1 引言
《建设项目经济评价方法与参数》由国家发展改革委建设部发布, 主要包含建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分。它的发布和不断更新细化、补充了财务费用流和效益流的识别和估算方法, 为各种建设项目的经济评价方法与参数提供了统一的方法和标准, 使各种经济评价过程有了确切的依据, 使评价行为更加规范化和标准化。对于贯穿建设项目始终的工程造价有着重要的指导意义, 同时也便于建设项目的有关各方对项目运行中的资金、债务等经济状况进行有效的监督和交流。
2 建设项目融资前的评价
建设项目在融资前进行工程造价预算主要目的在于估算项目建设成本, 评估项目的盈利能力, 为项目的可行性提供依据。此阶段项目的经济评价的分析主要针对项目进行中发生的各种财务现金流水, 主要评价指标有财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等。而针对不同类型的建设项目则有不同的评价方法。
对于独立建设项目方案的评价有以下几种不同侧重面的评价方法: (1) 应用投资收益率判断的评价方法, 此种方法首先根据行业标准确定基准的投资收益率, 然后通过比较计算得出本的本项目的投资收益率与行业基准收益率判断项目的可行性。 (2) 应用投资回收期判断的评价方法, 同样先确定行业基准回收期或者投资者预期的回收期, 然后计算本项目设计方案的投资回收期, 对以上两者进行比较得出本项目在回收期上的可行性。 (3) 应用财务净现值对投资方案进行评价, 此方法则是通过根据设计方案确定的现金流量表和基准收益率计算项目方案进行时的财务净现值判断项目的经济可行性。 (4) 应用内部收益率判断的评价方法, 计算出内部收益率后与基准收益率进行比较, 判断方案的可行性。
对于互斥型建设项目方案的经济评价则通常需要运用动态的评价方法, 具体来说有以下两种: (1) 净现值法, 在否决掉净现值小于0的方案后, 对于经济性可行的其他方案进行比较分析, 选取最优方案。在实际的分析操作中, 要统一计算期后再进行评价分析, 以避免因计算期的不同而产生偏差影响分析结果。 (2) 增量内部收益率法, 对于依据内部收益率无法选出最优净现值的不同互斥型项目设计方案, 可以进一步通过计算各方案增量内部收益率来进行分析判断。增量内部收益率大于基准收益率时投资大的方案较优, 否则即为投资小的方案较优, 以此法逐一比较可选出最优方案。 (3) 净年值评价法, 依此种方法进行评价则是直接比较各方案的净年值大小。实际评价的操作中, 对于包含正负现金流量的情况只需分别计算出各个方案的等额年值, 然后进行比较分析, 等额年值大的即为最优方案;而只出现负现金流时, 计算出的等额年值也为负值, 这种情况下就应选择其中绝对值较小的方案。
3 建设项目融资后的经济评价
建设项目的资金投入来源通常有项目资本金和债务资金两种融资方式。在建设项目的资本金融资操作时应依据项目本身特点选取恰当的融资渠道、筹措方式。既有法人项目的融资可由原股东增持股份、吸收新股东投资、发行股票引进第三方投资等渠道和方式进行筹措;新设法人的建设项目融资, 其资本金则有政府投资、股东投资、发行股票等渠道和方式筹措。而项目的债务资金则可由政策性银行贷款、商业银行贷款、金融组织贷款、银团贷款、企业债券、融资租赁等方式和渠道。
在对项目融资成功后进行经济评价时, 则主要针对建设项目偿还债务的能力进行分析。一方面, 要按年份进行对借款的偿还期内的利息税前利润与应付利息的比即利息备付率进行计算分析, 以判断项目进行过程中偿还债务利息的能力和资金保障水平。计算所得出的利息备付率高的, 则表明项目给付利息的资金来源较为充裕, 利息给付能力强, 项目资金存在的风险性较小。通常情况下, 利息备付率大于1时项目的资金来源和储备水平才足以保证项目的平衡运行, 不致出现资金上的风险。但此项指标也可根据债权所有人的要求或者行业的特点来具体确定。另一方面, 要按年份对借款偿还期内的可用还本付息资金与应还本付息金额的比值即项目资金的偿债备付率进行计算分析, 以确定项目资金中用以偿还借款本息部分的充实程度和保障水平。一般地, 偿债备付率要大于1, 同时也要应债权所有人的要求具体确定。只有利息备付率和偿债备付率同时处于较高水平时, 才能确保项目资金的安全, 保障建设项目的顺利进行。
4 结语
在建设项目运行周期的各个具体环节中, 各投资主体、政府的有关监管部门、放贷银行等等利益相关方, 都会不断关注项目的工程造价, 他们的关注点各有不同, 实质上都是通过关注和监控与各自经济效益相关的指标以保证项目进行中的自身利益。所以, 建设项目工程造价的经济评价在项目管理中所起的决策作用是非常重要的, 它对于保证建设项目的可行性、运行中的资金安全性以及保持项目有关各方的和谐关系有着重要意义。
摘要：《建设项目经济评价方法与参数》由国家发展改革委建设部发布, 为各种建设项目的经济评价方法与参数提供了统一的方法和标准, 使各种经济评价过程更加规范化和标准化。在建设项目的工程造价评价中有着重要的指导意义, 同时也便于建设项目的有关各方对项目运行中的资金、债务等经济状况进行有效的监督和交流, 对于保证建设项目的可行性、运行中的资金安全性以及保持项目有关各方的和谐关系有着重要意义。
关键词：建设项目,工程造价,融资,经济评价
参考文献
[1] 国家发展改革委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京:中国计划出版社, 2005.
[2] 迟晓明, 袁建新著.施工图预算与工程造价控制 (第2版) [M].北京:中国建筑工业出版社2008.