第一篇：社区管理观念的创新
转变观念创新管理
文章标题：转变观念创新管理
新的历史条件下，认真学习、身体力行“三个代表”重要思想，是共产党员站在时代前列、保持先进性的根本要求。所有共产党员都要立足本职、联系实际，坚定自觉地实践“三个代表”重要思想，在自己的学习、工作和社会实践中全面体现“三个代表”要求。
一、要与时俱进抓学习学习可以提升素质、学习可以
开启智慧，学习是面对竞争激烈的社会的需要，是提高执政能力的需要，是切实践行“三个代表”的需要。一方面要加强理论学习。理论是党的建设的根本，理论素养是党员干部素质的核心，在以后的工作中必须进一步加强马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，切实领会其科学内涵和精神实质，着力掌握其科学态度和创新精神，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力;要按照关键在于坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，联系本地本部门的工作实际，坚持用理论知识指导实践、解决问题、推动工作。另一方面要着眼实际。要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，企业发展这一中心，加强业务知识学习，抓紧自身素质更新，认真研究和解决本部门改革发展稳定中的重大问题，认真研究和解决现阶段企业安全生产面临的新问题，积极探索新形势下企业安全生产工作的新路子。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。科技日新月异，知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。过去那种“十年学习、终身受益”的观念、“学无所用”的观念、“不用不学”的观念，已经成为当今社会发展的思想障碍，必须彻底清除。一是要树立“责任创新”观念。通过强化学习的大局意识、目的意识、责任意识，把个人的学习放到企业进步、企业发展的大背景中去思考、去认识，以对党的事业、对人民高度负责的光荣感、责任感、使命感去支配、指导支部的学习。二是要树立“应用创新”观念。通过不断的学习，不唯本本、不唯教条，逐步把理论知识、专业知识、科技知识转化成创造性地分析问题、解决问题的能力，把知识创新转化成实践创新。三是要树立“素质创新”观念。受经济全球化的影响，在经济贸易交往中，世界范围内各种思潮相互激荡，使共产主义世界观、人生观、价值观受到很大冲击。只有不断地加强广大党员干部自身学习，不断用科学的理论武装头脑，不断加强党风廉政、党纪国法、作风纪律等教育，才能在错综复杂、风云变幻的形势面前，把握时局，韬光养晦，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，经受住“四个考验”。通过树立上述“三种创新”观念，形成“学习、学习、再学习，创新、创新、再创新”的永久学习、终身学习观念。发展是执政兴国的第一要务，党员的学习“只有起点，没有终点”，要发挥表率作用，使终身学习真正成为“21世纪的生存观念”。
二、要善于创新抓工作要善于运用科学的运作方法，努力提高工作的操作水平，以操作水平的提高来推动各项工作的落实。要按照市场经济的要求，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，实现思路创新、举措创新。一是要努力提高驾驭全局的能力和水平。抓工作要知关节、得要领，善于抓住主要矛盾、薄弱环节和各种优势，集中精力抓要事、攻难事、成大事;要善于统筹运作，把长远目标和短期安排结合起来，增强工作的预见性、前瞻性和可操作性。二是要坚持开拓创新抓落实。善于把上级的方针、政策和本部门的具体实际结合起来，创造性地抓好落实，坚持做到谋划中有新思维、工作中有新思路，勇于出新招，善于出高招。三是要学会用辩证法来抓工作。用历史的、具体的、发展的方法来观察和分析问题，而不能孤立地、抽象地、静态地看问题，更不能从一个极端走向另一个极端，以一种倾向掩盖另一种倾向。
一是要分工负责抓落实。企业工作千头万绪，涉及生产的方方面面。要做到统筹协调发展，领导及各级各部门必须着眼大局，把握重点，按照各自的工作职责，分头抓好工作的落实，这样才能够把各项工作做实做好，才能发挥众长，体现企业的整体力量。要进一步突出工作重点，明确工作进度，形成工作机制，完善考核方法，促进工作落实。
二是要突出重点抓落实。要突出重大项目、重要工作和关乎企业生产的关键环节，狠抓工作落实。根据我厂的发展实际，我们要善于在繁杂的工作中理清思路，正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系，“有所为”与“有所不为”的关系，突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作全面开展。要敢于创新，善于创新，深入实际，抓典型，以点带面，完成各项工作任务。
三是要攻坚破难抓落实。去年，我们面对的是二期扩建，碰到的困难比预料的大。今年困难比去年更多，成绩能否比去年大，关键要看我们能否解决好经济运行中存在的矛盾和问题。有矛盾、有困难并不可怕，关
第二篇：观念创新机制创新工作创新全面推进药品监督管理体制改革
江西省省以下药品监督管理体制改革工作，在国家药监局和省委、省政府的统一部署及正确领导下，正紧张有序、积极稳妥地顺利进行。市、县两级药品监督管理机构的组建工作，自去年10月江西省政府批转省药监局的改革实施方案，到今年7月中旬各市、县药监机构的领导班子全部配备到位，组建
工作基本完成，全省药监工作开始正常运行。回顾一年多来的改革工作，有以下主要做法和经验体会：
一、立足江西省情，改革中体现“三个特点”
——人员编制精干：江西有4200万人口，依照国家有关文件精神，药品监督管理的行政编制可按本地区总人口的万分之零点四配备，我省曾设想配备行政编制1500人。但考虑到江西的财力和经济发展现状，经过充分调研论证，最后实际核定省以下市、县两级药监系统行政编制800人，不足万分之零点二。在这个框架内，视监管任务轻重，各市局分别从19人到26人不等，各县局分别从9人到22人不等。致使我省的药品监督管理行政队伍从成立之初就没有出现冗员的情况，更没有接收一个离、退休人员，形成了一个便于指挥、易于调度、行动快捷、运行成本相对低廉的药监执法队伍。
——机构设置合理：我省正确理解国务院[2000]10号文件精神，在全省11个市均设置药监局，正处级建制，为省药监局直属机构;在全省81个县(市)中，对南昌县等31个监管任务相对较重的设置药监分局，正科级建制，除负责本辖区药监工作外，还将工作人员派出、监管任务延伸至周边1个或若干个没有设置药监分局的县(市)，加挂“药品监督管理所”牌子，全省共形成50个药监所，由所在药监分局的副局长兼任所长;全省11个市级药品验检所，整建制划归所在市药监局管辖，县级药检所除樟树市因有国家中药材专业市场予以保留外，一律不再设置。形成了一个既区分了监管任务轻重，又防止出现监管盲区和空白点，责任明确、分工合理的执法机构和技术机构配置。
——经费全数下拨：江西是经济欠发达省份，市、县两药监机构又是新成立的机构，物资基础十分薄弱。省药监局想基层之所想、急基层之所急，局党组明确表态：“只有市县局日子过好了，省局的日子才能过安稳”。对于中央和省财政补助我省药监系统的开办经费，我局按照“成立一个市、县局，就立即拨付开办经费”的要求，不折不扣地执行，没有截留1分钱。到目前，对于中央和地方财政拨付给全省市、县两级药监机构开办经费，我局按照市局每家15万元、县局(所)每家6至7万元的标准，随着机构的挂牌成立已陆续照单下拨;对于中央和地方财政拨付给各市局的执法装备经费，我局根据工作的轻重缓急，制定出采购计划，由省政府采购中心进行集中招标采购。今年7月上旬，我局已将集中采购的11辆执法车、55台电脑、13台传真机、18台打印机以及12台复印机、摄像机、照相机等，全部送交各市药监局使用和管理，确保改革和工作两不误、两促进。
二、着眼基础建设，组建中坚持“三个原则”
——领导干部“德才兼备”原则：我省对设区市和县(市)药监局领导干部的选配，是从卫生、医药和当地党委、政府机关多种渠道平级领导干部中择优挑选，以体现干部来源的多样化。在挑选过程中，我局认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持“四化”标准和德才兼备原则，既看其思想政治素质，又看其实际工作能力;既注重其开拓进取意识，又注重其团结协作精神;既反复征求当地党委、政府的意见，又充分听取本人所在单位干部群众的评议。最后严格按照组织程序，由省药监局党组研究确定。从已任命上任的11个市局和31个县分局的领导班子情况看，不仅政治素质和业务能力比较强，专业结构和年龄结构都也比较合理，而且人员来自四面八方，没有出现门户之见，精神面貌焕然一新。
——工作人员“宁缺勿滥”原则：为确保人员素质，提高进入门槛，我局对全省市、县两级药监机构大约600名工作人员的选录，采取三种方式依次进行：先是严格限定在卫生部门的药政、药检岗位和医药部门的管理岗位，采取考试和考核结合的办法，择优录用400名左右，对其中不具备公务员身份的人员，按照《国家公务员暂行条例》规定，逢进必考;此项工作完成后，我局拟从具有公务员身份、在当地党委、政府、政法机关工作的人员中，择优选调100名左右急需专业的工作人员;最后对余下的100名左右公务员编制，拟在全省范围内面向社会公开招聘。为确保公务员考试的公开性、公平性、真实性和严肃性，防止“走过场”和出现不正之风，局党组专题进行研究部署，与省人事厅联合下发《通知》、联合召开全省会议传达贯彻。要求各市药监局与市人事局共同做好报名推荐和资格审查工作，并实行审查责任制。公务员考试由省人事厅负责组织，统一命题、统一制卷、统一考试、统一阅卷。考试成绩张榜公布，从高分到
低分依次录取，并公示三天，接受社会各界和人民群众的监督检查。
——经费来源“多方争取”原则：在机构组建之初，面对能够上划的资产少、拨款严重不足的困难局面，省药监局想方设法、千方百计地寻求上上下下的理解与支持，多渠道、全方位地争取经费来源，确保机构能正常运转、工作能照常进行。
一是积极争取国家财政的支持：我省
药监体制改革工作得到国家药监局的大力支持，国家局共拨付我省市、县两级药监机构的开办补助费、执法装备补助经费446万元，缓解了我省药监机构组建之初经费紧张的燃眉之急。
二是积极争取地方政府的支持：我局在省政府的领导下，主动加强与省财政厅和各市财政局的工作联系，共同调查摸底，共同研究经费落实方案。到目前为止，仅省、市两级财政拨付给市药监机构的开办费320万元、执法装备费277万元已全部到位，对县药监分局和药监所的开办费、执法装备费也正在积极地协商和落实之中。
三是积极争取医药、卫生部门的支持：我省各级药监机构的部分领导和工作人员来自医药、卫生部门，各市、县药监机构成立时，当地医药和卫生部门都能主动地给予支持和帮助，无偿提供办公用房、办公用品、交通工具和一定的资金帮助，目前各级药监部门基本上都做到了房子、车子、经费三落实。
我局一手抓机构组建，一手抓党风廉政，并开展经常性监督检查，全省药监系统无论是单位或个人均没有出现与企业未脱钩问题，也没有发现有领导或工作人员继续兼任企业职务的情况。
三、面对新的挑战，建议解决好“三个到位”
——观念转变到位：当前，市、县两级药监机构的组建工作还未完全结束，实行省以下垂直管理还刚刚开始。由多个不同部门、不同人员组合的新机构，对旧的工作方式还存在不同程度的惯性，对新的药监工作在思想认识上还存在种种误区，还不能完全适应新修订的《药品管理法》和wto规则的要求。因此，在进行部门整合、人员整合、班子整合的同时，各级药监部门要重视解决好思想观念的重新整合。通过组织多层次、多形式、多类型的政策学习和岗前培训，把全系统各级领导干部和工作人员的思想观念转变到确保一方人民群众用药安全有效上来，转变到促进当地医药经济可持续发展上来，不等不靠，自觉地把“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针贯穿于各个工作环节之中。
——职能履行到位：市、县两药监机构是作为国家行政机关依法行使职责，执掌着一方药品监管的大权。因此都应正确对待手中的权力，严格依法行政，摆正并履行好职能定位的问题。各级药监机构在组建之初，就要加强制度建设，规范工作程序，完善制约机制，做到既不失职，又不越权;既不缺位，又不错位。我局要求各级药监机构，从建立健全内部工作规则和管理制度入手，按照“合法、合理、效能、责任、监督”五原则，简化审批程序、明确事权划分、实行政务公开、搞好服务承诺、落实督查督办，做到依法办事、有法必依、违法必究，从源头上预防和治理腐败。垂直管理后，各级药监机构要强化大局意识，树立全省一盘棋、全国一盘棋思想，认真接受上级机关的领导，不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通、上下联动、协调一致。
——资金保障到位：在市、县两级药监机构组建初步完成后，由于资金不到位，影响机构的正常运转是当前药监体制改革中普遍存在的突出的问题。因资金缺乏或资金不到位而产生的直接后果：一是基础设施、执法装备和检验设备状况落后，无法正常开展药品行政监管和药品技术检验任务，从而无法对药品生产经营企业进行有效帮促、对制售假劣药品的不法之徒进行依法打击;二是药监部门为节省资金或弥补资金不足，或是减少工作量以降低工作成本，或是只热衷于案件查处以求获取罚没款返还，对无收费项目的工作漠不关心，有损于执法形象;三是干部职工的工资不能及时发放，在原单位的各种福利和补贴被取消，工作和生活条件下降，影响到队伍的思想稳定和机构的基础建设。因此，请求国家药监局和各有关部门，继续加大对药监机构体制改革资金保障力度，确保药监机构各项基础资金和专项资金能够足额、及时的到位，促进药品监督管理事业的蓬勃发展。
第三篇：互联网下的社区管理创新 研究
摘
要
随着我国经济的迅猛发展和经济的转型升级，大量的社会管理、保障、服务等一系列的业务从逐渐从政府职能中脱离出来，社区管理接替了政府的部分角色，担负起了其中社会管理部分的职能，职能的转嫁无形中増加了社区管理的内容。与此同时，伴随我国城镇化政策的推行，以及城镇化水平的不断提高，我国城市人口数量突增、结构也发生了翻天覆地的改变，而且在外来人口与流动人口频频增多的情况下，社区管理面临着巨大的难题。另一方面，现代互联网环境下，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的意识和自治意识的不断觉醒及能力的不断提升，不仅将社区管理的难度提升了一个台阶，而且传统的管理方式已出现了较多的不适用，因此创新互联网下社区的管理成为了当前迫切需要解决的问题。在此背景下，社区管理创新的研究再次成为了学术界研究的焦点。 本文的研究焦点是社区管理创新所取得的成就，以及存在的不足，以便于后期的不断完善与改进。首先，归纳、整理了社区管理的相关理论以及互联网下社区管理的虚拟性、互动性、开放性、导向性、及时性等特征。然后，详细剖析了互联网下社区管理创新内容，包含社区管理理念创新、机制创新、平台创新、方法创新。接着，选取南昌市L小区为对象，详细剖析了其互联网下社区管理架构、取得的成效及存在的不足，研究得出如下结论：第一，互联网环境下，居民参与平台的建构有助于社区的管理与发展;第二，社区居民参与的途径迈向了多元化。最后，本文提出了互联网下社区管理创新的策略，如：完善互联网环境中社区管理的相关规范、大力推行“服务”理念而非管理、“简政放权”-让社区居民参与管理、大力宣传及提高社区居民使用网络的技能，等等，从而使得社区管理更与时俱进，社区居民的生活更美好、人际关系更融洽。
关键词:互联网;社区管理;管理创新
目录 目录 3 0.引言 4 0.1研究背景及意义 5 0.2国内外研究现状 6 0.2.1国内外社区管理模式 6 0.2.2相关文献综述 7 0.3研究内容及方法 8 0.3.1研究内容 8 0.3.2研究方法 9 0.4本文的创新点 10 第1章 互联网下社区管理相关理论概述 10 1.1社区管理 10 1.2互联网下社区管理的特征 11 第2章 互联网下社区管理创新内容 12 2.1管理理念创新 13 2.1.1政府职能转变 13 2.1.2社区成员全体参与 13 2.1.3二十四小时服务 14 2.2管理机制创新 14 2.2.1社区事务共同治理 14 2.2.2社区管理扁平化 15 2.2.3社区服务网络体系 15 2.2.4社区网络规范 15 2.3管理平台创新 16 2.3.1社区门户网站 16 2.3.2微博、微信公共平台 16 2.3.3社区手机APP 17 2.4管理方法创新 17 2.4.1奖惩机制 17 2.4.2培养公民社会意识 18 2.4.3促进社区组织的成熟 18 第3章 南昌市L小区互联网下的社区管理现状分析 18 3.1南昌市L小区简介 18 3.2调研方法及过程 19 3.2.1调研对象 19 3.2.2调研过程 20 3.3调研结果分析 23 3.3.1南昌市L小区互联网下社区管理架构 24 3.3.2南昌市L小区互联网下社区管理取得的成效 24 3.3.3南昌市L小区互联网下社区管理存在的问题 26 第4章 互联网下社区管理创新的策略 26 第5章 研究结论与展望 28 5.1研究结论 28 5.2研究展望 29 参考文献 29 致谢 31
0.引言
城市的细胞是社区，其是个人、家庭与城市的桥梁。相应的，社会管理与社区管理之间也存在着包含和被包含的关系，后者扮演着承上启下的角色，是现代城市管理的重要内容。随着我国经济的迅猛发展和政治的转型升级，大量的社会管理、保障、服务等一系列的业务从逐渐从政府职能中脱离出来，社区管理接替了政府的部分角色，担负起了其中社会管理部分的职能，职能的转嫁无形中増加了社区管理的内容。与此同时，伴随我国城镇化政策的推行，以及城镇化水平的不断提高，我国城市人口数量突增、结构发生了翻天覆地的改变，在外来人口与流动人口频频增多的情况下，为社区管理带来了巨大的难题。另一方面，现代互联网环境下，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的意识和自治意识的不断觉醒及能力的不断提升，不仅将社区管理的难度提升了一个台阶，而且传统的管理方式已出现了较多的不适用，因此创新互联网下社区的管理成为了当前迫切需要解决的问题。传统社区管理受时间和地域的限制，但是在互联网环境下，依托于互联网的虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征，社区居民逐渐迈向了社区管理的行列，成为各种事件的谈论群体，并逐步建构了与现实社区相对应的虚拟社区。虚拟社区不仅是现实社区的继承，更是对它的拓展与升级，推动着社区管理向着“社区居民自治”的方向发展与进步。纵观当前的互联网下社区管理，将计算机技术融入管理已逐步成为常态，相应的案例已数不胜数，通常借助的平台有门户网站、微博微信、社区论坛、社区QQ群等，从而可见，虚拟社区已客观存在。虚拟社区仍以社区居民为主体，但形成兼具虚拟和现实两大特征的的数字化信息平台，从而有效促进了社区管理工作的高效率、高品质、更民主。本文选取南昌市L小区为研究对象，无论对于社区管理理论，还是现实社区管理，本研究将起到抛砖引入的作用。
0.1研究背景及意义
从理论角度而言，当前关于社区管理，很多国内外学者已展开了全方位、多层次的研究，相关研究文献已数不胜数。但是，缺乏共识严重阻碍了相关理论的丰富与发展。另外，互联网技术是最近几十年发展的产物，互联网下虚拟社区的概念提出也不过短短几年，时间的仓促、案例的不足，导致对于倡导通过建立虚拟网络社区管理平台来实现社区管理的相关研究屈指可数，大都仅从从传播学和社会学的角度去分析，研究角度较为单一，关注的重心在于网络社区的社会作用，忽视其在公共管理方面的效能，尤其在发挥互联网在社区管理质量提升方面作用的时候，并没有实质性的研究成绩。此外，在新环境下，社区管理的建构和模式都迈向了以往研究未涉及的领域，从而使得现有的理论就出现了空缺与不足，因此，针对当前互联网环境进一步拓展研究就成为了一种必然。
从现实角度而言，随着互联网技术的的发展，及网络对于居民生活日益剧增的影响，建构以门户网站为首的互联网下社区管理架构已成为一种必然的趋势，而且也是满足社区居民现实需求的必经途径，更是社区管理方式创新的体现。在我国的大部分城市中，社区网络的覆盖率呈现出上升的趋势，社区网民的数量也呈几何数增长，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的意识和自治意识的不断觉醒及能力的不断提升。在此情况下，在政府的正确引导下，积极鼓励社区社会组织参与进来，多元化的社区主体使得虚拟社区的优势不断凸显。事实证明，网络社区不仅仅可以助推各行为主体间信息沟通机制的建构，而且在社区管理效率的提升、服务质量的优化、管理的民主性中扮演着不可或缺的角色。
0.2国内外研究现状
0.2.1国内外社区管理模式
纵观现有的文献，关于社区管理的典型模式，国外内典型的代表有：美国的共享自治型管理模式、新加坡的政府主导型模式、上海模式、沈阳模式。下文将对这四种模式进行详细剖析。 1.美国的共享自治型管理模式
共享自治型管理模式是一种被世界上大多数国家采用的模式，该模式典型的应用者是美国。从本质上来讲，该模式很大程度上是由社区自治来完成的，这一点儿与美国实行的议行合一”的地方自治制度很是匹配，恰到好处的体现了美国民主自治的特色，因此，获得了美国的普遍认同和大力推行。在这样的管理模式下，社区自治组织有权利对于政府的社区行政管理行为进行监督，当后者有做的不到位或者不合理的地方，其有权指出，并提出相关的意见和建议，在双方共同的努力下不断的完善。与此同时，在各级政府规划社区发展、策划社区公共事务和社区文化活动的时候，社区自治组织可以参与其中，享有决策权和管理权。 2.新加坡的政府主导型模式
所谓的政府主导型模式是社区发展主要依靠的是政府，政府扮演着社区发展引领者的身份，决定着社区管理工作的主要动向，并且还给予物质资源补贴典型的特征是:政府政策导向社区行为、具备完整的社区管理体系，但是长期的政治政策的过多干预而导致了社区居民的社区自治意识较弱。该模式典型的应用者是新加坡。为了不断提升社区管理的效率、管理的质量，新加坡采取了一系列的措施，其中包括专门成立了国家住宅发展局，这个机构的主要职能是根据政府的建屋计划来执行，在此基础上实现物业的统一化管理，并且配备了全日制工作人员，保持与居民委员会之间的联系，更在硬件环境上为居民委员会创造了良好的工作。 3.上海模式
上海的社区管理模式与美国的共享自治型管理模式、新加坡的政府主导型模式都不一样，它的细胞是街道，该细胞成为了社区管理活动的最小单元，也是一切活动开展的载体。基于此，上海逐渐演化出了“两级政府，三级管理，四级落实”的行政管理体制。在社区管理的过程中，采取了将原有的街道办事处改造为4个科室，即社区发展委员会、社区社会治安委员会、社区综合治理委员会、社区财政经济委员会;重新组合街道执法队伍，把原来的工商、派出所等执法资源融合起来，形成三支队伍。这一系列的举措极大的激发了各行为主体的管理积极性，促使社区管理迈向一体化的行列。 4.沈阳模式
沈阳在社区管理中秉承着充分利用杜区资源的基本原则，高度重视社区管理体系的建构工程，并不断的完善工作运行机制，在社区组织体系不断完善的基础上建立了以社区建设领导小组、指导委员会、街道委员会为核心的三级组织指导体系。具体来说，沈阳社区管理模式最大的特征是：第一，坚持从基层政权建设入手来进行社区管理，稳扎稳打;第二，逐步形成了议行分离、相互制约的运行机制，即：社区决策层、执行层、监督层化及吉者之间的互动机制。对他们来说，社区管理中的核心焦点是居委会和街道办。
0.2.2相关文献综述 张若恬和周敏(2013)以陕西部分网络社区的管理为研究对象，在充分论证网络社区的内涵、特征和管理机制等学理问题的基础上，深入剖析网络社区管理存在的现实问题及其内在原因，并以此为平台，从政府管理体制改革、管理队伍建设、畅通网络渠道、加强网络自律等维度全面探索网络社区管理的方法路径。
张彦琰(2015)以苏州工业园区为研究对象，探究其社区管理的现状，发现其在管理观念、管理机制、管理平台、管理方法上都有所创新，并针对苏州工业园区互联网参与社区管理的实际情况，提出了一些建议，力求对苏州工业园区互联网社区的发展以及全国互联网化区的有效建设有所益助。
李解生(2015)提出建构“社区网格化管理平台”，具体而言，社区网格化管理分为规划、遵循、主导、统筹、共享、加强、联动。该管理模式以政府主导，社会参与为原则，发挥政府在规划建设、运行管理和经费保障方面的主导作用，鼓励社会组织和企业参与共同建设，扩大社会合作。实现统一指挥、部门联动机制，建立城区、街道、社区、网格四级管理流程处理方式。
冯可可和巩帅(2016)深入剖析了社区管理存在着改革创新理念滞后、社区管理模式单一等问题，在社区管理的工作中往往重管理和管制，虽然强调要管理和服务两条腿走路，但不少地区仍然抱着“行政管理一切”的心态去处理社区工作。他们提出了在新媒体环境下建立良好的社会组织参与合作机制，具体而言，一是要强化现有群团组织的社会治理职能;二是加快推动事业单位改革转型;三是积极发展社会组织。
综上所示，当前关于社区管理的相关研究并不少，但是内容比较零散，有的也只提出了一个大致的框架系统，案例研究缺乏。即使有案例研究，更多的学者采取的是定性的案例研究方法，而采取定量化的方法进行实证研究的学者数量极少，这就导致现有关于社区管理创新的措施过于宏观，针对性不强。另一方面，在当前的互联网环境下，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的意识和自治意识的不断觉醒及能力的不断提升，传统的社区管理模式已出现了较多的不适用，所以，有必要从当前的互联网环境出发，对社区管理进行进一步的探究。
鉴于此，本文从当前的互联网环境出发，重点研究社区管理创新，并选取南昌市L小区为研究对象，案例研究分析，以期最后的研究结果具有针对性、较强的操作性，并希望成为后续学者的引玉之砖。
0.3研究内容及方法
0.3.1研究内容 本文的主要内容如下：
第一章为绪论。包含本文的研究背景和意义、国内外研究现状、内容及方法三部分。
第二章为互联网下社区管理相关理论基础。当前的互联网环境下，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的意识和自治意识的不断觉醒及能力的不断提升，传统的社区管理模式已出现了较多的不适用。在阐述互联网下社区管理之前，本章节首先重阐述了社区管理的相关理论和互联网下社区管理的虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征，以期为下文的研究奠定理论基石。
第三章为互联网下社区管理创新内容。随着我国城镇化水平的不断提高，城市人口激增、结构发生了翻天覆地的改变，社区管理日显复杂。传统的社区管理模式单一，改革创新理念滞后，迫切需要与当前环境相匹配的管理模式。而当前社区管理的创新可以从理念、机制、平台、方法四个方面着手。其中管理理念创新涉及政府职能的转变、社区成员全体参与、二十四小时服务。管理机制创新涉及社区事务共同治理、社区管理扁平化、社区服务网络体系、社区网络规范。管理平台创新涉及社区门户网站、微博和微信公共平台、社区手机APP。管理方法创新涉及奖惩机制、培养公民社会意识、促进社区组织的成熟。
第四章为南昌市L小区互联网下的社区管理调研分析。选取南昌市L小区为对象，详细剖析了其互联网下社区管理架构、取得的成效及存在的不足，为以后持续的完善提供了借鉴。 第五章为互联网下社区管理创新的策略。详细阐述了互联网下社区管理创新的策略，如：完善互联网环境中社区管理的相关规范、大力推行“服务”理念而非管理、“简政放权”-让社区居民参与管理、大力宣传及提高社区居民使用网络的技能，等等，使得社区管理更与时俱进，社区居民的生活更美好、人际关系更融洽。
0.3.2研究方法
本文主要采用了以下三种方法：
(1)文献资料分析法
传统社区管理受时间和地域的限制，但是在互联网环境下，依托于互联网的虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征，社区居民逐渐迈向了社区管理的行列，成为各种事件的谈论群体，逐步建构了与现实社区相对应的虚拟社区，后者不仅是前者的继承，更是对前者的拓展与升级，推动着社区管理向着“社区居民自治”的方向发展与进步，所以很多学者及专家对这方面的问题有了深刻的认识，出版了一些著作。通过去图书馆及上网浏览查阅、收集，并对资料进行整合归纳与分析，找到文章研究的方向，从而对互联网下社区管理模式有了清晰的了解，并从现有的文献资料中找出缺失的地方，从而进行有创新性的设计，更好社区管理工作的顺利开展。文献资料分析为开展研究工作打下了穷实的基础。 (2)调查法
此次调研采用的是问卷调查法和发电子邮件，问卷调查法是随机的在L小区发放问卷;电子邮件是通过从小区居委会获取的居民邮箱地址，选取排名第一的作为第一个发送对象，然后每隔十人选取下一个发送对象。以此了解居民对政府官方网站、微博、业主QQ群等互联网的熟悉程度以及政府在社区管理创新方面的公众满意程度等指标，从获得的数据中得到大量资料。
(3)案例分析法
在文献分析的过程中，整理、分析了美国的共享自治型管理模式、新加坡的政府主导型模式、上海模式、沈阳模式，并对这四种模式进行了对比分析， 找到各自的优劣所在，然后结合南昌市L小区的具体情况，融合国内外社区管理中的精华，形成适用于南昌市L小区的特有管理模式，从而推动南昌市L小区在社区管理效率的提升、服务质量的优化、管理的民主的道路上不断的前行。
0.4本文的创新点
随着我国经济的迅猛发展，城镇化政策的推行，社区逐渐成为了一种新常态，社区管理自然而然成为了关注的焦点。互联网下，社区管理创新再次得到了学者们的青睐。关于社区管理，很多国内外学者已展开了全方位、多层次的研究，相关研究文献已数不胜数。但是，缺乏共识严重阻碍了相关理论的丰富与发展。另外，互联网技术是最近几十年发展的产物，互联网下虚拟社区的概念提出也不过短短几年，时间的仓促、案例的不足，导致对于倡导通过建立虚拟网络社区管理平台来实现社区管理的相关研究屈指可数，大都仅从从传播学和社会学的角度去分析，研究角度较为单一，关注的重心在于网络社区的社会作用，忽视其在公共管理方面的效能，尤其在发挥互联网在社区管理质量提升方面作用的时候，并没有实质性的研究成绩，并且内容较为分散，多为理论的阐释，使得研究结论具有普适性，而缺乏针对性。而本文从公共管理角度出发，采用案例研究法，通过实地调查的方法，及定性定量的分析，研究的方法和角度以及观点具有创新性，以期研究结论更贴合南昌市L小区，提出的相关建议更具可行性、操作性。
第1章 互联网下社区管理相关理论基础 1.1社区管理 所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。它诞生于社会经济转型的浪潮中，是我国社会发展战略的调整、市场经济体制改革、社会管理体制的转轨和城市管理重心下移的产物。该种管理活动的本质就是通过对有限资源的合理配置，不断满足与提高社区居民日益增长的物质和精神文明的需求，进而推动社区大步向着和谐的方向前进。在现行的市场经济体制下，传统的社区管理模式已经不适用。另外，随着计算机信息技术的发展和进步，互联网普及率不断提升，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的主动性和能动性不断提高，因此迫切需要对社区管理方式进行积极调整和改善。 然而，在调整中应注意以下几点：第一，社区管理的主体是多元的，包括党政机关、居委会、物业等组织;第二，社区管理的内容方面广、范围大，如：社区经济、治安、教育、文化等等都涵盖其中;第三，社区管理的方向性很强，即目的性强，一切管理活动都是为了满足与提高社区居民日益增长的物质和精神文明的需求;第四，社区管理中鼓励社区居民参与其中，即加强社区居民的自我管理，因为随着计算机信息技术的发展和进步，互联网普及率不断提升，社区居民自我表达、自我管理、参与社会事务的主动性和能动性不断提高，居民积极的参与，一方面有助于激发居民参与社区建设的积极性，提高其满意感，另一方面，有助于社区逐步迈向自制化发展的轨道。
1.2互联网下社区管理的特征
互联网络是一个全球性的巨大的计算机网络体系，它把全球数万个计算机网络，数千万台主机连接起来，包含了难以计数的信息资源，向全世界提供信息服务。它的流行和高性能计算机的利用以及低消耗高速网络的发展，改变着人们的思想观念和生活方式，社区居民参与社区管理的主动性更高，并且能够随时随地的参与进来。概括来说，互联网下社区管理呈现出虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征。 1.虚拟性
虚拟性是互联网的固有属性。在互联网环境中，现实意义上的人拓展为虚拟意义上的人，管理过程由传统的线下转化为线下与线上相结合、线上，是数字化的过程，这也是互联网社区建构的原理与基石。另外，这些虚拟化的人仍具有现实人的属性，因此这种虚拟化是与现实有密切联系的虚拟化。总之，利用建立互联网社区的模式去管理现实社区的方式在继承了互联网虚拟性特点的基础上，又兼顾了社区居民的现实性。 2.交互性
互联网衍生出的QQ群、业主论坛等都是社区居民互动的平台。在这些平台中，社区居民可跨时间的进行交流与沟通，解决了管理者与社区居民、以及居民与居民之间信息不对称的诟病，加深了他们之间的紧密度，使得人与人之间的距离越来越近，信任逐渐代替冷漠，从而衍生成相对稳定、团结、融洽的社区团体。总之，在现实社区中进行沟通，辅以互联网环境中的交流，两者的相辅相成使得互联网社区可以更好的融合到现实社区成员的生活中去。
3.跨地域性
跨地域性是相对于现实地域限制与聚集特征而言的，是互联网最显著的特征之一。具体来说就是，基于互联网技术，社区居民任何地点都可以参与社区的讨论与交流，地域已不是沟通的障碍。另外，随着互联网技术的发展，除了社区居民的任何个人也可以基于自我兴趣、低成本利基、自我价值等动机随时随地的参与到社区的讨论与交流，智慧的火花在交流碰撞而出，助推着社区向前发展。 4.独特性
随着我国经济的迅猛增长和人们精神和物质生活的满足，人们的价值观呈现出多元化的态势，个性化、独特化的表征越来越凸显，以一种独特的方式去陈述自己的观点与想法，从而凸显自身的非主流与独特。此外，在信息碎片化的时代，社区的网站将社区居民可能感兴趣且有用的信息的信息汇聚起来，使得他们更加便捷的找所需，并有助于促进信息质量和效益的提高，从而推动互联网信息朝着个性化、独特化方向发展。更重要的一点是，社区网站设计的时候要依据本区居民的关注点，使得每个网页既符合浏览规律，又兼具个性化、独特化的特性，后期要不断进行维护、调整与更新，使得网站真正能够有价值。 5.即时性
传统社区管理中信息传递是层级的，不仅慢，而且会造成信息的失真。然而，在互联网环境中，通过社区网站、QQ群、业主论坛，社区居民既可及时获取信息，又可随时参与交流与讨论。进一步来说，只要你有终端设备，就可以随时随地的第一时间在社区网站、QQ群、业主论坛等平台上发布或接受信息，使得社区居民可享受现场直播的信息服务。 第2章 互联网下社区管理创新内容
基于第二章社区管理相关理论以及互联网下社区管理的虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征可知，随着互联网技术的普及与成熟，互联网下社区管理的模式出现了变化与创新。概括来说，互联网下社区管理的管理理念、机制、平台、方法都有所创新，其中管理理念创新涉及政府职能的转变、社区成员全体参与、二十四小时服务;管理机制创新涉及社区事务共同治理、社区管理扁平化、社区服务网络体系、社区网络规范;管理平台创新涉及社区门户网站、微博和微信公共平台、社区手机APP;管理方法创新涉及奖惩机制、培养公民社会意识、促进社区组织的成熟。下文将对这些创新的内容进行详细的剖析：
2.1管理理念创新 2.1.1政府职能转变
随着国家“简政放权”等相关政策的实施，相较于过去政府的过多干预，当前“放权”已成为了一大潮流，但是仍存在着机构重叠、职能交叉等问题，以及国家利益部门化、部门利益个人化等现象，这成为了当前改革中需要迫切解决的诟病。为此，需要彻底转变政府管理理念，需要彻底摆脱过去传统的“管理型政府”的理念，牢牢树立为人民服务的意识，从而使得行政体质在更加合理、健康的轨道上运行。
互联网技术的成熟大大提高了政府管理的能力以及服务的效率，进一步推动了服务型政府建构工程的实施。而服务型政府的建构与社区管理引入互联网技术存在着相辅相成、唇辅相连的关系，前者的目的就是促进后者的建构;后者的建构能促进前者的进一步提升与完善。但是，我们应该注意的是，当前社区管理的主体仍是依托政府部门，民间力量参与度不高，参与的意识和积极性都不强。为此，在互联网下社区管理过程中应积极动员社区组织和民间力量参与，并逐步使他们成为促进社区管理网络化、科学化发展的重要力量。
2.1.2社区成员全体参与
在社区管理中应用互联网技术可迅速、便捷的将信息传递社区中的每一位居民。更重要的是，居民还可迅速定位自己感兴趣且有用的信息，并且能够进行充分的互动，即能够在网上直接反馈自己的意见与提议，相互讨论。这不仅为社区居民参与社区管理提供了便捷性，而且在无形中就激活了社区居民参与社区管理意识，使得更多的居民参与到实际的社区管理过程中去，这也成为了解决信息化痼疾的有利武器。然而，实现这的重要前提是，社区网站等平台提供的信息是多样的、全面的，并且与社区居民切身利益密切相关的，可包含户籍管理、社会保障、公积金政策、医疗保险、就业等相关信息。并且在查询时，社区居民还可畅所欲言，相互的交流与沟通中有助于迸发出智慧的火花，从而促进社区各项政策的完善，并且使得城市规划管理进入到民主性、科学性、透明性的地步。综上可知，社区管理中互联网技术的引进，大大提高了社区居民的参与度，依托其所掌握的上网技术，就可实现获取信息与互动的目的，成为了社区居民自治的推动机。
2.1.3二十四小时服务
传统的社区管理中，定时、定点的咨询与信息传递是一种常态。在互联网下，跨地域、跨时间的信息发布与交流是一种新常态，二十四小时在线服务成为了社区工作人员新的工作方式。例如，互联网下，社区将电子邮箱对外公布，并获取居民的邮箱地址，社区工作人员可通过电子邮件的方式将相关消息有针对性的发送到社区居民邮箱;社区居民也可通过邮箱咨询相关问题，社区的及时回复，这种线上的交互性促进了社区与居民之间的信息对称性，有助于管理进入到民主性、科学性、透明性的地步。当前，使用最为频繁的是社区业主QQ群，该QQ群中有社区工作人员也有代表社区居民的业主，居民与居民间、居民与社区工作人员可以各抒己见、知无不言，时间不再是交流的障碍。
2.2管理机制创新
2.2.1社区事务共同治理
互联网下的低成本、便捷化、虚拟性、跨地域等一系列的优势加快了其融入社区管理进程的步伐。当前，我国正处于社会的转型中，虽然社区居民的信息素养在与日俱增，但是个性化、独特化的需求使得居民与居民间的利益诉求发生冲突的概率大大提升了，此时迫切需要更加快捷更加高效的方式去实现社区信息的交流和沟通，从而实现管理好社区的目标。从此方面来看，互联网下虚拟的社区迫切需要全新的管理方式。并且，随着互联网技术的成熟，社区居民参与管理的意思和能力不断的提高，使得互联网下虚拟社区的管理主体呈现出多元化的态势，包括了传统的社区管理人员以及居民等众多的行为主体，从而加快了社区居民自治的进程。仍而，为了保障各部门综合效能的充分有效发挥，应做好以下两点保障工作：首先，牢固树立科学、民主的社区管理理念，以与时偕行为行为准则，政府尤其要转变传统的理念，将有限管理资源的价值发挥到最大，充分利用互联网技术，与其他社区管理组织联合建构多元共治的机制，由此最大化实现虚拟社区共同决策和政府管理方面的效能。然后，不断的完善与疏浚社区居民的利益诉求机制，以便于社区能及时、准确的获取居民的所需，并能够及时反馈;居民能够清楚知道社区的工作内容与动向，从而达到各部门各司其职、群众利益最大化的臻境。
2.2.2社区管理扁平化
社区管理的扁平化是在传统的金字塔的基础上发展而来，后者具有管理的层次多、幅度小，导致信息传递慢、失真概率大，管理的扁平化完全避开了这些弊端，较少的层级能够最大化的确保决策方与执行方的步调的一致性，更加有助于社区管理中各项政策的落实。而所谓社区扁平化管理就是，以压缩管理程序、精简管理机构等方式去促进社区管理质量的提升，即缩减管理层次、增加管理幅度，是一种兼具效率和科学性优势的管理方式。近几年来，该管理模式受到了学术界的青睐，早有学者对社区扁平化管理就进行了深刻的剖析，并且依照社区扁平化管理体制的设想。这一系列的研究结论，更加促进了扁平化管理模式在社区中的大力普及。但是，在具体实施中各社区应结合自身的特点，找到互联网社区和现实社区之间的融合点，使得在扁平化的道路上越走越顺利。
2.2.3社区服务网络体系
当前，互联网媒体充斥着我们的生活，已成为日常生活不可或缺的一部分。对社区居民而言，在互联网平台中在交流中可畅所欲言的表达自身诉求，可充分发挥社区成员个人的自媒体功能。所以，加快建构社区服务网络体系就成为了当前社区发展的重要议题，以实现提高互联网社区服务质量的目标。为了此目标的实现，应做好以下四点保障工作：第一，严格以有限资源最优化配置为行为准则，充分激发各个行为主体的作用，使得社区内部各资源管理的力量劲往一块使、力往一块出，服务的效果迈向最佳的状态;第二，依靠互联网技术搭建社区网络平台，规划要合理、内容要全面、结构要不断优化，以一种新颖的方式确保其成为新环境下社区管理的主要载体;第三，不断延伸社区服务的范围，从而在实践中逐渐提升服务的能力，比如，实现与周围的中小企业间的合作，为社区居民搭建工作平台，使得社区影响力不断提升;第四，处理好社区居民自我服务和互相帮扶间的关系，以互联网社区的互惠优越性为落脚点，调整和改善各项服务内容。
2.2.4社区网络规范
互联网社区在服务居民便利获取信息、多元化的管理主体上具有无可现实社区无可比拟的优势，但互联网下的开放性、隐蔽性、虚拟性、门槛低、自由度大等特点，极大的可能造成网络社区信任的缺失。在此情况下，建构规范信任的机制就成为了当前社区的重中之重。纵观当前网络社区平台，进入门槛底、注册信息不全、实名认证落实不到位，从而导致了一旦发生散播谣言的恶行，很容易引发民意群体极化的现象。而从互联网技术层面的角度来说，网络传播监控机制的不到位，将导致无法追踪网上灰暗信息的来源，灰暗信息泛滥下只会导致人心惶惶，在网络社区内建构信任机制将成为无可触及的议题。因为，为了杜绝此情况的发生，应做好以下五点保障工作：第一，塑造网络社区代言人，发生灰暗信息甚嚣尘上的现象时，能及时澄清事实，并逐步建构网络社区代言人机制;第二，为了保障信息的动态化良性循环，建构网络社区舆情监控机制，有助于将灰暗信息扼杀在摇篮中;第三，而对于甚嚣尘上的灰暗信息，信息处理机制则起到强效的肃清作用;第四，从根本上保证网络信息的正确导向则需要建构网络评价员机制;第五，采用各种手段确保成员的实名注册，如：注册时要求个人信息的完整并进行后台核实，从而为彼此之间的信任奠定基石。
2.3管理平台创新
与传统的社区管理相比，互联网下的社区管理借助了网络平台，如：社区的门户网站、微博、微信公共平台、社区手机APP等，实现了现实社区管理与虚拟社区管理的水乳交融。
2.3.1社区门户网站
社区的门户网站已成功由传统的只提供搜索引擎、目录服务转变为一种具备综合性信息资源的信息服务应用系统。纵观当前的门户网站，门户网站朝着多元化、跨领域发展已成为定局，丰富多彩的内容正式用户被门户网站所吸引的原因。而社区门户网站的迅猛发展已经逐渐在互联网界凸显。
具体就门户网站而言，它面对的客户群是本地居民，所以其工作的本质是将本地的信息搜集整理后发布，发挥着信息互动的功能。就当前门户网站的内容而言，主要包含居民日常生活信息、消费信息、游戏，还是各种交流与促销平台。就当前门户网站的对象而言，主要面对的是18-45岁的高知人群，他们拥有较高的学历，掌握了一定的上网技能，对新事物的接收能力强，并且能够引领消费。
2.3.2微博、微信公共平台
相对于门户网站的主体地位，微博、微信公共平台扮演着辅助的角色。但是，它们的出现对于门户网站造成了一定的冲击。微博是一种传播速度极快的工具，并且还兼具互动性的特征，而这种互动是基于信息的即时性，微信也同样如此。就微博微信的特点而言，可移植性非常强，可存在桌面、浏览器、流动终端等任何设备上，发布消息时简单、方便，并且能面向众多居民，即互联网开放性的特征得到了淋漓尽致的展现。就微博微信发布的内容而言，既可包含与社区相关的事务、活动，又可以传播日常生活小知识，宣传政策、法律法规等，它们不仅降低了时间成本，实现了无纸化办公，有助于解决现实生活中社区“小广告”的痼疾，而且提高了办事效率，比如社区居民有政策疑问时，不必抽时间到居委会办公室咨询，任何时间地点都可在微博微信上直接@居委会工作人员。
2.3.3社区手机APP
随着技术的发展与完善，当前各类APP异常流行，它依托于智能手机等各种移动终端。它的应用让年轻人有时间和途径关注社区建设，也是政府服务方式、载体创新的一种体现。当前，手机APP的功能模块有：在线预约、在线咨询、办事指南等。将社区手机APP应用到社区管理中的开拓者是重庆南坪街道，该举措开拓了居民办事的新渠道、搭建了居民自治的新载体，因此取得了不错的反响。照这种趋势，不久的将来，社区居民通过手机，不仅可可实时掌控街道社区最新的动态新闻、预约政务办事、获悉和报名参加社区公益活动，还能享受家政、养老等生活服务，与社区邻里街坊线上沟通互动，居民不出家口便可享受社区服务，感受智慧生活的便捷。
2.4管理方法创新
互联网技术的引用使社区管理出现了新平台，建构了一系列新机制，以确保管理的有效性，那么，与此相应的管理方法也应与时俱进，需要创建新的奖惩机制，以改进社区管理，不断培养社区公民社会意识、成熟的社区社会组织。
2.4.1奖惩机制
正如现实生活中社区管理对于社区的好人好事、爱护社区卫生的奖励一样，互联网下社区管理也需要一系列的奖励，如在门户网站、微信微博平台积极回帖、并能传递正能量的社区居民给与合理、适当的奖励，相反，对于那些传递灰暗信息的相应的给与惩罚，甚至将其踢出，从而确保网络平台高品质的活跃度。纵观当前网络社区的管理，最常用的激励方式是积分制，即网站根据发帖人帖子的点击数量和回帖数量赋分值。另外，社区的论坛、网站属于全民所有，所有应该营造的是一种轻松、和谐的交流氛围，而不是一言堂或被某小团体所把控，从而确保社区论坛功能最大化的展现。
2.4.2培养公民社会意识
公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。从该定义中可看出：第一，公民意识与法律法规存在着盘根错节的关系;第二，公民意识的表现载体是政治社会生活中的主体意识和参与意识，其中包括政治性参与和非政治性参与;第三，公民意识树立的前提是公民能进行真实的自我界定。在社区居民社会意识的彰显下，依托于互联网，每个居民都有可能成为社区的管理者、建设的策划者，因此为了互联网下社区的管理达到最佳状态，应不断激发与培养社区居民的社会意识。
2.4.3促进社区组织的成熟
社区社会组织是指由社区组织或个人在社区(镇、街道)范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织，较常见的社区社会组织有：社区文体团体、社区自愿组织、社区业主委员会，等等。从定义可知，它的性质是非营利的，功能是互联网络与社区管理的桥梁。这些组织要最大限度的发挥其职能要做到以下几点：第一，组织成员要树立全心全意为人民服务的意识，因为组织本身的非营利性特征决定了组织的服务意识要高，这样才能推动社区各项工作的顺利开展;第二，在社区活动之前要规划好、设计好，从而确保活动的开展以及有助于营造共同参与社区管理的氛围。除此之外，社区社会组织在做好本职工作外，还应积极的参与到公共事务讨论中去，形成更加正面化的言论环境，推动社区管理向民主化、专业化的方向发展。 第3章 南昌市L小区互联网下的社区管理现状分析
3.1南昌市L小区简介
南昌市L小区位于位于红谷滩中心区滨江水岸线上，直临赣江，占地约7万平方米，总建面约29万平方米，总户数是2300，总居住人数是9187人次。随着互联网技术的成熟，其也被逐渐引入到社区管理过程中，L小区也建构了自己的门户网站、微博微信平台、社区QQ群，在社区动态新闻、政务办事、社区公益活动，家政、养老等生活服务方面管理的仅仅有条，相较于传统的管理方式，为社区居民提供了更优质的社区服务，并促进了社区居民自治意识的觉醒和自治能力的提高。取得的成就有：社会治理体制不断完善，新型社区服务管理体系愈发健全;公共服务功能提升，教育一体化管理成效明显，现代化水平不断提高;社区居民的社会意识逐渐提高;社区社会组织在做好本职工作外，还积极的参与到了公共事务讨论中去，形成了更加正面化的言论环境，推动社区管理向民主化、专业化的方向发展。
3.2调研方法及过程
3.2.1调研对象
此次调研采用的是问卷调查法和发电子邮件，问卷调查法是随机的在L小区发放问卷;电子邮件是通过从小区居委会获取的居民邮箱地址，选取排名第一的作为第一个发送对象，然后每隔十人选取下一个发送对象。通过这两种方式，总发放问卷数量是260份，问卷的回收数量是243份，有效问卷是238份，有效回收率为91.54%。对于被调查的相关信息，具体如下表4-1所示：
表4-1 调研对象的基本情况 项目 内容 频率 有效百分比(%) 均值 标准差 性别 女性 137 57.6 1.42 0.5 男性 101 42.4
年龄 25岁以下 35 14.7 2.45
1.25
26-30岁 133 55.9 31-35岁 28 11.8 36-40岁 26 10.9 41-45岁 7 2.9 46-50岁 4 1.7 51岁及以上 5 2.1
婚姻状况 已婚 104 43.7 1.60 0.56 未婚 126 52.9
离异 8 3.4
学历 大专以下 23 9.7
2.92 0.93 大专 40 16.8
本科 114 47.9
硕士 56 23.5
博士及以上 5 2.1
职业性质 学生 32 13.45
2.12
0.67 服务人员 53 22.27
行政人员 46 19.33
经营管理人员 43 18.07 科研技术人员 40 16.81 退休人员 5 2.10
其他 19 7.98
从上表可知，调研对象如按年龄来划分，25岁以下的占调研人数的14.7%;26-30岁的占调研人数的55.9%;31-35岁的占调研人数的11.8%;36-40岁的占调研人数的10.9%;41-45的占调研人数的2.9%;46-50岁的占调研人数的1.7%;51岁以上的调研人数的2.1%。若按学历来划分，大专以下的占调研人数的9.7%;大专学历的人数占调研人数的16.8%;本科学历的人数占调研人数的47.9%;硕士学历的人数占调研人数的23.5%;博士及以上学历的人数占调研人数的2.1%。从职业性质来看，学生占调研人数的13.45%;服务人员占调研人数的22.27%;行政人员占调研人数的19.33%;经营管理人员占调研人数的18.07%;科研技术人员占调研人数的16.81%;退休人员占调研人数的2.10%。被调查者的构成具有一定的普遍性，调研结果可以作为本文的基础数据材料。
3.2.2调研过程
调研过程是有计划、分步骤进行的，主要有的四大步：第一步对调研对象的基本信息进行统计，结果如上一小节所示;第二步对个人上网情况进行调研分析;第三步对社区的管理情况进行调研分析;第四步对社区运用互联网技术进行管理的情况调研分析。 (1)个人上网情况的调研分析
图4-1 个人上网情况的统计图
其中，上图4-1中，1表示的是“不会使用计算机，仅靠电话联系”，2表示的是“知道计算机最基本的使用技能，但是平时仅用计算机发送邮件”，3表示的是“常常通过互联网去关注社区的最新动态”，4表示的是“听说过电子政务”，5表示的是“以上都不是”。从图可知，1所占 的比例为21.6%;2所占的比例是21.7%;3所占的比例是43.2%，几乎达到了一半的比例，说明了通过互联网参与社区管理的人数基数挺大，为社区的信息化建设夯实了基础。而针对社区居民平时了解社区信息的途径，统计结果如下图4-2所示：
从图4-2可知，社区居民通过街坊邻居获取社区信息的比例占18.10%;通过电话咨询居委会获取社区信息的比例占25%;通过留意社区信息栏获取社区信息的比例占23.1%;通过门户网站等互联网平台获取社区信息的比例占33.5%。
(2)社区管理情况的调研分析
图4-3 社区居民自治意识的调查统计
其中，上图4-3中，1表示的是“社区管理依靠的是整个社区居民”， 2表示的是“社区管理的主体是政府”，3表示的是“社区管理与我无关”。从图可知，1所占 的比例为73.6%;2所占 的比例为18.5%;3所占 的比例为7.9%。可见，南昌市L小区居民的自治意识较高。
图4-4 社区发布信息的方式
从图4-4可知，社区工作人员亲自上门告知相关信息的比例占8%;通过社区内部报刊发布社区信息的比例占35%;通过社区局域网发布社区信息的比例占13%;通过宣传栏发布社区信息的比例占31%;通过电话、邮件告知相关信息的比例占13%。可见，社区内部报刊和社区宣传栏是居民获取信息的主要来源，几乎各占据了三分之一。而通过社区局域网获取信息的比例相对较小，只有13%，这说明了在社区局域网在宣传上存在着不到位，从而导致利用率不高，对于社区的信息化建设工程存在一定的影响。
图4-5 居民对社区管理的满意度的调查统计
从图4-5可知，快三分之二的居民对于当前社区的管理是基本满意的态度，而不满意的比例只有19%。可见，当前社区的管理还是获得了多数居民的认同与肯定。
另外，对于你认为互联网下社区管理为了追求更优质的、便民的服务，可以从哪些方面着手改善，调查结果如下图4-6所示。从图中可知，有38%的被调查者认为应该从服务方式的角度来改善社区的服务，而最多的被调查者认为应该从服务的项目提供的角度来改善社区的服务，剩余相对较少的一部分被调查者认为应该从服务途径的角度来改善社区的服务。
图4-6 社区居民对服务改善看法的统计分析 (3)社区运用互联网技术进行管理的调研分析
互联网的跨时间、跨地域、开放性等特点使得其在引入管理能提供更优质的服务。从下图4-7可知，对于社区互联网站建构的问题80%以上的居民表示了支持，仅有2%左右的人表示了反对，原因可能是他们本身不会使用计算机，信息新的发布方式对他们获取信息极为不利。
图4-7 社区居民对于建构网站的态度统计
3.3调研结果分析
通过上述的统计，我们发现南昌市L小区居民在社区网站建构上基本都持支持的态度，因此形成了互联网下小区的管理架构。对于这一新的管理模式，下文将着重剖析其取得的成效及仍存在的问题，为以后的不断完善奠定基石。
3.3.1南昌市L小区互联网下社区管理架构
图4-7 南昌市L小区互联网下社区管理架构
从图4-7可知，南昌市L小区建构了以门户网站为首的互联网下社区管理系统。该门户网站涉及的领域广、内容丰富，包括动态新闻、政务办事、社区公益活动，家政、养老等相关内容。在此基础上衍生出了智慧社区管理平台，其主要的功能是处理社区事务办理、台账管理等业务。此外，它还与政府、社区的微博微信对接。对于社区的微博微信，在内容上将动态新闻、政务办事、社区公益活动等更进一步的细化与分类，居民可以通过上网、刷微博、手机微信等各种方法获取信息、网上办事，便捷了办事途径，从而有助于更加便民的服务，获取较高的居民服务满意度。而社区QQ群的建构方便居民与居民间、居民与社区工作人员可以各抒己见、知无不言，时间、地点不再是交流的障碍。
3.3.2南昌市L小区互联网下社区管理取得的成效
对南昌市L小区的互联网下社区管理架构剖析完以后，发现在当前管理的过程中取得了成效有：社区管理效率突飞猛进的提升、社区服务质量更加优等、社区决策方式迈向民主，等等。下文将对这些成就进行详细的剖析：
(1)社区管理效率突飞猛进的提升
互联网下社区管理凭借的工具是网络集成系统，将管理的过程与技术充分融合，促进信息资源的集成化和共享化，并朝着国际化、规范化、透明化、大众化等轨道前行。依托于门户网站、社区微博微信、社区QQ群等居民与社区委员会、社区社会组织、居民之间可以跨时间、跨地域的沟通、交流，于是社区的各项管理工作都散发着透明、便利的光辉。另外一方面，传统的管理方式凸显的是人力的劳动效率及人力资本，然而在新型的管理模式中，机器部分取代了人力，同时还降低了人力劳动强度，从而在降低人力成本的同时提升工作效率。而且在管理的过程中，各种文件、政策的发放常常通过网络平台，无纸化办公的潮流显现，从而在无形中降低了一系列的管理成本。信息质量不断提升的同时，还优化了社区服务的工作流程，社区管理朝着现代化和数字化的方向进步。
(2)社区服务质量更加优等
南昌市L小区建构了以门户网站为首的互联网下社区管理系统的出发点和落脚点都是为了实现全新全意为社区居民服务的宗旨，它也成为了政府履行其职责功能的重要途径，更重要的是，能够促进其服务质量的提升，迈向优等化服务的行列。具体来说就是，第一，通过延展服务的时间来提升服务的质量。传统的社区服务时间是工作人员的上班时间，一般都是八小时制，而在互联网的环境中，社区居民只要愿意，都可跨地域、跨时间的信息发布与交流，二十四小时在线服务成为了社区工作人员新的工作方式。例如，互联网下，社区将电子邮箱对外公布，并获取居民的邮箱地址，社区工作人员可通过电子邮件的方式将消息有针对性的发送到社区居民邮箱;社区居民也可通过邮箱咨询相关问题，社区的及时回复。第二，服务的内容范围更广、领域更宽，并且与社区居民切身利益密切相关的，可包含户籍管理、社会保障、公积金政策、医疗保险、就业等相关信息，如：在社区网络上查询社区医疗服务内容、化区环境卫生条件，社区周边交通，以便更加合理的、省时的生活、出行方案;在社区网站就业板块找寻相关招聘的信息，甚至可以与58同城等相关招聘网站直接对接。第三，互联网下社区管理成本的降低极大的扩展了社区的服务能力，助推着社区服务质量的提升。
(3)社区决策方式迈向民主 决策需要各种信息的支撑，而各种信息搜集与整理通常是个由下而上的过程。传统的社区组织结构是金字塔型，这种层层传递既易导致信息的失真，又浪费了时间。而在互联网的环境中，南昌市L小区管理扁平化的管理方式完全避开了这些弊端，最大限度的确保了信息的安全性和真实性，同时较少的层级能够最大化的确保决策方与执行方的步调的一致性，更加有助于社区管理中各项政策的落实。另外一方面，对于传统管理下的信息量少而导致决策失误的情况，互联网下南昌市L小区管理成功运用互联网技术，在决策者和民众之间形成无缝的信息反馈机制，使得决策者获取更多的辅助决策信息，从而有助于其制定出科学的、有效的决策，长此以往，科学的、民主的决策方式逐渐取代传统的经验式决策方式，决策的结果往往也会更加符合当前南昌市L小区居民的实际需求。
3.3.3南昌市L小区互联网下社区管理存在的问题
南昌市L小区的互联网下社区管理确实取得了令人瞩目的成就，但是，不可否认当前的管理中仍存在一些有待改善的问题，第一，专业人才的缺乏，导致网站等平台出现技术问题时，不能及时的解决;第二，资金的匮乏，后备保障不足。这些问题的存在，导致了难以全面的满足社区居民的需要，应该积极的改善和调整。
(1)专业人才的缺乏
互联网下南昌市L社区的发展离不开具有计算机专业和管理专业知识的人才，我国的社区在打造互联网下虚拟社区时，需要一支专业化的计算机人才队伍去运营管理，虚拟社区专业技术人才和管理人才的缺失已成为了制约我国互联网下社区快速发展的瓶颈。据统计，我国目前高等院校中设置互联网下社区建构与管理的专业和课程的学校并不多，因此，经过专业培养的这方面的技术人才和管理人才队伍还远没有形成，基于此一方面要让前沿的先进理论来指导中国的实践。而另一方面则要建设与虚拟社区管理相关的学科，采用的措施有：通过各个大专院校有针对性的培养该方面方面的人才;还可对现有社区工作人员进行有针对性的培训，使其转变管理理念，掌握先进的互联网下社区管理的理论与方式。
(2)资金的匮乏
社区活动离不开资金。例如，南昌市L社区为了丰富社区居民的精神生活，拟举办“L社区文化博览”活动，但后期由于资金的不到位，导致了活动的搁浅，这样的例子已经都屡见不鲜了，不仅挫伤了社区工作人员的管理创新、创意的积极性，同样让居民感到懊恼，因为该活动是大家在QQ群中共同讨论出来的，而且可能降低社区委员会在居民心中的信任度。另外，大部分的社区委员会由于资金紧张且重视程度不够，会循环导致人员培训资金的不到位，人才的缺乏。
第4章 互联网下社区管理创新的策略 基于第四章对小区个人上网情况、社区的管理情况、社区运用互联网技术进行管理的情况的调研分析，发现互联网下南昌市L小区管理中在管理效率、服务质量、决策方式上取得了让人瞩目的成效，但是在人才和资金上仍存在不可忽视的短板。基于此，本文提出了完善互联网环境中社区管理的相关规范、大力推行“服务”理念、“简政放权”-让社区居民参与管理、大力宣传及提高社区居民使用网络的技能等策略促进互联网下社区管理的创新，以下将对这些策略进行详细的剖析：
(1)完善互联网环境中社区管理的相关规范
虽然，互联网技术在我国正处于蓬勃发展期，但是相关法律法规的设立却未能跟上步伐，互联网下社区管理的标准与规范也亦是如此，规范的设定与完善的速度总是与现实的需要慢半拍，从而导致在遇到新问题的时候，难以找到相对应的法律法规，因此，迫切需要完善互联网环境中社区管理的相关规范。然而，随着这些法律法规的逐渐完备和实施，使其因网络引起的法律纠纷解决有一定的法律依据，增强了互联网下社区管理各相关方的纠纷解决意识。在社区管理过程中，一旦出现民事纠纷，在案件处理中社区居委会和社区社会组织也能找到相关的法律依据，使社区管理过程真正能够做到有法可依。
(2)大力推行“服务”理念 传统的社区管理过程中秉承的是“管理”的理念。但随着我国经济的迅猛展和人民物质文明、精神不断的满足，导致人民的需求层次也不断的提高，越来越多的人迈向了追求服务质量、质量的行列，对社区服务的品质和要求也越来越高、越来越多。面对这一环境背景，社区、甚至政府都需要大力推行“服务”理念，以此彻底摆脱过去传统的“管理型政府”的理念，牢牢树立为人民服务的意识，从而使得行政体质在更加合理、健康的轨道上运行，专业化管理技能的提高才能真正的服务社区居民。 (3)“简政放权”-让社区居民参与管理
随着国家“简政放权”等相关政策的实施，相较于过去政府的过多干预，当前“放权”已成为了一大潮流。另一方面，随着互联网技术的突飞猛进，互联网下社区的管理具有虚拟性、交互性、跨地域性、独特性、即时性等特征，凭借着互联网平台，社区居民参与社区管理的可能性大大提高、参与意识觉醒。外部的大环境以及居民自身参与意识的觉醒这两大因素促使社区管理中居民的参与。借助互联网技术，建构新颖的网格化管理平台，积极采取各种措施鼓舞社区居民在管理平台中畅所欲言，在一定的程度上助推了社区管理的转型升级，在不知不觉中加速了社区管理格局的完善，促进“社区居民自治”高级目标的最终实现。 (4)提高社区居民使用网络的技能
互联网下社区管理“社区居民自治”高级目标的最终实现离不开网络技能的掌握。由于互联网是最近几十年发展的科技产物，一些在新事物接收能力上不是很强的、或者没机会接触网络的居民对于网络平台的使用还是有所欠缺，因此，有必要针对性的对社区居民进行一系列的培训课程，方式可以有：讲座、短期培训班、专家解疑，等等，社区管理部门以此来提高社区居民运用互联网技术的能力，享受互联网带来的乐趣与便捷，从而为社区目标的实现奠定基石。
第5章
研究结论与展望 5.1研究结论
随着我国经济的迅猛发展，城镇化政策的推行，社区逐渐成为了一种新常态，社区管理自然而然成为了关注的焦点。互联网下，社区管理创新再次得到了学者们的青睐，也是各社区迫切关注的议题。本文的研究焦点是社区管理创新所取得的成就，以及存在的不足，以便于后期的不断完善与改进。选取南昌市L小区为对象，其建构了以门户网站为首的互联网下社区管理架构，通过对小区个人上网情况、社区的管理情况、社区运用互联网技术进行管理的情况进行调研分析，研究发现：第一，南昌市L小区居民支持建构网站，并且自治意识和能力逐渐提升;第二，社区居民希望以更快更加理想的方式实现与社区管理单位之间的信息沟通。在管理效率、服务质量、决策方式上取得了让人瞩目的成效，但是在人才和资金上仍存在不可忽视的短板。因此，本文得出如下结论：
第一，互联网环境下，居民参与平台的建构有助于社区的管理与发展。
因为随着互联网技术的成熟，门户网站、微博微信平台、社区QQ群等交流平台发展的如火如荼，这激发了社区居民参与社区的积极性。居民可以通过上网、刷微博、手机微信等各种方法获取信息、网上办事，便捷了办事途径，从而有助于更加便民的服务，获取较高的居民服务满意度。而社区QQ群的建构方便居民与居民间、居民与社区工作人员可以各抒己见、知无不言，时间、地点不再是交流的障碍，智慧的火花也在交流中碰撞而出。 第二，社区居民参与的途径迈向了多元化
传统的社区管理中，社区居民通过社区工作人员亲自上门告知、报刊、宣传栏等了解社区相关信息，不仅耗时，而且还可能导致信息发送的不到位。而在互联网环境下，社区可通过门户网站、社区微博微信、社区QQ群、邮件等方式发送社区相关信息。
完善互联网环境中社区管理的相关规范、大力推行“服务”理念而非管理、“简政放权”-让社区居民参与管理、大力宣传及提高社区居民使用网络的技能，等等，一系列互联网下社区管理创新的策略使得社区管理更与时俱进，社区居民的生活更美好、人际关系更融洽，社区发展更迅猛。 5.2研究展望
在本研究基础上，还有以下几方面需要继续进行深入研究：
(1)进一步完善互联网下社区管理架构。管理架构中可能有一些重要的模块没有包含在其中，今后可以根据需要对其进行调整，进一步丰富与拓展互联网下社区管理架构。
(2)扩大研究对象选取范围。本研究只对南昌市L社区进行了调研，今后可以在其他地区进行调研，扩大样本，提高理论模型的普适性，为互联网下社区管理提供更广泛的数据支持。
参考文献
[1]张彦琰.基于互联网的社区管理创新研究—以苏州工业园区社区为例[D].广西大学,2015. [2] 李解生.互联网+时代下社区管理创新模式[J].中国建设信息化,2015, 3(10):69-71. [3]冯可可,巩帅.新媒体视域下的社区管理创新[J].太原师范学院学报,2016, 2(15):55-57. [4]罗振男.青年社会化视角下的大学生社区管理创新[D].陕西师范大学,2015. [5]刘江.虚拟社区对社区管理创新影响研究[D].湖南大学,2015. [6]韦凯莹.电子政务环境下社区管理模式的创新探究[J].电子测试,2013,11(01):99-100. [7]钟广慧,欧阳梓华.加强和创新我国虚拟杜会管理的对策探讨[J].湖南警察学院学报,2012,4(05):87-90.
[8]陶国根.虚拟粗会管理的困境及其破解策略[J].中共山西省委党校学报.2011,13(5):23-25. [9] 王薇,场敏佳,杜俊飞.中国虚拟社会管理学术进展述评[J].中国地质大学学报, 2012,10(2):2-5. [10] 倪琳.微博的传播特性及影响力研究[J].上海商学院学报，2011,13(3):23-25. [11]David A.Hardcastle , Patricia R. Powem，Stanley Wenocur.Community Practice : Theories and Skills for Social Workers[M].Oxford University Press,2011. [12] Jessica L.Collins, Barry Wellman. Small Town in the Internet Society; Chapleau Is No Longer an Island[J].American Behavioral Scientist , 2010,9(23):1344-1366.
[13]Katerina T , Vassiliki K, Athena V , Konstantions K. Emotional Aware Clustering on Micro-blogging Sources[J]. Lecture Notes in Computer Science , 2011,3(23):37-39.
[14] Lettl C. User Involvement Competence for Radical Innovation [J] . Journal of Engineering and Technology Management,2007,24( 1) : 53-75.
[15] McEvily B, Marcus A. Embedded ties and the acquisition of competitive capabilities[J].Strategic Management Journal, 2005, 26(11): 1033-1055 [16]Fang E. Customer participation and the trade-off between new product innovativeness and speed to market[J]. Journal of Marketing, 2008, 72(4): 90-104. [17]中国社会科学院新闻与传播研究所.新媒体蓝皮书: 中国新媒体发展报告[M].北京: 社会科学文献出版社,2014.
[18]邓伟志.创新社会管理体制[M].上海: 上海社会科学院出版社,2008.
[19]张维. 电子政务环境下的电子文件管理问题与对策: 美国NASCIO 的经验分析与借鉴[J].北京档案, 2010, 9(7): 91-105. [20]王潇雨.浅析微博转发的传播效果[J].新闻天地, 2011, 10(21): 23-26. [21]张品良.网络虚拟社会环境下的舆论危机管理[J].江西财经大学学报,2012, 11(01): 11-14. [22]王青松.虚拟社会对现实社会的影响及对策[J].四川理工学院学报(化会科学版), 2011, 3(5): 56-61.
[23]石宇良.网络虚拟社会相关问题研究[M].北京师范大学出版社,2011年. [24]王国华,毕帅辉,王聪芳.现实社会与网络虚拟社会融合视角下的社会管理创—基于国外成功经验的启示[J].贵州社会科学, 2011, 7(11): 56-60.
[25]杨峰.社会管理创新视野下的政务微博实践探索[J].武汉：电子政务,2012, 9(06): 12-15. [26]刘勇.社区电子政务为载体,加强青岛市基层社区管理的对策研究[C].青岛职业技术学院, 2013, 12(10): 2-7.
[27] 赵守飞.经济开发区园区型社区管理问题分析—W苏州工业园区为例[J].郑州航空工业管理学院学报，2012, 8(6): 67-69.
[28] 张若惜,周敏.基于互联网交往特征的网络社区管理探析[J].西安交通大学学报(社会科学版), 2013, 3(33): 70-73.
[29]刘娟.论网络论坛中的舆论形成与舆论引导[D].湖北: 武汉大学,2005. [30]樊小红.电子政务环境下社区管理模式研究[D].国防科学技术大学,2005. [31]王金荣.中国农村社区新型管理模式研究[D].中国海洋大学,2012.
[32]柴彦威,郭文伯.中国城市社区管理与服务的智慧化路径[J].地理科学进展, 2015, 4(34): 466-472.
[33]马贵侠.社区服务管理创新模式与路径选择[J].理论月刊,2013(3): 166-170.
致谢 转眼间，研究生的学习生涯即将画上句话，而入学时的情景仍历历在目，仿佛昨天发生一样。想到马上要告别校园，开始新的人生征程，心中有些不舍，又参杂着一丝丝忐忑与不安，不舍的是两年多的师生情、同学情与校友情，这些都是我一生中最宝贵的财富，是我前进道路上的助推力;忐忑的是我不知道自己是否做好了踏入社会的准备，但是我相信有这些关心、帮助我的人的陪伴，我会以一种自信的姿态踏入社会。
首先，我要真诚感谢我的导师何文靓老师。自从入校以来，学习上，何老师不辞辛苦的指导我、教导我，她是我学习道路上的指明灯;在生活上也给予了我无私的关怀，尽她最大的能力帮助我。在论文的写作中，老师细心、耐心的指导我的论文，并在论文初稿完成后不厌其烦的一遍又一遍的指导我修改，淋漓尽致的展现出了一丝不苟的学术精神，从而使得论文逐步完善，顺利定稿。在此，向我导师致以由衷的谢意。
然后，感谢我的同学高云辉、沈世辉、曹春霞，还有我们的班长程小龙、书记王欢，他们是我的挚友，我们经历了很多欢乐的时刻，这些片段已埋入我的脑海，永生难忘。不管我在生活上和学习上遇到什么困难，他们总是及时的施以援助之手，帮助我;在我犯错误的时候，他们总能包容我。
最后，我要感谢我的父母，他们把无私的爱给与了我，关心着我，支持着我。不论遇到什么事情他们都会给予我万分的支持与理解，包容我，他们的爱是我前进中最大的动力。他们永远都是我最爱的人。
第四篇：推动社区社会管理创新的路径
2011年10月14日 02:41 来源：郑州日报 热点专题 手机看新闻
社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，加强社会管理已成为当前社区党组织的重要任务之一。在创先争优活动中，惠济区以社区物业管理党建联建为抓手，创新活动载体、拓宽服务领域、打造党建品牌，构建起联系广大党员和服务城镇居民的工作体系，通过开展多种形式的党建活动和提供多种服务，增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
一、选好创新社区社会管理的切入点。一是走访调研寻找突破。创先争优活动启动初期，开展了“听民声、察民情、解民忧”活动，组织党员干部到全区102个小区、楼院逐一进行了走访调研。针对群众反映的热点、难点问题，结合落实党建工作任务、转变干部作风建设等，在全省率先提出了开展社区物业管理党建联建，着力破解社区物业管理难题，增强社区社会管理的针对性。二是制订方案明确任务。在多方征求意见的基础上，邀请有关领导、专家学者进行论证，经过反复酝酿，制定了《关于加强居民社区物业管理党建联建工作的意见》，明确了联建标准、工作目标、主要任务和具体要求等，明确把社区物业管理党建联建作为加强社会管理的有效抓手。三是强化责任狠抓落实。层层召开动员会进行安排部署，建立联席会议制度，做到相关部门责任明确、具体到人，形成了齐抓共管、协调推进的工作格局。镇、街道明确党(工)委书记作为第一责任人，实行责任追究、工作问责等，切实把创新社会管理落实到开展联建的工作中、服务群众的实践上。
二、把握创新社区社会管理的关键点。一是建立联建网络。围绕强化基层党组织功能，不断增强基层党组织加强社会管理、推动科学发展的能力，全面推行了“1+3”社区服务模式，建立了在镇、街道党(工)委统一领导协调下，以社区(小区)党支部为核心，以居民委员会、业主委员会(居民议事会)和物业服务企业为主体的社会管理服务体系。同时，还建立了社区、小区、楼院、楼栋、楼栋长五级网络新格局，服务社区居民群众。二是畅通诉求渠道。围绕转变干部作风，落实“提高三个效率”、“建立七个机制”、“落实十个不允许”具体要求，主动了解社会动态，积极回应群众诉求，着力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽。完善社区问题协商解决机制，建立了畅通的居民诉求反映渠道，社区楼栋长每周征求居民意见，社区党支部对居民反映的热点难点问题进行梳理归类，镇、街道实行分级负责、归口解决，建立整改台账，实行销号管理，使群众生活更有幸福感。三是扩大组织覆盖。惠济区把抓基层、打基础作为加强基层党建的经常性工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。鼓励党员主动参选业委会、竞选楼栋长，严把业主委员会“代表推荐、党员比例、主任人选”等关键环节，已有27名党员当选业主委员会成员，3名党员当选业主委员会主任，发挥出党组织对业主委员会(居民议事会)的政治领导和思想引领作用，实现党的工作在群众中的全覆盖。
三、找准创新社区社会管理的着力点。一是提升服务能力。坚持从联建实际和党员工作特点出发，加强素质培训，深入开展岗位练兵和各类物业服务竞赛活动，使不同单位、不同行业之间的党员相互学习、相互促进、共同提高，打造社区物业管理党建联建服务品牌。二是实行分类管理。围绕“群众满意、破解难题”，结合联建内容，发动广大党员深入讨论、建言献策，使每个基层党组织在创新社会管理中都有一个鲜明的联建主题。社区党支部定期组织法律法规、服务技能等专题培训，提高物业服务企业党员服务技能;采取定期谈心、发送生日贺卡等形式关心业主委员会(居民议事会)中的党员，激励他们在设岗定责服务活动中为居民办实事、做好事;到社区报到的业主和物业服务企业中的流动党员，主动认领公益岗位，实行双重管理。三是创设活动载体。结合创先争优活动中的公开承诺，全面推行了党员挂牌上岗、党员示范岗等活动，广泛开展党员志愿服务，让党员身份亮出来、旗帜树起来，营造出党员参与社会管理的浓厚氛围;先后建立了167个党员责任区、成立了36支党员志愿者服务队、设立了86个党员特色岗等，开展了“亮身份、作表率、树形象”、“党员奉献在社区”、“金牌服务、满意物业”等主题活动，更好地发挥了党员在创新社会管理中的先进模范作用。
四、明确创新社区社会管理的落脚点。一是创新服务模式。开展社区物业管理党建联建，既是区域化党建的具体举措，又是创新社会管理与党建工作的有机融合，有利于形成相互促进、共同提高的党建工作合力，构建起共驻共建、共创共赢的区域化党建新格局。着力打造了“联合党委统领一会六部”的联建体系，即：街道党工委成立驻街道联合党委，联合党委建立由辖区单位党组织组成的党建理事会，理事会设立“两新”组织、驻区单位、党员帮扶、党员志愿者服务、流动党员和文明共建六个联络部，做到分工明确、责任到人、制度完善，打造出区域内党组织共同参与社会管理的新模式。二是搭建服务平台。围绕服务群众、改善民生，创设多种形式的服务载体，完善社会管理体系。推行街道建同心家园、社区建党员服务站、企事业单位建党员服务点，建成“园、站、点”36个，形成立体化、全覆盖的区域化党建体系。同时，打破党员隶属单位、行业和党组织的局限，建立了党员向居住社区报到、党员社区表现评价等制度，形成了“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新机制。三是着力改善民生。解决民生问题是加强社会管理的根本，社区物业管理党建联建牢牢把握改善民生这个核心内容，坚持不懈地为群众办实事、做好事，让群众得到更多的实惠，使发展成果更好地惠及广大居民。 王雅伟
(作者为中共惠济区委常委、组织部部长)
第五篇：社区管理服务创新的意见和建议
1、建议市区两级政府要加强社区基础设施建设，特别是对老城区内社区办公和活动场所的全面改造，通过新建、改建和共同使用等多种形式积极改善社区办公活动条件，真正做到有场所议事、有场所活动、有场所服务。
2、提高社区管理能力和水平，加强社区政治、经济、文化、精神文明、民主法治和生态环境建设;加强社区治安和维护稳定建设;加强社区公共服务设施建设。建立完善社区工作准入制度，真正实行“权随责走、费随事转”。各职能部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区;确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，并经社区建设领导小组审核批准。未经审定的工作擅自进入社区，居委会有权拒绝。
3、创新社区服务形式和内容，开展好社会保障服务、民政救助服务、流动人口管理服务、两劳释放人员感化服务、老年人服务、青少年服务和提高为残疾人服务的能力。进一步创新服务居民的举措，为社区居民提供全方位、人性化、零距离的服务。
4、以“提高待遇”为保障，解除社区工作人员后顾之忧 随着社会经济的发展，社区管理范围扩大，社区事务随着增加。社区工作人员的生活补贴应逐年增长;社区办公经费按社区服务对象的多少每人每年不少于50元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算给予拨付。同时，社区工作人员应纳入职工“五险一金”的保障范畴，切实解决好社区工作人员的后顾之忧，充分激发了社区工作人员的工作积极性。