一、海外项目的特点
( 一) 环境的复杂性
海外项目的复杂性主要表现为三方面: 一是政治因素复杂。海外项目商业合作与交流往来是带着两种身份, 如果是国家援助项目, 首先是代表国家, 然后是代表商务往来; 如果是商业运营项目, 首先是商务往来, 然后是代表一国的公民。但作为涉外施工的中国公民, 在所在国就是外国公民, 任何的摩擦都会与国家联系上关系, 即所说的“外交无小事”。二是文化价值观差别大。海外项目因为所在国的法律法规的限制及项目成本的考虑, 项目所用的人员逐步本土化, 员工来源多样, 不同的政治信仰、文化背景、思维方式和生活习惯给管理增大了难度。加上开拓海外业务要面对国际大公司的激烈竞争, 工作压力、思想压力远远大于国内。三是国外施工环境的多样性。首先是自然环境, 由于我国走出去的地方大都是中东和非洲或第三世界的国家, 项目部所在的地方人烟稀少, 大多环境差、工作条件艰苦, 自然灾害、地方流行病时有发生; 其次是社会环境, 有些项目所在国政局动荡或治安形势差, 为了我国员工的安全, 项目部的管理一般为封闭式管理, 人员外出都会严格控制和审批, 如果管理不当, 这些因素会造成员工精神压抑和心理压力紧张。
( 二) 任务的特殊性
海外工程项目任务和国内相比, 如果作为商业运营所取得的项目, 采用的标准不一样, 规范不同, 工艺技术复杂、施工工期短、施工环境条件差, 当地可用资源少, 后勤保障难度大等。
( 三) 人员组成的多样性
随着我国经济的不断发展, 我国劳动力在国际建筑工程承包市场上的成本优势已经不复存在, 尽量使用当地人完成项目是必然选择。但由于当地法律法规和宗教信仰、文化背景的不一样, 这些人的随意性很大, 经常突然不辞而别, 给施工的连贯性带来影响。为此, 尽管中国施工人员入境困难重重, 但考虑到项目的顺利推进和管理, 核心的技术管理人员及部分工人必须保证从国内调遣。在主客观条件的制约下, 施工人员的组成就形成了企业的正式职工、国内合作分包队伍及当地雇员三个部分。
二、海外项目思想政治工作容易出现的问题及原因
海外工作的本企业员工, 除了要面对与国内同行业相同的压力外, 还要应对由于语言不通、生活习惯改变、适应陌生工作环境等所带来的无形压力, 每天都生活在压力中, 担心工作业绩不佳影响企业声誉; 项目所在的地理位置较为偏远荒凉, 项目生产压力较大, 健康的休闲娱乐活动较少, 心理压力紧张, 企业职工较容易发生思想动荡; 部分员工因所获的薪酬及其他福利达不到出国前的期望值而产生一种失落感; 同时海外施工生活相对枯燥和乏味, 并且远离家庭和朋友, 联络不便, 情感交流比较匮乏, 这种压力无法得到正常的途径进行宣泄, 无法通过与家人的交流进行化解, 时间久了, 可能影响员工的身心健康。
但对于国内的分包队伍工人, 除了以上的一些因素外, 还会出现以下一些情况: 因国内协作队伍人员构成比较复杂, 他们大多容易受到地域观念、情感的影响, 形成内部小团体, 组织纪律性差; 合作队伍管理劳工管理经验不足或管理水平低, 仍按国内的管理方法管理工人, 工人出境前没有签订劳务合同, 或没有明确劳动时间及工资的计算方法, 或出境前没有进行基本的外事培训及必须遵守的规章制度。这些现象主要表现在出境后的工作过程中, 特别出现在工程施工中间阶段和人员即将退场阶段, 或有些因工程的进展情况, 提前安排部分国内员工退场, 从通知退场到谈妥离境回国这段时间形成一个明显的思想波动期。以上这些无法回避的问题都会给项目部正常有序地开展思想政治工作带来一定的困难。
三、主要做法与体会
海外单位党组织开展党内活动情况总体做到, 党组织机构不公开, 战斗堡垒作用不减弱; 党员身份不公开, 先锋模范作用不能减; 党内职务不公开, 表率作用不能减; 党内文件不公开, 指导作用不能减。埃及塞得东港项目部深入贯彻落实科学发展观, 注重党支部建设, 结合自身实际, 逐步探索, 总结, 紧紧围绕生产中心, 着力提升项目管理水平, 推动项目建设。
( 一) 强化领导班子建设
坚持领导班子定期碰头, 重大事件一律由领导班子讨论后决定, 并且班子内部团结稳定, 彼此互相支持工作, 帮助彼此在员工面前树立威信。同时, 领导班子分工明确, 各自负责份内之事, 但在班子会议上会将各自的工作进行反馈, 并积极将自己所获得有关信息进行共享, 做到班子内部对项目部的各项事务都心中有数。此外, 还加强领导班子之间的有效授权, 班子对自己负责的常规工作能拍板, 能决策。
( 二) 强化职工队伍技能建设
一是开展导师带徒, 培养新人。为了让新引进的应届毕业生缩短从学校到社会的转型期, 尽快步入工作状态、适应工作环境, 项目部根据各新员工岗位不同, 坚持标准, 选派有经验的有关人员, 作为新员工的导师。并要求新员工多学习, 多总结, 多请教, 多积累, 将理论知识和生产实践紧密联系, 完成书本知识的深入理解。
二是注重培训, 提升水平。为了让员工及时了解和熟知国外工程项目部运作和管理、英标规范以及施工及技术风险, 项目部组织员工一起学习, 同时以边学边考的方式加强理解。同时, 在项目管理上, 项目部针对年轻学员多, 施工经验欠缺等特点, 多次组织项目技术人员开展学习培训, 组织人员一起观看管理学培训, 提高执行力, 提高团队协作精神。对年轻技术员实行“帮一把, 扶一程”式培养, 对年轻技术员多给机会, 多搭梯子, 多给担子, 要求年轻技术人员多读英标, 多下工地, 多与咨工沟通, 完全掌握工艺程序, 积累施工经验, 实现自身的快速稳健成长。项目部也积极搭建平台, 邀请咨工讲解FIDIC国际工程条款, 并开展一些技术培训。
三是开展技术交流, 共享资源。鼓励年轻的技术人员, 多到工程相关的各个部门去见习, 建立了技术人员交流机制, 有利于资源整合、优势互补、提升能力, 加快技术员自身的成长。同时可以为公司培养复合型人才, 为扩展海外市场提供人才储备。鼓励年轻的技术人员, 就施工中出现的问题和难题, 要坐得住, 沉得下, 多钻研, 多思考, 多提问, 多学习, 多交流, 大胆提出自己的见解, 并注意在实践中修正。
项目部采取有效方式, 对新员工进行了悉心培养, 使得很多新员工在短时间内能独立承担工作, 有些甚至成长为技术骨干。埃及项目完工之后, 这些新员工有的去了肯尼亚, 并在新的项目担当重任, 有的借调去了其它驻外兄弟单位, 在其他单位继续锻炼和学习, 有的回到国内, 在重要的岗位上继续磨练。
( 三) 注重职工队伍思想建设
开展党员一对一帮扶, 做好内部员工的思想政治工作。因为海外施工生活相对枯燥和乏味, 并且远离家庭和朋友, 联络不便, 情感交流比较匮乏; 同时本项目长期赶工和地理位置更趋偏远荒凉, 职工缺乏休闲娱乐活动, 心理压力大等原因, 项目部开展“员工人文关怀”, “党员思想帮扶”专项活动, 安排党员一对一帮助群众解决困难, 各支部小组党员和分管领导挂钩做好作业队伍工人的思想工作, 保证在赶工期间, 特别是各节假日期间, 对还在异国施工的人员, 一线队伍的思想的稳定。支部成员围绕施工生产加强施工现场的思想政治工作, 及时了解员工动态, 帮扶对象基本情况、帮扶对象反映的情况尤其是困难和问题、帮扶人对帮扶对象心理思想状态的判断, 分析工程进程和各个环节员工的思想上出现的新情况和新问题, 并通过个别谈话、交流思想结合实际给予妥善处理。平时多关心员工的困难, 关心他们的生活。在外协队伍中也一视同仁, 纳入统一管理, 生活、工作同待遇, 在帮扶过程发现问题严重, 形势严峻的, 应立即上报至党支部, 由帮扶人及项目部领导耐心和帮扶对象沟通并化解他们工作中和生活上的矛盾, 努力构建和谐的项目部。
( 四) 关心职工生活及开展文体活动
食堂伙食问题历来是个老生常谈的问题, 也是个难题。埃及项目部实行食堂各项每月公开, 并且每周一公布一周菜谱, 并及时征求广大职工意见, 对食堂伙食进行改善。早中晚再加夜宵, 保质保量按时, 积极做好后勤工作。
积极开展健康身心的文体活动。埃及项目部只要在条件和时机允许的情况下, 积极开展各项活动, 促进员工之间彼此的感情交流, 比如做好每月的生日会餐, 过集体生日;开展烧烤活动及体育文化活动, 举办摄影和征文比赛, 集体观看电影, 有效调动广大职工的积极性和参与热情, 推动他们融入项目部这个大家庭, 从而促进在工作上彼此的配合和默契。为带领职工顺利完成繁重的施工任务, 埃及党支部还想方设法, 采取各种措施安抚职工, 安排职工就地休假, 组织多项形式活泼的文娱活动, 与咨工、业主、当地朋友联谊等等。
( 五) 加强当地劳工制度约束, 注重鼓励, 大力推行属地化管理
对待当地劳工, 项目部把握一个原则, 只要是服从的管理, 符合施工生产需要的, 无论他来自乡村还是城市, 都一视同仁, 平等对待。项目部在不违反埃及法律的条件下, 制定一视同仁的管理制度, 并事先向雇佣的劳工进行宣读并要求确认签字, 让他们明白自己的权责, 充分保证他们的知情权。后来事实证明, 项目部这种预先告知的做法, 在实际工作中发挥了重要功用。在埃及项目赶工的时候, 当地劳工最高峰达到1400 多人, 但并没有增加管理难度, 工作有条不紊地进行。整个项目实施下来, 很多劳工甚至工程师都问我们下个项目去哪里, 他们愿意追随我们。同时注意加强沟通与引导, 促使劳工与项目部管理形成合力, 与项目部的运作合拍。采取适当的激励措施, 给予当地劳工一些奖励, 设立宣传栏, 对工作努力、表现优秀的当地劳工进行表彰, 评选“每周之星”、“每月之星”, 树立榜样, 有效的发挥了榜样力量, 提高了劳动积极性, 促进了文化认同。
项目部还注意从点滴上, 从一些细节上, 去真正的关心当地劳工的生活, 给他们提供一些方便。尊重穆斯林的风俗习惯, 给他们建立祷告室, 并允许只要在不耽误工作的情况下, 他们可以随时礼拜; 项目部为当地劳工提供免费的交通车, 因为很多劳工来自同一个村或同一个地方, 早晨交通车在固定地方接上劳工来项目部上班, 下班之后, 交通车再把他们送回家; 埃及白天气温高, 项目部在现场、搅拌站、钢筋加工厂等地方设定饮水站, 按时加饮用水, 定期换饮用水; 在穆斯林斋月期间, 调整调整上班时间, 让当地劳工不至于因工作而出现其他问题; 在开斋节、宰牲节及其他穆斯林节日, 会对当地劳工发放节日礼品。在工作方面, 项目部委托当地劳务公司进行管理, 并自始至终, 都按时发放劳工工资, 当有劳工对考勤有异议的时候, 及时进行复核, 并将复核结果反馈给当事人。在工作中, 要求项目部所有人员尊重当地劳工, 尊重他们的生活习惯及宗教信仰, 同时, 根据当地相关法律, 加强对当地劳工的管理。对当地劳工的思想状况进行调研, 有情绪及时疏导, 有隐患及时发现, 加强沟通, 共建和谐。
( 六) 创造性地开展创先争优活动, 立典型, 评模范, 促进党建工作
结合项目部实际, 根据《中交四航局一公司创先争优活动实施方案》的要求, 制订“创先争优”活动具体方案。一是成立领导小组, 召开支部大会, 传达精神, 围绕施工生产, 积极开展党内活动; 二是发放《七个怎么看》、《深入开展创先争优活动 ( 读本) 》、《国有企业争创“四强四优”活动 ( 学习读本) 》等书报刊物, 制作宣传栏, 深入宣贯, 交流学习心得;三是开展“立足岗位, 脚踏实地”职业规划讲座, 以职业人的工作方式做好本职工作等讲座; 结合“青年文明号”和劳动竞赛等专题活动, 根据施工计划和节点安排, 立足岗位, 明确执行党员帮扶措施, 引导职工发表对家庭、工作、生活等诸方面的看法, 疏导职工可能存在的消极、沮丧或不满的情绪, 欢迎职工对项目部工作和生活提出个人看法和意见, 并从海外锻炼、成长、获利的角度开导职工, 帮助职工更多地看到积极、发展的一面, 及时稳定员工的思想; 四是组织党员开展了海外施工项目先进基层党组织和优秀党员标准大讨论, 采取集中召开民主生活会讨论的方式, 结合海外和施工企业特色, 讨论了先进基层党组织和优秀共产党员应该具有什么样的标准, 才能推动企业生产更上一层楼, 才能把创先争优活动真正体现到为职工谋福利、为企业带效益、为社会促发展中去。
2011 年1 月末埃及动乱发生后, 埃及党支部积极与公司联系, 认真研究对策, 制定了一系列有针对性的措施, 在形势极其危急的情况下, 确保了职工和公家财产的安全, 想尽办法、排除万难将大部分职工运送回国, 党员和项目领导坚持最后撤离, 充分体现了党员的先锋模范作用。2011 年5月末埃及项目码头面层混凝土浇注顺利完成, 此举标志着1200 米码头主体结构施工全部结束, 埃及项目距离划上圆满的句号正越来越近, 党员坚持到最后直至项目完成。
( 七) 加强沟通, 注重文化融合
一是加强与中国驻外大使馆的联系与沟通, 加强与中港办事处和总项目部的沟通, 及时了解当地政局的动态, 寻求支持和帮助。
二是有理有节地处理好与当地的关系。定期在当地节日前拜访相关政府部门, 赠送特色中国小礼品, 物美价廉但表达了项目部的心意, 往往也能收到很好的效果。定期与周边的警察局、海岸警卫队进行警民共建, 慰问一线岗位的警察、士兵, 及时了解周边的治安动态, 并起到稳定的作用。经常拜访当地部落, 定期走访当地酋长, 让酋长制的管理方式约束在项目工作的部落工人; 当地劳工经常邀请我们员工去他们家做客, 当自己订婚或结婚, 他们的兄弟姐妹订婚或结婚, 他们都非常热情的邀请我们去参加。到当地管理人员家中做客, 参加他们的婚礼或者聚会, 不仅有助了解埃及当地风俗习惯, 而且加深了双方的友谊, 工作中更容易沟通, 合作更加融洽, 正因为平时的沟通联系, 在上次动乱时得到了部落的帮助和支持, 并安排人员回国到开罗机场的保卫工作。
“患难见真情。”2011 年年初, 埃及发生动乱以后, 局势在2 天内迅速恶化。全国主要的政府和警察办公驻地几乎都被纵火焚烧, 项目所在的塞德省也不例外。项目部驻地西奈半岛历来是埃及最复杂、最敏感的区域, 鉴于埃及局势仍有恶化的趋势, 项目部在保证现场基本施工秩序的前提下, 果断作出人员撤离的决定。项目部成立了特别护送车队, 护送小组负责人不仅熟悉线路而且与沿线各村落、城镇有良好的社会关系, 护送小组成员中有多名项目部当地雇员, 基本都来自于邻近的巴鲁扎村庄。因此, 即使在埃及已经宵禁, 道路封锁的情况下, 撤离人员仍然能够安全到达埃及机场。项目部协助撤离其他单位的人员, 特别是业主和咨工的滞留人员, 由于都是西方人, 当时非常担心却又束手无策, 在帮助其撤离后对埃及项目部表达了非常高的敬意和感谢。
四、结语
总的说来, 海外项目部党支部, 要承担的不仅是成为公司开拓海外市场的重要阵地, 也要成为公司党委加强党建思想政治工作的重要领域。在新形势下, 海外项目部需要进一步加强项目部党思想建设、组织建设、作风建设, 提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 打造优秀的海外项目团队, 为推动项目部施工生产提供强有力的组织保证和思想保证。
摘要：随着公司海外项目的日渐增多, 作为项目发展创造的重要力量, 仍然是公司的职工。但因项目所在国家的不同, 人员的组成主要可以分为本国企业职工、国内合作分包队伍、当地雇工三部分。如何加强党的思想建设、组织建设、作风建设, 发挥企业党组织的战斗堡垒作用, 解决公司海外项目实施过程中, 队伍建设中面临的新情况、新问题, 成为一个重要课题。本文以埃及项目部党支部为例, 就开展海外项目党建工作有关方面进行探讨, 以期对公司境外项目的顺利实施开展提供借鉴意义。
关键词：海外项目,党建,队伍建设
参考文献
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