第一篇：江苏城管规范执法
清河区城管行政执法大关于申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标工作的报告
淮安市清河区城管行政执法大队 关于申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标工作的报告
尊敬的各位领导：
首先，我代表淮安市清河区城管行政执法大队全体干部职工对你们的到来，表示热烈的欢迎!热烈欢迎各位领导莅临指导，为我们传经送宝。下面，我先介绍我们执法大队的基本情况：
清河区城管行政执法大队组建于2002年3月，副科级执法管理类事业单位，受清河区城管局(区城管行政执法局)委托，行使城市管理相关7项行政处罚权。大队现有正式执法人员35名，平均年龄35周岁，全部为大专以上学历。其中党员22名，本科以上学历20名。可以说大队是一支年纪轻、素质高、战斗力强的行政执法队伍。大队自组建以来，在市、区城管局的正确领导下，坚持以构建和谐城管为重点，以打造阳光执法形象为目标，突出以人为本，强化制度建设。一阶段下来，队伍规范化建设工作逐步上规范，行政执法工作不断上规格，执法环境日趋和谐。
根据苏建函法[2007]610号、淮城管[2007]80号文件要求，大队认真对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标考核办法实施细则》，认为大队符合申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标的条件，现将大队行政执法队伍规范化建设工作情况汇报如下，请领导检查!
一、组织建设方面。
1、大队机构概况
- 1式，开展全体人员的政治理论学习、党风廉政教育，增强了全体人员自觉为民服务的意识和拒腐防变的能力。由于教育到位，措施得力，大队目前未发生过一起违法、违纪和办案枉法、不公的事件。对入党积极分子，大队党支队鼓励并积极创造条件，使其争取早日加入共产党。大队党支部成立至今，共培养了8名优秀分子光荣地加入了中国共产党，为党组织注进了新鲜血液，增强了活力。同时按照党建带团建、党团共发展的思路，大队党支部认真执行《中国共产党章程》有关规定，通过带班子、带队伍、带思想、带工作和党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行，不断建立和完善党团共建工作机制。大队团支部不断得到茁壮成长，团支部工作得以广泛深入开展。大队工会组织成立于今年上半年，工会成立时间虽然不长，但迅速健全了组织和维权、工作机制，围绕大队中心工作，立足自身特点，不断增强工会成员的凝聚力和积极性，为大队的全面工作创造了良好的内、外部环境，充分发挥了工会组织的优势和作用。
二、行政执法方面。
1、强化法制意识，夯实执法基础
建立和完善行政执法机制的基础是执法人员具有丰富的法律知识和高效的执法技能。因此，大队坚持以人为本，强化执法队员法律法规知识学习和运用，通过走出去、请进来的办法进行业务知识培训，采取封闭式、准军事化的方法，对全体执法人员进行专业集训和考核。除此之外，每年还举办各种形式的法制专题活动，如今年3月份组织大队全体人员进行法律法规学习并进行闭卷考试;4月份专门邀请区普
- 3队还积极推进制度创新、机制创新。在行使相对集中行政处罚权实践工作中，不断总结经验，先后推出多项新举措，努力打造阳光城管形象：一是设立行政处罚中心，实行相对集中实施行政处罚;二是出台规定规范执法流程，在法律框架内将执法程序进一步细化、量化;三是推行微机办案，办案过程格式化，程序化，必免人为因素干扰;四是公开处罚依据和处罚流程，公布热线电话，印制发放便民联系卡，主动将大队的工作置于群众监督之下。通过一系列措施，规范了执法过程中从发案到结案的每一个环节，减少了因为执法程序过错、处罚标准失当等方面的投诉，群众对城管行政执法工作的看法有了较大的转变，大队正在向专业化、精细化、透明化的一流执法队伍转变。
去年至今，大队共查处、纠正城管相关违法、违章案件近1000余起，实施行政处罚800多次，其中一般程序100多起，没有发生行政败诉、被拆销行政处罚决定的案件。
三、队伍管理方面。
1、强化制度建设，落实岗位责任
大队一贯坚持用纪律约束人，用制度管理人，为了转变工作观念，提高工作效率，规范执法行为，提高执法水平，大队制定出台了多项制度，包括《过错、错案责任追究制》、《首问负责制》、《岗位责任考核制》等规章制度，形成了以制度管人管事的基本管理框架。今年初在大队原有制度基础上，大队又完善、修订和新制定了《大队工作职责》、《六条禁令》、《“七公开”、“一监督”制度》、《行政处罚实施规定》、《违纪、违规处理若干规定》等规章制度19篇，统一汇编成册发放大队全体工作人员。
- 5一是不断加强对队员的政治思想培训工作，通过对党的指导思想，大政方针的学习，促使队员树立执法为民的执法理念。二是不定期开展主题教育、专项整治活动。如今年大队组织开展为期4个月的“规范执法行为，增强服务意识”的主题教育，通过思想发动、大讨论活动、组织学习、自查整改、队列汇练和闭卷考试等形式，大队的执法效能、依法行政意识和服务群众意识的明显提高，执法作风和队容风貌得到了切实转变。三是积极实施各种便民服务措施，大队在平时的工作中还注意倾听群众的呼声，立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极向各级主管部门申请实施如在辖区居民生活小区内设置个体摊点经营疏导点;在适当的地点准许摆放夜间大排挡等亲民、便民、利民措施。此外，大队还制订出台了《关于限制行政处罚自由裁量权的若干规定》。在规定中开创性的设置了首违不处罚、弱势群体照顾办法、处罚事前警示制等和谐执法办法，确保大队的执法权为民所用。四是实行阳光执法工程，大队适用相关法律法规、执法程序、办事流程全部予以公布，对社会公开大队领导班子电话号码，主动将大队的工作置于社会与群众的监督之下。
4、利用媒体宣传优势，不断加大宣传力度
大队明确专人负责宣传报道工作，通过新闻媒体、宣传车、设置宣传点等方法，全方位、多角度对市民进行宣传、灌输和引导，扩大市民以及企事业单位对《市容环境卫生管理条例》的知晓率。广泛发动和组织市民参与、配合创建国家卫生城市工作，使大家明确自己在维护市容环境卫生方面的责任和义务，营造全社会共同参与市容环境卫生管理的氛
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第二篇：城管执法人员行为规范
第一条 为加强对城管执法人员的管理，规范行为、保障执法，树立形象、提高素质，做到依法行政、秉公执法、廉洁高效，制定本行为规范。
第二条 本规范适用于城管局所有工作人员。
第三条 城管执法人员必须经过培训、考试合格，取得山东省行政执法证件后，方可上岗执法。
第四条 上岗执法前要整理着装，检查装备，带齐执法文书和票据。
第五条 行政执法人员执法时，要仪表端正，举止规范。城管执法人员徒步巡查时，应当两人成行、三人成列;纠正违章时，按“三先一后”、“六个步骤”进行，严格依照法定程序执法。每次执勤结束后，应做好有关票据上缴和文书归档。
第六条 城管执法人员标志服装(包括帽子、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)由局统一式样和制作，分夏装、春秋装和冬装。
第七条 城管执法人员应当爱护和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、领花等，不得变卖、出租、抵押、伪造或擅自拆改;不得转借给非城管行政执法人员。
第八条 城管执法人员在工作时间内必须着制服，并按规定佩带执法标志(包括帽徽、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)，办公室内，可不戴大檐帽，但应统一挂放整齐;城管执法人员非因公外出、女队员怀孕以及其他不宜或者不需要着装的，不得着制服。
第九条 城管执法人员着装时，应按照规定配套着装，不同季节服装不得混穿;着春秋装时，内着制式衬衣(下摆系于裤腰内)，扎系制式领带;着长袖衬衣时，扎系制式领带。
第十条 城管执法人员应按时令着制式服装，换装时间由市局统一规定。
第十一条 城管执法人员执法时，必须保持仪容端庄、整洁， 并遵守下列规定： (一) 不得歪戴大檐帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。冬装、春秋装内着毛衣(衫)或者衬衣内着内衣时，毛衣(衫)、内衣不得外露; (二)不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物; (三)不得赤脚穿鞋或者赤足。男队员鞋跟不得高于三厘米，女队员鞋跟不得高于四厘米; (四)不得扎系围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰，不得纹身; (五) 男队员不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头或者蓄胡须，女队员发辫不得过肩。
第十二条 城管执法人员着标志服装时，必须举止文明、精神振奋、姿态良好，并遵守下列规定： (一)不准袖手、背手、插兜、搭肩、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地倒卧; (二) 不准在执勤时吸烟和边走边吃东西、扇扇子等;
(三)执勤乘车中应坐姿端正，不得躺卧，纠正违章时应下车，不得在车上吆喝。
第三篇：浅议城管强制执法行动规范
从城管队长遭袭事件看强制执法行动规范缺失的教训
观看湖北XX城管队长阻止违建遭袭，致脑死亡事件的相关视频以后，我们城管执法队员都十分悲痛。在痛惜年轻的生命无辜离去的同时，我们不免发现该拆违现场存在过多的不规范之处，如果不及时吸取血的经验教训，类似的事件可能还
会重演。
一、拆违行动过程规范缺失是导致行动失败的主因。
拆违现场显性、隐性的危险因素比比皆是，每个环节如未能规范处置，则会带来极大的后患。
1、对当事人情绪变化未引起足够的重视。违建的违法成本较高，违法建筑的拆除，多数时候对当事人家庭的经济影响较大。在多数的拆违行动中，当事人的情绪变化明显，容易激动，会出现过激行为，这些是常见情况，必须引起足够的重视。即使如视频中现场人手不够的情况下，安排队员一对一的安抚当事人情绪，控制当事人行为，避免暴力抗法情况发生，是拆违行动开展的重要前提条件。现场的执法队员却无一人对手持凶器的当事人引起足够的重视，最终酿成了悲剧。
2、对拆违现场的情势控制不规范。拆违行动中，如果条件允许，一般应将当事人控制在离拆违现场较远的地方。如果当事人要求谈话，可以在拆违现场附近的车里谈、在当事人所在的村干部家里谈、请当事人到执法大队办公室谈等做法都是可取的，也是避免群众围观，避免当事人情绪激化的重要手段之一。视频中的拆违现场未作任何警戒围护，围观群众无人劝导，可以作为暴力抗法工具的砖块、锄头、铁铲随处可见。现场执法人员眼见当事人手持锄头，却听之任之。在当事人情绪激动，实施暴力抗法行为时，他挥出的第一锄头被其妻子阻拦以后，仍旧无一名执法人员主动上前夺走凶器并将当事人控制住。现场的控制极度松散，现场人员分工不明确，指挥者也未能及时下达有效指令，执法人员在拆违现场处于十分被动状态。
3、现场应急救护机制不健全。在城管队长后脑遇袭后，现场的应急救护机制明显不健全，在未对伤者做简单应急包扎救护的前提下，直接抬起伤者四肢，后脑向下地将伤者直接抬走的做法虽是本能救助反应，却明显反映出医疗救助准备的缺乏，暴露了该次拆违行动中根本没有应急救助机制。这样的鲁莽救护可能会使伤者错失挽回生命的希望。拆违行动存在一定的危险性，不管是执法队员，还是违建当事人，都存在受伤的可能，医疗救助是拆违行动应该考量的一个重要方面，连简单医疗箱都没有准备的拆违行动是本不应开展的。
二、建立完备的拆违应急机制和行动预案是对生命负责。
城管队长遭袭事件提醒我们，建立完备的拆违等各项行动应急机制和行动预案是对生命的负责。
1、充分部署周密准备。城管队长遭袭事件提醒我们拆违行动人员需充足，需要一位熟悉拆违工作的指挥员，需要配备好警戒带、摄像机、照相机等取证工具。参与的拆违行动如果城管只需配合，参加行动的执法队员着装可穿无城管执法标志的作训服等服装，避免矛盾激化。在部分拆违行动中，必要时可以适当配备防刺服、防割手套、防暴头盔等装备。
2、行动严密拆违有序。在准时到达拆违现场集合并清点人数的前提下，安排警戒人员展开现场周边警戒线设置以及清场，对现场进行安全警戒保障工作，疏导围观群众，防止无关人员进入现场。吸取事件中的经验教训，警戒人员要面朝外方。遇到当事人冲击警戒线时要保持冷静，维持住警戒范围，受到轻微伤害时，一定要控制情绪，坚持打不还手，骂不还口。同时安排负责现场突发事件处置的人员先行进入现场，对当事人及其他相关人员劝说控制，确保安全并将人员劝离现场至临时休息点。该部分人员要时刻保持警惕，出现当事人及相关人员冲击警戒线，阻拦行动的，该组人员要迅速支援将其劝离现场。不听劝阻的，协助有关部门予以依法强行带离。还应安排采集证据的人员对现场情况进行证据保全。面对有冲击警戒线或其他突发情况时，要及时利用取证装备取得有效证据。后勤医疗保障组也不可或缺，在拆违行动中负责行动车辆的调度协调，协助做好突发事件的医疗救助和保障工作。为防止在处置事件工作中出现违法违纪行为，督察人员应到场监督。督查拆违行动是否迅速、有序、安全地开展工作。在行动完成后，组织现场的安全撤离并清点人数。
三、在拆违行动中所需的注意事项，在其他执法活动中也同样适用。
1、执法前准备要充分。参与拆违、集中整治等容易引起突发事件的行动，在制定详细行动方案的基础上，要想方设法摸清当事人的情况，以保整个执法行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与治安、消防、医疗救护等部门做好沟通，做到有备无患。
2、执法时要注意防范。在查处水果摊、夜排档整治行动过程中，要首先控制当事人的刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水等易发生伤害物品的防范意识。出现当事人手持凶器胁迫时，要立即报警。现场执法人员要尽快疏散围观的群众，在确保人身安全的情况下，阻止当事人的违法行为。
3、重视当事人的身心状况
如果当事人告诉执法队员自己有心脏病、精神病等可能危及生命安全的疾病时，执法队员要仔细观察，谨慎处置，避免突发事件导致严重后果。
第四篇：健全体制完善机制 推进城管执法规范化
每日甘肃—法治频道讯 临夏市是临夏回族自治州州府所在地，城区商贸业发达，人口密度大，个体工商业户众多，但城市管理水平相对滞后。为彻底扭转这种局面，2007年1月，成立了临夏市城市管理局。2010年7月省政府批复成立了临夏市城市管理行政执法局，成立以来，我们坚持以“环境塑市”和“融入兰州都市圈”为目标，以提高城市管理质量、服务广大人民群众为出发点，牢固树立“依法行政、执法为民，的理念，切实履行城市管理行政执法职能，在加强城市管理、改善发展环境、提升城市形象、促进社会和谐等方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了较大的成效，使全市的市容环境有了较大的改善，树立了良好的执法队伍形象。
一、基本情况
临夏市城市管理行政执法局属行政负责，一级党委建制，内设党政办公室、政策法规室、信访处理室、督查、公安、巡查、城建、广告、市政中队9个股(队)室。下设市容大队和环卫大队。全局共有行政执法人员100名，协管员218名，一线临时工作人员438人。
2010年7月27日甘肃省人民政府正式批准临夏市在城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作。经过紧张的筹备工作，临夏市城市管理局更名为临夏市城市管理行政执法局。在《临夏市城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作实施方案》中，明确规定了城市管理行政执法局为政府的一个工作部门，行使从规划管理、绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通等八方面划转的部分行政处罚权，明确城市管理行政执法局-b原单位行使行政处罚权的界限，并强调行政处罚权相对集中后，有关的行政部门不能再行使已移交城市管理行政执法部门的处罚权。另外，市政府还赋予了城市管理行政执法局对环境卫生和市容市貌综合管理等行政事业管理职能。
二、开展的主要工作
建局以来，围绕着市民反映强烈的有关问题，重点开展了城市市容市貌整顿执法。通过集中整治加大了执法力度，力求在城市管理的重点、难点问题上找突破口，为维护一个整洁、有序的城市环境初步发挥城管行政执法作用。同时，我们从健全体制、完善机制、加强队伍建设入手，努力推进临夏城管行政执法工作规范化。
(一)狠抓市容市貌，提高城市形象。着力整治影响市容市貌的超门店经营、乱设摊点、无照经营等各类违章行为，加大了对流动商贩、噪音扰民、乱发传单的治理力度。加强大型建筑施工现场和市政设施的监管，加大早夜市管理，切实加强对噪音污染的治理。坚决制止在市区内违规燃放烟花弹、礼花弹。集中整治全市主街道、城乡出入口和6个广场的市容环境卫生，塑造了城市新形象。
(二)规范设置，源头治理，牌匾广告整齐划一。组织人员对城区设置的大型户外广告牌全面进行了摸底、登记，并逐步纳入规范化管理。对已废弃、陈旧、破损的户外广告定期清理，积极督促主街道门店、商铺清洗卷闸门，更换画面陈旧的门头广告。对全市主街道门头广告进行统一要求、统一标准、统一管理，对不规范广告、牌匾、灯箱等进行了整改或拆除。
(三)强化长效管理，卫生环境质量得到大幅提高。实行定人定岗、划段包干、奖勤罚懒，从街道清扫保洁、垃圾清运处理、渠道清淤、公厕管理、环卫设施配套更新五个方面狠抓了城市环卫工作，对垃圾场(点)实行专人承包维护管理，垃圾入仓堆放，日产日清、及时填埋，全市卫生环境质量得到大幅提高。
(四)加强制度建设，建立健全了长效管理机制。加强学习工作各项制度建设，通过测评考核办法，每月对每个队股室及其负责人进行测评考核。在市容日常管理中，我们采取执法人员以区域分工为主，按照“管死主街、管严次街、管活背街小巷”的原则，实施分片划段、责任到人，全面推行错时值班，巡查中队全天候、不间断的对全市重点路段进行巡逻检查，做到点上管理到位，面上巡查到位。实现了从临时性、突击性管理向长效管理的转变。
(五)严格树立良好的执法队伍形象。我们通过提高执法人员素质、规范执法行为、严格执法程序、完善监督制度等措施，在行政执法中做到疏堵结合、管理与服务结合，着力解决了执法中的利益驱动问题，使执法方式简单粗暴现象得到了较好解决，展现了城管执法队伍良好的精神面貌，得到了广大群众的理解和支持。
(六)转变管理理念，坚持以人为本。我们时刻为低收入群体着想，在全市设立便民市场23处，妥善安置低收入家庭1200户;安置132个零就业家庭人员到自行车停放点就业。积极为生活困难，残疾人、返乡民工安排摊位、夜市排档等。同时，通过不定期的到生活困难的管理对象、一线环卫工人、困难群众家中访贫问苦，为他们送去慰问品，全面了解他们的辛劳及生活现状，让广大城管队员真正从内心认识到改善党群、干群关系的重要性和自己肩负的工作责任，从而切实转变自己的工作作风和执法态度。
三、几点体会
(一)领导重视是搞好相对集中行政处罚权工作的关键
实行城市管理相对集中行政处罚权工作是一个新的尝试和探索，是行政管理体制的一项重要改革。实际操作中，涉及到部门利益，必然会遇到许多阻力，如果没有领导的重视与支持，势必影响工作开展。临夏市市委、市政府十分重视此项工作，将其纳入重要议事日程。一是市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会议、市长办公会议，对相对集中行政处罚权工作进行专题讨论，及时研究解决工作中存在的问题。二是经常听取情况汇报，予以鼓励和支持。市上主要领导携相关领导三次来我局进行专题调研，专门研究解决开展相对集中行政处罚权工作中存在的问题和困难，领导重视支持，极大地促进了我市城市管理行政执法事业的向前发展。三是经费上予以保证。城市管理行政执法局的人员经费由市财政全额拨款，添置设备由市财政专项拨款。四是及时协调城管执法局和其他部门之间的关系。正是由于各级领导的高度重视才确保了我市相对集中行政处罚权工作的顺利开展。。 (二)健全体制、完善机制是搞好相对集中行政处罚权工作的基本保障。我局健全和完善各项规章制度，高标准、严要求地抓好队伍教育和管理，以制度管理人，用制度管理事。实行分管领导督查、督查室督查和中队长督查的三级督查机制，对全局各队股室从作息时间、管理效果、队容风纪等方面进行督查和随机抽查，并实行局领导班子成员带班制，深入管理一线，全面掌握和了解城管工作实际，有效促进了城管行政执法工作有关问题的及时解决。
(三)坚持以人为本是搞好相对集中行政处罚权工作的前提。城市管理不仅仅只有一个“管”字，也不能单单靠一个“罚”字，更多的是靠一个“疏”字。城管执法面对的对象是社会中的弱势群体，单单一个“管’’字，已不能适应时代的发展，相反只能造成负面效应，面对管理上的难题，我局转变管理理念，坚持以人为本，把民生始终做为城管执法工作的主题，切实把“亲民执法”贯穿于构建和谐社会建设之中，实行教育与处罚相结合、服务与执法相结 合、疏导与堵漏相结合，在情、理、法中寻找平衡点，做到“严肃执法，有情操作”，促进社会和谐。在工作中真诚倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，千方百计为群众排忧解难，寓执法于服务中，人性化执法。
(四)搞好宣传和群众参与是做好相对集中行政处罚权工作的基础
群众参与是成功管理的关键，许多城管问题光靠管理和处罚是不能完全解决的，只有真正把群众发动起来，大家积极参与，齐抓共管，才能搞好城市的长效管理。我们充分利用一切可利用的宣传资源，将实施相对集中行政处罚权的宣传工作做到每一个角落。利用网络资源，使广大网民率先了解在我市开展相对集中行政处罚权工作的各项内容。积极主动地与各级新闻媒体做好沟通，利用电台、电视做足宣传工作。通过各种行之有效的宣传活动，使广大群众对我市开展相对集中行政处罚权工作有了深入的认识，为之后这项工作的更好开展打下了坚实的群众基础。
(五)队伍建设是搞好相对集中行政处罚权工作的保证。队伍是基础，队伍出形象。加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，也是实施相对集中行政处罚权后我们所要做的第一件事。提高队伍素质，塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好、群众满意、廉洁勤政的城市管理行政执法队伍，是实施相对集中行政处罚权工作顺利开展的保障，也是我市城管事业科学发展的保障。
四、在实施相对集中行政处罚权工作中遇到的困难和存在的主要问题：
建局以来，我们就如何开展行政执法做了大量艰苦的工作，但都属“突击”执法和“运动式”执法，缺乏执法的经常性，效果不明显，在实际工作当中困难重重、非常被动。究其原因，主要是：(一)执法依据方面：城市管理立法工作相对滞后，不能满足城市管理工作的需要。临夏州、市至今没有制定出台一部符合市情的具有可操作性的城市市容和环境卫生管理方面的规范性文件，我们仅仅依靠《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，执法依据、执法权限、处罚标准不够明确，从而严重制约执法工作的依法、合理、有效开展。
(二)体制机制方面：我局各项行政处罚权均从规划和建设、环保、公安、工商、等部门剥离出来。囿于传统观念和部门利益，各方面关系尚不协调，存在利益冲突，不少部门对城管执法工作协作配合举办，在全程管理过程中尚未形成合力，影响了城管执法效力，削弱了城市管理合力。使城市管理整体功能发挥的不好，阻碍城市管理走上科学、长效的步伐。
(三)经费保障方面：临夏市城市管理行政执法局没有直接的上级业务主管部门，向上争取资金的渠道不畅，资金有限，只能依靠市级财政拨付，基础设施建设资金和办公经费紧张，欠帐较多。而且工作量大面广，并具有一定的风险，广大执法人员相应的基本伤害保险、岗位津贴、加班补助受资金限制得不到落实。
(四)队伍建设方面：执法队伍整体素质有待提高。主要表现在干部职工的政治觉悟、文化水平、业务能力参差不齐。我局是在整合原临夏市城管大队、市清洁公司的基础上，从市直单位、滨河中东路办公室、缆车站、复退军人中抽调、招收人员组合而成。人员较多，但行政执法人员数量比较少，个别执法人员在日常工作中作风粗暴，存在不文明执法现象，干部职工的基本素质直接影响着城市管理执法水平的提高。
(五)执法环境方面：随着城市的发展，市民对生活环境质量的期望越来越高，部分群众法律意识较为淡薄，暴力抗法事件时有发生，执法环境不容乐观，加上对自然人处罚不到位，缺乏有效的执法手段，给城管执法工作带来了较大障碍。
(六)舆论导向方面：目前，城管行政执法正反宣传报道极度不对称，负面报道太多，原因在于没有上级主管部门为我们呐喊、呼吁，从上至下没有建立城管行政执法的宣传阵地和平台。加之我们自身宣传工作也没有跟上，没有大力塑造正面典型，执法成效的宣传有待进一步加强。
五、下一步的工作打算
(一)加强内部制度建设，完善管理体制，加强单位规范化建设。
根据行政执法需要，对局班子成员进行合理分工，包片划段、明晰权责，给每个行政执法人员给任务、压担子，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要逐步形成上下联动、层级负责、协调有力的运转机制;要进一步细化完善管理制度，制定测评考核办法，实行末位淘汰，做到能者上、平者让、庸者下，全面推行“周通报、月排名、季考核、年奖惩”考核机制。奖优罚劣、绩效挂钩，用制度管理人，以制度的落实确保长效管理机制的建立和完善，最大限度的调动执法人员的工作积极性。 (二)完善行政执法责任制。
我们要建立健全行政执法责任制度。对每一个执法环节都做出明确具体的规定，确保每个具体执法活动都达到适用法律准确、处罚程序合法、处理结果合理、执法文书规范的要求。同时，狠抓制度落实，加强考核力度，在年底统一开展执法质量考评考核。通过实行行政执法责任制，进一步明确执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果。
(三)抓好行政处罚自由裁量权的量化、细化工作。
我们要对已划由我局执行行政处罚权的六个部门的行政处罚自由裁量进行集中整合、量化、细化，努力做到行政处罚公开、公正、公平，同时建立健全行政执法案卷质量评查制度。
(四)加大培训力度，全面提高执法人员素质。针对我局的现状，制定切实可行的培训计划，聘请省、州、市法制办的领导、专家对我局的执法人员进行系统的培训，使执法人员能熟练运用与城市管理相关的法律法规，进一步规范城管执法人员的执法行为，提高执法水平，增强执法能力，逐步提高我局行政执法队伍的整体素质，更好地适应新形势下城市管理工作的需要。
(五)加强宣传，营造舆论氛围，树立良好形象。行为为观念服务，人们的观念不改变，要阻止各种违法违规行为，单单靠城管执法人员的管理是远远不够的，这就要求城市管理必
须使执法对象在观念上有所改变。为做到这一点，我局要以“城市管理个个参与，美好环境人人受益’’为理念，充分利用一切可利用的宣传资源，将城市管理行政执法宣传工作做到每一个角落。要做到短期有计划、长期有规划，推进城管执法公共关系建设，逐渐树立城管执法良好的公众形象。
临夏市的相对集中行政处罚权工作刚刚起步，与其他兄弟城市相比还存在着很大的差距，我们决心借助这次会议的东风，趁势而上，进一步加强队伍建设，理顺和拓宽工作思路，在实践中创新，在创新中发展，在发展中完善，促进城管执法工作不断迈上新台阶，创造新、业绩。
第五篇：丰县城管执法队伍规范化建设汇报
各位领导：
首先，感谢各位领导在百忙之中莅临丰县检查指导工作，再此，我代表丰县城管局全体职工向各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面，我就丰县城管行政执法队伍规范化建设的有关情况向各位领导作一简单汇报。
江苏省丰县是汉高祖刘邦、道教始祖张道陵的故里，县域位于淮海经济区的中心地带，地处苏、鲁、豫、皖四省结合部，全县总面积 1449平方公里，下辖14个镇，一个林场，总人口110万人。近年来，丰县县委、县政府认真贯彻落实党的十七大，忠诚实践“三个代表”，牢牢把握“第一要务”，全力推进“三个文明”协调发展，经济社会各项事业都取得了长足的发展;先后被江苏省人民政府授予双拥模范县、省级文明城市等荣誉称号。
丰县城市管理局(原城镇管理办公室)成立于1992年11月，系全民事业单位，2010年县政府三定方案，正式更名为丰县城市管理局，政府一级行政局，下辖城管监察大队、清洁卫生管理所(一个挂牌执法大队)、市政处和路灯管理所。大队共有执法人员94名，协管员30名，队员平均年龄35岁，党员45名，大专以上学历65人。
多年来，在县委县政府和市局的大力支持和关心下，城管局 1
严格按照城管执法队伍规范化建设的要求和标准，以加强执法中队管理为重点，以城管队伍的形象建设和规范化管理为着力点，坚持围绕建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”的总体要求，不断深化队伍规范化达标创建工作。近年来，先后被县委、县政府授予先进集体、先进党支部等荣誉称号，同时内部也涌现出一批先进工作者、优秀共产党员等先进个人。
一、加强领导，强化管理，全力打造服务一流的城管队伍 一是加强创建组织领导。为切实推进城管执法队伍规范化建设，专门成立了由分管副局长任组长，执法大队大队长任副组长，中队相关领导任成员的创建工作领导小组，专门负责执法队伍规范化建设的指导和组织工作，不断完善队伍在政治、业务、纪律、保障、形象等各方面的建设。同时，我们注重加强学习，积极汲取外县、市创建的成功经验和做法，于去年和今年分别到海门、淮安、单县等地参观学习，结合实际，取长补短，有力地促进了城管队伍规范化建设的全面开展。
二是牢抓思想政治工作。为让队员树立正确的人生观、价值观、事业观，我们深入贯彻时政理论学习制度，牢抓大队每月的时政理论教育工作，通过集中学习、分组讨论、邀请党校专家讲课等方式，组织各中队进行各类时政知识的巩固和学习，不断加强中队的政治建设。同时，以提高执法队伍中协管员的思想积极性、队员工作主动性为抓手，针对不同时期队员的思想形势及时
分析，开展有针对性地思想教育，不失时机地做好引导工作，为大队全面强化队伍建设打好了扎实的思想基础。
三是狠抓督查考核工作。自城管行政执法大队成立以来，我们始终坚持把督查考核作为工作重点，对执法队伍实行双重督查。一是大队加强自我督查，每天进行考核，每月汇总，实行激励机制，对考核先进中队和优秀个人进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。二是强化上级督查。由城管局市容市貌股全面履行督查职能，城管局领导亲自带队督查，使督查工作上档次，督查效率上层次，并及时出好督查通报，对督查工作中发现的问题及时给予曝光，有效提高了大队的办事效率，缩短了整改时间，增强了执法工作中的快速反应能力。
四是严抓作风纪律整顿工作。在做好督查考核工作的同时，还定期做好队员的作风纪律整顿工作，以提高学习和工作自觉性为宗旨，定期掀起纪律教育的高潮。通过开展理论教育，交流活动等形式，进一步深化对执法队伍的教育引导工作。此外，大队还贯彻实行每周例会制，对队伍建设和日常工作中出现的问题及时进行研究和解决，合理、及时地分解、安排各项任务，使队伍管理更为严谨。
二、依法行政，文明执法，全力打造和谐城管执法队伍
一是坚持依法行政。严格在法律授权和依法委托范围内行使职权，所有执法人员必须经过考核持证上岗，对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中有关内容进行梳理，制定行政处罚幅
度表，要求每个队员熟练掌握相关内容，在执法中切实做到行政处罚有章可循，按法办案，证据充分，程序合法。
二是规范执法程序。在执法过程中，强化卷宗质量管理，积极推行网上办公办案，从立案、调查取证、决定与审查、送达与执行、结案到立卷归案，每一环节都落实责任，在票据使用上，严格实行罚缴分离，细化管理，局法制股、大队法制室跟踪督查，发现问题，及时整改，确保每份案件执法依据准确，办案程序合法。截止7月底，大队共查处行政违法行为200余人次，办理一般程序案件55件，简易程序160件，办结率达100%。
三是规范执法行为，树立良好形象。严格按照《丰县城市管理行政执法人员着装管理规定》，要求行政执法人员值勤时举止端庄、仪容整洁、着装统
一、标志齐全、持证上岗。严格执行城管执法人员“五条”工作禁令，在全县城管系统开展“队伍零违纪、工作零投诉、安全零事故、班子零矛盾”专项活动，在执法中本着便民、利民执法原则，突出引导和服务，强力提升城管执法队伍形象。
四是强化廉洁执法，提高服务水平。工作作风的好坏，直接关系到执法队伍在人民群众心目中的形象。在工作中，主要采取自己找、服务对象提和上级点等形式查找在“廉洁执法，规范服务，提高效能”方面存在的突出问题，坚持用科学发展观着力解决工作作风不扎实，工作流程不科学，办事拖拉，推诿扯皮，责任心不强等问题。教育队员坚持原则、爱岗敬业、廉洁自律、克
己奉公，树立依法行政、执法为民的工作理念，切实做到权为民所用，利为民所谋。通过内外监督，行风政风建设取得了明显的成效，社会满意率达90%以上，从而达到管好城市让市民满意的目的。
三、加大投入，更新装备，全力做好城管行政执法保障
一是改善办公环境。本着实用、实际、实效相结合的原则，以改善办公环境、提高工作效率、树立政府形象为出发点，对县城市管理行政执法大队办公场所进行装修和改造，设置了办公室、大小会议室、法制室等，并统一配置了新的办公桌椅和其他办公设备，使整个办公环境更加整洁、美观、舒适、有序;同时，为了丰富干部职工业余文化生活，还建立了阅览室、党员活动室、健身室、档案室，为队员的学习、娱乐提供条件。
二是强化执法保障。紧紧围绕星级队伍创建标准，加大硬件设施投入，总投入70万元，新增皮卡执法车4部，为城管行政执法人员全部换发了新式制服，购置电脑15台、打印机2台、传真机1台、复印机1台，添置数码照相机、摄像机，录音笔9支，确保执法车辆人均不少于1座。同时，实行装备管理专人负责制，做到办案车辆、电脑、照相机、录音笔等装备定人使用、定责保管，对于影响办案效率的装备及时更换，确保各项装备使用正常。
三是解决后顾之忧。县委县政府将执法大队人员工资报酬全部纳入县财政全额拨款，构建了以财政投入为主渠道的经费投入
保障机制，解决了城管执法人员后顾之忧。与此同时，全体执法人员还参加了人身意外伤害保险，建立了执法人员自身维权和人身意外伤害保险机制。
回顾今年来城管执法队伍规范化星级单位创建工作，我们做了大量的工作。今后，还将面临着更多的困难和挑战，但我们决心以满腔的热情和高昂的斗志，锐意进取，扎实工作，进一步创新工作思路，进一步改进工作方法，全力推进城管执法队伍的规范化建设。
二○一一年九月十四日