1 做好农民职业培训的顶层设计
职业农民是推动农业现代化发展的领头羊, 是建设社会主义新农村的核心力量。大力培育新型职业农民队伍, 就是培育新型农业经营体系的主体, 就是培育农业现代化的现实和未来, 就是抓住了农村经济发展的牛鼻子。因此, 在职业农民教育培训领域, 应投入更多的精力。当前, 最重要的就是从国内外职业农民教育培训工作中总结好经验和好做法, 结合渭南市职业农民教育的现状和实际, 制定顶层设计, 努力实现渭南新型职业农民教育培训工作的新突破[1]。
2 建立科学的教育培训机制
新型职业农民教育属于成人教育, 因此, 不仅要尊重成人教育规律, 更要符合农业生产的特点。真正把职业农民教育培训工作做到“学员管理制度化, 课程设置科学化, 培训技能专业化, 运作机制市场化”的最高境界。使职业农民的教育培训既能适应现代农业发展的需要, 又能满足农民个人接受培训的目的和要求。首先, 把职业农民培训班办到每个村镇, 每个现代农业示范园、合作社、龙头企业, 方便农民就地、就近参加培训。此外, 建设专门的培训基地, 实现农民长期培训。利用农闲时间和种植关键时期, 对农民进行理论学习、示范基地参观、田间实际操作等多种形式的培训。理论学习可采用开放式、互动式的授课方法, 努力提高课堂气氛, 使学员学习有积极性, 愿意学习, 有所长进。选择教材要深入浅出, 贴近农民的生产实际。其次, 对于种植大户, 应进行系统的高层次的培训, 提升他们的专业化、规模化水平和市场应对能力[2]。再次, 对于农民专业合作经济组织的骨干人员, 应以普及合作社知识为主, 培养他们的合作理念, 提升他们对合作社的管理能力, 增强他们采集和利用市场信息的能力。最后, 对于农村经纪人, 应开展市场知识、物流管理、农业法律法规、农产品营销及金融等方面的知识培训, 使他们成为业务熟练的农村各行业中介。
3 完善职业农民教育培训体系
教育农民是培育职业农民的重要手段, 完善职业农民教育培训体系, 就是增强职业农民教育培训的基础设施。现阶段, 全社会都在提倡反哺农业, 国家也下大决心要扶持农业。培育职业农民, 国家应安排专门资金, 这不仅是国力所能及的, 更是农业发达国家在培育职业农民方面共同的、行之有效的经验和做法。渭南市政府的主要工作是配合中央落实号各项惠农政策。此外, 应利用好农业广播电视大学、农民科技教育培训中心、中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社等农业教育资源;更要整合利用当地一些运行效率低、处于不饱和使用状态的教育资源, 加大资源优势, 构建形式多样的职业农民教育培训机构。形成完善的职业农民教育培训体系, 满足新型职业农民多层次、全过程、经常化和制度化的教育培训要求。
4 落实并完善农民技术资格证书制度
早在1990年, 农业部就颁布了《关于农民技术资格证书制度试点工作的意见》, 第一次明确提出在农村试行农民技术资格证书《绿色证书》制度。随后又颁发了《农民技术资格证书制度管理办法》, 对“绿色证书”制度的组织管理, 实施范围、对象与技术标准, 培训、考核与发证, 持证人员的使用与管理, 质量检查、监督与奖惩, 岗位规范与标准等都作了明确的规定。由此可见, 在农业资格认证上, 不仅有完善的制度, 而且有法可依。获证农民不但要有能力获得绿色证书, 更要具备较强的综合素质;要在农业科技、生产技能和经营管理等方面, 符合现代农业发展的要求;要有热爱农业、关心农业, 能够为农业、农村各项事业发展提供良好服务的素质和愿望;要有强烈的创业意识和建设社会主义新农村的责任感, 以及长期从事农业的从业稳定性。如果在农业领域的仁人志士能够格尽职守, 那么“绿色证书”制度就会在新型职业农民教育培训中发挥更加重要的作用, 职业农民成长就会根深叶茂, 职业农民的队伍就会不断壮大。
5 落实配套扶持政策, 保证农业后继有人
实施“绿色证书”制度是我国培养农民技术骨干、提高农民科技文化素质, 加快职业农民培育的有效方法。但与之相关的现实问题是, 农民获得绿证与生产扶持政策不挂钩, 尽管国家的农业扶持政策频繁出台, 这就使获取绿色证书失去应有的意义。如果把获取绿色证书与农业扶持政策结合起来, 让获得绿证的职业农民优先享有流转土地的经营权, 获证农民就会得到规模经营土地的机会, 最终使宝贵的农业资源顺理成章地交给了有能力经营的人, 紧随其后是财政支持、农业保险、银行贷款和税收减免等各种农业扶持政策接踵而至。这就使“绿色证书”制度本身得以完善, 也激活了培育对象的内在动力, 使获证变得有价值、有意义, 农民更愿意投入到培训中。此外, 要树立农民职业平等观念。改善农业生产和农村生活条件, 让职业农民能够体面从业, 惬意生活;能够依靠农业获得较好的行业收入, 农业行业收入水平也应达到社会各行业平均水平, 从收入上使农民获得自信、享有尊严。另外, 要有完善的社会保障体系。给职业农民提供公平合理的社会保障、医疗保障、养老保障, 使职业农民获得公平的社会待遇, 增强社会认同感。再者, 把职业农民占农业劳动力的比重增加值, 作为考核市、县、乡、镇各级政府的量化考核指标。如“江苏省提出到2020年, 持证农业劳动力占农业劳动力总数的比例达到35%”。这种政策激励会极大地调动市、县、乡、镇各级地方政府工作积极性。总之, 只有理顺了对农业投入和从农业获得回报的利益关系, 保证职业农民能从经营农业中获得相当可观的收入, 才能调动职业农民的积极性, 才能保证职业农民从事农业生产的稳定性, 才能保证农业生产后继有人, 保障粮食安全和菜篮子安全。
6 结语
缺失职业农民, 是农村的损失, 是农业的灾难, 是农民的不幸;培育职业农民, 是农村的进步、农业的呼唤、农民的福祉。但凡农业发达的国家, 尽管由于国情和资源禀赋不同, 选择农业现代化发展的道路各不相同, 但是他们不约而同的遵循同样的法则, 即“重视保证农业后继有人, 以政府资金投入为主渠道, 保证农民教育培训需求;重视农业经营资格准入, 确保宝贵的农业资源让高素质的农民来使用和经营;重视持证农民的权益保护, 给予持证农民政策优惠, 保证农民的务农积极性。”由此看来, 在培育职业农民方面, 我国虽然起步较晚, 但发展迅速且前景广阔。
摘要：培育职业农民是一项长期的系统工程, 必须着眼长远, 立足当下, 以市场调节为基础, 发挥政府的主导作用, 充分调动农民的积极性和主动性, 制订科学规划, 扎实推进职业农民教育培训工作。
关键词：新型职业农民,教育培训
参考文献
[1] 许竹青, 刘冬梅.发达国家如何培育职业农民[J].农村·农业·农民, 2014 (2) .
[2] 朱启臻.新型职业农民的特征、地位与存在形式[J].农民科技培训, 2013 (11) .