1 我国收入分配现状
收入分配问题, 即收入分配不均等, 即获得收入分配的机会不平等, 还包括由此导致的收入分配结果的不平等。人们拥有不同的初始资源以及不同的受教育程度而形成的知识水平的不相等和专业技能的不相等, 并且收入分配和再分配制度不是对所有人都平等的, 这些都会使参加收入分配的机会不均等。收入分配结果的不平等表现在收入差距过大, 主要表现在以下几个方面:
1.1 行业间收入差距
主要是一些资源性行业, 垄断性行业收入过高。由于资源税费, 环保税费改革不到位, 形成了不合理获利。
1.2 地区收入差距
由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素, 我国区域经济发展不平衡。纵观总体, 发展较快的为东部地区, 而中西部特别是西部地区发展较慢。
1.3 企业内部收入差距
目前, 国企高管和普通职工收入差距问题引起很大争议。虽然企业迅速发展壮大, 竞争力也在不断增强, 但是职工工资却没有同步增长, 利润对工资进行逐步侵蚀。
1.4 不合理不合法收入差距
单位滥发奖金福利, 高收入者逃避税收监管, 一些人寻租腐败, 侵吞社会财富等等, 致使获取不合理不合法的收入。
2 我国收入分配存在问题
2.1 收入分配差距过大
基尼系数是比例数值, 在0和1之间, 是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数越小, 代表收入分配越平均。我国基尼系数总体上呈上升趋势。据世界银行的统计数字, 我国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升至2017年的0.465, 这不仅超过了国际警戒线的0.4, 也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。其次, 收入分配在城乡居民之间的差距也越来越大, 在地区之间收入分配差距也表现得越来越明显。改革开放之初国家对外开放这一政策的实施, 给予沿海地区率先发展的机会, 从而使其拥有优先发展的权利, 但内地在这一时期并没有较大地发展, 东部地区凭借自身优势吸收大量人力财力, 西部地区渐渐失源损益, 由此东西部地区经济差距日益拉大。
2.2 税收政策建设不足
对于收入分配起重要调节作用的税收政策还不完善, 突出表现为我国在直接税的征收上却存在的一些问题:一方面, 税基过小, 高收入人群并未因此受到显著影响, 当前采用的个人所得税超额累进机制覆盖的群体范围狭窄, 一些高收入者则通过合理避税, 财富转移等方式逃脱个税的缴纳。另一方面, 对于我国所处的发展阶段, 绝对税率相对合理但相对税率仍然过高, 对工薪阶层而言税负也在上升。另外, 对于收入差距的调节的另一手段——财政的转移支付仍旧有限, 一方面, 我国一般性转移支付的比重仍然偏低, 同时地区间转移支付的差异较大, 服务无法保证均等化。另一方面, 均衡性转移支付缺乏科学的管理体制和有效的制度创新。因此, 地区间财政差异的消除与基本公共服务均等化的推进效果有限。
2.3 收入分配秩序混乱
从机关事业单位看, 各单位滥发奖金福利, 没有统一的标准和规章制度, 且补贴项目较多、规模较大、资金来源不规范。从国有企业看, 一些企业更改制度的过程中, 或多或少地存在经营者“自卖自买”国企股权、不按规定评估或者低估国有资产价值、将国有资产低价出售给个人等侵犯国家权益的行为。另外, 工资分配透明度低在国有企业职工工资上有较为明显地体现, 同时工资外收入管理失控。还有少数社会成员利用制度、政策和监督方面的漏洞, 通过侵吞公有财产、偷税漏税、走私受贿等方式获取大量非法收入, 但打击力度远远不够。
3 解决措施
3.1 完善市场机制
完善市场机制, 为了实现收入相对公平。首先应打破行业垄断, 提高市场准入程度, 引入市场竞争机制。其次建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场, 给每个劳动者提供均等的就业机会, 使每个劳动者都能找到最适合自己的岗位, 实现自身价值的最大化, 形成合理配置劳动要素的局面。更值得注意的是, 应该努力的增加农民等劳动者的收入, 以此来最大程度缓解城乡收入差距过大的问题。
3.2 发挥政府财政调节作用
深化税收制度的改革是发挥政府财政调节作用的第一步, 只有这样才能够充分发挥其收入分配调节作用。首先应改革增值税, 目前增值税的改革正在稳步推进, 并且已经初见成效, 但未来还应该继续扩大增值税的征收范围, 降低小规模纳税人的征税负担, 从而降低中小企业的经营成本。其次应改革个人所得税, 当前政府已经提高了个人所得税的起征点, 未来还应该继续解决收入工资化以及货币化等细节问题。除了税收制度, 调整财政收支结构也同样重要。在公共服务领域增加财政投资, 加大财政对贫困阶层、落后地区的转移支付力度, 为各地提供起点公平的条件。
3.3 完善社会保障制度
解决收入分配, 同样要积极完善社会保障制度。完善农村合作医疗体制, 扩大覆盖面, 使人民群众真正受益。同时改善社保管理制度, 使其更加周到和人性化。
4 结语
当前, 我国经济发展快, 但经济发展不平衡和许多外在及内在原因导致收入分配不合理。因此我们应该高度重视收入分配问题, 把建立合理的收入分配制度、缩小收入差距作为一项重大的工程来实施。通过创新制度, 完善制度等促进收入分配的合理化。
摘要：现阶段, 随着改革开放的不断加深, 我国的经济也有了突飞猛进的发展, 但由城乡间、区域间经济发展不平衡所带来的收入分配差距问题却在日益严重, 由此而引发的一系列社会问题给国内经济的发展以及社会的平稳造成了许多障碍。收入分配是国家经济发展和社会制度建设的基础, 关系到社会贫富问题, 差距过大的问题已经影响到了居民的消费倾向, 近些年居民的消费率持续走低已经影响到了国内经济的稳定。引发上述现状的有宏观政策方面的因素, 也有微观方面的影响, 因此综合各方面的因素分析, 研究收入分配问题是有必要的, 在此基础上应该完善现有的收入分配体制, 进而实现社会主义建设事业的伟大目标。
关键词：收入分配,分配,研究
参考文献
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