差错率为0;每个社区均有《调查会议记录表》，均符合验收标准。
我区对系统录入工作高度重视，严格筛选责任心强、业务能力素质高的10名工作人员承担调查表初录工作和复录工作。录入前进行培训和试录，提出了严把质量关，坚决把错误率降到最低，按质按量完成录入工作。3月6日完成初录工作，经系统审核，数据检查结果一致通过。3月9日开始复录工作，我区专项调查总人数为2415人，抽样总人数为262人，抽样比例为10.85%>10.0%，各项指标在合理比例范围内。3月11日完成复录工作，原录错误率为0.046546%
三、为残疾人排忧解难、积极处理各项投诉与建议
做好办理残疾证、失业证、乘车卡等日常工作，为残疾人处理各种咨询和诉求共12起。其中，涉及工资拖欠、不准时发放、工作时间过长、岗位设置等各类诉求7起;残疾人及家属上访、政策咨询5起。对于这些咨询诉求，我们都能及时主动、耐心细致地做好解释工作和处理办法，较好地维护了残疾人的合法利益，得到残疾人和残疾人家属的好评。
四、完善残疾人就业、培训等各项档案。
为了使今后就业工作开展的更加细致、有效，我们继续做好用人单位和残疾人就业的建档工作。完善用人单位招聘残疾人意向表、残疾人就业申请表、评估结果、协议书等相关就业资料，及时做好补充、更新的后续管理工作。
配合区残联信息化建设，发挥信息化的优势，利用我区残疾人基本信息档案，做好我区残疾人网上就业档案信息库建立的各项工作。对我区残疾人证、就业培训、社保补助、年审等工作内容的资料进行统计整理及录入。网上就业档案信息库的基本建立，为我们今后更好的开展各项就业服务工作打下了良好基础。
第五篇：残疾人就业工作调研报告与残疾人综合服务调查报告
残疾人就业工作调研报告
为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合**县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。
一、正确引导残疾人的就业观念
**县有各类残疾人3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：
一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;
二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;
三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;
四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。
针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观，这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时代发展潮流，自觉树立“只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做贡献，都属于就业”的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。
二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质
为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，**县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：
第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进
第 1 页 共 7 页 行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。
第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。
第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。
第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。
三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台
解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来，逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的“多元化”市场就业模式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场，集中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策，推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置与个别扶持”相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。
做好残疾人各项工作，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。就目前我县情况看，做好以上工作，对于残疾人就业将会起到促进和提高的作用，对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。 查看更多：
低保人口就业工作调研报告 就业工作调研报告 第 2 页 共 7 页
残疾人综合服务调查报告
为充分展示和深化“继续解放思想、推进科学发展”学习教育活动成果，笔者采取“实地调查、座谈了解、查询有关资料”等形式，对全市的残疾人综合服务设施，即残疾人综合服务中心建设情况进行了深入调研。通过调研，基本摸清了全市残疾人综合服务设施建设的现状，找出存在的问题，提出下一步工作的对策建议，为更好地发挥综合服务设施为残疾人服务的功能作用打下坚实的基础。
一、基本情况和总体估价
残疾人综合服务设施，是指有为残疾人提供各种服务功能和为残联提供办公条件的设施。我市的残疾人综合服务设施建设筹划于“九五”末、“十五”初，起步于“十五”中期，收获于“十一五”初。截止目前，市和六个县市区均采取政府划拨和残联自筹资金购买两种形式，完成了所辖区域内的残疾人综合服务设施建设任务。其中市残疾人培训服务中心，由残联自筹650万元资金购买，占地1072平方米，建筑面积3400平方米。为全额拨款科级事业单位，编制10人，实有13人。设有职业技能培训、康复医疗训练、劳动就业服务指导、聋儿听力语言康复训练、脑瘫训练康复、用品用具供应、盲人按摩、法律援助、文化体育活动等项目功能。区综合服务中心，由政府划拨，占地面积4000平方米，建筑面积1100平方米。为股级全额事业单位，编制3人，实有5人。设有职业技能培训、康复、就业指导、文体活动、用品用具供应等项目功能。岱岳区综合服务中心，由政府划拨，建筑面积1060平方米。争取申报编制4人，现配1人。设有假肢装配、康复训练、电脑培训、就业指导、法律援助、用品用具供应等项目功能。新泰市综合服务中心，由残联自筹150万元资金购买，占地2亩，建筑面积2500平方米。设有聋儿语训、弱智儿童康复、职业技能培训和文体活动等项目功能。肥城市综合服务中心，由残联自筹210万元资金购买，建筑面积1250平方米，设有康复训练、职业技能培训、聋儿语训、用品用具供应、文体活动等项目功能。宁阳县综合服务中心，由 第 3 页 共 7 页 残联自筹100万元，政府投资100万元购买，建筑面积860平方米。设有康复训练、盲人按摩、文体活动和办公场所等项目功能。东平县综合服务中心，由残联自筹53万元资金购买，建筑面积500平方米。设有残疾人康复、培训、用品用具供应、就业咨询、办证、盲人按摩、文体活动等项目功能。
通过调研，总的感到，我市残疾人综合服务中心建设，在市委、市政府和省残联以及各县市区党委政府的关心支持下，通过市、县两级残联坚持不懈、契而不舍的努力和奋斗，有了较大突破，取得了很大成绩。一是建设规模适中，位置选的好。全市除东平县综合服务中心建设规模与“十一五”规划要求有一定的差距外，市和其它几个县市区均符合或超过了上级规定的，市级不低于20**平方米、县级不低于800平方米的建设要求。从中心选址情况看，全市除区从目前看中心位置稍偏远点外，市和其它几个县市区基本都处在城区繁华地段，其中新泰市、宁阳县独门独院，完全符合方便、实用的原则和要求。二是改造装修人性化，项目功能设置合理。各单位实施改造装修，充分考虑到残疾人的特性，注重了无障碍设施建设，项目功能设置比较符合当地残疾人的需求。三是重视加强管理，业务开展初见成效。建设残疾人综合服务中心的目的，就是为残疾人搭建服务平台，围绕这一目标，市和六个县市区残联，在结合当地实际，制定完善中心管理制度，明确专人负责的同时，着力抓了各项业务工作的开展。截止目前，市残疾人综合服务中心，先后举办了3期电脑维修、服装裁剪与制作残疾人职业技能培训班，累计培训残疾人99名;接受聋儿训练18人次，目前在训聋儿12名;为脑瘫、智力、肢体残疾人进行医疗康复、推拿、按摩、功能训练250人次;为残疾人和老年人供应各种用品用具150余件;为残疾人提供各种法律援助120件次。六个县市区累计举办电脑、裁剪、盲人按摩、养殖、种植培训班70期，培训残疾人245名，为残疾人提供各种用品用具1100余件，受大广大残疾人的好评。
二、存在问题及原因
(一)进一步提高认识，强化领导，切实把综合服务设施建设、管理、使用工作当作一件大事来抓。残疾人综合服务中心建设，是开展残疾人各项业务、发展残疾人事业的重要载体和基本依托。做好这项工作，是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观要求，坚持以残疾人为本的重要体现，也是提高为残疾人服务能力，增强残疾人事业发展后劲的重要举措。各级残联要充分认识建设好、管理好、使用好残疾人综合服务中心的重大意义，进一步增强做好这项工作的紧迫感和自觉性，真正把这项工作摆上重要日程，作为“一把手”工程，坚持常年抓、抓常年，做到不解决问题不撒手，抓不出成效不放手。
(二)进一步明确定位，融入大局，用足用活政策。残疾人综合服务设施是为残疾人提供康复训练、就业培训与文体活动等服务的综合性服务设施，残疾人综合服务中心是在残联领导下的非营利性、公益性的服务机构。各级残联要按照这一定位，从坚持以残疾人为本，努力满足残疾人各种需求出发，积极争取当地党委、政府和各有关部门的支持，把残疾人工作融入到政府工作大局，与社会经济建设捆绑推进，抓住各种有利时机，尽最大努力说服政府和有关部门，切实解决好经费投入、人员编制等事关中心长远建设的重点难点问题，逐步配套完善各种设施，不断开创中心建设的新局面。
(三)进一步强化管理，充分发挥好综合服务中心的作用。要严格按照标准条件选准用好中心管理人员和工作人员，切实把素质好、懂业务、会经营、善管理、有爱心的同志选拔充实到中心工作。对目前已在中心任职的工作人员，要本着缺什么、补什么的原则，采取多种形式进行培训，加强职业道德教育，使他们尽快适应岗位要求，肩负起管理、使用中心的任务。与此同时，要进一步研究制度切合实际的管理制度，用制度来规范中心的管理和秩序，推进各项业务工作的开展与落实。
(四)进一步更新观念，创新机制，不断拓宽为残疾人服务的领域。一是按照“社会事业社会办”的思路，通过协调和挖掘社会潜力，为事业 第 6 页 共 7 页 发展提供支持。要顺应市场经济发展的客观要求，鼓励独资、合资开办残疾人服务项目，实行有偿或低偿服务。二是要运用社会化的运作方式，创新机制。要逐步建立残疾人服务机构与公共服务机构信息互连平台，加强同劳动力市场、职业培训、康复医疗、卫生、扶贫、救助、文化团体等机构的联系，促进残疾人康复、就业、以及物质和文化生活的改善与提高。三是要融入市场，充分发挥技术资源作用。要充分利用服务中心的康复、技能培训、就业网络等技术资源，抓好业务指导和技术人员的培训，。在获得社会效益的同时，创造条件获得最佳的经济效益，以弥补经费的不足及改善服务条件。做到社会效益与自身发展实力的有机统一，将服务设施真正建设成为为残疾人提供优质服务的残疾人之家和技术资源中心。同时要发挥市、县两级残疾人服务机构的系统作用，上下联动，凝聚力量，为残疾人提供更贴近、更全面、更及时的服务。