康养产业作为现代服务业的重要组成部分, 涵盖养老、医疗、文化、旅游、运动等诸多服务业态, 代表服务业融合发展方向, 既是涉及亿万群众福祉的民生事业, 更是具有巨大发展潜力的朝阳产业。现阶段大力发展康养产业恰逢其时, 也是深化供给侧结构性改革的重要内容。
一、攀枝花发展康养产业的必要性
(一) 践行生态文明建设战略和绿色发展理念的必然要求
攀枝花作为攀西经济区中心城市, 因新中国“三线建设”而生、因钢铁钒钛而兴。但随着经济社会发展步入新常态, 资源环境对城市发展的刚性制约日益突显, 迫切需要培育经济发展新的增长点。阳光康养产业作为重要的生态产业和民生产业, 是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。
(二) 健康产业发展的现实需求
攀枝花作为一个移民城市, 经过50多年的发展, 曾经集中到来的第一代、第二代建设者又集中变老, 2016年底全市人口老龄化水平高达21.8%, 远远超过老龄社会10%的标准, 居民健康养老需求不断增大。发展康养产业有利于构筑先进的全龄人群服务模式和医疗康复康养体系, 也是保障和改善民生、共享改革发展成果的必然选择。
(三) 攀枝花经济供给侧结构性改革的突破口
作为典型的资源型工业城市, 攀枝花市虽然经过近年来的大力转型调整, 三次产业结构由“十一五”末的3.8:75.5:20.7调整为2017年的3.2:65.2:31.6, 但是二产独大、三产发展不足的情况仍然突出。攀枝花市需要从供给侧进行改革来促进成熟型、老化型产业转型, 刺激新供给来创造新的需求。发展阳光康养产业有利于促进城市转型、调整经济结构、提升产业层次, 加快攀枝花市经济发展新旧动能转换, 对于破解当前国内资源型城市发展瓶颈具有重要推动作用。
二、攀枝花康养产业发展现状
从2012年开始, 攀枝花凭借特色资源优势, 充分发挥温度、湿度、海拔高度、优产度、洁静度、和谐度“六度”指标的有利条件, 大力发展康养产业, 取得了一定的成效。
(一) “阳光花城·康养胜地”城市品牌影响力和知名度不断提升
“阳光花城·康养胜地”已成为攀枝花的城市名片。经过多年打造, 攀枝花已率先在全国发布康养产业地方标准, 成功举办了首届中国康养产业发展论坛, 攀枝花市已成为全国首批国际医养结合试点城市, 康养旅游综合体获评全国“2017年度民生示范工程”。
(二) 康养产业基础配套不断完善
攀枝花已实现省内外公路、铁路、航线的有序衔接, 目前正在抢抓全国性综合交通枢纽机遇, 加快打通东南亚航线、大攀昭高铁等大香格里拉旅游环线。积极引进康养企业管理、技术研发等方面的领军人物, 建成了全国首家康养学院——攀枝花国际康养学院, 提升了康养人才培养能力。
(三) 康养产业综合承载力不断提升
攀枝花市组建了规模为50亿元的康养产业投资基金, 大力促进“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”等业态融合发展。初步构建起了“运动蔬果养身基地、生态美景养心基地、阳光医疗养老基地”。
(四) 康养产业经济效益不断提升
康养产业的发展, 带动了旅游企业和来攀旅游人数大幅增长。2012年全市旅游业实现生产总值66.9亿元, 占GDP的比重为9%, 对GDP的贡献率为4.9%;2016年全市旅游业实现生产总值242.6亿元, 占GDP的比重已上升至23.9%, 对GDP的贡献率达到6.46%, 且呈进一步上升态势。
三、供给侧视角下攀枝花康养产业发展存在的问题
攀枝花康养产业还处在起步阶段, 从供给侧角度分析, 还存在以下问题:
(一) “康养+”产业联动不足, “全链化”成效不明显
康养产业既是一个综合产业, 同时它本身也是一个纽带, 通过“康养+”的形式可以将一二三产业融合在一起, 促进康养产业链的前后延伸, 最终实现全链化发展。但从攀枝花目前的情况看, 健康产业本身发展尚不稳固, “康养+”的联动更显不足, 融合不深, 产业链较短, “康养+”的1+1>2的整体效应没有充分发挥出来。
(二) 对康养消费群体定位不够全面, “全时化”效应未显现
攀枝花冬暖夏凉, 春可赏花, 夏可避暑, 秋可品果, 冬有暖阳, 一年四季皆可做康养。但目前康养产业发展过于强调对外地游客和“候鸟”老人的依赖, 忽略了本地及周边市场的挖掘与培育, 导致康养市场出现冬季三个月挤爆, 其余九个月冷清的局面。企业在经营过程中难以形成持续的盈利, 限制了康养产业的发展壮大。
(三) 功能开发不足, 康养消费群体单一
目前, 攀枝花的康养产业存在概念多于产品、形式大于内容的现象, 专业化、标准化、品牌化、综合性优质服务供给不足, 尤其缺乏身、心均能获得健康体验的产品和服务, 没有形成高品质的产业生态圈。较为单一的产业供给导致的结果是:攀枝花的康养产业对需求相对简单的老年人有较大的吸引力, 攀枝花成为一些外地老年人享受温暖阳光的过冬场所, 这与攀枝花发展康养产业提出的“一家人的攀枝花”理念相距甚远。
(四) 空间布局不合理, 产业与城市发展不兼容
长期以来, 攀枝花经济社会发展的主线是工业化, 城市布局以工业为主体。而攀枝花的康养产业还处在初创阶段, 发展层次较低, 集群化程度低, 康养产品聚集度低、分布欠科学, 康养产业布局与传统工业布局之间的矛盾日益明显, 产业及城市的融合发展较差, 主题吸引力不突出。
四、供给侧视角下的攀枝花康养产业发展策略
供给侧结构性改革的内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 不断让新的需求催生新的供给, 让新的供给创造新的需求, 在互相推动中实现经济发展。攀枝花的康养产业必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导, 从提高供给质量出发, 坚持政府引领、创新驱动、集群发展、市场导向, 用改革的办法推进结构调整, 使要素实现最优配置, 促进产业发展。
(一) 制定高质量的康养产业发展规划, 构建多元经济发展格局
攀枝花康养产业发展必须紧随美丽中国、健康中国、乡村振兴等重大国家战略, 抓住四川省第十一次党代会“建设中国阳光康养旅游目的地”的战略定位, 结合攀枝花实际, 制定高质量的康养产业发展规划。按照“一县 (区) 一个重点康养+”的原则, 解决攀枝花资源同质、产业同构、市场赢利能力不强等瓶颈问题, 引领康养产业加快发展成为全市转型破冰的朝阳产业, 努力实现由工矿基地向生态宜居城市、由钢铁之城向阳光花城、由传统三线建设城市向开放包容城市的重大转变。
(二) 开发优质产品, 实现全产业链供给
数量上:要将“康养+”落实到具体的重大项目上, 提供更多无公害绿色产品、专业化医疗保健机构、精品休闲旅游线路、高端康养场所等丰富的产品, 尤其要依托攀枝花优越的生态环境、独特的“三线”文化, 挖掘、培育、研发更多的康养产品, 努力解决有需求、无产品供给的问题。质量上:要把康养产业“康”与“养”的特色凸显出来, 针对康养的时代特征, 完善休闲度假、户外运动、学习娱乐、健体康复、医疗保健、社交活动等设施和要素, 更加注重专业化、高品质、个性化的综合功能。
(三) 重视本土市场开发, 保持产业稳定发展
经济学从“供给自行创造需求”到“哪里有市场需求, 哪里就可以吸引投资并以此来获取竞争优势”的演化逻辑显示:谁掌握了巨大的本土市场, 也就掌握了经济发展的主动权。康养产业也是如此, 只有把本土及周边市场做大做强, 才能夯实赢利基础, 实现产业的良性循环。攀枝花发展康养产业, 必须大力解决好“吃、住、游、购、行”等配套问题, 努力实现本土市场的规模化、品牌化, 以吸引周边市场。尤其要加强线上、线下的平台建设, 开展“互联网+直销”和“体验式营销”活动, 不但要专业, 更要方便、快捷, 使广大用户轻松实现“说走就走”康养旅游体验。
(四) 构建有利于康养产业持续健康发展的体制机制
康养产业的勃兴, 不仅要有实践基础, 更要有思想引领;不仅要有理念突破, 更要有模式创新;不仅要有专业精神, 更要有社会协作。第一, 要创新行政管理机制。进一步完善相关法律法规和政策体系, 更好地发挥政府在康养产业中的重要作用。第二, 要创新资源集聚机制。在规划上, 政府要以区域集中、产业集群、开发集约为方向, 大力发展专业化产业集群, 带动研究创新力量和服务体系集聚。第三, 要创新产业培育机制, 通过市场化方式, 培育产业发展。要致力于为全国康养发展提供“试验田”, 谋划配套支撑体系, 创新供给要素, 鼓励世界各地的重量级企业到攀枝花布局发展康养产业。第四, 要创新资金保障机制。政府要设立产业发展专项资金, 发挥政府的引导作用;引入PPP模式, 发挥杠杆作用撬动社会资本, 加快康养产业发展壮大。
五、结语
攀枝花阳光康养产业必须紧紧围绕需求市场, 深入推进供给侧结构性改革, 突出攀枝花特色和优势, 探索产业融合发展新模式, 推动康养产业规范化、标准化、品牌化发展, 提升工作水平和服务水平, 确保群众住得舒心、来客过得开心、资金投得放心, 提升产业综合效益, 开辟出康养产业发展的新境界。
摘要：近年来, 攀枝花凭借特色资源优势, 大力发展康养产业, “阳光花城·康养胜地”城市品牌知名度不断扩大, 但是产业的“全时化”和“全链化”效应尚未得到体现, 产业层次还有待提升。攀枝花阳光康养产业必须紧紧围绕需求市场, 深入推进供给侧结构性改革, 充分发挥攀枝花特色和优势, 探索产业融合发展新模式, 推动康养产业规范化、标准化、品牌化发展, 提升产业综合效益, 开辟出康养产业发展的新境界。
关键词：城市品牌,阳光产业,供给侧,康养产业
参考文献
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