第一篇：北京中关村科技园区
中关村科技园区
开发区超自主体制典型案例2——中关村科技园区
中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。
一、概要
中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。规划面积100平方公里。园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地;丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里;亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里;电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。
中关村在2001年的情况包括：第一，经济保持高速增长。全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8%;技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1%;上缴税费92.1亿元，同比增长49.5%;出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5%。2001年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家;企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”;中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”;第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。第四，园区硬环境建设向纵深发展。全年完成道路改扩建12条，共70多公里;绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32;各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。
2002年是中央提出“三年大变样”的最后一年。年初北京市政府工作报告中把中关村科技园区发展任务表述为：“海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条道路的改扩建，加快清河、肖家河、永丰等污水处理厂建设，增加绿化面积300万平方米;重点产业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城改造工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、国内大型企业集团和风险投资机构为重点，通过多种方式大力招商引资。在园区软环境上，进一步建立良好的市场秩序和完善的法制环境;继续贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和个人信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加快软件学院的规划和建设，基本形成吸;
1、培养和激励高素质创新人才的良好环境。推进制度创新，深化园区管理体制改革，完善‘一站式’办公服务和‘数字园区’建设。”
在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30%以上的增长速度，成为北京市经济发展的重要增长源，涌现出了一大批拥有自主知识产权的新技术企业。一大批符合市场经济运行机制要求的高新技术企业群体形成，为高新技术产业发展奠定了基础。但在近期国务院批复成立中关村科技园区以来，由于较高的期望，政治性的短期评价时限，加上媒体的集中宣传，园区发展不尽入意之处就显得令人头望。目前总体园区环境还存在缺陷，如写字楼供给不能满足大型跨国公司进驻的要求;交通状况不理想;企业经营成本高，出现了企业外移现象等。更为重要的是，设立中关村科技园区的目标，并没有近期内实现的可能，要走的路还很长。
二、管理体制
1.体制框架
中关村科技园区的体制从历史角度看，经历了三个阶段。一是试验区办公室阶段，二是试验区管委会阶段，三是中关村管委会阶段。第一阶段是1988--1995年，成立了以中关村为中心的北京市新技术产业试验区，在海淀区划出100平方公里作为试验区的政策区域。设立试验区办公室，并作为海淀区政府的派出机构。为了增加试验区政策空间，北京市于1992年建立了试验区的丰台和昌平两个科技园区。1995年经国家科委批准，在保持试验区?100平方公里总面积不变的基础上，扣除原范围内不能利用的面积，将两园区各5平方公里调入试验区范围，形成“一区三园”格局。第二阶段是1997--1999年的试验区管委会阶段。虽然丰台、昌平两园于1995年正式加入试验区版图，但一区多园的统一管理并没有马上实现。1997年5月，经市委、市政府批准，成立北京新技术产业试验区管委会。管委会作为市政府的派出机构，具有市级经济管理权限。这时的管委会俗称“大管委”。由于试验区的三个园区地处三个区县，形成了市、区(县)两级的管理体制。“大管委”成了各园区的协调机构，其最大功能是园区的宏观推介、统计和政策呼吁，并没有实际职能。各园区实际运作以区为主。1999年进入第三阶段，当年以国务院批复北京市和科技部《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》为标志，北京试验区更名为中关村科技园区。北京电子城和北京经济技术开发区的一部分划人中关村规划范围。至此，中关村科技园区一区五园的格局形成。组织体制方面进一步复杂化。五个园区各有管委会，在此之上成立了由北京市、科技部、教育部组成的中关村科技园区建设领导小组。领导小组下设办公室，由一位市领导任主任，包括市计委、规委、经委、科委、教委、市政管委以及财、税、土地、工商、人事、海关、公安等市政府有关委办局负责同志兼办公室成员。办公室同时加挂中关村科技园区管委会的牌子，各园区都是管委会成员单位。
2000年12月，北京市第十一次人大常委会通过了《中关村科技园区条例》，并于2001年1月1日实施。
2.载体建设模式
中关村的载体建设模式比较复杂。五个园区中，亦庄科技园区是国家级经济技术开发区，其开发模式与天津开发区相似;电子城是在20世纪50年代建设的北京电子管基地基础上建立的主载体合一型园区，由北京电子工业集团(原电子办)开发管理;丰台和昌平科技园区由所在地的区政府开发建设。作为中心区的海淀园区，既有相对封闭的子园区，如“上地信息产业基地”，又有大片的城市中心区。“上地”的开发模式是典型的国有企业开发型;城市中心区的开发改造中，既有市政府和海淀区政府在主要干道和重大市政基础设施方面的投入，又有中关村科技园区管委会成立之后设立的一批开发建设公司的投入，如在原“琼明源”基础上由北京住总控股的“中关村建设”等公司。新的专业园区，如软件园、生命科学园等，一般以公司开发、政府补贴或公司政府分工建设为主。由于中央地方财政关系不像原经济技术开发区设立时有明确和大力度的切分，中关村科技园区的开发模式包括市区两级政府主体、财政补贴公司开发，以及公司开发主体的赢利和公益项目互补几种模式。
3.主要政策安排
对中关村主力园区的海淀园而言，中关村科技园区享受国家级高新区的通行政策。这些政策数量较多，力度较大的是一条，即对经认定的高科技企业所得税实行优惠：减按15%税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上的，经税务部门核定，减按10%税率征收所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。这是十几年前在北京试验区首先执行，后在全国高新区普遍实行的政策。
此外，中关村科技园区在土地出让、技术人股、人员进京、简化出入境手续、留学人员创业等方面也有一些政策。不少政策安排在管制色彩浓厚的首都难能可贵，并走在了全国的前列。在制度创新方面，包括产权、风险投资、人才政策等方面，园区试图冲破旧制度的框架。
4.服务
中关村科技园区自设立以来，就是以服务为本。在体制安排相对较弱的情况下，管理机构的主要精力和着眼点都放在了服务上。一批像联想、方正、用友、四通等具有自主知识产权的内资企业成长起来。中关村科技园区在北京试验区时期的最大历史贡献是“保护伞”。管委会与包括科技界和政策研究领域的政府官
员和专家学者们，一道在舆论上和政策上，实际保护和抚育了第一批科技创业者。中关村科技园区成立后，园区的硬环境正在发生巨大变化。管委会继续肩负观念启蒙和体制思想探索的任务。但客观地讲，在实际体制创新上，由于种种原因的局限，步伐较慢。服务手段有限，服务的速度和质量并不令人满意。
三、体制点评
中关村科技园区结构较为复杂，许多人在叙述中关村园区管理体制时，都有困难的感觉，例如，不太容易把中关村园区、海淀科技园、北京经济技术开发区的关系说清楚。在体制设计方面，中关村表现为一系列有别于开发区普遍规律的地方。
1.低强度设置
中关村科技园区的任务和意义相当重大。国务院的批复中指出：“加快建设中关村科技园区，通过科技成果和创新知识的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，对实施科教兴国战略，增强我国创新能力，有重要作用，也是增强综合国力的重大措施，„„。为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。”这样的目标期望值，远远超过特区和普通开发区。但体制设置强度不能实现这一期望值。表现为管理机构层次低、无职能、少资源。
首先是层次低。园区肩负任务的复杂性远远超过特区和普通开发区，但其管理机构仅是厅局级。国内特区，在其设立时，无论从工作任务的复杂程度和区域管理的难度，都小于中关村科技园区。但为了实现冲破旧体制的历史使命，设计上给了副部级建制，并有计划单列的地位。一般开发区由于区域有限，其管理和建设难度更小。中关村科技园区机构只相当于普通开发区，明显与其任务的层次形成落差。
其次是无职能。中关村科技园区管委会没有市政府相关委办的授权。目前管委会设9个部门：办公室、产业发展处、财政金融处、统计处、国际合作处、研究室、宣传处、人力资源处和服务处。从部门设置看，其职能是协调、联络、信息、推介和研究。与其五园之一的北京经济技术开发区的职能授权相比弱得多。 第三是少资源。中关村科技园区没有中央政府对特区和一般经济技术开发区的财政政策，财力有限;也没有其相应的人力支配权力。直接支配资源的缺乏，导致协调信息量的增加，以及协调时间的延长。
2.复杂设置
另一有别于一般开发区的体制安排是中关村科技园区的组织体制层次多，关系复杂。在层次方面，包括园区建设领导小组、管委会(领导小组办公室)、相关区县政府以及各园区管委会。这样的组织层级比浦东等特区管委会要复杂得多。同时，每一层级都有复杂的组成要素，增加了协调工作量。
3.体制内渐进
中关村科技园区的非封闭式的体制安排决定了园区制度和规则发育的渐进性。其主要园区的海淀园主要是城市建成区，沉浸在传统体制的巨大网络之中。任何一项改革，都要付出比封闭型特区更大的努力。在体制安排较弱的条件下，决定了短期内不可能有突破性进展。这方面较有代表性的是高新技术企业的认定行为。被认定为高新技术类企业，不但享受优惠税率的经济待遇，还享有企业地位的政治待遇，同时在企业用工等方面也有差别。这是具有计划经济色彩的一种行政手段，首创于北京试验区。实行了十几年仍然在执行，甚至扩散到一些经济技术开发区的外资企业。
4.园区评价的错位
对园区的评价，一是看主体产出，二是看载体产出。这两类产出是不同的。主体产出的关键是主体的体制，载体产出的关键是园区体制。在区域不封闭的中关村科技园区，还要看两者所处环境的体制安排。评价一个园区，两类评价都应看。第一类产出是评价的主要方面，第二类产出是属于过程类的。开发区同行往往倾向于重点看第二类，因为普通开发区的主体和载体有必然的因果关系。主体产出包括GDP、企业销售额、创新数量等。载体产出包括市政基础设施水平、写字楼(标准厂房、孵化器)等企业载体的规模和质量、配套设施的种类、服务及环境等。
中关村科技园区与普通开发区(包括国家级高新区)相比，最大的区别在于主体的不同。中关村园区的最重要的主体是包括北大、清华在内的几十所大学和中科院以及国家部委屑的研究院所;其次是内资企业。普通开发区的主体是企业，对经济技术开发区而言，主要是跨国公司和现代企业形式的公司。普通开发区的
主体一般是极为健康、充满竞争与创新精神的市场主体。只要环境允许，这些主体的内在基因就会自动发育成长。再加上良好的服务，它们更如虎添翼。中关村的主体则不然。由于我国科技系统和教育系统改革相对滞后，政府色彩较浓，其产出不一定与园区载体的产出有必然联系。很多大学和研究院所体制陈旧、不堪重负。俗话说“天天按摩也走不动”。这批主体行为的改变，虽然与园区有关，但更主要的是高层面的体制，更大范围的文化传统和更深层的制度安排。主体的体制水平较低，是中关村科技园区的天然弱势。载体管理当局也没有苏州工业园区的体制学习便利。
客观评价，在园区产出方面，中关村科技园区近年来是较为出色的。园区在硬环境改造建设、服务机制以及在改变思想观念，培育创新文化方面，都付出了极大的努力。
5.“试验权”定位的内涵
中关村科技园区的功能定位决定了其体制设计应该有较强的。探索性和实验性，即“摸着石头过河”的职能。有的学者提出“实验权”的职能定位。在一个开放型区域，这几乎是不可能的。即使在封闭的、相对白纸一张的特区和经济技术开发区，在涉及国家法律方面，也是与大环境同一的，如税法、工商、规划法、土地法等都要执行，仅在政策层面有所差异。如近期深圳市积极争取的在物流、金融、信息服务等现代服务业的“试验权”。对一个开放型的建成区来说，中关村科技园区没有能力制定宏观规则。而科教领域的体制创新，其基本规则是国家层面的。特别是在产权制度、金融制度、信息公开制度、教育的产业化、大科?学的公共产品内部化以及意识形态等领域，小区域没有能力制定规则。
第二篇：中关村科技园区丰台园概况
中关村科技园区丰台园概况(国家级开发区)
中关村科技园区丰台园原为北京市新技术产业开发试验区丰台科技园区，1991年11月由北京市人民政府批准成立，1994年4月经国务院批准为国家级高新区。
1996年丰台园成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一。同年，丰台园科技创业服务中心，经联合国开发计划署和国家科委联合考核，被确定为"国际企业孵化器(IBI)"试点单位。
1992年以来，丰台园已累计批准入园高新技术企业1200余家，三资企业154家，注册资本金达51亿元，技工贸总收入147亿元，形成了北京西南以光机电一体化、电子信息、生物医药、环保工程为主导的高新技术产业开发带。
丰台园产业基地——丰台科学城占地5平方公里，处于四环路西南角内外两侧，一期工程已开发完毕。北京贝尔、北方华为、北辰东大阿尔派、晓通创新网络、双鹤制药装备、长征高科技、中国华电、中成股份、中垦股份、金自天正智能、燕化高新等80余家企业形成了科学城的产业集聚效应;帝京花园、宝隆城温泉公寓、吉利双星、阳光四季、城市经典、恒富花园等巨型物业的运作，浓厚了科学城的社会人文气氛;完善的公共市政设施，配套的小区服务体系，营造了首都高品位的产业投资环境。
中关村科技园区丰台园管理委员会
地址：北京丰台科学城海鹰路2号
邮编：100070
电话：86-10-6372608386-106373444
5网址：
投资环境
地理位置：丰台科学城位于北京市四环路西南角内外两侧，是中关村科技园区“一区多园”中距市区最近的产业基地，距天安门广场直线距离12公里。
人文自然：丰台久享京城“花乡”之誉，空气清新，风光秀丽。座落在区内的丰台体育中心，建筑雄伟，规模宏大;紧靠科学城南侧，是著名的万亩绿色旅游区，其中包括世界公园、大葆台汉墓以及将要建成的未来世界、人造海滩和18孔高尔夫球场。丰台园还在产业基地生活区内建有占地近80000平方米的科技公园。
交通通讯：丰台素有首都“陆路码头”之称。丰台园是距市中心最近，交通最便捷的科技园。京石、京开、京津塘高速公路横贯园区，辐射全国;亚洲最大的北京西客站和全国最大的丰台货运编组站座落科技园区，联通各地;南苑机场作为首都第二航空港，距园区仅4
公里，从园区南苑路几分钟就可直达。大型公共汽车总站就在科学城内，340、3
51、3
53、3
54、90
5、8
11、70
2、特
6、特7等九路公交车轻松地把乘客带往市内各处。
科学城内新建成的邮政局、电信局可满足入园企业和居民的国内外通讯、联络需求。
科技文化：丰台园内集中了60多家中央、市属科研院所，涉及电子信息、航空航天、冶金化工、仪器仪表、机械制造、工业自动化、医疗医药、生物工程等高新技术领域;有专业技术人员7万多名，其中国内外知名专家达千余人。
政府服务：丰台园管委会是丰台区政府的派出机构，受中关村科技园区管委会指导。园内下设的工商、税务、财政、审计以及计划、规建、企管、招商等机构和融资担保、风险投资、人才、外事等配套机构向企业提供“一条龙”高效优质的政府服务。
社区服务：丰台园科学城具有高质量的社区服务体系，包括住宅、学校、幼托、健身、购物、娱乐、公交、公园、卫视、保安、保洁、绿化等系统设施，提供一流的社区服务，营造高品质的生产、生活环境。
基础设施
1.道路—四环路纵贯丰台科学城，并与全国公咱网相通，与丰台园内的九条城市干道、六条内部道路，构成纵横交错的公路网。
2.供水--采用自备井和市区自来水联网供水相结合的办法，日供水能力达三万吨;
3.排污—科技城雨水、污水经四环路主干管进入下游污水处理厂，处理达标后排放;
4.供电--科学城范围内建有110KV变电站两座，采用双回线路，通过产业基地内建的五个10KV开闭站向用户供电，供电能力87000KW，供电电压10KV;
5.邮电—科学城邮政局、电讯局具有国际先进水平，程控电话总容量为10万门。
6.供热--丰台科学城一期建供热厂一座，六台三十五吨汽炉，采用蒸汽集中供热方式，可以一年四季全天供热;
7.供气—天然气气源来自华北油田，属北京市天然气供应范围，建有一座中压站，供气压力03.-0.8MPA，热值为每立方米12000千卡。
产业导向
中关村科技园区丰台园鼓励发展如下经济效益好、附加值高、技术密集的节能、节水、节地、无污染的高新技术产业：
电子信息技术及其产品(包括各类信息处理软件)
激光技术及其产品
生命科学和生物工程技术及其产品
新材料技术及其产品
机关报能源技术、节能新技术及其产品
环境科学和劳动保护新技术及其产品
新型建筑材料、构件、施工技术及其设备
精细化工技术及其产品
新药物和生物医学工程
核应用技术及其产品
地球科学、空间技术、海洋技术及其产品
能带来高经济效益、并适合首都特点的其它新技术及其
优惠政策
一、高新技术企业所得税减按15%的税率征收。企业自注册之日起，三年内免征，第四年至第六年减按7.5%的税率征收;出口产品的产值达到当年总产值的40%以上的，所得税减按10%的税率征收。
二、高新技术企业以出让方式取得土地的，其出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费，减半征收。
三、软件和系统集成企业，三年内所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，属地方收入的新增部分由财政返还，专项用于企业的研究与发展。
四、高新技术企业年收入总额在1000万元人民币以上的，可申请自营进出口权。
五、对科技含量大、企业经营前景好的企业，丰台园区“国际科技企业孵化器”将无偿提供一年或以最低优惠价格提供创业用房。
六、高新技术企业优先享受政府技术创新资金、风险投资公司和担保资金的支持。
七、高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐，办理户口进京手续。
八、企业商务、技术人员一年内多次出国(境)的，第一次由市政府审批，第二次由丰台园管委会审批，以后由该企业厂长(经理)审批。
第三篇：中关村科技园区昌平园工会(通知)
北京市昌平区工会文件
昌工发(2003)13号
北京市昌平区工会
关于动员和组织全区广大职工深入开展
“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动的意见
各委、局、公司工会，各镇(街道)工会，各直属基层工会：
在区委、区政府的坚强领导下，经过全区人民的共同努力，我区已经取得了抗击“非典”斗争的阶段性重大胜利。按照区委、区政府“一手抓防治‘非典’这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的战略部署，坚决克服“非典”疫情带来的不利影响，努力实现我区全年经济和社会发展的预期目标，保持昌平经济持续快速健康发展，是我们当前面临的重要任务。为此，工会决定，在全面开展以“建设‘三各首选之区’，培养‘四有’职工队伍”为主题的群众性“经济技术创新工程”活动的基础上，动员和组织全区广大职工深入开展“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动，并以此作为今年群众性“经济技术创新工程”的主要内容和目标。
一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，在促进昌平经济发展 的大局中，发挥工人阶级的主力军作用
工人阶级是先进生产力的代表，是推动昌平京发展的中坚力量。面对“非典”疫情带来的不利影响，全区广大职工要深刻认识工人阶级所肩负的伟大历史使命，以克服各种困难，推动经济发展为己任，继续发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，继续发扬抗击“非典”中所表现出的无私无畏、无坚不摧的精神，团结一致、同心同德，努力夺取昌平经济发展的新胜利。
发展是硬道理，是解决一切问题的基础和前提，也是广大职工群众的根本利益之所在。以卓有成效的工作，保护好、引导好、发挥好广大职工群众投身改革和建设的积极性和创造力，是工会学习贯彻“三个代表”重要思想的一个核心内容。全区各级工会组织要充分认识促进昌平经济发展与建立和完善可持续性群防群控体系、增强抵御疫情灾害能力的辩证关系，充分认识促进昌平经济发展是保障人民生活、提高人民生活质量的根本途径，从而更加自觉地把工会工作置于昌平经济发展的大局中，发挥工会组织广泛联系职工群众的优势，把职工群众中蕴藏着的劳动热情和生产积极性充分动员起来、组织起来、发挥出来，在全区广大职工中掀起一个“迎难而上促发展，创新立功比贡献”的竞赛热潮。
二、最大限度地调动广大职工的积极性和创造力，把“非典”疫情造成的损失降到最小程度
“非典”疫情不仅直接给第三产业带来严重的经济损失，而且对第二产业也将产生滞后影响。“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动总体目标就是最大限度地克服“非典”疫情带来的不利影响，把“非典”疫情造成的损失降到最小程度，为全面完成今年经济和社会发展的预期目标，保持国民经济持续快速健康发展，做出实实在在的贡献。
在这个总体目标下，全区各级工会组织一是要突出行业特点，有针对性地开展各项竞赛活动;二是要集中职工的智慧和力量，在重点工程、重点项目、重点产品、重点环节上下功夫，抓难点、攻难关、见实效;三是要把传统的劳动竞赛与技术创新活动结合起来，拓宽竞赛领域，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，吸引职工广泛参加，为各行各业的职工搭建起创新立功比贡献的平台。
工业系统要坚定不移地继续推进振兴现代制造业的发展战略，努力开拓市场，提高经济效益，充分发挥高新技术产业对昌平经济的拉动作用;建筑系统要确保年初确定的各项重点工程按计划推进，确保全部工程达标创优;商业、服务业等第三产业，要以抗击“非典”斗争胜利为新起点，提高服务质量，创造新的商机，力争下半年实现各项经济指标的较大增长，各镇(街道)、各系统、各单位都要结合各自实际，提出明确的奋斗目标，制定具体的实施方案，做到组织落实、措施落实、人员落实、责任落实。
三、选树先进典型，推广先进经验，形成比学赶帮超的浓厚氛围
在抗击“非典”的战斗中，广大医务工作者所表现的忘我牺牲精神，已经成为全区广大人民群众锐意进取的精神动力。在克服各种困难，促进经济发展的平台上，仍是英雄辈出的主战场。全区各级工会组织在竞赛活动中，要通过各种形式认真总结推广先进职工、先进集体的先进经验和先进事迹，以榜样的力量推动竞赛活动持续向纵深发展。
2 要开动一切宣传机器，利用一切宣传手段，广泛宣传竞赛活动中涌现出来的新人、新事、新记录，让职工比有标准、学有样板、赶有方向、超有目标。要大力弘扬职工增收节支、爱厂如家、艰苦奋斗的精神，大力弘扬职工勇于创新、刻苦钻研、锐意进取的精神，从每一名职工的岗位做起，从每一名职工的身边做起，挖掘闪亮点，选树新榜样，创造新指标，把学赶先进的活动扎扎实实地落道实处。
全区“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动的总结表彰工作，纳入群众性“经济技术创新工程”的表彰，与“昌平劳动奖状”和“昌平劳动奖章”的评选相结合。
四、切实加强领导，把“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动列入重要议事日程
全区各级工会组织要把竞赛活动列入重要议事日程，精心设计、精心组织，切实加强对此项工作的领导。各级工会干部要深入实际、深入群众，及时掌握新情况、总结新经验，有针对性地指导基层单位各项活动的深入开展。要切实履行好工会的维护职责，加强安全生产和劳动保护，做好关心困难职工生活、协调稳定劳动关系等各方面工作，努力为职工创造良好的生活、学习和工作环境。要以提高职工队伍整体素质为开展活动的基本着力点，为企业的技术、产品和质量创新，提高效益、增强市场竞争能力打下坚实的基础;同时要把教育和引导职工群众树立科学态度、倡导文明生活方式、革除陋习作为提高职工素质的重要内容。
目标明确之后，要狠抓各项工作的落实。各系统、各单位都要逐级抓落实，具体指标要落实到班组，落实到每个岗位和每名职工。各级工会组织都要确定若干重点单位、重点工作项目，并给与重点指导;以点带面，推动全局。
北京市昌平区工会 2003年7月18日
主题词：抗击非典 经济发展 劳动竞赛 实施意见
北京市昌平区工会办公室 2003年7月21日印发
第四篇：建设中关村科技园区领导小组办公室-中关村延庆园
中关村国家自主创新示范区
优化创业服务促进人才发展支持资金管理办法实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为当好北京加强全国科技创新中心建设的主要载体，加快建设中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村示范区)，鼓励中关村示范区范围内领军企业、科研机构、高校院所等创新要素发挥科技创新的引领和驱动作用，紧密对接实体经济和高精尖结构，根据《中关村国家自主创新示范区优化创业服务 促进人才发展支持资金管理办法》(中科园发„2017‟14号，以下简称《办法》)，制定本实施细则。
第二条 本实施细则支持项目金额，根据中关村科技园区管理委员会(以下简称中关村管委会)财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。
第二章 中关村创业服务机构 第一节 创业服务机构建设
第三条 支持对象
以服务科技型创新创业企业为宗旨，在中关村示范区内由领军企业、高校院所、国际知名孵化机构、创投机构等牵头成立的创业服务机构。
第五篇：中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进中关村科技园区重点企业进行担保贷款融资，完善和规范有关扶持资金管理，根据《北京市人民政府关于进一步做强中关村科技园区的若干意见 》(京政发[2005]22号)和《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》(京财预„2006‟1769号)，特制定本办法。
第二条 中关村科技园区内的“瞪羚”企业、留学人员创业企业，以及依据本办法确认的其他企业适用本办法。
第三条 中关村科技园区企业担保贷款扶持资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照预算进行安排。
第四条 本办法所指的企业的贷款担保服务业务，应当由与中关村科技园区管理委员会(以下简称中关村管委会)合作的担保机构实施。
第二章 支持对象及条件
第五条 本办法支持的“瞪羚”企业应当符合下列条件：
(一)注册在中关村科技园区内的高新技术企业;
(二)中关村企业信用促进会的会员;
(三)企业的技工贸总收入规模在1000万元至5亿元之间。其中，总收入在1000万元至5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%;总收入在5000万元至1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%;总收入在1亿元至5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%;
(四)申请的担保贷款期限为三年以内。
第六条 本办法支持的留学人员创业企业应当符合下列条件：
(一)注册在中关村科技园区内的高新技术企业;
(二)企业创办时间在五年以内，企业法定代表人为归国留学人员;
(三)一名或多名留学人员出资人的出资额占企业注册资本的50%以上，其中现金部分不低于25万元人民币;
(四)使用中关村企业标准征信报告;
(五)申请担保贷款用途为流动资金，单笔申请额度不超过100万元人民币，期限为一年以内，特殊情况可适当延长，但最长不超过二年期。
第七条 成功发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，以及注册在中关村科技园区内、并经有关部门确认的软件外包企业和集成电路设计企业，且已加入中关村企业信用促进会的，可申请得到本办法规定的有关措施的支持。
第三章 支持措施 第八条 合作的担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，留学人员创业企业执行1%的担保费率，其他企业执行1.5%的担保费率和0.3%评审费率。
第九条 协作银行实施快捷贷款审批程序，执行流动资金贷款基准利率。 第十条 中关村管委会给予获得担保贷款的“瞪羚”企业贷款贴息支持。
根据其信用状况，将“瞪羚”企业分为五个星级，具体依据中关村企业信用促进会《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》进行评定。
一星级至五星级“瞪羚”企业，可获得的贷款贴息率分别为20%、25%、30%、35%和40%。
第十一条 技工贸总收入规模在1000万元至5000万元、5000万元至1亿元和1亿元至5亿元的“瞪羚”企业，享受上述贷款利率和补贴支持的最高担保贷款额分别为1000万元、2000万元和3000万元。
第十二条 对于留学人员创业企业和流动资金贷款额度在1000万元以内的软件外包企业、集成电路设计企业，按一年期内银行基准贷款利率的50%补贴利息，按1%的担保费率给予企业补贴担保费。
第十三条 发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，可获得社会筹资利息、信托或债券管理费和担保费的20%的费息补贴。
第十四条 企业的同一笔贷款只能申请一种方式的贴息和贴保费支持。
第四章 企业申请和受理
第十五条 “瞪羚”企业名单由中关村管委会根据企业上报统计数据和“瞪羚”企业条件，于每年5月份统一确认一次，并由中关村管委会网站()向社会公开发布。在当年的新名单未出前按上“瞪羚计划”企业名单执行。
留学人员创业企业由中关村管委会确认，并出具留学人员创业企业资格证明。软件外包企业以在北京市商务局进行合同登记的软件外包企业名单为准，集成电路设计企业以北京市半导体行业协会认定的集成电路设计企业名单为准，每年公布和更新一次。
第十六条 中关村管委会委托合作的担保机构，集中受理企业的贴息和贴保费申请。 第十七条 企业通过合作的担保机构向中关村管委会申请贴息和贴保费支持时，应向合作的担保机构提供下列材料：
(一) 有关资格确认文件;
(二) 高新技术企业证书和中关村企业信用促进会会员证书复印件各一份;
(三)《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一式二份(法定代表人签字并加盖公章);
(四)企业担保贷款利息单和担保费单据复印件一式二份(加盖财务章)。 第十八条 合作的担保机构代企业向中关村管委会申请贷款贴息和贴保费资金支持时，应提交下列材料：
(一)企业提供的《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一份(法定代表人签字并加盖公章)，企业担保贷款利息单和担保费单据复印件各一份(加盖财务章);
(二)合作担保机构填写的《企业贴息和贴保费审批表》、《企业担保贷款贴息和贴保费明细表》和《担保机构代企业贴息和贴保费申请报告》各一份。 有关申请表应注明“瞪羚计划”、“软件外包”、“集成电路设计企业”、“留学人员创业企业”、信托计划或企业债券等类别。 第十九条 中关村管委会收到上述材料并审核完毕后，将利息和保费补贴款拨付给合作的担保机构，由合作的担保机构，在十五个工作日内，逐一向申请企业进行拨付。
第五章 担保机构补贴标准及程序
第二十条 为鼓励合作的担保机构为园区“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保服务，中关村管委会根据其提供贷款担保的规模，按超额累进担保费补贴机制，每年给予其一定的担保补贴。
第二十一条 一年内，合作的担保机构为“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保的规模在0-6亿元之间的额度，担保费补贴0.3%;担保规模在6-8亿元之间的额度，担保费补贴0.6%;担保规模在8-10亿元之间的额度，担保费补贴0.9%;担保规模在10亿元以上的额度，担保费补贴1.2%。
担保期限少于8个月的担保额，减半计入当年应补贴担保总额。
第二十二条 合作的担保机构为中关村高新技术企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额计入当年补贴担保总额中。
第二十三条 合作的担保机构按季度，就实际担保贷款累计金额，向中关村管委会提交《担保补贴支持资金申请报告》及《企业担保贷款明细表》(加盖公章)。 第二十四条 中关村管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作的担保机构。
第六章 附 则
第二十五条 合作的担保机构应按月向中关村管委会报送《中关村科技园区企业担保贷款项目情况月报表》。 第二十六条 企业若发生与“瞪羚计划”相关的违约行为，在担保公司和银行对其追偿的基础上，予以降低“星级”。
第二十七条 合作的担保机构在申请担保补贴及代企业申请贴息贴保费时，故意虚假申报的，负责退回相应补贴款，中关村管委会取消其合作机构资格。合作的担保机构有相关违法行为的，将依法追究其法律责任。
第二十八条 本办法自2006年10月1日起施行。原《中关村科技园区“瞪羚计划”贴息和担保补贴支持资金管理办法》(中科园金发[2004]5号)和《中关村科技园区留学人员创业企业小额担保贷款“绿色通道”结算办法》(中科园财发[2004]4号)同时废止。