第一篇：借读费范文
取消借读费心得体会
2009年的2月2日，财政部、国家发改委下发通知中表示，义务教育阶段借读费2009年起取消。从2004年起，北京市对义务教育阶段进城务工就业农民的子女就已全面免收借读费，但外来人口中的城镇户籍学生，需要缴纳借读费。取消借读费之后，无论是农民工子女还是外地城镇户籍人员子女在北京公办校借读时，都可免交借读费。借读费的存由到底是什么，是否是一种“外来歧视政策”?取消借读费的政策能否得到有效地执行?借读费取消了，学校是否还会设立其他名目的费用来抬高外地户籍学生进入学校的门槛?中国社科院社会学所社会政策研究室主任杨团就这些话题进行了解读。
借读费是当年设立的行政门槛保护当地公共资源
主持人：您认为为什么会存在“借读费”这样一个收费制度，它所反应出的问题是什么? 杨团：实际上借读费是在改革开放之后出现的，人口大量流动，这和原来按地域、按地区上学的制度发生了一定的冲突，所以当时借读费实际上是一个“行政门槛”，考虑到那个时候，北京上海等大城市还有很多学校学生名额是比较紧张的，班级没有那么多空位。大量的外来务工人员和外地人口涌入像北京这样的大城市，引起北京一些公共资源捉襟见肘，这种情况下北京立了一个“门槛”，这个“门槛”主要是为了保护北京的公共资源不要被来自外地的人员没有代价地享用。
主持人：这种“代价”具体指什么? 杨团：没有代价的享用指的是，不为城市建设交一点点钱，不纳税，不给公共资源投资就享用城市的公共资源。当时还有一些大城市有“蓝印户口”，外地人进入这些城市比如深圳、上海，当时规定在当地注满几年给就给户口，也要求在户口名下要有一定额度的存款。
这样的规定是为了让市民了解，你为这个城市做出一定的贡献，尤其是纳税了多少，户口其实是提供了一个可以享受公共资源的凭证。所以如果不是北京户口的外地人，没有给北京这个城市做过贡献，也就不能享受到北京的公共资源。所以当时这样的提法是有道理的。
建国后的中国还没有实行纳税制，在改革开放以前是计划体制，每个地区有多少人口，公共资源按照人口做配比。这些人口给当地创造了资源，资源配比是全国一盘棋、做一个规划。这个情况到了改革开放早期就发生了变化，这个资源不是由中央政府统一完全配给，而是地方政府开始有自己独立的资源。这个制度再往前走就是分税制，到了分税制的时候，地方的独立资源有法律确定，地方可以根据自己地区经济发展的情况来抽税。也就是说一个地方富裕的话，要靠这个地方的老百姓共同努力才能富裕。
市场体制和计划体制最大的一个不同，就是市场体制下每个地方的社区公共资源都是当地老百姓共同创造的结果。因为每个地方的创造效益是不一样的，所以地方的富裕程度有差距。
改革开放的中后期已经有了税收，地方政府也有自己的税收，税收是一种权力，甚至有自己收费的权力。
借读费的取消是身份地域歧视的消除社会资源有条件开放
主持人：现在全面取消借读费的原因是什么? 杨团：我们说户口和纳税是一种对城市做出贡献的凭证，但是改革开放后期到现在的情况是，大量的低收入者包括农民工、外地打工者等涌入大城市，这些人的收入低，很多人的收入都在个税起征点之下，收入所得税是不用纳了。但是他们工作了若干年也没有拿到户口，什么东西能作为凭证证明他们为这个城市做出了一份公共贡献呢?收入低的人户口和纳税两个凭证都沾不上边，可是他们都做贡献了，有些人在北京呆了很多年，怎么办? 所以就在这样的情况下，一些费用开始取消，尤其是外地户籍学生的借读费。比如北京市2004年对农民工子女的借读费全免，现在外地城镇户籍的孩子借读也不收费用了，政府不再设立行政杠来认证个人对社会公共资源作出的贡献，社会公共资源向所有人平等公开地开放，这样其实等于取消了身份歧视和地域歧视。第一，从社会角度讲维护了社会公平和公正，维护了人人平等的原则。第二。从行政法律和法规来讲是一个行政体系改革当中很具体的措施。
第二篇：关于免收借读费及对义务教育段学校发展的影响等问题的调研
今春我市义务教育阶段公办中小学校免收借读费，确实是一项惠民政策，减轻了群众负担，是推进教育公平和社会公平，建立和谐社会的重要举措。我区严格按上级的要求，落实了义务教育阶段公办中小学校免收借读费的政策。但免收借读费后，对我区义务教育阶段中小学校发展确实产生了一定的影响，而个别学校影响较大，给教育教学、学校发展带来诸多困难。现将我们的调研情况汇报如下。
一、我区地处城乡结合部，且是进城务工农民居住的较集中地，因而义务段学校借读生较多。XX小学借读生占到学生总数的64.3%，XX小学占66.3%，XX街道教育办3317名小学生，借读生达1754人，占52.9%, 该地区市79中全校中学生403人，借读生196人，占48.6%。06年春季借读生比例增至20%以上的学校有XX等，就全区整体而言，公办中小学借读生平均占比例达17%。
在免收义务段借读费政策出台后，我区及所属学校对秋季开学后学生流动情况的预计为：整体情况看，呈明显的上升之势，小学增长约5个百分点左右，中学约3个百分点左右。分析其原因：(1)务工子女小学段因全不收借读费，会将年幼子女从原籍带回身边;(2)我区入学人口逐年呈下降趋势，使之比例上升;(3)进城务工的农民人数也不断增加，城乡结合部的区域为他们的居住无论从环境、条件、经济支出等方面均提供了较好的条件。
面对借读生不断增加的情况，我局将召开有关会议，研究解决此问题的办法：(1)无条件地全面执行公办中小学免收借读费政策;(2)区内中小学校学生，严格执行按学位划定学校就读，即区内不得跨学区，以减轻热点学校的压力;(3)想尽办法，解决热点学校的教学设施建设，以满足教育教学需求。
二、免收借读费后，对我区教育教学产生的影响较大。(1)热点学校教育教学设施严重不足与接纳不断增长的借读生的需求的矛盾突出。(2)由于教育资源的不平衡，热点学校学生数不断增加，经费投入不足，形成班额扩大，如XX小学，班额达到65人左右;XX街道办小学班额已达55人左右，带来诸如学生活动场地小，体育活动设施不足，上下楼安全隐患等问题。(3)小学教育经费严重不足。过去街办对农村小学的投入较大，现在听说撤销街办教育组后，街办、各村委会给小学资金投入立即减小，甚至有的街办、村委会就停止了投入，给正常的教育教学带来极大困难。(4)过去校建的欠款，原计划通过借读费逐年给予偿还，现不收借读费，还款计划落空。以纺小为例，一学期少收34万元，而校建欠款125万元无下着落，开学无法偿还，建筑方登门整日要款，影响了正常教育教学;XX街道教育办借读费收入99万元，占事业收入的53%，而2006年春事业收入只有13万元，过去的99万元其中45万元用于办公室经费不足，现在无法运转，67万元基建款也无着落，临时工(炊事员、司机、门卫等)工资也落不到实处，有些学校面临停水、停电、停电话的危机。(5)因资金无来源，大型的教育教学活动无法开展。
面对此类问题，我局的对策：(1)严格控制热点学校的招生范围、人数;(2)与政府协商，加强对薄弱学校的投入，改善办学条件，加强管理，提高教育教学质量，促进教育均衡发展，以达到分流的目的;(3)与区政府协调，通过政府行为，与各办联系，争取街办、村委会对农村小学教育经费的支持;(4)校建欠款确实是一笔巨款，争取区政府的投入，还学校的欠款，起码达到维持正常的教育教学活动;(5)确保学校正常的教学研究活动开展，这部分资金不是很大，我们将积极协调各方解决，做到教育教学质量不滑坡。
三、我局面对诸如此类问题，也从各个方面考虑，想办法使一些问题及时解决，如积极与政府沟通，如实向政府汇报，给领导提供信息，争取得到政府的支持;积极与各街办沟通，使他们认识到农村小学义务段教育不光是教育上的事，涉及到街办、各村、各户的大事，争取他们对教育的投入与支持;调整教育布局，小学采取撤点并校，中学严格控制区内学区间流动，一律不得接收非学区学生。
意见与建议：(1)在借读生问题上，市上能否出台一些制约性政策，如外省市来我市借读问题，全免将无形增加了我市的财政负担;(2)市政府能否与各区县政府协调，教育投入及时足额下拔，并给予适当补偿;基建欠款缺口太大，政府能否按计划还款，不至于建筑方整日堵门、封路等干扰正常教学事情的发生。
第三篇：借读证明
贵校：
兹证明我校一年级学生宁珂珂，女，出生于2007年2月4日，住固始县柳树店乡前进村高庄居民组。因父母宁永辉、许允莉在贵处务工，为上学方便，到你校借读，接收为谢!
致
礼
固始县柳树店乡平原小学
2013.4.22
第四篇：借读证明
在京《借读证明》办理所需证件
1. 家长在京实际住所证明原件及复印件。(证明是指在经房屋产权证或住房租领合同)
2. 全家户口簿原件及复印件(首页、户主页、父母页、学生页)，无法直接确认关系的需提供《出生证明》。
3. 家长在京暂住证原件及复印件。(有照片和有文字页复印)
4. 家长在京务工就业证明原件及复印件。(证明是指劳动合同或受聘合同或营业执照)
5. 原籍无人监管证明原件。(盖有村镇两级公章)
在京《借读证明》办理所需证件
1. 家长在京实际住所证明原件及复印件。(证明是指在经房屋产权证或住房租领合同)
2. 全家户口簿原件及复印件(首页、户主页、父母页、学生页)，无法直接确认关系的需提供《出生证明》。
3. 家长在京暂住证原件及复印件。(有照片和有文字页复印)
4. 家长在京务工就业证明原件及复印件。(证明是指劳动合同或受聘合同或营业执照)
5. 原籍无人监管证明原件。(盖有村镇两级公章)
第五篇：学生借读协议
甲方：借读学生
乙方：钱场镇初级中学
借读学生(甲方)自愿要求到中学(乙方)借读。经乙方批准，同意借读，由甲方向上级部门备案，现具体协议如下：
一、甲方在乙方借读，必须找本校教师担保，必须严格遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》以及乙方的校纪校规、班规班法。如有严重违纪、违法现象(如打架、不服管教、翻墙外出上网、赌博、喝酒、早恋、偷盗等)，乙方有权对甲方作出相应处理，违纪严重者将取消其借读资格。
二、借读生(甲方)经乙方批准同意后，一般应借读到毕业为止。如有特殊原因需要中途转学，由双方协商解决，否则乙方不承担任何责任和义务。
三、借读学生(甲方)必须出具转学证明，办理相关转学手续。
四、借读生(甲方)可在乙方参加毕业和升学考试，成绩合格者，毕业证书由乙方发给。
五、学校对借读的学生将与全体同学一样进行严格、规范的教育和管理，保证借读学生与其他学生享受同等的评奖评优等权利和义务。
六、借读生家长必须积极配合乙方做好借读生的日常管理和思想教育工作。借读学生家长义务和职责：
1、家长要主动与班主任保持经常的联系，当联系方式有改变时，要及时将新的联系方式告知班主任;
2、家长要准时参加学校组织的各项家校联系活动。如：家长会等;
3、家长要关注孩子的学习，经常检查孩子的作业情况;
4、家长要支持学校开展的各项工作，帮助孩子按时缴纳各项费用。
5.家长应加强学生教育，及时和学校沟通，如遇对学生处理问题，应充分尊重学校处理意见，不得到校无理取闹。如果有严重影响到学校的教育教学工作和损害学校声誉的行为，学校有权取消借读资格。
甲方(签字)：甲方家长(签字)：联系方式：
担保教师(签字)：
乙方学校(签章)：联系方式：0724—7572323
年月日签署生效