第一篇：效能建设若干意见
关于深入推进省直机关效能建设的若干意见
(2009年12月3日)
省直机关开展效能建设以来，各部门按照省委、省政府的统一部署和要求，紧密联系实际，通过加强作风建设、深化行政审批制度改革、创新体制机制、推进依法行政，机关工作作风和服务态度有了明显改进，工作效能得到了明显提升，有力地促进了各项工作的落实，但一些影响机关效能提升的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。为更好地发挥省直机关职能作用，必须深入推进机关效能建设，按照加强党的执政能力建设、先进性建设的要求和深化行政管理体制改革的部署，以推动科学发展为主题，以能力建设为核心，以基层和群众满意为标准，以制度建设为保障，努力在提升干部素质、增强服务能力、转变机关作风、优化政治生态等方面取得新进展，为推进科学发展、加速安徽崛起提供有力保障。为此，特提出如下意见。
一、进一步转变政府职能
1、根据省政府机构改革确定的新的“三定”规定，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和中介组织分开，坚决把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管好，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。省直各部门要细化“三定”规定，编制管理权限目录，明确管理事项、内容、权限、权力行使方式等，对于原则性、开放性权限条款，必须正面列举具体涉及范围和权力行使情形，对于自由裁量权，必须细化标准、层级和行使规则，除涉密外一律向社会公开。未向社会公开管理事项和权限，一律不得行使。
2、合理界定部门职能，坚决从条条框框、权力惯性和部门利益中解放出来，坚持一件事情原则上由一个部门负责，最大限度地防止和杜绝部门之间职能交叉扯皮。确需多个部门管理的事项，应明确一个牵头部门，牵头部门必须主动承担主办和协调职责，提出具体办理意见，征求协办部门的意见建议，拖延办理或者未提出主办意见，应承担相应责任。协办部门应积极承担协助职责，对主办部门提出的办理意见，必须在5个工作日内提出具体协办意见，逾期视为同意并承担相应责任。
3、积极探索推进事业单位分类改革，严格控制事业单位机构和编制，逐步消化富余人员，从源头上控管过多干预市场主体自主事务和以费养人问题。除法律法规和有关规章规定外，不得将行政职能转由事业单位行使，确需行使一定行政管理职能的，需根据有关法律法规授权，按有关程序报批。省直部门不得将由部门办理的事项临时指
定所属事业单位办理，行政管理过程中要求相对人提供有关证明、评估等事项，必须有法律、行政法规和规章作为依据，并由相对人自主选择具备相关资质的机构、人员作出。
二、进一步精简行政审批
4、继续对各类行政审批项目进行全面清理，对以备案、核准等名义进行变相审批的行为进行清理和规范。各职能部门行政许可和行政审批事项，实行年度清理和公告制度，每年度
12月31日前，应将本部门下年度实施的行政许可和行政审批事项向社会公告，公布具体事项、执行依据、审批部门、审批内容、审批程序等，未公告事项，
一律不得行使或者变相行使行政许可和行政审批权限。年中遇有调整，应及时重新公告。
5、行政许可和行政审批事项，必须有法律、行政法规和规章作为依据，对国家明令取消的行政许可和行政审批事项，必须在第一时间取消。加大对省级立项的行政许可和行政审批事项的清理力度，逐步取消省级设立的行政许可和行政审批事项。省以下严禁设立任何形式的行政许可和行政审批，负有领导和业务指导责任的省直部门，要
加大监督检查力度。
6、坚决下放行政许可和行政审批权限，除法律、行政法规和规章明确规定由省级部门行使的外，一律下放到市、县级部门行使。省直部门主要通过内部管理和监督检查，确保市、县直部门依法行使行政许可和行政审批职权，严肃查处违法违规行为。
三、进一步规范行政事业性收费
7、凡国家和省公布取消、停征的行政事业性收费项目，要坚决停止征收，任何部门不得变相继续收取。国家和省制定的行政事业性收费标准，凡有下限的一律按下限收取。从2010年起，省级原则上不再新批设立涉企行政事业性收费项目。市、县级人民政府及其部门不得设立行政事业性收费项目，已设立的一律取消。省直部门要加强
对系统内部行政事业性收费政策落实情况的督查。
8、对各类行政事业性收费项目，实行年度公布制度。省财政厅、省物价局于每年12月31日前向社会公布。省直有关部门应在收费场所公布执收的行政事业性收费项目、收费依据、收费标准、收费范围、收费单位、收费对象等，主动接受社会监督。不属于公布行政事业性收费项目目录和合法批准的收费，任何部门不得收取。违反规定
收费的，追究领导和相关责任人的责任。
9、省直部门收取的行政事业性收费，要全部编入部门综合预算，严格实行收支两条线管理。对违反规定自收自支或者设立小金库的，一经查实，严肃追究领导和相关责任人员的责任，按规定予以处罚，同时部门年度效能建设考核一律定为警示等次。
10、加快推进职能部门与各类协会、学会、研究会、商会和联合会等脱钩，依法支持各自按照章程开展活动。严格执行国家发改委等九部委《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》(发改产业[2008]2351号)，省直部门不得以任何形式强制、诱导或者变相强制、诱导企业、个体工商户和社会公众向各类协会、学会、研究会、商会、联合会等缴纳各种会费、赞助费、宣传费、专项活动费等。否则，除追究领导和相关责任人员的责任外，按规定予以处罚。
四、进一步创新管理方式方法
11、切实加强省政务服务中心建设，完善政务服务中心职能。按照“进中心是原则、不进中心是例外”的总体要求，省直部门行政许可、行政审批事项除经省政府批准外，一律进入政务服务中心办理;支持和鼓励省直部门政策咨询和公共服务有关事项进入服务中心办理。
12、加强省政务服务中心与省直部门信息化建设，实现省政务服务中心与省直部门窗口办事业务系统在省政务服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察，打造政府面向社会公众的综合服务平台，进一步提升电子政务的整体应用水平。全面实行“两集中两到位”和“首席代表制”，提高现场办结率。凡进入政务服务中心办理的有关事项，不得再要求相对人到部门办理相关手续。
13、加大省直部门招投标改革力度，依托省政务服务中心加快组建招投标服务中心，将省直部门招投标项目逐步纳入省招投标服务中心统一办理。研究制定省直部门招投标项目实行监察、财政、审计全程监督管理办法，加强对招投标交易活动的全程监督。
五、进一步加大政务党务事务公开力度
14、深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，省直有关部门要制定具体实施办法，明确本部门信息公开的范围、方式、程序和责任，进一步完善政府信息公开目录，认真清理行政执法事项，逐项绘制行政职权流程图，动态发布行政职权运行情况，积极推进行政权力公开透明运行。研究制定党务公开实施意见，切实加大党务公开工作力度。深入推进机关事务公开工作，内部管理的人事、财务、行政后勤等，除涉密事项外，应通过一定形式及时向本部门干部职工公开，确保干部职工的知’隋权、参与权、表达权和监督权。不断加强省直部门内网和互联网站建设，使之成为推进政务党务事务公开的重要平台。
六、进一步加强制度建设
15、省直部门要建立健全效能建设有关制度，形成效能建设的经常性工作机制和长效机制。在省直部门全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制等制度。省直效能办要专门制定制度建设的指导意见，省直各部门要结合本部门实际建立健全相应制度和办法。
16、切实加强省直部门内部制度建设，把制度管理覆盖本部门用权和管人、管钱、管物的全部过程及各个环节，提高制度设计科学性，强化制度遵守自觉性，维护制度约束权威性。对省直部门年度工作考核时，要把制度建设作为重要内容。
七、进一步强化效能监督
17、建立健全效能建设监督的长效机制，省直效能办组织的明查暗访每年不少于2次。改进明查暗访形式，将不定期、小规模、跟踪性暗访与明查相结合，增强暗访效果。加强专门机关监督、新闻舆论监督和社会公众监督，建立效能建设监督员队伍，充分发挥“两代表一委员”的监督作用。重点加大相对人监督力度，畅通投诉渠道，实行被投诉部门领导包案制，省直效能办全程跟踪督办。对新闻媒体“曝光”的或人民群众反映的突出问题，要及时、严肃、认真地进行处理。
八、进一步改进效能考核办法
18、继续实行并完善分类考核办法，加大完成省委、省政府重点工作、省直各部门核心工作和人、财、物管理基础工作情况在效能建设考核中的权重，加大投诉受理及处理情况、群众满意度测评、明查暗访情况在效能建设考核中的权重。探索实行效能建设抽查考核办法，从省直部门职能处室中随机抽取一个处室进行效能考核，考核结果按一定权重计入对本部门的考核。同时，在各部门推荐基础上，每年评选表彰50个效能建设先进处室，推动效能建设向处室一级延伸。在稳定考核指标体系的基础上，每年度确定一个公共指标对省直部门进行单项考核，如干部选拔任用、政务公开、车辆管理、财务管理、公务接待等，考核结果按一定权重计入最终考核结果。综合运用领
导班子年度考核、政府目标管理考核、政风评议考核、党风廉政建设责任制考核等考核结果，减轻被考核部门工作负担，提高效能建设考核的科学性。将考核结果与部门领导班子、领导干部、干部职工奖惩和行政问责有机结合起来，以鼓励先进，鞭策落后。
九、进一步加强组织领导
19、省直机关加强效能建设领导小组要加强组织协调，切实发挥领导作用。领导小组办公室要加强自身建设，改进工作方式，提高工作效能，有关部门要提供人员、经费等保障。各部门要建立健全党组(党委)统一领导，党组(党委)书记负总责，分管领导直接负责，
其他领导按照分工负责，办公室、纪检监察、组织人事部门、机关党委具体承办的责任机制和工作格局，并保证充足的工作力量。
20、以上各项工作实行任务分解(任务分解表另发)，明确牵头部门、协办部门和负责落实部门。各牵头、协办和负责落实部门，都要提高思想认识，加强协调配合，提出具体措施，加大工作力度，确保深入推进效能建设的各项工作落到实处。
第二篇：X县机关效能监察若干意见（试行）
第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。第二条在县直机关和乡镇机关严格实
行以下制度：
(一)办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。
(二)乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。
(三)县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理;目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。
(四)首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。
五AB岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实A岗、B岗承办人，A岗承办人因故不在岗时，B岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。
(六)办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行;法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理;不能当场办理的，应书面告知办事时限;不予办理的，应说明理由。
(七)否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。
第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行;行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准;行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。
第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个年度违反一次的，实行通报批评;违反二次的，实行诫勉或离岗培训;违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。
第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理;收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分;向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。
第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。
第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评;违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。
第八条县直机关和乡镇机关的工作人员违反上述第四条至第七条规定的，科室负责人、单位分管领导和主要领导负连带责任，对本科室、本单位效能低
第三篇：关于班级建设的若干意见
班级是学校的基本单位，也是学校行政管理的最基层组织。班级不仅是学生接收知识教育的资源、也是学生社会化的资源、学生进行自我教育的资源。搞好班级建设是至为重要的，是做好教育的前提。
一个班级的生命力最基本的体现就是团结向上，如何打造一个团结向上的班级体是我们永远探讨的课题。对于我校的班级建设，学校提出以下意见。
一、为班级找到灵魂
班主任应该是班级的灵魂，这个前提条件在这里不再论述。那么班主任如何让自己的班级有灵魂。灵魂的存在在于独立性，也就是要有鲜明的特色，打造个性班级就是要为班级找到灵魂。
㈠为自己的班级命名，制订班训(誓词)、班徽(班旗)、班歌。这组建设要落实到平时的教育当中，要让这些成为班级打造的核心，而不是完成一项任务。
㈡让每名学生学会自己的人生设计。教育一定是面向个体的，找到生命的个体，让灵魂有所依附，那么我们得到的是整片森林。每名学生要确定如下内容(1、5为必选，2、4二选一)：
⒈ 我崇拜的人：历史非凡人物，提供强大精神动力;
⒉ 我的榜样：身边值得学习的人，可触摸性极强;
⒊ 我的优点、同桌的优点：学会肯定自己，增强自信力，学会邻里相处，学会合作;
⒋ 我赶超的目标：对标赶超，追求卓越，奋力拼搏，超越自我;
⒌ 我的座右铭：为自己不断充电
㈢要让学生读书，必读三本书，一本是班级命名相关伟人、名人的传记，二是自己崇拜的人的传记，三是关于雷锋的故事
二、让学生成为自己的助手
这里“自己”有两层含义，一是指老师，二是指学生本身。前者充分落实魏书生教育思想中的“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事有时做”;后者，即是让每名学生有自己的人生规划、学习规划，增强学生的自主发展能力。
三、班级内小组竞争促班风建设
班级是学校的基本单位，整个班级应该是一体的，但每个班级又是宏大的。班主任面对这个宏大的世界完全可以再进行分组，引进竞争机制。
分组原则：要有组长、组名、组训、小组成员的照片、奋斗目标。划分小组应该考虑到性别、成绩、性格差异等因素，小组成员应该有分工。
小组竞赛围绕一点展开，就是“六自六比”，内容大体分为三项，一项是日常行为规范类，以《三字歌》为准;二是成绩类;三是个人贡献奖。每个月评选出优胜小组，评选出标兵。
当然班级建设是无止境的，每位老师也都有自己的想法，作为学校管理，暂时统一规定以上三个方面，期望各个学部能够认真落实。
第四篇：区域加快经济建设若干意见
文章标题：区域加快经济建设若干意见
***区关于加快经济建设若干意见
在构建社会主义和谐社会的进程中，区委提出了“建设三产业大区、二产业强区、一产业精品区，力争率先在全市基本实现现代化”的奋斗目标。在区九届人大一次会议上，区政府指出，完成区委确定的目标任务，必须以发展经济为重点，努力实现经济社会健康快速协调发展。
为了贯彻落实区委、区政府的要求，更快更好地推进全区的经济工作，特制定本意见。
一、进一步明确经济工作的总体要求
1、指导思想
以十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕构建**全面发展战略新高地的要求，认真贯彻落实区委第七次党代会精神，以发展经济为重点，以改善民生为主线，以招商引资为手段，以城市环境改造建设为突破口，以财源建设为支撑，坚持求真务实，强化学习创新，努力实现经济社会健康快速协调发展。
2、基本原则
——坚持解放思想，实事求是，积极进取，开拓前进，在重点领域实现跨越式发展。
——坚持以人为本，把提高人民生活水平和质量作为经济发展的出发点和落脚点，加快向公平、繁荣、健康、文明的小康社会迈进。
——坚持科教兴区，大力推进科技创新。加快科技成果推广应用和高新技术产业化步伐。加快人才培养和智力开发，努力提高干部职工的整体素质和全民科学文化素质。
——坚持体制创新，加快建立比较完善的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以机制促竞争，以竞争促发展。
——坚持以市场为导向，加快经济结构战略性调整。以优势资源为依托，以效益为中心，大力发展特色经济，提高经济综合竞争能力。
——坚持全方位对外开放。积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验，努力把***区发展融入到国内外经济大循环之中。——坚持突出重点、分步实施，立足当前、着眼未来，把解决当前突出问题与实现长远发展目标结合起来，实现速度、效益和发展后劲的统一。
——坚持可持续发展，正确处理人口、资源与环境的关系，合理利用资源，保护生态环境，推动经济、社会和生态协调发展。
3、总体发展格局
实现***区经济发展的新跨越，必须深刻把握做实萨区、做大萨区、做强萨区的总体要求，突出“以我为主”的战略方针，主动出击，科学谋划，力争形成以“一镇、两园、四区”为重点的经济发展新格局。一镇，就是抓住新农村建设的有力契机，规划建设好春雷镇。坚持“合理规划、科学布局、完善功能、逐步开发”的原则，统筹考虑春雷地区的农业资源和产业优势，高起点、高标准搞好城镇规划，大力发展科技型农业经济，力争把春雷镇建设成新兴工业区、新型居住区、生态旅游区。两园，就是辟建空港经济产业园。以*****飞机场、北方温泉城、黑龙江软件园为依托，以引进龙头规模企业为牵动，重新调整和规划春雷地区68平方公里的产业布局，辟建***区空港经济产业区。力争使这一地区成为产业高度聚集的高档次城市新区，成为现代工业与现代服务业有机结合的示范区，成为未来***区经济发展的重要增长极。规范提高***开发区工业园。以现有产业资源为基础，以工业广场的招商启动为载体，通过规范、引导与服务，进一步完善功能、培植特色、营造环境，使园区具有更高的产业优势、更高的产业效率和强大的投资吸引力，努力形成以高新技术为主导产业的新型特色园区。四区，就是通过优化整合，打造东、西、南、北四个市场集群区。东部，以东风新村为中心，以现有商业集团为基本框架，按照“高、精、新、特”的原则，充分挖掘和利用这一地区的城市功能和独有的商业氛围，打造具有精品商业特色的东安市场集群区;西部，以会战大街为核心，统筹规划周边地区的市场建设，通过加大环境治理力度，加速商业资源的有效整合，提升规模、水平和档次，巩固商业中心地位，打造具有强大辐射力的会战市场集群区;南部，以万宝大市场为主体，以城市规划与改造为契机，集中发展以建材、装饰、石材、仓储、物流等业态为主的大型货物集散中心，打造东城区重要的万宝市场集群区。北部，以新友谊建筑装饰材料市场和富臣家居国际博览中心为支撑，结合友谊地区游泳馆、体育馆改造，打造以家居装饰为主业的友谊市场集群区。
4、目标任务
未来五年及近一个时期，全区经济建设的主要预期目标是：
——到2011年，全区生产总值力争达到102亿元，年均增长15%。2007年，全区生产总值实现590000万元，同比增长15，
一、
二、三产业增加值分别实现5100万元、248000万元、336900万元，同比分别增长13.3、
16、14。
——到2011年，全区财政总收入力争实现6亿元，年均增长10%。2007年，全区财政总收入力争实现37000万元，比上年预算增长19。
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第五篇：加强效能建设的意见
XX县关于加强效能建设的意见
近年来，我县围绕实现跨越式发展和长治久安的目标任务，通过加强机关作风和效能建设，全县党政机关工作作风不断改进，政府职能进一步转变，发展环境不断优化，但与自治区提出的“新疆效率”要求对照还存在较大差距。为适应新形势新任务，大力推进和加强效能建设，营造最优发展软环境，促进我县经济社会健康快速发展，现提出如下意见：
一、总体目标
以科学发展观为指导，围绕县委十一届十次全委扩大会议和县“十二五”规划目标任务，以效能建设为主线，以建设优质高效服务部门为目标，以制度建设为基础，以提高服务力、执行力、公信力为突破口，以效能考评为手段，进一步规范机关行为，改进工作作风，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能建设方面存在的问题，力求在较短的时间内实现办事效率明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，发展环境明显优化，干部综合素
1 质明显提高，社会各界满意度明显提升，以实际工作成效倡行“新疆效率”，，争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关，为推进XXX跨越式发展和长治久安营造最优环境。
二、工作任务
(一)围绕服务经济社会发展大局，推进效能建设 全县上下要围绕全县中心工作和总体发展思路、战略部署，以提高“服务力”和“执行力”为核心，强化责任、提高效率、狠抓落实，扎实推进效能建设。
1、强化效能建设意识。各乡镇、各部门单位要统一思想，强化以提高“服务力、执行力”为核心的效能建设意识。教育和引导干部优化“服务力”建设，进一步增强服务意识、创新服务举措、提高服务质量，更好地服务大局、服务发展;深化执行力建设，增强干实事、抓落实意识，坚决做到令行禁止。按照“四个环节”工作法的要求，主动走出去、沉下去，到基层、到重点项目、重点工程建设一线跟进服务、调查研究，现场办公，简化办事手续，减少办事环节，加快工作节奏，高效率推动工作落实。
(二)加强和完善制度建设，推进效能建设
全县各乡镇、各部门单位要牢固树立环境就是竞争力的理念，规范执法行为，优化环境建设，突出重点，通过加强和完善制度建设，推进效能建设。
2、完善服务制度。各部门单位、各行业要按照“结构合
2 理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否决报备制、失职追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。县效能建设领导小组办公室负责汇总编印《XX县行政部门单位行业工作承诺汇编》，向社会各界公开，接受社会监督。
3、深化政务公开，建立办事流程图。大力推进政务公开，在全县各个机关建立办事流程公示制度。公开办事内容、办事流程、办事承诺、办事时限，细化服务规则，做到职能到岗、职责到人。健全内部监督制度，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及处理结果。
4、实行重大项目“特事特办”制度。凡来我县投资的重大项目，实行“一事一议、特事特办”，相关部门要牢固树立为企业服务就是履行职责的思想，简化办事程序，提高工作效率，从项目引进、落地、建设到运行等各个环节搞好全程服务、跟踪服务，及时了解情况，帮助解决问题，同时做到管理不包办、扶持不干预，为企业创造宽松的投资决策环境和生产经营环境。
5、构建政策“洼地”。结合中央和自治区出台的一系列优惠政策，按照县“十二五”规划，对现有政策进行重新梳理和完善，力争在地区和全疆最优、最活。对出台的各项政策和承诺，要说到做到，及时兑现，在政策允许的范围内最
3 大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。
6、狠抓政策落实。凡是国家、自治区和地县已经出台的各项投资优惠政策，要及时兑现、坚决执行。对出台的各项政策和承诺，在政策允许的范围内最大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。要加大对政策、法规落实情况的督促检查力度，对有令不行、无故拖延的部门，按照行政许可法、行政监察法等有关法规严肃追究责任，并限期整改。
7、深化行政审批制度改革。要加快审批制度改革，进一步精简审批环节，简化办事程序。要积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门的资源，归并内部行政审批职能，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便企、便民服务。法制办要按照上级要求，对全县所有规范性文件进行全面清理，对现有的行政许可、行政审批事项进行细致梳理，该取消的坚决取消，该调整的做好调整，围绕简化程序、提效增速等方面修改和完善相关规章制度，经审核认定的行政审批事项，通过政府网站向社会公布。
8、进一步规范收费项目。对所有涉企收费项目进行全面清理，对不合理的收费项目坚决予以取消。经审核认定的涉企行政事业性收费项目，通过政府网站向社会公布。物价部门要在重点企业建立企业付费登记监控点，建立政府企业双向监控机制。任何单位和个人不得向企业摊派报刊杂志、
4 广告和赞助费，不得强制企业参加各种评比、研讨、考核、培训等活动。垄断性行业不得要求企业购买指定产品。对违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的责任。
9、加强信用建设，实行过错责任追究。加强政府信用建设，继续健全和完善政府决策程序，让权力在规范的轨道上“阳光运行”。严格执行行政过错责任追究制，进一步加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。加强对企业信用活动的引导和监督，进一步加大各项专项治理力度，为项目建设和企业运营创造安定的社会环境。
10、严格落实行政问责制。按照行政许可法、行政监察法和公务员法的有关规定，对国家行政机关及其公务员和有关工作人员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，对单位主要领导除按相关规定进行处理外，对于当事人采取告诫、责令整改、通报批评、调整工作岗位、停职、当年年终考核为不称职、免职、辞退等方式进行问责。
11、进一步深化干部人事制度改革。要进一步完善公选、竞争上岗等制度，注重对工作实绩、领导能力、职业道德和理论水平等方面的综合考察。要推行岗位定期交流制度。本着调优、调顺、调强的原则，有计划、有重点地对干部实行
5 交流，特别是对同一岗位上工作5年以上的干部逐步实行轮岗。对一些利用业务上的借口抵制上级政策的执行，搞有令不行、有禁不止、处处设卡、拖而不办的干部，坚决调离岗位。
(三)强化效能监察工作，推进效能建设
多渠道加强日常监督，强化监督检查，改进监督方式、方法，畅通监督举报渠道，完善效能投诉处理工作机制。
12、健全完善行政效能投诉工作机构，畅通群众投诉渠道。在县纪委监察局效能办设立行政效能投诉中心，加大对中心人员、设备、技术等投入，公布投诉方式，开通电子邮箱和投诉举报电话，公开受理投诉。
13、制定行政效能投诉配套制度，完善效能投诉处理工作机制。制定《XXX县行政效能投诉处理办法》，行政效能投诉中心负责受理投诉，并对投诉事项办理过程和结果进行督查。建立与县委、政府督查和信访等部门的协调配合制度，明确分工，密切配合，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。
14、加强政风行风热线建设，推进服务承诺制的落实。坚持开办好“XXX行风热线”栏目。通过群众反映的问题，对相关职能单位进行督促整改，提高单位的工作效能。
15、严格办理投诉件。在处理行政效能投诉中，要严格执行限时办结制。要坚持“四个不放过”原则，即问题不查清
6 不放过，存在的问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。
16、严厉查处效能相关案件。要着重查处有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的案件;有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵犯群众利益的案件;行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的案件;推诿扯皮、效率低下、失职、渎职，造成较大影响的案件等。要综合运用行政纪律处分和组织处理手段，区别不同情况，分别作出诫勉谈话、通报批评、取消评优评先资格、调离工作岗位、辞退、责令辞职、行政纪律处分等。对需追究法律责任的，要及时移送司法机关处理。处理结果要公开曝光，使行政干部时时处处、事事处在监督警示之中。
17、认真开展服务对象测评工作。监察部门要广泛征求社会各界对行政单位的意见和建议，采取电话测评、问卷测评、网络测评、上门征求意见等方式，对相关行政单位依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况进行群众评分。结合全年效能建设总结评比工作，对群众满意度较高的单位予以表彰，对群众满意度较差的单位负责人和班子成员进行诫勉谈话，并限期整改。
三、保障措施
1、加强对效能建设工作的领导。效能建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门单位一定要高度重视效
7 能建设工作，全面筑牢“提高机关效能、优化发展环境”的思想意识。要把效能建设作为“一把手”工程，落实领导责任制，主要领导要率先垂范并担负起效能建设工作组织实施的职责。纪检监察机关要切实履行好组织协调、督促检查的职责，协调相关部门与时俱进，积极探索开展效能建设工作的有效方法和途径，使效能建设工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，不断提高效能建设工作水平。
2、积极开展效能考评工作。要坚持“结合实际，注重实效”的原则，定期对各部门单位履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量情况以及主要工作目标、重大项目完成情况，廉洁勤政和干部队伍建设情况等进行督查和考核评估。效能考评工作要坚持被考核部门履行职责情况与考核完成重点任务情况相结合;坚持日常工作的明察暗访与年终集中考评相结合;坚持效能考评与民主评议行风、机关作风建设相结合。考评的结果要公开，增强透明度，接受社会监督。要坚持奖优罚劣。考评情况要作为干部考核、任用的重要依据，作为机关部门评先选优的重要依据，作为公务员考核等次，年终奖励的重要依据。
3、大力营造效能建设宣传氛围。县委宣传部、县广播电视台、网络中心要及时有效做好自治区、地区、我县开展效能建设工作的宣传，通过及时有效的舆论宣传引导，提高广大干部参与效能建设的积极性。要在电视、电台、网络媒
8 体上开设效能建设专题栏目，及时宣传报道各部门单位、各行业开展效能建设的进展情况、创新举措和显著成效，对先进典型要及时报道学习，发挥示范作用，对落后单位要曝光促其整改，在全县广泛营造“提高机关效能、优化发展环境”的良好舆论氛围。
附件：
1、XXX效能建设工作领导小组
2、XXX2012年效能建设实施细则
3、XX县2012年效能建设实施细则分解表