水库管理工作是水库的利用与管理, 是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益, 管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理, 是面对水资源的严重不足和短缺, 做好水资源的节约、保护和科学高效的利用, 以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
1 工程概况
叶尔羌河流域的依干其水库属于中型水库, 工程经历了兴建期、维修、保坝加固期三个阶段的建设, 现已运行近50多年。在这50多年的运行管理中, 认真执行水利部“保证工程安全、发挥工程效益、开展综合经营”的管理方式, 也取得了一些良好的成效。水库通过水情预报、水库防洪调度, 充分发挥了水库的调洪作用, 保护了水库下游的县城及乡镇的安全和农田的基本灌溉。为了保证叶尔羌河灌区的农田灌溉充分利用水资源, 水库近几年通过水库除险加固工程项目, 对大坝进行了防渗, 对坝体进行了加宽加高、修建了水库引水闸, 引进良好水源增加水库的来水量, 为提高水库供水提供保证。本人通过多年的工作和对水库运行的了解, 对水库运行中的基本方法和运行管理进行总结, 以拓宽水库的生产和现代化管理思路, 更好地发挥水库的综合效益。
由于经过了长期的运行使用, 叶尔羌河流域的依干其水库工程设施很多地方都已经老化和毁坏, 这些都严重影响水库的安全运行和经济效益的发挥;同时、也威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全, 给社会造成不利的因素, 给工程管理方面也带来了不少的问题。
2 存在的问题
2.1 工程设施管理方面
依干其水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务, 这个水库的主要水工建筑物就是挡水坝、放水涵 (闸) 管和灌溉渠道。
(1) 水库挡水坝。依干其水库的坝体是均质坝, 标准较低, 该水库没有进行设计就施工, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度不够 (在水库除险加固前最窄仅为2.5m) , 坝的坡度较大 (在水库除险加固前最大坡度为1∶1) 。坝坡稳定安全系数低。坝体渗漏较大。坝后没有排水沟。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡, 仅有一些砂砾石用来防冲刷, 现在也基本上被水淘唰到库底。在洪水期间, 岌岌可危。
(2) 放水涵 (闸) 管为平涵管。是预制涵管, 经过几十年的运行使用, 水库涵管存在老化问题, 也有淤积。另外, 还存在着不同程度的漏水现象。这些都可能带来危险, 渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质, 造成坝体有空洞, 最后可能形成坝体塌方。
(3) 水库灌溉渠道。当时开挖渠道是沿地形开挖而成, 多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理, 渠道渗漏水量大.加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 边坡塌方沉陷较多, 使渠道淤塞严重, 渠道水有效利用系数低。
2.2 运行管理方面
传统的水库管理主要是人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小, 管理面窄, 重工程轻资源, 重视大修, 轻检查养护。现代水库管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形势、新任务、新要求, 展望发展, 重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准。从而逐步实现水库管理的现代化。依干其水库工程是在20世纪50年代建设的, 当时成立了相应的管理单位负责水库工程的运行管理, 有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理。水库为农村的农业生产提供灌溉用水服务。收取水费较低, 水库的运行管理费用由叶尔羌河流域管理局自收自支。随着市场经济的发展, 水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。向习惯于缴纳低水费的农户收取高价水费和派工维护工程变得非常困难, 使得水库的运行变成兼管状态, 水库设施严重落后, 难以发挥水库工程应有的工程效益。
3 应采取的对策
3.1 给病险水库摘帽, 提高抗病能力
针对水库存在的问题, 确定水库除险加固的具体任务。
(1) 对坝体进行加高、加宽, 对坝体坝基进行防渗处理, 降低坝体浸润线减少水库渗漏损失, 解决水库大坝安全稳定问题。
(2) 在坝后开挖坝后排水沟, 解决坝后排水不畅问题。
(3) 对风浪破坏较严重的坝段增加上游护坡。
3.2 提高水库运行管理
3.2.1 落实大坝安全责任制
根据《水库大坝安全管理条例》规定和《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求, 按照分级管理、分级负责的原则, 落实水库管理的各项责任, 明确责任主体。
3.2.2 建立健全水库管理制度
首先, 建立水库专管机构, 配备专业素质强的管理人员。其次, 采取措施, 筹集水库的管理经费, 逐步核定水库的供水成本, 加大水价改革力度, 探索有效的水费收取方式, 努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国有的水库, 水费收入不能满足管理经费需要的, 按照国务院批准发布实施的《水利工程管理体制改革实施意见》, 同级财政应足额拨付。
3.2.3 重视技术人员的专业化培训
要实现水库管理工作的规范化、现代化, 必须重视人才培养, 要加强对水库管理人员的专业化培训, 尽快提高其业务水平, 彻底改变目前水库专业技术人员少、业务水平低的局面。
3.2.4 加快病险水库除险加固步伐
要从多种渠道增加对水库除险加固的投入, 清除病险隐患, 从而提高水库的防洪标准, 挖掘现有水库的潜力, 使水利工程在社会主义现代化建设中能够最大限度地发挥其效益。
3.2.5 加大水库的监察力度
要加强对水政监察人员的培训, 提高水政监察人员素质, 用现代化的设备装备水政监察队伍, 要保证水库工程设施完好无损, 确保国家财产不受损失, 为水库管理、防洪调度创造一个良好的社会环境。
4 结语和建议
在受益中小水库工程带来的巨大经济效益和社会效益的同时, 如何保证水库的健康与安全运行, 是水库长期运行管理过程中必须解决的问题。根据中小水库面临的问题与现状, 建议进一步开展以下几方面的工作。
(1) 加强组织机构建设, 健全大坝安全管理组织机构, 明确政府机构、管理机构和咨询机构等各级机构的职责或责任, 加强管理力度, 提高可操作性。
(2) 加强风险评估与应急反应预案的研究, 逐步完成从“工程管理”向“风险管理”的过度, 将防灾与避险相结合。
(3) 加强各部门间的合作, 多联系、多合作、多交流, 协同作战, 共同努力, 降低风险以确保大坝安全。
摘要：对水库进行安全、科学的运行管理是保证水库的使用年限、提高调洪防汛能力、保障水库下游人民生命财产、农田灌溉等的重要保证。水库的运行管理, 包括要有健全的管理机构、合理优化的水库调度运行方式、对水库枢纽工程的精心的维护的措施和对水库的实时监测科学手段, 以确保水库的安全运行, 使其发挥最大效益。本文针对依干其水库运行管理中存在的问题, 提出了对策措施, 以期为水库管理提供参考。
关键词：中小型水库,存在问题,对策
参考文献
[1] SLJ702-81.水库工程管理通则[S].中华人民共和国水利部, 1981.
[2] SL106-96.水库工程管理设计规范[S].中华人民共和国水利部, 1996.